Заказ дипломной. Заказать реферат. Курсовые на заказ.
Бесплатные рефераты, курсовые и дипломные работы на сайте БИБЛИОФОНД.РУ
Электронная библиотека студента
 

Тема: Традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике



















Традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике


Введение

беспризорность ребенок подросток педагогический

Ребенок по праву является объектом пристального внимания и заботы со стороны общества и государства. От того, в каких условиях находится подрастающее поколение сегодня, напрямую зависит будущее.

По данным МВД РФ численность детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет в России составляет:

«в 2011 году - 297329 человек

в 2012 году - 321866 человек

в 2013 году - 348396 человек»

Многие из них попадают в категорию беспризорных, т.е. лишенных родительского или государственного попечения, систематического воспитательного воздействия, постоянного места жительства, определенных занятий.

В связи с этим возникает проблема подростковой преступности в Российской Федерации. «Несовершеннолетними и при их соучастии за 2014 год совершено 59,2 тыс. уголовно наказуемых деяний. Вместе с тем отмечено увеличение до 23,3% доли тяжких и особо тяжких составов в общем массиве подростковой преступности (в 2013 году - 21,8%)»

По данным Министерства здравоохранения и социального развития, сегодня в России от двух до трёх миллионов беспризорных детей. При этом, как отмечает Е.Н. Волкова, около 2,5 млн. детей школьного возраста нигде не обучаются (на них приходится 40% всей несовершеннолетней преступности)

Нынешняя ситуация в России с беспризорностью и сопутствующими ей наркоманией, проституцией, преступностью пока слабо осознаётся обществом как катастрофа. «В целом по России из школ - интернатов ежегодно убегает около 20 тыс. детей, а из дома 50 тыс. следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что современные российские дети все чаще становятся объектами насилия, превращаются в бомжей, добывающих пропитание путём попрошайничества, преступлений.»

Дети, брошенные на произвол судьбы, ненужные тем, кто их породил, в большинстве случаев не становятся полноценными людьми. Они пополняют ряды преступников. И это неоспоримая истина. Ощущая свою ненужность, они тянутся к тем, кто проявляет к ним хоть какой-то интерес.

Создание благоприятных условий для детей, недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления социально-педагогической работы, проводимой государством и обществом. Проблема беспризорных детей - это комплексная социально - педагогическая проблема. Дети, оказавшиеся по тем или иным причинам на улице, нуждаются в серьёзной социально-педагогической поддержке.

Актуальность данной проблемы обусловлена острой необходимостью целенаправленной, всесторонней, системной организации социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками.

Для осуществления результативной социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками целесообразно изучить опыт педагогов - соотечественников и опираться в на их традиции в данной области.

Углублённым изучением данной проблемы занимались многие учёные и исследователи. Среди них педагоги: П.П. Блонский, А.Н. Граборов, А.Б. Залкинд, Н.К. Крупская, Н.И. Куфаев, А.С. Макаренко, психологи: П.Г. Бельский, Л.С. Выготский, В.Н. Никольский, медики: Л.М. Василевский, Р.М. Зиман, П.Н. Соколов и другие.

Объект исследования: социально-педагогическая деятельность с беспризорными детьми и подростками

Предмет исследования: традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике

Цель исследования: проанализировать процесс становления и развития социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике

Задачи исследования:

. Охарактеризовать беспризорность детей и подростков как социально - педагогическую проблему

. Выделить особенности личности и поведенческих проявлений беспризорных детей.

. Проанализировать состояние детской беспризорности среди детей и подростков в современной России.

. Выявить структуру педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками

. Проанализировать историю существования беспризорности в России и традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике

Гипотеза: социально - педагогическая деятельность с беспризорными детьми будет эффективнее, если в ней будет учитываться отечественный теоретический и практический опыт работы в данной сфере.

Методологический аппарат:

анализ литературы по данной проблеме

анализ документации

наблюдение


1. Сущность проблемы беспризорности среди детей и подростков


.1 Характеристика беспризорности детей и подростков как социально - педагогической проблемы


Проблема детской беспризорности детей и подростков требует особого пристального внимания. Различные её аспекты изучают социологи, педагоги, психологи, философы. Причины возникновения и распространения беспризорности среди детей и подростков кроются как в правовых и социальных, политических аспектах функционирования государства, так и в духовных семейных традициях, в степени развития моральных ценностей общества, а также в незащищённости института семьи.

А.В. Повшедный выделяет следующие из причин:

-«отсутствие идеи приоритета детства;

-изменение духовных нравственных ценностей;

-ослабление воспитательных функций семьи и школы;

-отсутствие системы координации и взаимодействия школы, семьи и органов опеки и попечительства;

-низкий уровень жизни населения, недостаточный размер пособий на детей;

-отсутствие массовых детских учреждений, клубов, секций, кружков;

-неразвитость сферы детского досуга;

-деформация семьи: алкоголизм родителей, семейные споры, нестабильность отношений;

-жестокое обращение с детьми, унижения и побои, насилие в семье;

-алкоголизм, токсикомания и наркотизация детей и др.»

Первое наиболее полное официальное определение беспризорности можно найти в Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1927 г.: «Беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающие влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными».

Не следует отождествлять понятия «беспризорный» и «безнадзорный» ребенок. Впервые в законодательстве определения понятий «беспризорность» и «безнадзорность» введены Федеральным законом от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» В ст. 1 «Основные понятия» даны следующие определения:

«безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания»

Таким образом, в Законе определена грань между понятиями «беспризорный» и «безнадзорный», которой является наличие места жительства (пребывания). Однако, несмотря на то, что в указанном Законе присутствуют оба термина, упора на различия мер профилактики этих двух категорий несовершеннолетних нет.

Наиболее полную отличительную характеристику беспризорности от безнадзорности дала доктор юридических наук А.М. Нечаева. С точки зрения Нечаевой А.М. «беспризорность - социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства. К отличительным признакам, позволяющим считать ребенка беспризорником, по мнению автора, относятся:

полное прекращение всякой связи с семьей, родителями, родственниками;

проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья;

добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство и пр.);

подчинение «неписаным» законам, продиктованным признаваемым среди беспризорников авторитетом.

В правовой науке беспризорность и безнадзорность принято рассматривать как стадии одного процесса, одной «социальной болезни». Согласно П.И. Люблинскому, беспризорность, «будучи подобной, длительному недугу, проходит через несколько стадий или фаз своего развития». Начальную фазу этой социальной болезни составляет безнадзорность, а окончательной стадией, находящейся на грани необратимости, становится беспризорность как таковая, определяющая положение самого несовершеннолетнего, его своеобразный социальный статус, который он обретает по собственному желанию или в силу стечения каких-либо обстоятельств.

Как заметила A.M. Нечаева, «если нищий бродяга, не имеющий постоянного места жительства, «путешествует» со своими детьми, их нельзя считать беспризорниками, несмотря на то, что качественный надзор за ними, как правило, отсутствует». Таких детей правильней всего было бы относить к категории безнадзорных.

С другой стороны, согласно данным правоохранительных органов, в настоящее время появилась категория беспризорников, тесно связанных с криминальным миром, которые могут позволить себе снимать достаточно комфортное жилье. Таких детей, не имеющих связи с семьей и опекунами, необходимо относить к категории беспризорных, несмотря на наличие места пребывания, отвечающего санитарно-гигиеническим условиям содержания ребенка, поскольку эти дети практически лишены социальной защиты со стороны семьи либо органов опеки.

С позиции культурологии учёные характеризуют беспризорных детей, как «отдельно существующую субкультуру, отличающуюся собственными нормами жизни и правилами поведения. Беспризорность детей - это образ жизнедеятельности лиц, объединившихся в группы и придерживающихся определенных законов и традиций. Такие группы являются асоциальными, характеризуются размытостью моральных норм, жестокостью, утратой общечеловеческих качеств - жалости, сострадания и т.д., отсутствием запретов на любую, в том числе и интимную, информацию, половой распущенностью, низким уровнем развития».

Сегодня под беспризорностью понимается отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных знаний, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и тому подобных причин. По-существу, беспризорность трактуется, как отсутствие у детей и подростков семейного или государственного попечения, педагогического надзора и нормальных условий жизни. Под беспризорностью понимается отрыв несовершеннолетнего в той или иной мере от социальной среды, организующей его поведение в соответствии с требованиями общества, разрушение его социальных связей.

С позиции культурологии учёные характеризуют беспризорных детей, как «отдельно существующую субкультуру, отличающуюся собственными нормами жизни и правилами поведения. Беспризорность детей - это образ жизнедеятельности лиц, объединившихся в группы и придерживающихся определенных законов и традиций. Такие группы являются асоциальными, характеризуются размытостью моральных норм, жестокостью, утратой общечеловеческих качеств - жалости, сострадания и т.д., отсутствием запретов на любую, в том числе и интимную, информацию, половой распущенностью, низким уровнем развития».

Среди беспризорников распространены различные формы девиантного, правонарушающего поведения: пьянство, наркомания, токсикомания, ранние половые контакты. Не имея средств к существованию, они занимаются попрошайничеством, воровством, нередко вовлекаются в организованные группы, где становятся объектом сексуальной, криминальной и т.п. эксплуатации. Распространенность беспризорности в той или иной степени связывается с социальными явлениями различного уровня и, прежде всего, процессами, которые меняют традиционный уклад жизни значительного слоя населения, увеличивают напряженность, повышают уровень дезадаптации. К таким процессам относят урбанизацию, миграцию, войны, революции, периоды широкомасштабных социальных реформ и т.п.

Беспризорники, дети улиц, уличные дети - это синонимы названия одной и той же категории детей, для которых улица стала домом в широком смысле этого слова. Это то место, где тебя могут понять, принять таким, какой ты есть, там, где ты можешь найти пищу, защиту, укрытие.

Зачастую беспризорными становятся дети и подростки, самостоятельно покинувшие родной дом. Подростков, уходящих из дома И.И. Осипова разделяет на четыре группы:

1)«подростки, убегающие от напряжённости в семье (развод, финансовый кризис);

2)подростки, убегающие от чрезмерного родительского контроля;

3)подростки, убегающие от насилия в семье;

4)паталогические бродяги, искатели приключений, путешественники. Это единственная группа, не связанная с неблагополучием в семье».

Беспризорных детей отличает то обстоятельство, что они порывают связь с обществом. При этом не имеет значения, почему это произошло. Став беспризорником, несовершеннолетний попадает как бы в социальный вакуум. Для него не существуют законы, предназначенные для других граждан. Мало того, многие беспризорные подростки презирают принятые в них нормы.

Групповые нормы поведения безнадзорных и беспризорных детей и подростков большей частью не фиксируются в каком-либо определенном виде: это просто обычные реакции на стандартные ситуации, которые в данной группе достаточно общеприняты. В любой группе важно именно то, что считается само собой разумеющимся, что молчаливо и бессознательно принимается всеми. Это и опасно, потому что под такую категорию само собой разумеющихся поступков могут подпадать и мелкие кражи, и сквернословие, и хулиганские выходки в общественных местах. Групповая мораль подобного типа тесно связана с низким уровнем правового и нравственного сознания. Происходит деформация многих моральных понятий, и это становится психологическим оправданием противоправных поступков. Все эти факторы оказываются социально опасными и становятся настоящей социальной проблемой.

Как отмечает Мельникова Э.Б., «беспризорность - это социально-педагогическая патология, а не только юридическая категория». Именно асоциальное поведение делает беспризорных предметом заботы государства и социально-педагогических институтов.


1.2 Особенности личности и поведенческих проявлений беспризорных детей


Как отмечает И.А. Фурманов, «для беспризорных детей независимо от их возраста, характерна общая черта - нарушенная социализация, имеющая широкий спектр проявлений - от незнания, несоблюдения правил личной гигиены и неспособности адаптироваться к незнакомой среде и новым обстоятельствам до ряда проявлений девиантного поведения - воровства, гиперсексуальности, нарушенной половой ориентации. Одна из причин этого явления - отсутствие или неправильное воспитание в семье, отсутствие положительного примера и опыта родителей, нарушение эмоциональных связей между родителями и детьми, а также неблагоприятное влияние уличного окружения».

Беспризорные дети отличаются более сильным инстинктом самосохранения, повышенной возбудимостью, склонностью к искусственным возбудителям (наркотикам, алкоголю и др.). Некоторые из них преждевременно начинают половую жизнь. Они также отличаются выносливостью, активностью, солидарностью в групповых действиях.

Для беспризорника, начинающего общаться с себе подобными, все неудобства жизни (голод, холод, гигиеническая запущенность, страх и т.п.) начинают приобретать притягательную силу. С точки зрения криминалистов дети, перестающие вести так называемый нормальный образ жизни, отличаются от других и тем, что жизненные цели у них смещаются в сторону психологического комфорта, компанейско-группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. У них фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, агрессивность, грубость, лживость, несамокритичность и прочее. Таков далеко не полный перечень признаков социальной болезни, именуемой детской беспризорностью. Но даже те ее признаки, которые стали предметом пристального внимания главным образом психологов, в конце концов ведут к деградации личности ребенка, которой сопутствует ориентация на асоциальное, преступное поведение.

Характерная личностная особенность беспризорных детей, которую отмечают многие исследователи - глубокая деформация нравственных и правовых ориентации и установок. Это прослеживается в выборе перспективных и текущих жизненных целей, средств их достижения. Имеют место «ножницы», разрыв между известными, одобряемыми в принципе, ценностями общества и фактически используемыми ими в повседневном поведении в качестве руководства к действию, ориентации на требования нездоровой в социальном отношении микросреды. Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т.п. переосмысливаются этими подростками, исходя из искаженных групповых ценностей. В среде беспризорных признается допустимым нарушение уголовно-правового или любого другого запрета. Закон рассматривается как совокупность неприемлемых ими запретов, а не как правила одобряемого обществом поведения.

А. Адлер отмечает, что «предоставленные сами себе, подростки забрасывают учебу, отдают все время уличным компаниям, бесцельному времяпрепровождению, приобретают опыт правонарушений. Этих детей обычно отталкивает от себя и школа. Интернатные учреждения обычно не берут под свою крышу детей, родители которых не лишены родительских прав, даже если пребывание ребенка в семье противоестественно и представляет угрозу для его выживания и развития. Жизнь ребенка на улице оборачивается тяжелейшими последствиями для его психологического и физического развития».

Обследования беспризорных детей показывают, что их физическое и психологическое здоровье подорвано. Многие, сбежав от жестокого обращения в семье, попадают в руки взрослых, которые используют их в своих преступлениях, приучают к пьянству, наркотикам, приобщают к проституции. Все это деформирует психофизическое, личностное развитие детей.

З.В. Буркова описывает беспризорных подростков, исходя из опыта работы в социальном приюте. Она отмечает, что «подавляющее большинство детей в приюте являются жертвами насилия: сексуального, физического, эмоционального. Чаще всего дети подвергались жестокому обращению в семье, то есть были жертвами домашнего насилия. Часто в приют поступают дети, которые в течение длительного времени подвергались жестокому обращению, у которых произошли серьезные изменения в психике личности, в том числе и мотивационно - потребностной сфере. Часть детей, поступают в приют вскоре после совершения насилия, имеют тяжелые психические последствия, которые проявляются в острой, кризисной форме. У ребенка происходят нарушения нормального функционирования, особенно в первое время после события».

Исследования А.Н. Майорова показывают, что «для многих беспризорных детей характерна деформация социальных позиций, присущих их возрасту: отсутствие или преждевременная утрата официальных позиций (ученик, член трудового коллектива и т.п.), одновременное расширение неофициальных позиций, связанных с участием в неформальных объединениях, и, главное с повышением личностной значимости последних». Об этом же говорят и исследования М.И. Рожкова и М.А. Ковальчук. Они выделяют применительно к особенностям личности беспризорных детей, следующие характеристики:

а) «отрицательная оценка подростком семьи, школы, производственного коллектива,

б) положительная оценка неформального коллектива, в который он включается».

Таким образом, личность беспризорного ребенка развивается в условиях депривации семейных связей и повышенной роли сверстников в системе социальных взаимоотношений. Группа сверстников постепенно становиться для беспризорного ребенка авторитетной, а транслируемые ей нормы и ценности принимаются им как личные.

У беспризорных детей, вследствие семейного неблагополучия, наблюдаются нарушения в психическом и физическом развитии, отсутствует правильная нравственная оценка окружающей действительности, не воспитаны необходимые гигиенические и трудовые навыки. Они, как правило, уклоняются от выполнения любого дела, требующего даже минимальной затраты сил, склонны к бродяжничеству, имеют немало вредных привычек, от которых отказываются с трудом. Интересы их неустойчивы, они не умеют доводить начатое дело до конца.

Нарушения в коммуникативной сфере формируются вследствие узости, ограниченности контактов со взрослыми, с одной стороны, и высокой интенсивность контактов со сверстниками - с другой. Такая безусловность в общении вроде бы должна способствовать эмоциональной стабильности и защищенности ребенка, но в развитии беспризорных детей наблюдаются следующие издержки преимущественного общения со сверстниками: нарушается умение выстраивать равноправные отношения с незнакомым ребенком, адекватно оценить себя, свои действия и поступки, свои личностные качества, необходимые для общения, которое можно охарактеризовать дружеским. По мнению Л.Т. Дулиновой «не способствует успешной социализации и неблагополучие межличностных отношений ребенка вне семьи, которое проявляется в негативном, враждебном отношении взрослых (особенно и чаще всего педагогов), пренебрежительном отношении благополучных сверстников, постоянно переживаемых обидах, психологических травмах, наносимых социальным окружением».

Ф.А. Мустаева отмечает, что «в эмоционально-волевой сфере безнадзорных подростков, фиксируется ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность и даже грубость, лживость, несамокритичность». О том, что происходит в эмоционально-волевой сфере пишет и В.В. Терехина: «Эмоциональную неуравновешенность, тщеславие, упрямство, нечувствительность к страданиям других, агрессивность также можно отнести к наиболее распространенным характерологическим чертам несовершеннолетних, имеющих продолжительный опыт безнадзорности. Речь здесь идет не о возрастных особенностях, которые присущи основной массе подростков вообще, а о деформациях в морально-эмоциональной сфере».

Как отмечает А.В. Гоголева, «у безнадзорных и беспризорных детей и подростков очень специфичны самооценка и ценностные ориентации. Самооценка их редко бывает адекватной, часто она завышена или же наоборот занижена, это связано с отсутствием «зеркала», коим для ребенка является семья. Отражение, которое получает безнадзорный ребенок, в оценках и действиях окружающих зачастую оказывается искаженным, что затрудняет адекватную самооценку. Среди значимых ценностей они выделяют, в основном, ценности материального характера, а также возможность развлечения, получения удовольствия. Вместе с тем у таких детей наблюдается хорошая физическая закалка, хотя многие страдают туберкулезом, а также болезнями, сопутствующими голоду и нищете (чесотка и др.), что необходимо для самостоятельного выживания».

В ходе наблюдения, проведенного И.Ю. Тархановой, было отмечено, что «большинство подростков, характеризующихся длительным периодом беспризорности, имеют неаккуратный внешний вид, небрежны в одежде, характеризуются эмоциональной неуравновешенностью, замкнуты, склонны к агрессии. Результаты беседы показали, что большинство подростков, относящихся к категории беспризорных, среди личностных ценностей выделяют ценности преимущественно материального характера, а также независимости от взрослых, родственные отношения как ценность выделяют немногие. У большинства опрошенных выявляется неадекватное понимание свободы как безнаказанности, стремление поскорее стать самостоятельным и освободиться из-под опеки взрослых (инспекторов и педагогов школ)».


1.3 Состояние детской беспризорности среди детей и подростков в современной России


Беспризорность в России - это глобальная проблема, волнующая специалистов всех направлений государственной политики.

Существует ряд причин, порождающих и питающих рост беспризорности в нашей стране. Многие специалисты выделяют следующие причины возникновения беспризорности в России:

социально-экономические причины - это факторы, в течение длительного времени нарушающие трудовой уклад жизни и деформирующие быт людей: экономический кризис, безработица, миграционные процессы;

социально-психологические причины - кризис семьи, разводы, утеря одного из родителей, жестокое обращение с детьми, эмоциональное насилие со стороны взрослых;

психологические причины - увеличение числа детей, имеющих выраженные аномалии, черты асоциального поведения

По мнению начальника отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Г.И. Климантовой и заместителя начальника отдела проблем социальной политики Аналитического управления Аппарата Совета Федерации Т.А. Федотовской причинами возникновения и роста беспризорности называются «разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей)».

Следовательно, все обозначенные причины имеют социальный характер и приводят к увеличению роста числа беспризорных детей, распространению преступных форм беспризорности: попрошайничества, мелких краж, проституции, наркомании и детского рабства.

Согласно исследованию, проведенному Международным детским фондом ЮНИСЕФ, каждое пятое преступление в России совершают подростки; дети входят в состав 85% преступных группировок и банд. В России каждый четвертый беспризорный подросток совершил уголовно наказуемое преступление. Практически все они вовлечены в криминальную цепочку. Младшими управляют старшие, а последними - преступники, для которых дети стали живым товаром, за чей счет они делают нелегальный бизнес, сопровождающийся криминалом. Этот факт озвучил Дмитрий Медведев 30 ноября 2010 г. в «Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации».

Вышесказанное является показателем неэффективности российской социальной политики. Государственные социальные структуры не функционируют в комплексе по диагностике, противодействию проблем, а каждая организация по социальной поддержке, помощи и защите работает в «отдаленности» друг от друга.

Как и в 20-е годы прошлого столетия основным органом по борьбе с беспризорностью являются правоохранительные органы, и это в целом оправдано, так как беспризорность сильно переплетается с криминалом.

Правоохранительные органы выполняют свои обязанности, подразумевающие «отлов» за хулиганство, разъяснительную работу и помещение их в специальные учреждения, которые, как указывалось Министерством здравоохранения и социального развития РФ в государственном докладе являются основным звеном по профилактике безнадзорности и беспризорности.

За 2014, по данным МВД, «органами внутренних дел рассмотрено 923,1 тыс. жалоб, заявлений и сообщений по вопросам профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, в результате которых к ответственности привлечено 4,4 тыс. должностных лиц за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе 19 - уголовной, около 900 - административной. Сотрудниками полиции в образовательных учреждениях и местах организованного отдыха несовершеннолетних проведено 920 тыс. лекций и бесед по правовой пропаганде, осуществлено 48,8 тыс. выступлений в средствах массовой информации. В комиссии по делам несовершеннолетних, органы образования, опеки и попечительства, здравоохранения и социальной защиты, прокуратуру направлено 315 тыс. (+11,8%) письменных сообщений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений, устранения причин и условий им способствующих. Проводится профилактическая работа со 136,5 тыс. родителей (иных законных представителей), состоящих на учете, не исполняющих обязанностей по воспитанию и содержанию детей. В 2014 году на родителей было составлено 576,3 тыс. административных протоколов, в том числе 440 тыс. - за неисполнение обязанностей по воспитанию детей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ) и 1,4 тыс. - за вовлечение их в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ (ч. 2 ст. 6.10 КоАП РФ). В отношении 11,9 тыс. лиц данной категории возбуждены уголовные дела за преступления, связанные с жестоким обращением с детьми либо неисполнением обязанностей по их воспитанию. 39 В ряде регионов ведется активная работа по внедрению технологий непрерывного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, одним из перспективных направлений которой стало создание сети служб примирения для несовершеннолетних.

По инициативе территориальных органов МВД России органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на постоянной основе проводится работа по организации летнего отдыха несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел. В истекшем году такими формами работы было охвачено более 128 тыс. (72,6%) подростков данной категории. В детских оздоровительных учреждениях организовано 807 профильных смен (6,5 тыс. состоящих на учете несовершеннолетних), около 5 тыс. подростков-правонарушителей были задействованы в туристических походах». Проводимая работа в определенной степени способствовала снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.

В настоящее время в РФ созданы и действуют государственные, коммерческие и смешанные учреждения и управления нуждающимся детям в социальной защите, поддержке и помощи. К ним относятся:

·Органы управления социальной защитой населения - осуществляют меры по профилактике беспризорности несовершеннолетних и организуют работу с беспризорными детьми, их родителями или законными их представителями.

·Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, (это социальные приюты, социально-реабилитационные центры, центры помощи детям)

·Органы опеки и попечительства.

·Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних.

·Органы управления образованием и образовательные учреждения (детские дома, школы-интернаты).

·Органы по делам молодежи - разрабатывают целевые программы по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

·Органы внутренних дел.

Органы управления здравоохранением.

В РФ действует 911 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной поддержке, 754 стационарных отделения для несовершеннолетних, 430 отделений профилактики беспризорности детей. Указанными выше учреждениями были предоставлены социальные услуги 340 тыс. несовершеннолетних. Приоритетным направлением деятельности подобных учреждений остается работа с семьей, направленная на ликвидацию трудной жизненной ситуации и возвращение в нее ребенка по окончании социально-медицинской реабилитации. Из 129,3 тыс. детей, находившихся в стационарных отделениях учреждений, 62% детей возвращены в семьи.

Однако до сих пор отсутствует четкое понимание: каким образом обеспечить беспризорным детям нормальную, здоровую жизнь. Например, в Москве существуют специальные центры по беспризорникам, где им оказывается социальная помощь. Но они, как правило, плохо финансируются, отсутствие профессиональных кадров также тормозит их развитие, и зачастую работа данных учреждений сводится лишь к сбору статистики. Кроме того, приюты и подобные учреждения очень редко направлены именно на социализацию личности. Дети в подобных учреждениях имеют низкую самооценку. Нет представления о положительной семье, несмотря на то, что практически все свое время они проводят в окружении коллектива и работников, которые должны выступать в роли «приемной матери». Половина выпускников детских домов оторвана от общества, часть из них становится алкоголиками, другие возвращаются на улицу или ведут противоречивый образ жизни. Выходя из приюта или исправительного учреждения, ребенок без социального опыта и навыков жизни становится добычей для криминальных структур. В результате получается, что подобные исправительные учреждения выпускают не подготовленных к жизни детей, а будущих уголовников.

Необходим опыт, который может заключаться в реализации построения новых, нестандартных методов социальной помощи, поддержке и защите беспризорных детей. Коллектив беспризорников, находящихся в детских домах, есть «семья», каждая из которых является «ячейкой общества». Но главным преобразованием должна быть забота о таких детях, устройство их в замещающие семьи, в результате чего сокращается численность детских домов, усиливается социализация личности (в данном случае ребенка из детского дома) и формируется образ положительной семьи и привязанность к ней в условиях отрыва от настоящих родителей.

Важно отметить, что зародившиеся в начале 1990-х гг. новые ценности ознаменовались тем, что рождение и воспитание детей вышли из ранга приоритетных. Семья как социальный институт перестала проявлять достаточную заботу о детях, нередко создавая условия, несовместимые с развитием ребенка, порой носящие опасный характер для его жизни.

Нарастающее по масштабам и расширяющееся по формам социальное сиротство у детей при живых родителях требует постоянного совершенствования методов его изучения и необходимости со стороны государства оказывать адресную социальную поддержку населению.

Заметным шагом вперед в этом вопросе стал прошедший в 2008 г. «Год семьи», направленный на осуществление поставленных программ, целей и задач на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Принятые экономические и социальные меры для поддержки детей явились новой ступенью в развитии гражданского общества, социального государства. Повысились выплаты по пособию, расширился контингент получателей. Особое внимание было уделено здоровью детей. Созданная в городах сеть «горячих линий» и консультаций дает возможность родителям и детям обратиться за помощью. Данные методы по защите их прав показывают реальную заинтересованность власти.

Однако по-прежнему проблема беспризорности остается острым моментом в обществе, необходимо принимать чрезвычайные меры, о которых в октябре 2010 г. говорил Борис Грызлов, председатель Высшего совета партии «Единая Россия» и Государственной думы. Отмечалось, что «социальные службы, милиция должны работать по принципу МЧС, быть всегда в зоне стихийных бедствий; необходимо возводить теплые времянки в местах, где чаще всего «живут» беспризорники - на вокзалах, свалках, теплотрассах; необходимо наладить круглосуточные полевые кухни, там же раздавать теплые вещи; в помощь специалистам подтянуть добровольцев. Приюты и интернаты, социальные заведения должны быть открыты для детей, а депутаты в своих регионах обязаны проанализировать ситуацию и разработать методы спасения беспризорных».

Отправной точкой в реализации программ и направлений по борьбе с сиротством и безнадзорностью является Конвенция о правах ребенка. Принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., она признает ребенком каждое человеческое существо до достижения им 18-летнего возраста, рассматривает детей как особую социально-демографическую группу населения, нуждающуюся в социальной защите. Конвенция выделяет необходимость особой заботы государства и общества о такой группе детей, как беженцы, сироты, беспризорники, правонарушители.

На основании данной конвенции в РФ принят ряд законов и указов президента и постановлений правительства. Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. №942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)». Фактически указ стал первым реальным преобразованием, положившим начало формированию государственной политики в данной области.

Одним из шагов по предотвращению социально сиротства послужил вступивший в силу в сентябре 2008 г. Федеральный закон №8-ФЗ «Об опеке и попечительстве», в котором впервые на законодательном уровне говорится о приоритетности реабилитации кровной биологической семьи как первостепенной государственной задачи в целях профилактики социального сиротства.

По предотвращению и профилактике «беспризорщины» в стране не выработано четких, комплексных и конструктивных методов. За беспризорниками, как и много лет назад, следит полиция, которая, по сути, является «карательным органом» и не предусматривает иные меры по возвращению этих детей к нормальному образу жизни. Необходимо начать действовать на местном уровне, перейдя на определенное время с федерального. Социальная поддержка должна приобрести адресный характер, а также необходимо создать специальный орган управления, отвечающий за решение указанной проблемы и координацию действий различных ведомств, учреждений и организаций, которые направлены на это.

В 2008 г. была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. В ней определены пути и способы обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе. Главная особенность концепции выражалась в переходе на инновационный путь развития, для реализации которого требуется объединение всех сил общества.

Особой конструктивной силой и носителем инновационного потенциала развития, по мнению государства, должна стать молодежь. Работа с молодежью становится приоритетным направлением государственной политики. Именно сегодняшнему молодому поколению предстоит реализовывать инновационные и стратегические направления и задачи.

В свою очередь государство обязуется оказывать поддержку в виде модернизации материально-технической базы, информационной помощи, реализации программ социального просвещения по всему спектру вопросов жизни молодежи в обществе, а также содействие в развитии и самореализации молодого поколения. Инновации в первую очередь должны коснуться образования, которое является основой социального развития молодежи и общества в целом.

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также направлен на более качественную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей.

Курс реформ, нацеленный на путь последовательного обновления всех сторон жизни нашего общества с целью придать высокий динамизм и эффективность развитию экономики, социальной сферы, культуры, обязан способствовать повышению социальной защищенности уязвимой части населения (в данном случае сирот и беспризорников), быть гарантией процветания и укрепления Российского государства.

Под беспризорностью понимается отсутствие у детей и подростков постоянного места проживания, определенных знаний, заботы со стороны государства или семьи и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и тому подобных причин. Выделены некоторые причины возникновения беспризорности.

Выделены личностные и поведенческие особенности беспризорного ребенка, которые заключаются в отрицании общепризнанных моральных общественных норм и устоев и принятии устоев «улицы». Также беспризорный ребенок отличается потерей чувства стыда, сопереживания, стремления к идеалу. Эмоционально - личностная сфера беспризорного ребенка или подростка характеризуется наличием психических травм и нарушений психического развития.

В этой главе излагается информация о современном состоянии беспризорности в России. Приведены статистические данные о количестве беспризорных в РФ, о доле преступлений, совершаемых беспризорными несовершеннолетними. Дано представление о функционировании различных социальных служб, занимающихся защитой и обеспечением прав беспризорных детей и подростков. Эти данные весьма не утешительные, а напротив призывающие к более чёткой, системной организации социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми.


2. Система социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике


.1 Структура социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками


Предметом особой заботы любого цивилизованного общества являются укрепление нравственного и духовного здоровья подрастающего поколения, борьба с такими негативными социальными явлениями, проявляющимися в их среде, как беспризорность, пьянство, наркомания, проституция, преступность. Детство находится под защитой государства, являясь одной из основополагающих ценностей, признаваемых и защищаемых государством.

В систему деятельности с беспризорными детьми и подростками входят органы внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции, уполномоченный государственный орган по вопросам занятости, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и иные государственные органы в пределах своей компетенции.

В борьбе с беспризорностью и предупреждением правонарушений среди несовершеннолетних ведущая роль отведена инспекциям по делам несовершеннолетних в органах внутренних дел, которые организуют и проводят систематическую и целенаправленную профилактическую деятельность.

Социально-педагогическая деятельность с беспризорными детьми и подростками - это система правовых, педагогических, медицинских и иных мер, направленных на предупреждение беспризорности и антиобщественных действий среди несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, им способствующих, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними, а также родителями или другими законными представителями несовершеннолетних, не исполняющими обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию либо отрицательно влияющими на их поведение.

«Социально-педагогическая помощь имеет два ведущих направления. Это социально-педагогическая превенция (предупреждение, профилактика) и социально педагогическая интервенция (преодоление, реабилитация)».

В системе социально педагогической деятельности с беспризорными несовершеннолетними главную роль играют профилактика и предупреждение беспризорности, как социально-педагогической проблемы. Здесь речь идет не только о широкой многоаспектной помощи служб детям и подросткам. При таком подходе центр тяжести всей системы должен быть перемещен на работу с семьей. Причем эта работа также должна оставаться комплексной и включать в себя меры помощи социального, психологического, педагогического и юридического характера.

Сегодня как-то предупредить, остановить процесс превращения детей в беспризорников специалисты пытаются в двух направлениях. Во-первых, по линии организационной, во-вторых, путем создания преград на пути поглощения беспризорного ребенка улицей. Необходимо бороться с причинами, а не с последствиями негативных процессов, порождающих попадание детей в трудную жизненную ситуацию.

Требуется полный учет и оздоровление всех неблагополучных семей: трудоустройство родителей, лечение их от алкоголизма, оказание помощи по нормализации внутрисемейных отношений, в решении правовых, медицинских, жилищных и иных проблем, обеспечение постоянного патронажа проблемных и кризисных семей. Для выявления кризисных семей и работы с ними нужна совместная деятельность всех органов власти и управления и всех учреждений и отраслей социальной сферы на территории (комиссий по делам несовершеннолетних, инспекций по делам несовершеннолетних, учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, органов внутренних дел, прокуратуры, органов опеки и попечительства и др.).

Не все семьи поддаются реабилитации. Важно развивать альтернативные формы семейного воспитания детей: усыновления, опеки и попечительства, приемные семьи, семейные группы.

Рассмотрим формы и учреждения социально-педагогической работы с беспризорными детьми и подростками.

Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми и подростками - это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных и педагогических услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.

Социальное обслуживание семей и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями.

В совокупность всей социальной помощи беспризорным детям входят опекунство, приемная семья, детские дома, интернаты и другие социальные учреждения. Рассмотрим подробнее.

ûОпекунство - правовая форма защиты личных и имущественных интересов ребенка. Правомерным является существование двух форм опекунства: в виде опеки и попечительства. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, оставшимися без попечения родителей в целях обеспечения им надлежащих условий содержания, воспитания и образования. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними детьми в возрасте от 14 до 18 лет, в силу определенных причин оставшихся без попечения родителей.

ûПриемная семья - одна из форм организации жизнедеятельности детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей, с выплатой денежного содержания лицам, взявшим детей на воспитание.

ûОрганы социальной защиты выявляют семьи, где родители не занимаются в должной мере воспитанием детей; проводят инспекцию социально-бытовых условий семей; оказывают материальную помощь малообеспеченным семьям.

ûОрганы опеки и попечительства защищают личные, имущественные и жилищные права и законные интересы несовершеннолетних; выявляют детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, не имеющих надлежащих условий для жизни и воспитания в семье; принимают меры по их устройству и созданию благоприятных условий для всестороннего развития, а также охраны их жизни и здоровья.

ûВ приёмные семьи детей передают на основе договоров с органами опеки и попечительства. Замещающие семьи - это форма временного устройства, они обеспечивают детям условия жизнедеятельности, но им не передаётся право родительской ответственности.

ûОткрытие специальных организаций и организаций образования с особым режимом содержания для беспризорных детей предусмотрено рядом программных документов, утвержденных постановлениями Правительства РФ.

Проблема беспризорности имеет не только социальный, но и педагогический аспект. Важнейшим методом борьбы с беспризорностью в рамках педагогического подхода является создание специализированных центров по профилактике беспризорности на основе общеобразовательных школ, детских домов, интернатов, инспекций по делам несовершеннолетних.

Педагогический коллектив - носитель ценностей, которые распространяются на коллектив детей. Если дети долго находятся в центре, то они сами начинают спасать других. Преодолевая себя, подросток совершает подвиг духа. Помочь ему в этом - главная задача педагога.

üЦентры педагогической коррекции.

Они работают с детьми раннего возраста. Ранняя педагогическая коррекция ребенка способствует его наиболее полному развитию, а в последующем его нормальной адаптации в обществе, предупреждению отклоняющегося развития.

üЦентры педагогической реабилитации.

Потребность в них также велика. Они могут быть ориентированны для работы с различными категориями людей, нуждающимися в педагогической реабилитации, - восстановление утраченного опыта общения, поведения, профессиональной деятельности и пр. Предметом особого внимания является реабилитации беспризорных детей и подростков вследствие трудностей учебы, проблем, возникших во взаимоотношениях со сверстниками. Каждая из категорий дезадаптированных детей и подростков требует особой индивидуальной или групповой диагностики и определения методики реабилитации.

üРеабилитационные центры для детей и подростков, являющихся жертвами насилия. Они заслуживают особого внимания. В современных условиях таких людей, к сожалению, много. В международной практике имеется опыт реабилитационной работы с жертвами насилия, появляется такой опыт и в нашей стране.

Также следует заметить, что в Росии развивается благотворительная деятельность, оказываемая различным категориям детей, нуждающимся в помощи, благотворительными фондами (их в республике более ста) и частными лицами.

Существуют общественные объединения, которые предпринимают попытки как-то помочь беспризорным детям. Они организуют питание детей на улице и в столовых, оказывают медицинскую и психологическую помощь беспризорным детям, создают свои детские дома и приюты, в том числе семейного типа. Эта деятельность дает конкретные результаты, но, к сожалению, охватывает пока лишь небольшой процент беспризорных детей.

Таким образом, существует разветвленная сеть учреждений, функционирующих в области социально-педагогической коррекции и профилактике беспризорности. Все вышерассмотренные институты имеют различия в принципиальной схеме функционирования, структуре аппаратов, но их главная цель - сформировать новую социальную политику профилактики детской безнадзорности и социального сиротства.


2.2 История беспризорности в России


Детская беспризорность как явление появилась с того времени, как образована семья как ячейка общества. Во все времена государство и церковь оказывали заботу о детях, в том числе сиротах, обездоленных, беспризорных.

До принятия христианства на Руси в родовой общине славян существовал обычай помогать детям-сиротам «всем миром». С принятием христианства связывают начало государственного попечения о детях. Статья 99 «Русской Правды» обязывала опекунов «печаловаться» о детях-сиротах. Термин «печаловаться» означал заботу по воспитанию сирот, попечение о тех, кто «не дюже ся будут (т.е. не смогут) сами собою печаловаться».

Государственная политика защиты детей-сирот начинается, по мнению исследователей, со времен правления Ивана IV Грозного, когда появились первые сиротские дома, которыми ведал Патриарший приказ. В XVI в. Стоглавым собором каждой церкви было принято решение открывать училище «для наставления детей грамоте», а для «сирых и немощных» при церквях образовывались богодельни.

При Петре I государственная система призрения получила дальнейшее развитие, поощрял открытие приютов, куда принимали незаконнорожденных с соблюдением анонимности происхождения. Один из первых в России крупных сиротских государственных домов был построен в 1706 г. новгородским митрополитом Ионой при Холмово-Успенском монастыре. «Сиротским монастырям» было приказано обучать детей грамоте, а также создавать школы, где учить сирот арифметике и геометрии. В июне 1718 г. Петр 1 издает указ, по которому было велено «малолетних и нищих ребят, бив батоги, посылать на суконный двор и к прочим мануфактурам». Поскольку богадельни и госпитали были переполнены, то царским распоряжением сирот отдавали на воспитание в семьи, а мальчиков 10 лет и старше - в матросы.

Дальнейшее развитие система призрения получила при Екатерине II. Под патронажем императрицы существовали «воспитательные дома» и приюты, главное назначение которых состояло в том, чтобы на время укрыть ребенка от беды, а затем определить «в семью благонравного поведения».

В XIX в. число детей в воспитательных домах быстро росло, а условия жизни ухудшались. Чрезвычайная скученность, недостаточное питание, отсутствие ухода и медицинской помощи приводили к чрезвычайно высокой детской смертности. Так, при Александре I смертность в воспитательных домах доходила до 75%.

Во второй половине XIX в. в развитии образования происходят существенные перемены. В педагогике активно начинают развиваться гуманистическое, духовное и нравственное направления. Педагогическая общественность обращается к вопросам самосовершенствования личности, свободного воспитания, реформирования образования.

Развивалось законодательство, были учреждены суды для несовершеннолетних; исправительные заведения для подследственных и подсудимых. Эти заведения находились в тесной связи с судами.

К 1917 г. на территории России располагалось 538 детских приютов, где воспитывались 29650 детей.

В эту эпоху судебных реформ в России сформировались основные направления деятельности государства и общества по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. Государство направляло свои усилия преимущественно на развитие правовых основ превентивной политики, практические шаги осуществляли общественные силы.

В России беспризорность приняла угрожающий характер после 1-й мировой войны и Октябрьской Революции 1917 (к 1922 насчитывалось около 7 млн. беспризорных). Проблемами беспризорности занимались Государственный совет защиты детей (1919, председатель А.В. Луначарский), Наркомпрос РСФСР, комиссия по улучшению жизни детей при ВЦИК (1921, Деткомиссия ВЦИК, председатель Ф.Э. Дзержинский), социальные инспекции на местах, «Фонд имени В.И. Ленина для оказания помощи беспризорным детям» (1924).

Опытные педагоги стремились создавать беспризорным детям максимальные возможности для нормального развития, проявления самостоятельности, инициативы, полезной творческой деятельности. В 1926 приняты Положение о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР и Постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью».

Система ликвидации беспризорности включала выявление и контроль за безнадзорными детьми, неблагополучными семьями, социальную помощь и профилактику беспризорности. Организовывались детские воспитательные учреждения интернатного типа - детские дома, трудовые коммуны, школы-колонии, школы-коммуны, детские городки (представляли собой объединение нескольких детских домов, школ, ФЗУ с обслуживающей их инфраструктурой и подсобными учреждениями) и прочие.

В 1919 году в детских домах воспитывалось 125 тысяч детей, в 1921?1922 годах - 540 тысяч детей. Применялись такие формы работы с беспризорными детьми, как патронат, усыновление, опека и попечительство.

Ликвидация беспризорности также требовала проведения санитарной обработки обитателей подвалов и улиц, в необходимых случаях лечения, организации питания и учебы детей, предоставления жилья и работы подросткам. Для этого на предприятиях были введены специальные семипроцентные квоты для производственного обучения и трудоустройства подростков. Активное участие в работе с детьми и подростками «с улицы» принимали и комсомольцы.

Через 200 созданных в 1921 г. приемников-распределителей, рассчитанных на прием от 50 до 100 детей одновременно, в первый год целенаправленной государственной борьбы с беспризорностью прошло более 540 тысяч детей. Несмотря на очевидные трудности восстановительного периода, к 1925 г. в РСФСР уже имелось более 280 детских домов, 420 «трудовых коммун» и 880 «детских городков».

Опасность беспризорности вновь возникла в годы Великой Отечественной войны. К концу 1940-х гг., беспризорность заменили терминами «детская безнадзорность» и «преступность несовершеннолетних».

Модель советского «счастливого детства» эпохи сталинизма представляла собой слаженный государственный механизм воспитания советских граждан. Государство не давало автономии семьи и за невыполнение обязанностей по воспитанию детей могло повлечь применение предусмотренных законом принудительных мер (лишение родительских прав, помещение детей в детские дома). Начиная с самого раннего возраста, ребенок должен был пройти все основные этапы советской социализации: детские ясли, сад, школа, средние или высшие учебные заведения. В том случае, когда он оставался сиротой, его воспитанием полностью занимались государственные детские учреждения (дома ребенка, детские дома).

Другую часть этой модели составляли детские учреждения (колонии, специальные детские дома и т.д.), которые изымали, наказывали, перевоспитывали, возвращали обратно в «советское детство» тех детей, чье поведение не вписывалось в рамки официальной концепции детства (беспризорных и безнадзорных, совершавших проступки и преступления).

Общеобразовательные школы вместе с пионерской организацией и комсомолом фактически взяли на себя основную нагрузку по воспитанию детей и подростков. В связи с большой занятостью родителей, школа брала на себя многие ее функции: она помогала ребенку преодолевать экстремальность жизни военных и первых послевоенных лет, была эффективным инструментом официальной советской социализации.

Дома ребенка, детские дома также не всегда могли обеспечить детям - беспризорникам прохождение всех этапов «эталонной» социализации, поскольку находились в тяжелом материально-бытовом положении. Все это способствовало распространению аномального поведения среди детей (бегство из детских домов и других учреждений, нищенство, бродяжничество, преступления и т.д.). Для борьбы с его последствиями действовала целая сеть государственных учреждений (детские комнаты милиции, приемники - распределители, трудовые и трудовые воспитательные колонии). Карательно-репрессивные меры в отношении подростка, совершившего проступок, создавали замкнутый круг. Оступившись и попав в криминальную среду, он обычно не мог выйти из нее. Так, государственная политика в этой сфере, пытавшаяся каким-то образом улучшить ситуацию с подростковой девиацией, фактически способствовало ее росту.

Новый всплеск беспризорности наблюдается в России с начала 1990-х годов. В документах Совета Федерации причинами возникновения и роста беспризорности называются разрушение государственной инфраструктуры социализации и воспитания детей, а также кризис семей (рост бедности, ухудшение условий жизнедеятельности, разрушение нравственных ценностей и воспитательного потенциала семей).

По данным Министерства Труда РФ, приведенным Московским городским центром «Дети улиц», ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей (в 1999 - 113,9 тыс. человек). Подавляющее большинство из них - социальные сироты, то есть брошенные родителями или отобранные у родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

«Социальные сироты начала XXI века - это дети наркоманов, алкоголиков, преступников, людей с психической патологией и бывших сирот, не имеющих опыта семейной жизни и элементарных условий для её реализации».

В этот период в целях предотвращения социально опасного явления беспризорности стали разрабатываться законы, указы, программы. Среди них Федеральный закон от 24 октября 1996 года №130-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», Федеральный закон от 4 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Указ Президента РФ от 6 сентября1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», Президентская программа «Дети Росии», федеральная целевая программа «Развитие социального обслуживания семьи и детей» на 1997-1999 гг., федеральная целевая программа «Молодёжь России (1998-2000).

«Вместе с тем, учитывая крайне тяжёлое положение, сложившееся в стране, декларативный характер указанных правовых актов, многие из которых не имели финансового обеспечения, следует отметить, что реально повлиять на ситуацию с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних эти акты не могли».

В 2004 году в России было зарегистрировано более 154 тысяч преступлений, совершённых несовершеннолетними, а также 60-70 тысяч преступлений, совершённых детьми, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. За нарушения правопорядка в милицию было доставлено более 1 млн несовершеннолетних. К началу 2005 года на учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД России состояло свыше 655 тыс. детей и подростков. Беспризорные дети, лишённые средств к существованию, могут подвергаться коммерческой и криминальной эксплуатации. Беспризорники вовлекаются в криминальные сферы деятельности (работа на улице во вредных условиях, проституция, порнографический бизнес, торговля табачной, алкогольной продукцией и т.д.), связанные с риском для здоровья, психологического и социального развития.

С 1994 по 2002 год в 1,9 раза выросло число детей, больных алкоголизмом, в 3,3 раза - токсикоманией, в 17,5 раз - наркоманией. Значительно увеличилось количество детей, больных сифилисом, другими венерическими заболеваниями, СПИДом. В 2010 году Министерство внутренних дел обнародовало удручающую статистику о детях. Как выясняется, низкая рождаемость в России - еще полбеды. Печальную картину детства довершает такое явление, как массовая беспризорность: таковых детей на сегодняшний день - уже 2,17% от общего количества.

Примерно таким же числом беспризорников Россия могла «похвастаться» разве что после окончания Гражданской войны. Кстати, даже после Великой Отечественной войны, которая унесла жизни десятков миллионов советских граждан - что, казалось бы, является неизбежной предпосылкой для массовой беспризорности, - государство все-таки изыскало средства и возможности для того, чтобы справиться с этой проблемой.

По-настоящему массовый характер в последние годы приобрело такое явление, как социальное сиротство (как говорят в таких случаях, «сироты при живых родителях»). Можно сказать, что это является настоящим бичом современной России, который ежедневно множит армию детей-беспризорников.


2.3 Исторические традиции социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике


Проследим традиции социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в России в конце XIX - начале XX вв.

Отечественная система социальной защиты детства развивалась по таким направлениям: государственное, общественное и частное призрение. К концу века действовали различные учреждения помощи детям, управляемые на особых основаниях, финансирование которых осществлялось как из государственной казны, так и из личных сбережений императора и императрицы, а также общественных и частных пожертвований. В соответствии с одной из первых классификаций благотворительных обществ и заведений Российской империи можно выделить следующие группы детских благотворительных учреждений:

?заведения для призрения и воспитания;

?заведения дешёвого и бесплатного обучения;

?заведения лечебной помощи для детей.

К концу XIX века призрение детей являлось одним из основных направлений развития социально - помогающей деятельности в России. К этому периоду эволюционирования отечественной системы социальной защиты сложились не только различные типы учреждений, но и оформилась техника призрения отдельных категорий детей и подростков (дети - сироты, подкидыши, дети из неимущих семей, калеки и другие)

Вторая половина XIX века - период развития капиталистических отношений. Рост городского населения сопровождался обострение социальных проблем, усилением социального расслоения, увеличением числа беспризорных и, как следствие, появлением потребности в формировании новых направлений в системе социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми.

Российский опыт развития государственных и общественных организаций показывает, что в деле призрения и благотворительности частная инициатива зачастую была первичной. В 1837 году по замыслу попечителя Демидовского дома Ч.Д. Черткова было устроено первое в России «убежище для детей, оставляемых матерями, идущими на заработки», которое размещалось в самом демидовском доме. По этому примеру открылось ещё 4 приюта для детей, которых по разным причинам не могли опекать родители. Безусловно, опыт деятельности социально - педагогических учреждений для призрения дете в России уже имелся. Первая попытка организации призрения подкидышей встречается в 1706 году, когда митрополит Новгородский Иоф открыл для «зазорных младенцев» приют, содержавшийся за монастырский счёт. Под влиянием идей митрополита Иофа, состоялся указ Петра I от 4 ноября 1715 года об устройстве в Москве и других городах «госпиталей для зазорных младенцев, которых жёны и девки рожают беззаконно и стыда ради отметывают в разные места, отчего иные младенцы безгодно помирают, а иные от тех же, кои рожают, и умервщляются, и для того объявить указ, чтобы зазорных младенцев в непристойные места не отметывали, но приносили бы к вышеозначенным госпиталям и клали тайно в окно через какое закрытие, дабы приносимых лиц не было видно».

Очевидность пользы, которую приносила деятельность приютов, призревавших различные категории нуждающихся детей, обратила на эти заведения должное внимание правительства и в том же 1838 году был учрежден Комитет Главного Попечительства детских приютов, действовавший под покровительством и руководством супруги императора Александры Фёдоровны. Первоначальной целью комитета была «помощь бедным родителям облегчить способ к честному труду и детям их доставить такое образование, к коему они предназначены по своему званию и происхождению. Позже появилась потребность в некотором изменении целей, положенных в основу деятельности учрежденных приютов. Так, например, в деятельности заведений, предназначенных только для дневного призрения детей на время их родителей на работы, появляются такие направления, как оказание помощи детям - сиротам, лишённым всякого крова и пристанища и требующим по этой причине полного и постоянного призрения. Для круглых сирот были введены сиротские или ночлежные отделения. Постепенно приюты брали на себя функции учебно - воспитательных учреждений, где дети имели возможность получить практическую подготовку, позволявшую самостоятельно обеспечит себя по выходу из приюта. При многих приютах были созданы ремесленные классы, мастерские и рукодельные отделения, школы кулинарного мастерства и даже самостоятельные ремесленные училища со значительно увеличенным сроком пребывания воспитанников в стенах заведений.

В 1864 году в Москве было создано первое исправительное детское учреждение - Рукавишниковский городской исправительный приют. Затем аналогичные учреждения стали открываться в Петербурге, Харькове, Казани, Нижнем Новгороде, Симбирске и других городах. Интересен опыт рукавишниковского приюта. Главная задача этого заведения - перевоспитание малолетних преступников, приучение воспитанников к свободе, самостоятельности. Для этого была разработана целая система. Новичок, который пользовался доверием в течении месяца, получал отличительный знак - погон, затем его могли отправить за мелкими покупками, доверяли и другие дела. При этом дети обучались грамоте, занимались музыкой. В приюте был хор, оркестр, библиотека. Из приюта каждый воспитанник выпускался с необходимым для ремесла инструментом и денежным пособием.

Возросло внимание общественности к проблемам детской преступности. В стране было открыто более двадцати исправительных учреждений: Варшавский исправительный приют, Ярославский, Казанский.

Итак первые шаги рационального призрения в России на рубеже веков, сутью которого являлось приближение благотворителей к призреваемым, преимущественное и непрерывное призрение детей, подготовка их к самостоятельной жизни, трудовой деятельности, учёт и обследование жизни призреваемых.

К началу XX века сложились три основные категории учреждений, занимавшихся призрением детей:

?воспитательные дома, детские приюты и колонии, профессиональные школы и мастерские;

?дневные приюты, ночлежные дома, заведения для бесплатного пропитания детей;

?заведения, дающие помощь детям деньгами и вещами вне учреждения.

Таким образом, до революции в России сложилась достаточно развитая система социального призрения детей, базировавшаяся в основном на частной благотворительности, действовавшей под строгим контроле государства.

Основы современных научных представлений о проблеме социально - педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками были заложены ещё в начале XX столетия. В первые годы Советской власти проблема детской беспризорности стала одним из наиболее важных приоритетных направлений в сфере молодёжной политики государства. Разразившаяся гражданская война, голод, хозяйственная разруха, эпидемии привели к увеличению беспризорных детей к 1921 году до 4,5 млн. Часто на узловых железнодорожных станциях скапливалась огромная масса детей, просящих о помощи, умирающих от голода и холода. Росту детской беспризорности и связанной с ней преступности в первые годы существования Советского государства способствовали и другие объективные обстоятельства: отсутствие достаточной сети школ, недостаток педагогических кадров другие.

Чтобы спасти и уберечь молодое поколение от гибели и голода, 4 февраля 1919 г. декретом СНК РСФСР при Наркомпросе был учрежден Совет защиты детей, в компетенцию которого входили: организация детских колоний, их финансирование, снабжение детей продовольствием и промтоварами, проведение эвакуации и реэвакуации ребят из голодающих губерний и мест, занятых белогвардейцами. Особое внимание уделялось духовно - нравственному воспитанию детей и подростков. Необходимо было развивать у них ум, волю, способности, прививать им инициативу, творчество, любовь к труду, самостоятельность.

В первые годы Советской власти удалось создать большое количество летних колоний для голодающих детей (в 1919 г. 1138 колоний на 76435 детей; в 1920 г. - 2185 колоний на 99435 детей) Однако бедствие было столь огромным, что непрерывная и быстро растущая сеть детских учреждений не в силах была вместить всех беспризорных. Именно поэтому Комиссия ВЦИК по улучшению жизни детей в начале 1923 года обратилась ко всем трудящимся СССР, Исполкому Коминтерна, Профинтерну, Коминтерну молодёжи, Межрабпому с воззванием о реальной немедленной помощи нескольким миллионам детей-сирот, не имеющим ни крова, ни призора.

Отсутствие необходимых средств, образовательных учреждений и педагогических кадров тормозило борьбу с детской беспризорностью и преступностью. Несмотря на недостатки в работе первых исправительных учреждений советские воспитатели при активной поддержке партии и общественности стремились создать стройную систему заведений для беспризорных детей и несовершеннолетних правонарушителей. Так в марте 1920 года Наркомпрос в целях изоляции несовершеннолетних правонарушителей от взрослых преступников, с которыми они ранее совместно содержались, учредил специальные детские приемные пункты; в них направлялись несовершеннолетние, совершавшие мелкие правонарушения (занимавшиеся нищенством, спекуляцией, проституцией), а также задержанные по случайным причинам (заблудившиеся, потерявшие родителей, не имеющие пристанища и др.)

Наблюдательно-распределительный пункт, или, как его называли, приемник-распределитель, являлся первым воспитательным заведением для беспризорных. Поступив в него ребенок мог находиться здесь от двух недель до четырех месяцев. За это время комплектовались группы детей для реэвакуации на родину. Тут они получали и некоторую подготовку для вхождения в организованную детскую среду. При приемниках обычно имелись мастерские, красные уголки, клубные комнаты для занятий. Через несколько дней после поступления ребята включались в дежурство по самообслуживанию. Воспитатели заботились о том, чтобы восстановить у несовершеннолетних санитарно - гигиенические навыки, привить им уважение к коллективу, дать начальную трудовую подготовку.

Из приёмника - распределителя дети направлялись в исправительные учреждения стационарного типа: детские дома, школы - коммуны, реформатории, трудовые дома, трудовые колонии и коммуны. Для принятия срочных и радикальных мер по борьбе с беспризорностью 27 января 1921 г. М.И. Калинин подписал постановление ВЦИК о создании комиссии по улучшению жизни детей, председателем котрой был назначен Ф.Э. Дзержинский.

Самым крупным мероприятием этого времени по охране детства в нашей стране явилась «Неделя беспризорного и больного ребенка», проходившая повсеместно с 12 по 19 апреля 1923 года. В обращении Деткомиссии ВЦИК Ф.Э. Дзержинский отметил: «Дети - будущее страны, и чем внимательнее мы к ним будем относиться, чем больше приложим усилия для сбережения их, тем сильнее телом и духом выйдет подрастающее нам на смену поколение, тем скорее оно станет на ноги и тем быстрее пойдет духовное и хозяйственное развитие страны. В период проведения «Недели» выявились все беспризорные, обследовались условия их содержания у опекунов, разгружались первичные детские учреждения от беспризорников, которые размещались по стационарным заведениям соответствующего типа; организованно проводился сбор денег, продуктов, одежды, обуви, книг и т.п. для детских учреждений; устраивались спектакли, концерты, лекции, вечера, базары, аукционы, лотереи и т.д. с передачей сбора для помощи беспризорным и больным детям; население помогало детским учреждениям в ремонте помещений, подвозке материалов продуктов, заготовке и перевозке дров, очистке дворов и т.д.

Таким образом, проведение «Недели» превратилось в широкую народную демонстрацию поддержки мероприятий партии и правительства по борьбе с детской беспризорностью.

В 1926 году было принято постановление «О мерах по борьбе с детской беспризорностью», что значительно активизировало деятельность всех ведомств; было создано общество «Друзья детей», проведена большая работа по определению в детские дома беспризорных ребят комсомольскими организациями на местах. Самой важной задачей деятельности детских домов было создание таких условий развития ребенка, которые бы позволяли ему развиваться и физически, и умственно.

В начале 30-х годов произошли существенные изменения характера беспризорности: увеличилась доля «семейных» детей, криминально ориентированных подростков, нуждающихся в «специальном» воспитании; расширилась сеть перевоспитывающих учреждений для «морально дефективных детей»; уличная детская беспризорность в основном ликвидирована; созданы Комнесы - прообразы будущих комиссий по делам несовершеннолетних.

В 30-е годы Деткомиссия ВЦИК, ВЛКСМ, Наркомпрос и многие другие ведомства, партийные и общественные организации широким фронтом вступили в последний период борьбы с детской беспризорностью. Проделав огромную работу по улучшению жизни детей, Деткомиссия при ВЦИК исчерпала свои функции и была распущена.

Новая волна беспризорности, вызванная войной 1941-1945 годов, была преодолена с помощью активной работы комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей: создавались новые детдома и приемники-распределители, организовывался поиск родителейи возвращение детей в семью. В 1942 году ЦК ВЛКСМ принимает постановление «О мерах комсомольских организаций по борьбе с детской беспризорностью» по предупреждению детской беспризорности, что активизировало работу низовых комсомольских организаций по выявлению беспризорных детей и определению их в детдома. Комсомольскими организациями было создано 126 детдомов. В эти годы была возрождена практика передачи детей-сирот в семьи. Так, за 1941-1945 гг. было взято под опеку и патронирование 270 тыс. детей-сирот.

Следует выделить три основных формы организации социально-педагогической работы с беспризорными детьми в исследуемом периоде: неотложные, превентивные и воспитательные.

В ходе изучения литературы выяснено, что детская беспризорность является сложным явлением не только для самих детей, что, несомненно, первостепенно, но и для государства в целом. Явление беспризорности неразрывно связано социальной нестабильностью, общественными переворотами и революциями, в следствии которых многократно множится численность детей, оставшихся без семейного и государственного попечения, надзора и нормальных условий жизни. Всё это что побуждало государство и общественность во все времена к социально - педагогической деятельности, которая бы основывалась на имеющемся социально-педагогическом опыте и формированию и использованию новых технологий, направлений и методов воспитания.

Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми представляет собой специально организованную деятельность, осуществляемую органами государства, педагогами, общественными организациями и направленную на оказание неотложной материальной и медицинской помощи, осуществление комплекса профилактических мер и воспитание данной категории детей с ориентацией на социальные ценности, нормы и правила общества, в котором им предстоит жить и реализовывать себя как личность в той или иной социально значимой сфере деятельности. Определена примерная структура социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками. Рассмотрены виды учреждений, осуществляющих социально-педагогическую деятельность с беспризорными детьми и подростками в России. Обозначена связь государства и общества в осуществлении социально педагогических целей относительно беспризорных детей и подростков.

Дана характеристика социально-педагогической работы с беспризорными детьми в советской России (СССР), а именно: - выявлены традиции и опыт призрения детей в дореволюционной и постреволюционной России, политика советского государства, направленная на преодоление беспризорности, создание нормативной базы и механизмов по ее реализации педагогические теории и предпосылки; - раскрыты основные формы социально-педагогической работы с беспризорниками: направленные на сохранение их жизни и здоровья, направленные на организацию профилактических мер и создание необходимой нормативной базы, а также направленные на создание развернутой сети воспитательных учреждений и разработке новых форм и методов воспитательной работы.


Заключение


Во введении обоснована актуальность, определены объект, предмет, цель, задачи, методы, обозначена гипотеза и методологический аппарат исследования, представлены научные деятели, которые занимались исследуемой проблемой углублённо.

В первом параграфе определено ключевое понятие «беспризорности» как социально-педагогической проблемы. Оно звучит так: «беспризорность - отсутствие у детей и подростков постоянного места жительства, определенных знаний, семейного или государственного попечения и систематического воспитательного воздействия в результате утраты родителей, ухода из семьи, бегства из воспитательного учреждения и тому подобных причин.»

Выявлено, что беспризорность неразрывно связана с социальной дестабилизацией, общественными потрясениями и катаклизмами (войны, революции, экономический кризис, эпидемии и т.д.) и характеризуется появлением детей, лишенных семейного и государственного попечения, надзора и нормальных условий жизни, что на конкретном историческом этапе побуждает государство и общество к поиску и принятию адекватных социально-педагогических мер, разработке и внедрению соответствующих форм и методов воспитания

На основании классификации, составленной А.В. Повшедным, выделены причины беспризорности детей и подростков. Основными из них являются: отсутствие государственной идеи приоритета детства, деформация семьи, ослабление воспитательных функций семьи и школы.

Во втором параграфе охарактеризованы особенности личности и поведенческих проявлений беспризорных детей и подростков. Самой опасной и почти необратимой особенностью детей данной группы является глубокая деформация нравственных и правовых ориентаций и установок. У беспризорных детей и подростков имеется огромный «багаж» нарушений: наблюдаются нарушения в личностном развитии, психическом и физическом развитии, нарушения в коммуникативной сфере ослабление чувства стыда, равнодушное отношение к переживаниям других, несдержанность и даже грубость, лживость, несамокритичность, неадекватная самооценка. Все перечисленные отклонения являются серьёзными препятствиями для нормального личностного становления ребенка.

В третьем параграфе охарактеризовано состояние детской беспризорности среди детей и подростков в современной России. Представлен ряд учреждений, которые занимаются социально-педагогической поддержкой беспризорных детей и подростков или принимают косвенное участие в этом процессе. Среди них государственные, коммерческие и смешанные учреждения и управления.

К ним относятся: органы управления социальной защитой населения; специализированные учреждения для несовершеннолетних; органы опеки и попечительства; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления образованием и образовательные учреждения; органы по делам молодежи; органы внутренних дел; органы управления здравоохранением. Приведены статистические данные о количестве беспризорных в РФ, о доле преступлений, совершаемых беспризорными несовершеннолетними. Дано представление о функционировании различных социальных служб, занимающихся защитой и обеспечением прав беспризорных детей и подростков.

Во второй главе определена система социально-педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в отечественной педагогической теории и практике.

В первом параграфе обозначена структура педагогической деятельности с беспризорными детьми и подростками в России, которая представляет собой систему связанных социальной и педагогической подструктурных составляющих.

Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми рассматривается как специально организованная деятельность, осуществляемая органами государства, педагогами, общественными организациями, направленная на оказание неотложной помощи, осуществление профилактических мер и воспитание данной категории детей с ориентацией на социальные ценности, нормы и правила общества, в котором им предстоит жить и реализовывать себя как личность.

Во втором параграфе представлен процесс поэтапного развития деятельности государства, общественных институтов, частных лиц в деле призрения детей, как социально-педагогическая основа формирования современнных методов и форм работы с беспризорными детьми и подростками в отечественной социально-педагогический теории и практике.

Даётся обзор призрения детей в истории дореволюционной и постреволюционной России, а также выявляются и раскрываются основные формы организации работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике в рассматриваемый период.

Установлено, что практика призрения детей в истории России имеет несколько этапов.

Первый этап - общинный, в рамках которого формы помощи и поддержки детям, оставшимся «без призора» (сиротам), лишь зарождались. среди них в исследовании выделяются такие, как помощь общины в виде предоставления ребенку-сироте пропитания и крова, назначение «общественных родителей» и приймачество, как прообразы опеки и усыновления.

На втором - церковно-общинном этапе меры по призрению детей предпринимались под влиянием христианского учения князьями и другими состоятельными людьми (пожертвования, покровительство сиротам, забота о их воспитании) и рассматривались как высшая богоугодная акция, способ духовного совершенствования человека. в данной деятельности принимала участие и церковь, и народная община

На третьем, церковно-государственном этапе сохраняется важная роль церкви в деле заботы о сиротах, а на государственном уровне делаются первые шаги по созданию системы призрения детей (указ царя Фёдора Алексеевича «о мерах государственного призрения»; кормчая книга 1650 г.; указ Петра I об обязательном устройстве при церквях «сиропитательных» учреждений для сирот и «зазорных» детей; открытие воспитательных домов для «приносных» детей в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России по указу Екатерины II; положение о детских приютах 1839 г.).

Четвёртый этап - государственно-общественный завершает дореволюционную периодизацию и характеризуется частной инициативой, широким участием в деле призрения детей общества в лице земств, многочисленных благотворительных организаций, действовавших на основе правовых норм, выработанных государством. В этот период сформировалась разветвлённая система воспитательных учреждений, включая учреждения для несовершеннолетних преступников.

На пятом государственном этапе при сохранении традиций благотворительности и участия общественности в вопросах помощи беспризорникам возобладали идеи социального воспитания и государственной опеки, а потому основной формой устройства беспризорных детей стали государственные учреждения интернатного типа. Социально-педагогическая в этот период строилась на иных экономических, политических и идеологических основаниях, но с учётом достижений предшествующих этапов в данной сфере.

Установлено, что смена общественно-политического строя в октябре 1917 г., не привела к полному отрицанию педагогического наследия прошлого по работе с беспризорными детьми, подтверждением чему служит сохранение традиций благотворительности, проявлявшейся в инициативах общественности при сборе средств, вещей, продуктов во время проводимых акций помощи беспризорникам, в деятельности общественных организаций и активное развитие со второй половины 1920-х гг. различных форм семейного воспитания, имевших место и в дореволюционной России: опеки, усыновления, патроната.

Вместе с тем, формы социально-педагогической работы с беспризорниками в этот период характеризуются проведением широкими добровольческими силами работы на улице и созданием новых видов учреждений для беспризорных детей - детских домов, трудовых колоний, коммун и др. практика работы с беспризорниками была пересмотрена с дефектологической на общественно-педагогическую и гуманистическую, в которой беспризорный ребёнок рассматривался не как морально-дефективный, а как продукт определённых негативных социальных условий, но имеющий внутри себя здоровое ценностное ядро, на которое необходимо опираться в процессе воспитания.

Выделены три основных формы организации социально-педагогической работы с беспризорными детьми в исследуемом периоде: неотложные, превентивные и воспитательные, представлен их структурно-содержательная характеристика.

В период гражданской войны и экономической разрухи 1918-1922 гг. превалировали неотложные формы работы, направленные на спасение жизни и здоровья беспризорных детей. При этом начали осуществляться отдельные социально-педагогические эксперименты по работе с данной категорией детей на базе первых трудовых колоний и специальных школ.

В 1923-1928 гг. на смену чрезвычайным мерам приходят профилактические и воспитательные формы социально-педагогической работы с беспризорными детьми, имеющие чётко выраженную восстановительную (реабилитационную) направленность и ориентированные на создание развернутой сети специальных воспитательных учреждений, разработку и внедрение новых форм и методов воспитательной деятельности.

В период начала становления в СССР тоталитарного политического режима (1928-1935) уменьшается разнообразие видов воспитательных учреждений для беспризорников, при выработке единых форм и методов воспитательной работы с ними под жёстким контролем со стороны государства.

Установлено, что различные виды социально-педагогических учреждений для беспризорников дифференцировались по ведомственной принадлежности (Наркомпрос, ОГПУ-НКВД, Наркомздрав) и характеристикам содержащихся в них детей (психическое и физическое здоровье, поведение, устойчивость связи с преступным миром). Общей целевой установкой деятельности данных учреждений являлась подготовка воспитанников к самостоятельной жизни в обществе путём получения ими образования, включая политическое просвещение, и трудовых навыков вплоть до овладения рабочей профессией. преобладающими здесь являлись три вида учреждений: детские дома, трудовые колонии и коммуны, через которые проходила значительная часть беспризорников.

Главным результатом исследования стала характеристика социально-педагогической работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике.

Данный результат, полученный в ходе настоящего исследования, подтверждает справедливость предположения: социально - педагогическая деятельность с беспризорными детьми будет эффективнее, если в ней будет учитываться отечественный теоретический и практический опыт работы в данной сфере.

Более углубленное изучение конкретного социально-педагогического опыта работы с беспризорными детьми в отечественной социально-педагогической теории и практике, а также возможность его освоения в наши дни может стать предметом для дальнейших научных исследований.


Список литературы


1.Постановление Правительства РФ от 1 июля 1995 г. №676 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп. от 14 октября 1996 г., 28 августа 1997 г., 30 марта 1998 г., 23 декабря 2О02 г.) // СЗ РФ от 10 июля 1995 г., №28, ст. 2693.

2.Федеральный закон от 24 июня 1999 г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изменениями от 13 января 2001 г., 7 июля 2003 г.) // СЗ РФ от 28.06.99. №26 ст. 3177; СЗ РФ от 14.07.03. №28 ст. 2880.

3.Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. №942 «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)»

4.«Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.»

5.Адлер А. Беспризорные дети. - Ф.-на Майне. 2010. С. 135.

6.Александров, Ю.К. Очерки криминальной субкультуры // Ю.К. Александров. - М.: Права человека, 2010. - С. 36.

7.Антонова, Т.А. Социально-педагогическая работа с беспризорными детьми и несовершеннолетними правонарушителями в Большевской трудовой коммуне/ Т.А. Антонова // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. - 2011. - №64

8.Аналитический вестник №14 (2014 г.) Государственная политика в сфере профилактики и реабилитации детской беспризорности и безнадзорности М.В. Гордеева.

9.Арифулина, Р.У. Девиантное поведение детей и молодёжи: анализ проблемы, основы профилактической деятельности: учебно-методическое пособие / Р.У. Арифулина, С.В. Наумов, Ю.Х. Трушина; Министерство образования и науки РФ, Министерство образования Нижегородской области, ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный педагогический университет». - Н. Новгород: НИРО, 2012. - 134 с.

10.Большая Советская Энциклопедия. - М., 1927 Т. 5. С. 783.

11.Беличева, С.А. Превентивная психология в подготовке социальных педагогов и психосоциальных работников: учеб. пособие / С.А. Беличева. СПб.: Питер, 2012.

12.Благотворительные учреждения Российской Империи. В 3 т.-СПб., 1900

13.Бруханский, Б.П. К вопросу о призрении детей в России. - Саратов, 1912.

14.Буркова З.В. Из опыта психокоррекционной работы психолога в социальном приюте для детей и подростков // Первые итоги из опыта работы специализированных учреждений по реабилитации социально-дезадаптированных детей и подростков. - М., 2009.

15.Ведомство детских приютов и его задачи - Спб.:Тип. В. Киршбаума, 1897.

16.Гоголева А.В. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2011. - 463 с.

17.Дерюжинский, В.Ф. Заметки об общественном призрении. Вопросы науки, искусства, литературы и жизни. - Спб., 1897. - №10.

18.Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. // Под ред. А.П. Майорова. - М., Инфра - М, 2010. С. 121.

19.Дулинова Л.Т., Маршак А.Л., Холостова Е.И. Детская безнадзорность: состояние и пути преодоления. - М.: Социально-технологический институт МГУС, 2010. - 47 с.

20.Емелин, С.М. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы великой отечественной войны (1941-1945 гг.) / С.М. Емелин // Вопросы ювенальной юстиции. - 2010. - №2.

21.Зарецкая, А.А. Готовность педагогов к работе с беспризорными и безнадзорными детьми / А.А. Зарецкая // Мир науки, культуры, образования. - 2011. - №1

22.Захарова, Н.В. К вопросу о состоянии беспризорности и безнадзорности детей и подростков в Российской Федерации» / Н.В. Захарова // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2009. - №9

23.Ильченко, О.Ю. Беспризорность несовершеннолетних как результат насилия в семье / О.Ю. Ильченко // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2009. - №99

24.Казанская, В. Подросток: социальная адаптация: кн. для психологов, педагогов и родителей / В. Казанская. СПб.: Питер, 2011.

25.Костюнина, Н.Ю. Социально-педагогическая профилактика бродяжничества и беспризорности / Н.Ю. Костюнина // Вестник Челябинского Государственного Университета. - 2013. - №34 с. 41 - 44

26.Климантова Г.И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Информационно-аналитический материал «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в России: проблемы и пути их законодательного решения». - М.: Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации, 2009. С. 15.

27.Крамчанинова, Н.В. Основные подходы к изучению проблемы беспризорности и безнадзорности в современной России / Н.В. Крамчанинова // Теория и практика общественного развитияю - 2012. - №2

28.Макаренко А.С. Докладная записка члену правления коммуны им. Ф.Э. Дзержинского // Макаренко А.С. Пед. соч.: В 8 т. Т.1 / Сост. Л.Ю. Гордин, А.А. Фролов. М.: Педагогика, 1983. С. 126-127.

29.Мельникова Э.Б. Профилактика беспризорности детей и подростков // Правозащитник, 2009, №2, с. 21

30.Мустаева Ф.А. Основы социальной педагогики: Учебник для студентов высших педагогических учебных заведений. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Академический проект, 2012. - 416 с.

31.Нечаева, А.М. Детская беспризорность - опасное социальное явление / А.М. Нечаева // Го - сударство и право. 2001. №6. С. 58-64.

32.Осипова, И.И. Социальное сиротство: теоретический анализ и практика преодоления: Монография. - Н. Новгород: НИСОЦ, 2009. - 208 с.

33.Осипова, И.И. Профессиональное сопровождение семьи. - М.: ООО «Информ-Знание», 2009. 208 с.

34.Повшедный, А.В. Педагогические основы профилактики безнадзорности и беспризорности подростков: Монография / А.В. Повшедный. - Н Новгород: НГПУ, 2010. - 123 с.

35.Погребинский, М.С. Трудовая коммуна ОГПУ. М.: Госиздат, 1928. С. 26-42.

36.Рожков М.И., Ковальчук М.А. и др. Профилактика детской безнадзорности: Учебно-методическое пособие. - Ярославль: Издательство ЯГПУ, 2011. - 86 с.

37.Семейный кодекс РФ. Статья 121.: Юрайт, 2009. - С. 44

38.Сморгунова, Н.Ф. Предупреждение беспризорности среди детей и подростков России (20-90-е гг. XX в.): автореф. дис. канд. наук / Н.Ф. Сморгунова. М.: НИИ семьи и воспитания, 1998.

39.Социальные технологии работы с молодёжью: Учебно-методическое пособие / под ред. Р.У. Арифулиной - Н. Новгород, 2012. - 203 с.

40.Суслин, Г.Е. Особенности государственной социальной политики россии в отношении беспризорных детей в современных условиях/ Г.Е. Суслин // Теория и практика. - 2012. - №8 общественного развития

41.Тарханова И.Ю. Социально-педагогическая реабилитация безнадзорных подростков. Автореф. дис. канд. пед. наук. - Ярославль, 2009. - 28 с.

42.Терехина В.В. Безнадзорным детям - особое внимание // Социальное обеспечение. №5. 2012. - С. 18-22.

43.Фурманов, И.А. Психология депривированного ребёнка: учеб. пособие для психологов и педагогов / И.А. Фурманов, Н.В. Фурманова. М.: Владос, 2010. 319 с.

44.Фирсов М.В. История социальной работы в России: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центе ВЛАДОС,

1999. - 256 с.

45.Фурманов, И.А. Психология депривированного ребёнка: учеб. пособие для психологов и педагогов / И.А. Фурманов, Н.В. Фурманова. М.: Владос, 2010. 319 с.

46.Челышева, Ю.В. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в образовательном учреждении/ Ю.В. Челышева // Среднее профессиональное образование. - 2009. - №5

47.Шелепова, Е.В. Сравнительная криминологическая характеристика личности безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего/Е.В. Шелепова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2009.- №1