Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт прокуратуры
Кафедра прокурорской деятельности
КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ:
«Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел»
Выполнила:
студентка 400 Б группы
Тастанбекова Асель Нуржановна
Научный руководитель:
доктор юридических наук,
Ергашев Евгений Рашидович
Екатеринбург 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Прокурор в гражданском процессе
.1 Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе
.2 Правовой статус прокурора в гражданском процесс
Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
.1. Формы участия прокурора в гражданском процессе
.2. Возбуждение дела прокурором и его процессуальное положение
в суде
.3. Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения
Заключение
Список используемых источников и литературы
Введение
Прокуратуре Российской Федерации, являясь государственным органом, принадлежит право занимать особое место в механизме гарантий законности, защищать права и свободы человека и гражданина, как самостоятельные ценности исключать всякие попытки действовать неправовыми средствами, от кого бы они ни исходили.
Сложность задач, стоящих перед судами при разрешении ими споров, вызывает необходимость участия прокуроров в гражданском судопроизводстве с целью обеспечения прав и законных интересов граждан и государства. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве содействует вынесению судами всех инстанций законных и обоснованных постановлений.
Место и роль прокуратуры в рассмотрении гражданских дел, является актуальной темой для написания курсовой работы.
Она проявляется в том, что исследование проблем участия прокурора в гражданском процессе обусловлена необходимостью укрепления защиты прав граждан и повышение качества рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Целями данной курсовой работы выступают: определение правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве, анализ форм участия прокурора на всех стадиях гражданского процесса, а также участию прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах.
Для достижения выдвинутых целей, поставлены следующие задачи:
Выделить основания и цели участия прокурора в гражданском процессе;
Рассмотреть правовой статус прокурора в гражданском процессе;
Выявить формы участия прокурора в гражданском процессе.
Глава 1. Прокурор в гражданском процессе
.1Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации" прокуратура РФ представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные, кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.
В целях успешного выполнения стоящих перед прокурорами задач закон предоставляет прокурору необходимые полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:
Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам;
Опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, постановления судей.
Проверяет законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя;
Принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам.
Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного рассмотрения гражданского иска, так и в ходе рассмотрения дела. Прокурор, не имея ни какого личного интереса, а исходя из общегосударственных интересов, следит за тем, чтобы соблюдались требования гражданского и гражданско-процессуального законов, как составом судей, так и участвующими в деле лицами.
Цель участия прокурора в деле определяется задачами прокурорского надзора - надзор за соблюдением и исполнением Конституции РФ и других законов. При этом следует учитывать, что признаны несоответствующими Конституции РФ нормы законодательства, наделяющие прокурора правом обращаться в суд с заявлением о признании нормативно-правовых актов субъектов РФ противоречащими закону, в той мере, в какой эти нормы допускают обращение прокурора в суд общей юрисдикции с заявлением о признании положений конституций и уставов противоречащими федеральному закону.
В гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.
Таким образом, сущность участия прокурора в гражданском процессе заключается в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.
В силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела. Этим заинтересованность прокурора отличается от заинтересованности государственных органов и органов местного самоуправления, участие которых в гражданском судопроизводстве ограничивается лишь сферой их деятельности, их функциями.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.
Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им правозащитной и надзорной функций.
Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия. Так, прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с обращениями граждан или организаций.
Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона. Например, прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел: о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК), о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК), об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК), об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК) полностью дееспособным (эмансипация), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК).
При обязательном участии прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом и другими федеральными законами.
При рассмотрении гражданских дел необходимость участия прокуроров определяется актуальностью, сложностью, общественным и социальным значением, состоянием законности в том или ином районе или городе.
Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе характеризуется некоторыми особенностями. Он освобожден от уплаты судебных расходов, не имеет права заключить с ответчиком мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск. Кроме того, прокурор дает заключения по определенным законом категориям дел.
.2 Правовой статус прокурора в гражданском процессе
Статус прокурора в гражданском процессе обладает определенной спецификой. Хотя прокурор включен вкруг лиц, участвующих в деле, его юридическая заинтересованность в процессе имеет процессуально-правовой характер и обусловлена тем, что он является представителем государственного органа, на который возложена обязанность по защите нарушенных прав граждан, общества и государства. Именно поэтому в качестве прокурора не может участвовать лицо, имеющее личную заинтересованность в деле.
Прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, обладает общими правами лиц, участвующих в деле в соответствии со ст. 35 ГПК РФ, а также может использовать большинство специальных прав, предоставленных сторонам согласно ст. 39 ГПК РФ, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ. В то же время полномочия прокурора в процессе обладают определенной спецификой, что связано с задачами, которые призвана выполнять прокуратура. Прокурор вступает в процесс для дачи заключения по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.
Правовое положение прокурора в гражданском процессе отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.
В отличие от сторон прокурор не выступает субъектом спорных материально-правовых отношений, когда подает иск. Прокурор защищает интересы других лиц, а не собственные. Именно поэтому он не может совершать некоторые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения.
Прокурор отличается и от субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ. Прокурор в отличие от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК РФ, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления дают заключения, если это предусмотрено федеральным законодательством, по вопросам своей компетенции. Круг вопросов, включаемых в заключение прокурора, шире, поскольку шире полномочия прокуратуры.
В отличие от представителя прокурор, участвуя в суде, действует от своего имени. В процессе судебного разбирательства прокурор не связан позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции стороны, чьи интересы он представляет.
Современное процессуальное законодательство значительно сузило участие прокурора в гражданском процессе, что продиктовано укреплением принципа диспозитивности судопроизводства. В настоящее время ограничено число случаев, когда прокурор может инициировать возбуждение дела в суде, сужен круг дел, по которым прокурор вступает в процесс для дачи заключения. Полномочия прокурора в ходе рассмотрения дел также претерпели изменения (сужена роль прокуратуры в надзорном судопроизводстве, не стало обязательного заключения прокурора, если он подавал иск в защиту чужих интересов, и т. д.).
Глава 2. Формы участия прокурора в гражданском процессе
2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе
Участие прокурора в гражданском процессе регламентировано ст. 45 ГПК РФ. Данная статья предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе:
вступление в дело на любой стадии для дачи заключения.
Возбуждение гражданского дела в чужих интересах. Границы реализации этой формы участия прокурора определяются в соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов:
граждан.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Данное ограничение не применяется в отношении заявлений прокурора, основанием для которых послужило обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере:
а) трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
б) защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение;
в) обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах;
г) охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
д) обеспечения права на благоприятную окружающую среду;
е) обеспечения права на образование;
неопределенного круга лиц.
Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в судебном решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела;
интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Обращение прокурора в суд по основаниям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ возможно как по делам искового производства, так и по делам, вытекающим из публично-правовых отношений и делам особого производства.
Прокурор, обратившийся в суд с заявлением в порядке процессуального закона, стороной по делу не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в гражданском процессе.
Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, участвует в нем в качестве истца. Поэтому суд, рассматривая дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т. е. ему принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.
Прокурор в случае предъявления им иска в защиту чужих интересов занимает положение процессуального истца, и поэтому он в полной мере пользуется всеми процессуальными правами и обязанностями истца. Вместе с тем он не является участником спорного материального правоотношения. Поэтому, в отличие от истца, к прокурору не может быть предъявлен встречный иск, с ним не может быть заключено мировое соглашение. Он является истцом только в процессуальном смысле и защищает не свои собственные интересы. Поэтому прокурор не несет судебных расходов, на него не распространяется общеобязательная сила судебного решения.
Права и обязанности прокуратуры как стороны по делу не могут превышать обычных процессуальных прав и обязанностей стороны в процессе. В ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и в ст. 12 ГПК РФ закреплен принцип состязательности и равноправия сторон в гражданском процессе, который распространяется на все стадии гражданского судопроизводства. В деле, где прокуратура - сторона в процессе, эти принципы препятствуют использованию прокурором тех особых полномочий, которые предоставлены прокуратуре как надзорному органу. Поэтому в процессе прокурор не пользуется какими-либо дополнительными правами, несет установленные законом обязанности (за исключением уплаты судебных расходов).
В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В отношении отдельных категорий дел закон предусматривает обязательное участие прокурора при их рассмотрении.
Так, в соответствии с нормами ГПК РФ прокурор участвует в делах:
о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст. 2601);
об усыновлении (ст. 273);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278);
об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284);
об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (ст. 288);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (п. 2 ст. 304).
Кроме того, обязательное участие прокурора предусмотрено и другими федеральными законами. Например, Семейный кодекс РФ устанавливает необходимость участия прокурора по делам о признании брака недействительным (ст. 28), о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73), об отмене усыновления (п. 2 ст. 140), о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72) и др.
Прокурор должен участвовать в делах, связанных с обязательным обследованием и лечением больных туберкулезом (ст. 10 ФЗ от 18 июня 2001 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»).
Необходимо отметить, что п. 1 ст. 45 ГПК РФ не наделяет прокурора правом на обращение в суд в защиту интересов конкретных юридических лиц. Например, обращение прокурора в суд с заявлением о взыскании коммунальных платежей с граждан в пользу МУП ЖКХ не относится к делам в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку обращение производится в интересах конкретного юридического лица. При наличии такого обращения, суд отказывает в его принятии по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление предъявлено лицом, которому ни ГПК РФ, ни другими федеральными законами такое право не предоставлено.
.2 Возбуждение дела прокурором и его процессуальное положение в суде прокурор суд гражданский
Ч. 1 ст. 45 ГПК РФ регламентировано право прокурора обращаться в суд с заявлением на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Правовое положение прокурора, возбудившего дело в суде, долго было предметом дискуссии. Так, ряд специалистов полагали, что прокурор занимает в гражданском процессе положение стороны. Другие ученые, например М.С. Шакарян, называют прокурора процессуальным истцом, разграничивая понятие стороны в процессуальном и материально-правовом смысле. Очевидно, что вторая точка зрения более соответствует правовому положению прокурора, возбудившего дело в гражданского процессе.
Прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку прокурор не является стороной в спорном материальном правоотношении, он не может распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение, к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им заявлению в суд. Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в качестве истца.
Например, по одному из конкретных дел Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что суд, рассматривая дело, возбужденное прокурором в интересах другого лица, может удовлетворить иск только тогда, когда именно это лицо является надлежащим истцом, т.е. именно ему принадлежат те права, которые, по мнению прокурора, нарушены.
Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК). Кроме того, из смысла ч. 2 ст. 209 ГПК вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора.
Таким образом, прокурор является особым истцом, не являющимся участником спорного материального правоотношения. Истцом в материально-правовом смысле является гражданин или публичное образование, чьи интересы защищаются прокурором. У прокурора интерес к возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и полномочиями по обеспечению законности.
Порядок ведения дела прокурором в случае возбуждения дела заключается в следующем. Прокурор должен возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы (например, постановление следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и др.
Прокурор должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с установленными правилами ГПК. Заявление прокурора должно быть оформлено в соответствии с требованиями ст. 131 и 132 ГПК. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т.е. сослаться на конкретные нормы материального и процессуального права.
Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т.д.
.3 Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения
Цель вступления прокурора в процесс - дача заключения по делу. В силу ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ (ст. 252, 260, 273, 278, 288, 304 и др.) и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Заключение прокурора по существу дела заслушивается судом после прений сторон. Прокурор, давая заключение по делу, выступает от имени государства, и его заключение должно включать определенные положения: прокурор анализирует собранные и исследованные в суде доказательства, дает им правовую оценку, делает выводы о фактических правах и обязанностях сторон, рекомендует суду разрешить дело определенным образом.
ГПК РФ не раскрывает понятия «заключение прокурора», как и не устанавливает перечень правомочий прокурора, вступившего в начавшийся процесс. Здесь следует исходить из объема общих прав участников процесса (ст. 35 ГПК РФ). Следует отметить, что прокурор, вступивший в процесс, не поддерживает исковых требований, не дает объяснений суду, не представляет доказательства, не участвует в прениях. Как правило, он дает заключение как по делу в целом, так и по отдельным вопросам, возникающим в ходе рассмотрения спора.
Прокурор вправе обжаловать судебные акты в апелляционном, кассационном и надзорном порядках, а также подавать заявление о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Вместе с тем вряд ли возможно говорить об обжаловании как о еще одной форме участия прокурора в гражданском процессе, поскольку право обжалования судебного акта является правом участника процесса (ст. 35 ГПК РФ).
Исходя из положений ст. 34, 35, 45 ГПК РФ прокурор обладает правом на подачу представления об обжаловании судебного акта независимо от того, участвовал ли он в заседании суда первой инстанции. Данное правило относится к делам, по которым участие прокурора предусмотрено в порядке ст. 45 ГПК РФ.
При этом прокурором, участвующим в деле, по смыслу ст. 45 ГПК РФ, является прокурор как должностное лицо прокуратуры, независимо от личного участия в деле прокурора или помощника прокурора. Вне зависимости от того, участвовал в рассмотрении дела районный прокурор или его помощник, районный прокурор вправе принести кассационное представление на решение суда.
Помощник прокурора вправе принести кассационное представление только на решение суда по делу, в котором он лично принимал участие и только в случае, если в ст. 45 ГПК РФ предусмотрено участие прокурора.
Независимо от формы участия в гражданском процессе прокурор обладает правами, общими для всех участвующих в деле лиц. Он имеет право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, и проч.
Если прокурор подал иск, то он участвует в судебных прениях, обладает правом на реплику так же, как и все иные лица, подавшие заявление в защиту собственных интересов.
Заключение
В данной курсовой работе я рассмотрела участия прокурора в гражданском процессе. И могу подвести итог исследования данной темы.
Итак, существуют две формы участия прокурора в гражданском процессе:
) обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов других лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случаях, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд;
) вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица.
Особенности участия прокурора в суде:
) прокурор от имени Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, поскольку он имеет определенную заинтересованность в исходе дела. Заинтересованность прокурора является государственно-правовой;
) в гражданском судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции;
) прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия;
) в силу своей компетенции прокурор может быть заинтересован в деле и может участвовать в рассмотрении и разрешении любого гражданского дела;
) основанием для участия прокурора является то, что прокурор участвует в рассмотрении судами гражданских дел, если того требует защита прав граждан, их свобод и законных интересов общества и государства;
) поводом для участия прокурора в процессе является устное или письменное заявление граждан, сообщение государственных органов, общественных или иных организаций, публикации в средствах массовой информации и другое.
Прокурор обладает кругом процессуальных прав:
) знакомиться с материалами дела;
) заявлять отводы и другие ходатайства;
) представлять доказательства и участвовать в исследовании доказательств;
) задавать в судебном заседании вопросы другим участвующим в деле лицам, свидетелям, экспертам;
) давать заключения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства;
) давать заключения по существу дела в целом, опротестовывать решения и определения;
Процессуальные права прокурора являются одновременно и его обязанностями.
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При этом данные органы имеют определенную заинтересованность, которая носит государственно-правовой или общественный характер, и, значит, их можно отнести к лицам, участвующим в деле.
Государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы и лица, участвующие в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего имени.
Условия для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов:
) подача иска должна быть предусмотрена законодательством;
) необходимо наличие просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается гражданское дело. Но при этом законодатель предусмотрел исключение из этого правила, то есть заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, занимают положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.
Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск
В случае отказа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации или гражданина от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Целью участия в гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов других лиц.
Основание участия - государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.
Список используемых источников и литературы
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993. "Российская газета" от 25 декабря 1993 г. N 237
Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // Российская газета. от 20 ноября 2002 г. N 220
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // "Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1
Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" // "Российская газета", N 118-119, 23.06.2001
Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 02.04.2014) "О прокуратуре Российской Федерации // "Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47
Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник для бакалавров / под науч. ред. Е.Р.Ергашева.- М. : Издательство Юрайт, 2012.- 392 с.
Гражданский процесс: Учеб. пособие / А.В. Никифоров. - 5-e изд. - М.: ИД РИОР, 2009. - 129 с.
Власова А.А. Гражданский процесс РФ. - М.: Юрайт-Издат, 2003. - 584 с.
Власов А.А. Гражданское процессуальное право. - М.: ТК Велби, 2004. - 608 с.
Гражданский процесс / И.В. Решетникова, В.В. Ярков. - 6-e изд., перераб. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 336 с.
Гражданский процесс: Учебник / С.З. Женетль, А.В. Никифоров. - 3-e изд. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2012. - 432 с.