Управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области как важнейший элемент государственного регулирования бюджетных средств

Управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области как важнейший элемент государственного регулирования бюджетных средств

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Курский государственный университет»

Факультет экономики и менеджмента

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ:

«Управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области как важнейший элемент государственного регулирования бюджетных средств»

Выполнил:

студент 6 курса

Болотова Анна Викторовна

Научный руководитель:

к.э.н., доцент кафедры

учета и финансов

Меркулова Наталия Сергеевна

Курск 2016

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

1.1 Роль государственного заказа в управлении финансовыми ресурсами общественного сектора, критерии оценки эффективности

1.2Опыт организации размещения государственных заказов в разных странах, возможности его использования в российской практике

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Практика работы Главного управления материальных ресурсов Курской области

2.2 Мониторинг заказов для муниципальных нужд Курской области

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

3.1 Проблемы системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

3.2 Оптимизация системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Список использованных источников

ПриложениЯ

ВВЕДЕНИЕ

В современной России, в условиях тяжелого бюджетного кризиса, задача снижения и, в конечном счете, устранения бюджетного дефицита стоит, без всякого сомнения, на первом месте.

Этого, в свою очередь, можно добиться в результате реализации целого комплекса мероприятий по оздоровлению системы государственных финансов, предполагающих их оздоровление, прежде всего увеличение бюджетных доходов, а также более эффективное их использование. Первая задача может быть решена в результате успешного реформирования налоговой системы. Что же касается второй из названных выше задач, то ее призвана решить реформа в сфере закупок государственной продукции и, прежде всего проведения конкурсов между потенциальными поставщиками продукции для государства.

Проведение конкурсов становится в настоящее время главным методом организации закупок для государственных нужд.

Актуальность исследования обусловлена тем, что существующая в настоящее время порочная практика получения чиновниками «вознаграждения» за размещения государственных заказов среди конкретных поставщиков, ведет к дезорганизации государственного аппарата власти, его не способности к эффективной и сложной работе на благо общества. Однако процедура проведения конкурсных торгов позволяет в значительной степени нивелировать такого рода злоупотребления, предоставляя возможность участвовать в конкурсе всем потенциальным поставщикам продукции, определяя победителя исходя исключительно из расчета экономического эффекта, получаемого государством и обществом в целом.

Все это обуславливает актуальность исследуемой темы и определяет объект, предмет, цели и задачи дипломной работы.

Объект исследования - управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области.

Предмет исследования - организация закупок муниципальных нужд Курской области.

Цель курсовой работы - управление размещением заказов для муниципальных нужд Курской области как важнейший элемент государственного регулирования бюджетных средств, выявление имеющихся проблем и выработка рекомендаций по их решению.

Для реализации поставленной цели в работе были решены следующие задачи:

Исследовать алгоритм действующей системы управления закупками для муниципальных нужд;

Проанализировать практику управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области;

Выявить проблемы и предложить пути совершенствования деятельности по управлению размещением заказов для муниципальных нужд Курской области.

В ходе выполнения работы были использованы такие методы как метод анализа и синтеза, метод наблюдения и сопоставления, статистический метод. Работа состоит из введения, двух глав и заключения, списка использованных источников и литературы.

Практическая значимость работы - положения и выводы исследования ориентированы на использование в структуре государственных органов при управлении размещением государственных заказов, а также при оценке эффективности управления размещением государственных заказов.

Структура работы включает введение, основную часть из трех глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

.1 Роль государственного заказа в управлении финансовыми ресурсами общественного сектора, критерии оценки эффективности

Государственный заказ является системой отношений между органами власти и юридическими, а также физическими лицами, направленная на удовлетворение государственных нужд, и основанная на принципах законности, эффективности, информационной открытости и прозрачности, добросовестной конкуренции и коллегиальности принимаемых решений. [7, с. 11]

Основной целью системы государственного заказа является - эффективное обеспечение потребностей публично-правовых образований и созданных ими организаций в качественных товарах, работах и услугах, необходимых для выполнения органами власти своих государственных функций и обязанностей по отношению к населению. [3, с. 18]

Эта цель государственного заказа должна решать следующие задачи:

точно рассчитывать и планировать объективные нужды в товарах, работах, услугах;

планировать и проводить закупки, чтобы своевременно и в нужных объемах доставлять получателям необходимые товары, работы, услуги;

обеспечивать повышение конкуренции открытого доступа хозяйствующих субъектов к информации о перечнях государственных нужд и плановых процедур размещения государственного заказа;

стимулировать и развивать конкуренцию, совершенствовать деятельность органов государственной власти при осуществлении государственных закупок;

унифицировать процедуры размещения государственного заказа для облегчения контроля и стимулирования привлечения к государственному заказу различных хозяйствующих субъектов;

обеспечивать гласность и прозрачность размещения государственного заказа;

собирать и систематизировать отчетность по государственным закупкам для анализа эффективности расходования бюджетных средств и функционирования системы в целом;

автоматизировать процессы в системе закупок для повышения производительности и снижения трудозатрат при осуществлении закупок;

повышать эффективность бюджетного процесса. [6, с. 27]

Наряду с государственным заказом выделяется и муниципальный заказ. Муниципальный заказ не является государственным, поскольку муниципальные образования представляют собой форму местного самоуправления, а не государственную власть.

В настоящее время формирование системы государственного заказа в России стало следствием внедрения разработанных направлений экономических и политических реформ. К реформам относятся: демонополизация и развитие конкуренции, формирование и совершенствование системы органов государственной власти, преобразование бюджетной системы. На данный процесс оказали влияние направления на обеспечение единства экономического пространства всей территории России, борьбу с коррупцией, экономию средств бюджетной системы. [10, с. 45]

В зависимости от источника финансирования ресурсов государства можно выделить два уровня государственного заказа. Схема уровней государственного заказа представлена на рисунке 1.

Рисунок 1.Схема уровней государственного заказа

Эффективное функционирование системы государственного заказа оказывает воздействие на все стороны жизнедеятельности как России в целом, так и любого региона страны.

Государственные закупки формируют совокупный спрос и влияют на динамику роста экономики и обеспечение занятости населения.

Государственные закупки являются частью расходов публично-правовых образований, оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, на объем производства и уровень занятости населения страны. [14, с. 23]

1.2 Опыт организации размещения государственных заказов в разных странах, возможности его использования в российской практике

Со стороны органов законодательных власти вопросы регулирования государственных закупок во всем мире являются объектом огромного внимания - государство заинтересовано в максимальной эффективности процесса. Основным направлением развития законодательства во всем мире стала борьба за честную конкуренцию, которая, согласно экономической теории, должна привести к снижению цен.

Мировые принципы осуществления закупок и размещения заказов сформулированы в законодательствах разных стран и зафиксированы в ряде международных документов: в Директивах Евросоюза, в Многосторонних соглашениях о государственных закупках в рамках ВТО, в документах Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и других. Различия в законодательствах разных стран обусловлены разными приоритетами экономической политики государства.

В настоящее время международное законодательство о государственных закупках базируется на Типовом законе Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), а также статьях закона ЮНСИТРАЛ "О закупках товаров (работ) и услуг" регулирует методы закупок и условия их использования; процедуры торгов; основной метод закупок; процедуры, применяемые при закупках разными методами; обжалование.

Закупки для государственных нужд и их размещение в развитых странах происходит на основе методов: конкурсные процедуры (открытые, закрытые, двухэтапные, селективные), закупки на основе переговоров с несколькими альтернативными поставщиками, закупки в торговой сети (метод запроса котировок), закупки у единственного торгового источника.

Шире всего на практике используются конкурсные процедуры, что позволяет обеспечивать равные условия доступа к государственным заказам, открытость процедур и критериев выбора. Применения других способов требует определенных обоснований.

Большинство развитых стран, несмотря на свои традиции в рыночной экономике, учитывает в национальном законодательстве международные требования. Далее в работе рассмотрен опыт закупок для государственных нужд в ряде стран.

Согласно законодательства Германии, государство обязано соблюдать те же юридические и экономические принципы, что и представители частного сектора экономики. В качестве покупателя государство конкурирует с представителями частного сектора, вместе с ними отслеживает изменения на рынке, а также информирует рынок о своих потребностях, объявляя конкурсы на закупку товаров и услуг. Основой урегулирования споров при этом служит гражданское право.

Законодательство Великобритании регламентировано на разработанных документах, один из которых "Рекомендации по конкурсным закупкам". При Казначействе Соединенного Королевства в качестве методического и контролирующего органа действует "Центральная организация по закупкам". В нем работает отдел стратегии закупок при правительстве. В каждом министерстве имеется департамент контрактной работы. Казначейство делегирует право распоряжения финансовыми средствами отраслевым министерствам. Инспектор финансов обеспечивает покрытие расходов бюджетным ассигнованиями и каждый контракт проходит его одобрение.

В Австралии и Новой Зеландии отсутствует законодательство, регулирующие закупки для государственных нужд. Однако в этих странах активно применяются конкурсные методы внедрения государственных заказов, которые регулируются подзаконными нормативными актами исполнительных и административных органов власти. При этом регионы пользуются автономией в рамках государственной политики закупок. Финансовый контроль над государственными финансовыми расходами осуществляется по линии Казначейства на основе законодательства.

Действующая во Франции и Бельгии схема организации государственных закупок предусматривает контроль за государственными расходами. Во Франции создаются специальные комиссии, которые выборочно проверяют контракты. Ведомства и органы местной власти формируют подразделения по закупкам, в функции которых входит заключение контрактов и контроль их исполнения.

В Европейском Союзе значительную роль играют интеграционные требования ЕС, который за последние 10 лет принял множество директив по вопросам закупочной деятельности. В этих странах разрабатываются единые стандарты для этой деятельности. Все страны Европы корректируют свое законодательство на основе директив Европейского Союза.

Федеральное законодательство США формально не распространяется на деятельность отдельных штатов и местных территориальных единиц, обладающих самостоятельным бюджетом. Только некоторые штаты привели свои нормативные акты в соответствие с федеральным законодательством, хотя законы всех штатов опираются на общепринятые принципы.

Управление системой закупок США опирается на три основных принципа, проистекающих из американского подхода к функциям и задачам государства:

достижение справедливости - обеспечение условий для равноправного участия в конкурсах на государственные заказы;

борьба с коррупцией при государственных закупках;

экономия и эффективность - обеспечение максимально низких цен закупок товаров и услуг хорошего качества, с минимальными затратами на проведение закупок для государственных нужд.

Законодательство США регулирует деятельность органов, ответственных за информационные ресурсы по государственным закупкам. Законодательно определены полномочия и функции органов ответственных за информационные ресурсы - сбор, обработку данных по закупкам, обеспечение и управление информационной базой.

Данные, содержащиеся в Центральной информационной системе федеральных закупок, используются в качестве основы для формирования отчетов Президенту, Конгрессу и Бюджетному Управлению. Они также предоставляются федеральным ведомствам, деловым кругам и общественности.

Внедрение электронных торгов в США при осуществлении государственных закупок преследует своей целью снижение затрат на выполнение закупочных процедур и резкое сокращение сроков проведения этих операций. Масштабы использования электронных торгов при осуществлении федеральных закупок в США в настоящее время являются относительно небольшими в сравнении с объёмом их использования при заключении сделок между коммерческими организациями.

Важными условиями применения электронных торгов, при осуществлении федеральных закупок в США, являются развитое законодательство в сфере регулирования использования Интернет - технологий, защиты информации, средств связи и т.п., а также наличие базовых стандартов безопасности применительно к компьютерным сетям.

Достоинства, связанные с использованием Информационной системы федеральных закупок в США в том, что система обеспечивает следующее:

·высокую оперативность и точность предоставления Конгрессу, Администрации Президента, федеральным ведомствам и частному сектору данных в области контрактов на закупки для государственных нужд.

·позволяет получить данные по федеральным закупкам в различных интересующих пользователя разрезах: по годам, по ведомствам, по контрактам и т.п.

·пользователи считают систему полезной для подготовки новых контрактов федеральных ведомств на закупку товаров и услуг для государственных нужд, поиска новых партнеров и т.д.

В различных литературных источниках отмечаются недостатки системы информационного обеспечения федеральных закупок в США:

неполное предоставление данных в систему отдельными штатами и ведомствами;

недостаточная активность использования информационных ресурсов, со стороны ведомств, штатов, и населения.

проблемы информационной совместимости между звеньями системы и др.

Любой желающий может получить представление об организации электронных торгов для государственных нужд в различных странах и может легко разобраться в документах, благодаря деятельности Всемирного банка. Всемирный банк взял на себя роль координатора усилий и собирателя всей информации по теме электронных государственных закупок. Всемирный банк, являясь крупнейшей в мире финансовой организацией, оказывает всестороннюю помощь в становлении систем электронной торговли государственных закупок в различных странах. Эта помощь носит консультационный характер, и имеет три направления:

- создана рабочая группа по подготовке рекомендаций экономического, юридического, технического и др. характера;

- организован интернет-форум, посвященный государственным закупкам;

- ежегодно проводятся конференции и семинары.

Правила закупок товаров и работ в проектах, финансируемых Всемирным банком, отражены в документе - «Руководство по закупкам по займам МБРР и кредитам МАР» и рассматривают способы закупки (рисунок 2).

Рисунок 2. Способы закупки

Все материалы публикуются на сайте Всемирного банка. Анализ опубликованных материалов позволяет формулировать основные тенденции в построении инфраструктуры систем электронных государственных закупок, рассмотреть типовые модели и методы сопровождения такого рода систем.

Из документов Всемирного банка сделан вывод, что наиболее заметные результаты в области электронных конкурсных торгов для государственных закупок получены Австралией, Мексикой, Данией, США и Канадой.

Анализ опыта информационного обеспечения государственных закупок в странах Европейского Союза показывает, что в Евросоюзе создана система наднационального законодательства и формируются информационные ресурсы, призванные обеспечить процесс закупок на государственные нужды.

Главными целями системы наднационального законодательства являются:

оптимизация закупок для государственных нужд при минимизации расходов;

обеспечение равных условий конкуренции при заключении контракта, обеспечение равноправной конкуренции при заключении контракта, обеспечение равноправной конкуренции на национальных рынках и на рынке Евросоюза;

содействие осуществлению честного и открытого бизнеса;

содействие малым и средним предприятиям в получении правительственных заказов.

При проведении исследования в выпускной квалификационной работе выявлено, что при организации процедур, способов и методов осуществления государственных закупок, принципов построения их информационного обеспечения в Евросоюзе, был существенно использован опыт США.

Отличие состоит в том, что эти работы начались позднее и создание наднационального законодательства по этим вопросам является более сложной проблемой, ввиду существующих различий в национальных законодательствах стран входящих в Евросоюз.

Выявлено также, что зарубежный опыт может многое подсказать при построении системы российских электронных государственных закупок.

Прежде всего, следует отметить работу по корректировке законодательства России в области государственных закупок. Здесь следует выделить задачу: по корректировке нормативно-правовой базы, обслуживающей собственно процедуру государственных закупок.

Создание системы электронных закупок для государственных нужд -дело трудоемкое и долгое, нуждающееся в определенном планировании и выделении отдельных этапов.

В качестве первого этапа, реализация которого приносила бы вполне ощутимую практическую пользу, следует выбрать организацию публикации в интернете извещений о конкурсах государственных закупок и конкурсной документации. Прием электронных заявок от желающих, требующий более глубокой юридической и алгоритмической проработки, откладывается в нашем государстве и регионах обычно на последующие этапы.

Следует создать самостоятельные национальные системы электронных государственных закупок. Причина здесь, в специфике национального законодательства России в области государственных закупок, а также в нежелании делать весьма существенный компонент национальной экономики зависимым от внешних факторов.

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Практика работы Главного управления материальных ресурсов Курской области

На основании постановления Правительства Курской области №207-п Главное управление материальных ресурсов Курской области является уполномоченным органом по размещению заказов для государственных заказчиков за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников. Основной задачей Управления является реализация государственной политики по размещению заказов для государственных нужд.

Структура Главного управления материальных ресурсов Курской области:

Главное управление материальных ресурсов осуществляет следующие основные функции:

размещение заказов путем проведения торгов в форме конкурсов или аукционов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, закупаемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также на договорной основе за счет средств бюджетов других уровней;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем запроса котировок, на товарных биржах за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также на договорной основе за счет средств бюджетов других уровней;

проведение экспертной оценки государственных контрактов, финансируемых за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников;

ведение реестра государственных контрактов по итогам размещения заказов для областных нужд;

осуществление информационного обеспечения государственных закупок.

За 9 месяцев 2015 года Главным управлением было проведено 699 процедур торгов на общую сумму 6467,01 млн. рублей. Из них:

Управлением разработано и проведено 697 процедур торгов, на общую сумму финансирования 5960,62 млн. рублей, в том числе:

108 конкурсов на общую сумму финансирования 809,67 млн. рублей;

408 открытых аукционов на общую сумму финансирования 5036,39 млн. рублей;

181 аукцион в электронной форме на сумму финансирования 114,56 млн. рублей.

В том числе проведено 5 совместных торгов (аукционов) для муниципальных образований, организатором которых является ГУМР. Общая сумма выделенных средств - 314,55 млн. рублей. Предмет торгов - выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети, а также поставка коммунальной техники и автотранспортных средств.

Разработано и проведено Заказчиками самостоятельно на базе ГУМР- 2 процедуры на общую сумму 506,4 млн. рублей, в том числе:

1 конкурс на страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел (организатор - ГУВД Курской области) на сумму 26,3 млн. рублей;

1 аукцион на поставку продуктов питания с/х производства и с/х переработки (организатор - Министерство сельского хозяйства Курской области) на сумму 480,1 млн. рублей.

За 9 месяцев 2015 года сумма средств, направленная на закупку товаров, работ, услуг и выставленная на торги ГУМР увеличилась по сравнению с тем же периодом 2014 года на 24,5%, но остается значительно ниже, чем за 9 месяцев 2013 года (на 29,7%).

В соответствии с требованиями основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, во исполнение поручений Губернатора Курской области в 2015 году сохраняется тенденция роста количества торгов в форме аукциона и уменьшения торгов в форме конкурса в процентном отношении в общем объеме торгов проведенных ГУМР за 9 месяцев 2015 года (таблица 1).

Таблица 1

Тенденция торгов в форме конкурса и аукциона

Всего в отчетном периоде Управлением было проведено 697 процедур торгов (конкурсы и аукционы) содержащие 2050 лотов из которых:

834 лота (40,68%) состоялось (был определен победитель);

753 лота (36,73%) не состоялось, так как была представлена только одна заявка на участие в торгах или один участник присутствовал на торгах;

115 лотов (5,61%) не состоялись, так как только один участник размещения заказа был признан участником торгов;

347 (16,98%) лотов не состоялись, так как заявок на лот не подавалось или ни один из участников не допущен до участия в торгах.

Таким образом, доля несостоявшихся торгов за 9 месяцев 2015 года составила 59,32%.

Сумма экономии бюджетных средств от планируемых затрат, составила более 312 млн. рублей (экономия - 5,25%).

За 9 месяцев 2015 года по заявкам государственных заказчиков проведено 26 процедур торгов (67 лотов) для субъектов малого предпринимательства на сумму более 89 млн. рублей.

Состоялись процедуры по 38 лотам (57%), не состоялись 29 процедур. Среднее количество заявок, поданных субъектами малого предпринимательства - 3 заявки на лот.

Общее количество поступивших заявок на участие в конкурсах и аукционах в отчетном периоде 2015 года составило более 4,8 тысяч единиц. Среднее количество участников в одном лоте - 2,4 ед.

Информация об объявленных торгах, а также о проведенных заседаниях комиссий (вскрытие, рассмотрение, оценка и сопоставление по конкурсам, рассмотрение и процедура аукциона, протоколы проведения электронных аукционов) размещается на официальном сайте.

Всего областными заказчиками за 9 месяцев 2015 года объявлено 4044 запросов котировок цен. По состоявшимся процедурам были заключены государственные контракты на сумму более 523,2 млн. рублей.

Из общего числа проведенных запросов котировок Управлением по заявкам заказчиков проведено 198 процедуры запроса котировок.

Завершено в отчетном периоде156 котировок на сумму 36,7 млн. рублей, фактически цена контракта составила - 30,9 млн. рублей. Сумма экономии составила 5,85 млн. рублей или 15,9%. Подано на участие в запросах 507 заявок от участников размещения заказа, 105 заявки были отклонены, что составило 20,7%.

Среднее количество участников размещения заказа путем запроса котировок по итогам 9 месяцев 2015 года составило 3 участника. Подано котировочных заявок от субъектов малого предпринимательства - 269,3 ед. или 53,1% от общего количества заявок.

Среди субъектов малого предпринимательства проведено 42 размещения заказа, что составило 26,9% от количества проведенных процедур.

Извещения о проведении запроса котировок вместе с проектом контракта, заключаемым по результатам такого запроса, размещаются на официальном сайте и доступны для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок.

За 9 месяцев 2015 года в ГУМР поступило 62 уведомления от Курского УФАС России о рассмотрении жалоб участников размещения заказа (из них одиннадцать жалоб было впоследствии отозвано).

ГУМР принял участие в рассмотрении 51 жалобы участников размещения заказа. Из них признано: обоснованными - 14, частично обоснованными - 17, необоснованными - 18. По 2 жалобам прекращено производство.

Основания, по которым жалобы признаны обоснованными и частично обоснованными:

на действия комиссии, которые выразились в отказе в допуске к участию в торгах - 10;

на действия заказчика и (или) уполномоченного органа при разработке документации в части установления требований, не предусмотренных законодательством, а также не установления требований, предусмотренных законодательством - 11;

на действия заказчика и (или) уполномоченного органа, которые выразились в объединении товаров, работ, услуг, технически и функционально не связанных между собой, в один лот, а также определении названия лота, не соответствующего законодательству - 4;

на действия заказчика, которые выразились в уклонении либо отказе, либо нарушении сроков заключения государственного контракта - 4;

на действия заказчика, которые выразились в несвоевременном возврате денежных средств - 1.

Правила осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Курской области представлены в Приложении 1. Документация об аукционе в электронной форме на право заключения контракта с Администрацией Курской области на оказание услуги по организации проведения областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлена в Приложении 2. Пример общей информации о закупке в виде извещения о проведении электронного аукциона в Курской области представлен в Приложении 3. Согласие на обработку персональных данных участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области" представлено в Приложении 4.

Комплексная оценка конкурсной работы и деятельности участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области" представлено в Приложении 5. Состав организационного комитета по проведению областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 6.

Смета расходов по проведению ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 7.

Анкета участника областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области» представлен в Приложении 8.

2.2 Мониторинг заказов для муниципальных нужд Курской области

Установка правил проведения мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок информационное обеспечение мониторинга закупок товаров, работ, услуг осуществляется посредством официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Проведение мониторинга осуществляется комитетом по управлению имуществом Курской области посредством осуществляемых сбора, обобщения, систематизации и оценки следующей информации:

о планировании и осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков закупок, содержащейся в единой информационной системе;

размещаемой на электронных площадках;

поступающей в комитет от федеральных органов исполнительной власти, в том числе по результатам осуществления контроля в сфере закупок;

поступающей в комитет от главных распорядителей бюджетных средств Курской области;

содержащейся в письмах и обращениях, поступающих в комитет от государственных заказчиков Курской области, от государственных органов, органов местного самоуправления, участников контрактной системы в сфере закупок, граждан, организаций, общественных объединений, объединений юридических лиц, в том числе по результатам общественного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

сведений главных распорядителей бюджетных средств об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

о вступивших в законную силу судебных решениях, содержащейся в иных судебных актах, касающихся вопросов осуществления закупок;

полученной комитетом на основе анализа правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;

содержащейся в иных источниках по вопросам исполнения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Комитет в целях проведения мониторинга вправе:

запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для обеспечения мониторинга, у заказчиков, операторов электронных площадок, организаций, осуществляющих ведение и обслуживание единой информационной системы;

формировать совещательные органы из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, экспертных организаций, общественных объединений, объединений юридических лиц;

выборочно проверять сроки исполнения отдельных этапов проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

формировать базы данных по заказчикам в части представленной информации;

обеспечивать хранение представленной информации;

осуществлять комплексную оценку эффективности закупочной деятельности в Курской области на основе сформированной статистической информации о ходе и итогах проведения конкурентных процедур, включая данные о количестве размещаемых заявок на закупку, о состоявшихся и несостоявшихся конкурентных процедурах, о количестве участников закупок, их региональной принадлежности, о заключенных контрактах и экономии бюджетных средств, сложившейся по итогам проведения закупок.

При проведении мониторинга осуществляется оценка:

) степени достижения целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области;

) обоснованности закупок, при этом конкретная закупка в рамках проведения мониторинга может быть признана необоснованной в связи с несоответствием:

а) объекта и (или) объектов закупки цели осуществления закупки;

б) начальной цены контракта, цены контракта требованиям;

в) способа определения поставщика порядку его определения, в том числе дополнительным требованиям к участникам закупки;

) необходимости совершенствования законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Заказчики в целях обеспечения проведения мониторинга обязаны:

представлять в комитет запрашиваемую информацию;

в случае отклонения или неисполнения контракта или отдельного этапа исполнения контракта уведомлять комитет о данном факте не позднее 7 рабочих дней с момента его установления. В указанном случае в комитет предоставляется следующая информация:

дата начала исполнения контракта;

дата окончания исполнения контракта;

цена контракта;

количество (объем) поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ по контракту;

авансовый платеж;

ненадлежащее исполнение и (или) неисполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

нарушение заказчиком сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

ненадлежащее исполнение и (или) неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением нарушения сроков исполнения обязательств;

нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) сроков исполнения обязательств, предусмотренных контрактом;

ненадлежащее исполнение обязательств банком, выдавшим исполнителю банковскую гарантию для целей обеспечения исполнения контракта;

изменение контракта;

) представлять в комитет информацию об исполнении требований Федерального закона в части обязанностей и ограничений осуществления закупок в процентном соотношении от совокупного годового объема закупок, предусмотренных планом-графиком:

закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ;

закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ;

закупок, осуществляемых путем запроса котировок;

закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Результатом проведения мониторинга является формирование комитетом ежеквартальных аналитических отчетов, а также отчетов об оценке эффективности обеспечения нужд Курской области.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

3.1 Проблемы системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

В 2014 году по сравнению с 2013 годом общее количество рассмотренных Курским УФАС России заявлений по размещению заказов для государственных и муниципальных нужд выросло с 1095 до 1237.

Число рассмотренных жалоб участников размещений увеличилось с 473 до 565, количество рассмотренных жалоб выросло с 373 до 422, из них 248 жалоб признаны обоснованными, 174 - необоснованными.

Количество заявлений на действия органов власти, ограничивающие конкуренцию, увеличилось с 92 до 118, количество ходатайств о предоставлении государственных и муниципальных преференций выросло с 276 до 385, количество возбуждённых дел сократилось со 128 до 101.

Количество постановлений о наложении штрафов выросло со 130 до 198, взыскано штрафов на 2,37 миллиона рублей.

Большая часть проверенных заказов пришлась на строительство и медицину, где государственные закупки были наиболее дорогостоящими.

Среди самых распространённых нарушений - необоснованное укрупнение лотов, что ограничивало круг участников и приводило к признанию торгов несостоявшимися, как правило, в пользу единственного участника.

Другое распространённое нарушение - объединение в один лот не связанного друг с другом дорогостоящего оборудования, выпускаемого различными производителями, что способствует заключению антиконкурентных соглашений и не даёт возможности снизить цену контракта на торгах. Наиболее опасное и труднодоказуемое нарушение - неправомерное формулирование условий торгов под конкретного производителя или поставщика услуг. Имели место:

неправомерные отказы в допуске участников к торгам путём затребования у них утративших силу учредительных документов;

согласованные действия в сфере размещения заказов;

фактическое выполнение работ до проведения аукциона;

неправомерное распределение земельных участков;

создание административных барьеров при переводе жилых помещений в нежилые;

предоставление фиктивных, или неплатёжеспособных поручителей.

За отчетный период ГУМР Курской области принял участие в рассмотрении 93 жалоб участников размещения заказа, поступивших в Курское УФАС России. Из них признано:

обоснованными - 29;

частично обоснованными - 11;

необоснованными - 53

Основания, по которым жалобы признаны обоснованными или частично обоснованными:

на действия комиссии составляет - 19;

на действия заказчика при разработке документации - 20;

на действия заказчика, которые выразились в уклонении либо отказе, либо нарушении сроков заключения государственного контракта - 5.

В 2014 году большинство жалоб подано на:

Министерство здравоохранения Курской области - 30;

Министерство социальных отношений - 17;

Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Курской области - 10;

Главное управление лесами Курской области - 6.

Кроме того, за 2014 год в ГУМР Курской области из Курского УФАС России поступило 28 и из Главного контрольного управления Курской области 2 уведомления о проведении внеплановых проверок соблюдения требований законодательства при размещении заказов.

По результатам проведения внеплановых проверок Курским УФАС России приняты решения о нарушении законодательства при размещении заказа в 18 случаях, в 7 случаях нарушений не установлено, в 3 случаях дело прекращено.

Главным контрольным управлением Курской области принято решение о нарушении законодательства при размещении заказа в одном случае.

Большинство проверок проводилось в отношении:

Министерства здравоохранения Курской области - 12;

Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Курской области - 3;

Министерства промышленности и природных ресурсов Курской области - 3.

Юридический отдел Главного управления материальных ресурсов Курской области за 2014 год принял участие в судебных заседаниях по 59 делам. Из них в качестве:

Истца - 2;

Ответчика - 11;

Третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований -42;

Третьего лица, заявляющего самостоятельные требования - 4.

Большинство решений принято в пользу Управления или лиц, на стороне которых выступало Управление (в 26 случаях).

В 7 случаях исковые требования удовлетворены частично. В 4 случаях дело прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований. В 1 случае дело прекращено в связи с заключением мирового соглашения. По 9 делам разбирательства еще не закончились. В 2 случаях дело приостановлено.

Соблюдение законодательства, регламентирующего порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, на регулярной основе контролируется органами прокуратуры, в том числе и в целях противодействия коррупционным проявлениям, выявления преступлений коррупционной направленности в деятельности государственных и муниципальных заказчиков, получателей бюджетных средств.

В этой связи прокуратурой Курской области ежегодно организуются и проводятся соответствующие целевые проверки в органах государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных заказчиков, в контролирующих органах.

3.2 Оптимизация системы управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области

С 1 января 2014 г. в Федеральном казначействе и большинстве его территориальных органов созданы специализированные структурные подразделения - отделы ведения федеральных реестров, на которые возложены полномочия по ведению реестра государственных контрактов.

В Управлении Федерального казначейства по Курской области был создан новый отдел - отдел ведения федеральных реестров, выполняющий новую функцию по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Во исполнение полномочий по выдаче представителям заказчиков сертификатов ключей ЭЦП Управление осуществляет прием и проверку сведений об организации для регистрации и работы на ООС.

Используются официальные данные УФК по Курской области; по состоянию на 1 января 2015 г. в сводный перечень заказчиков в Курском регионе включено 3000 организаций, из них:

147 (4,9 %) - федеральный уровень бюджета;

374 (12,5 %) - бюджет субъекта Российской Федерации;

2311 (77 %) - местный бюджет;

21 - бюджет Государственного внебюджетного фонда;

1 - бюджет территориального государственного внебюджетного фонда;

140 - средства юридических лиц;

6 - иные организации. (рисунок 4).

Рисунок 4. Организации Курской области, включенные в сводный перечень заказчиков по состоянию на 1 октября 2015г.

Количество участников бюджетного процесса муниципального уровня в Курской области - 2311 организаций (77 % от общего количества организаций), что подтверждает тезис о высокой значимости муниципальных закупок, как важнейшего элемента государственного регулирования расходования бюджетных средств.

Для оптимизации системы муниципального заказа Курской области необходимо сформулировать и решить основные группы вопросов следующим образом:

Во-первых, сделать процедуру государственных закупок в России максимально прозрачной. Подотчетное обществу государство должно быть эффективным и иметь иммунитет к коррупции, что чрезвычайно актуально для России. А для того чтобы государство таким стало, надо ввести, с одной стороны, электронный учет, электронный доступ к информации, а с другой - независимый аудит, беспристрастное рассмотрение споров и т.д.

Другая часть вопросов связана с оценкой эффективности этих процедур путем сопоставления результатов конкурсов, мониторинга цен, выявления нарушений и т.д.

Здесь нужна большая работа не только со стороны государственных и муниципальных органов, но и со стороны общества, на основе подзаконных нормативных правовых актов, которые уже действуют и которые необходимо еще принять.

Необходимо создать действенную инфраструктуру по совершению сделок и заключению контрактов в электронной форме. При этом следует говорить о широко распределенной системе с любым количеством электронных торговых площадок, что приведет нас к созданию единого, в первую очередь информационного, пространства по государственным закупкам в международном масштабе.

Таким образом, определим основные мероприятия по совершенствованию и оптимизации управления размещением заказов для муниципальных нужд Курской области:

1.Необходимо развивать стадию планирования заказов, и уделять этому большое внимание. В частности необходимо минимизировать количество процедур закупок, отменив запрос котировок как процедуру, где отмечается наибольшее количество нарушений при отборе поставщиков. Заменить его коротким (семь дней) электронным аукционом.

.Осуществить развитие электронных аукционов - как самого прозрачного и наименее потенциально коррупционного способа закупок.

Перспективным направлением развития закупок является принятие федерального закона «О федеральной контрактной системе». При помощи данной системы вводится институт общественного контроля, описываются цели контроля и права общественных объединений, принципы функционирования ФКС, полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Большое внимание уделяется стадии планирования муниципальных заказов. Предполагается, что планы разрабатываются и утверждаются главными распорядителями бюджетных средств на срок не менее трех лет, включая очередной год и плановый период.

Существующие способы осуществления закупок дополняются конкурсом с ограниченным участием, двухэтапным конкурсом и запросом предложений. Заказчику предоставляется больший выбор форм закупок с учетом квалификации потенциальных поставщиков и предлагаемого качества при их надлежащем обосновании. Изменяются сроки проведения торгов.

Для оптимального функционирования системы заказов и закупок должны быть обеспечены следующие условия:

обеспечение единства нормативной базы;

прозрачность процедур размещения заказа;

создание объективных возможностей для конкуренции между поставщиками при размещении муниципального заказа;

строгое соблюдение процедур размещения заказа;

простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных муниципальных заказов.

С практической точки зрения важнейшую составляющую инфраструктуры системы электронных муниципальных заказов, или системы электронных торгов, сегодня представляет собой портал государственных закупок. Чтобы соответствовать требованиям современного рынка, государство должно стать электронным.

Имеющееся отставание системы государственных закупок от соответствующих европейских стандартов дает России возможность в ускоренном порядке совершить правовую реформу и восполнить имеющиеся пустоты современными проверенными нормами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования системы управления размещением заказов для муниципальных нужд предлагаются следующие направления по совершенствованию этого процесса:

Во-первых, необходимо развивать стадию планирования закупок, и уделять этому большое внимание. В частности необходимо минимизировать количество процедур закупок, отменив запрос котировок как процедуру, где отмечается наибольшее количество нарушений при отборе поставщиков. Заменить его коротким (семь дней) электронным аукционом.

Во-вторых, развитие системы мониторинга и анализа размещения заказа и реализации заключенных контрактов, дополнительная регламентация стадии исполнения контрактов, а также стимулирование закупок инновационной продукции.

В-третьих, развитие электронных аукционов - как самого прозрачного и наименее потенциально коррупционного способа закупок.

Перспективным направлением развития закупок является принятие федерального закона «О федеральной контрактной системе». При помощи данной системы вводится институт общественного контроля, описываются цели контроля и права общественных объединений, принципы функционирования ФКС, полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Большое внимание уделяется стадии планирования закупок. Предполагается, что планы разрабатываются и утверждаются главными распорядителями бюджетных средств на срок не менее трех лет, включая очередной год и плановый период. Существующие способы осуществления закупок дополняются конкурсом с ограниченным участием, двухэтапным конкурсом и запросом предложений. Заказчику предоставляется больший выбор форм закупок с учетом квалификации потенциальных поставщиков и предлагаемого качества при их надлежащем обосновании. Изменяются сроки проведения торгов.

Объектом исследования работы являлось Главное управление материальных ресурсов Курской области, которое является органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по размещению заказов для государственных нужд.

Анализ задач и функций Управления показал помимо размещения заказов наличие большого объема работы участию в разработке правовых актов, методических материалов, ведению разъяснительной работы, а также контроля за размещением заказов для муниципальных нужд.

Главное управление материальных ресурсов Курской области в рамках управления государственными закупками преимущественно осуществляет деятельность по проведению торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме; по обеспечению гласности и прозрачности размещения заказов.

ГУМР Курской области осуществляет реализацию ведомственной целевой программы «Создание комплексной автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Курской области на 2014-2017 годы».

Анализ отчетных показателей деятельности ведомства показывает положительную динамику. Несмотря на это по итогам 2014 года контрольными органами (УФАС по Курской области, Прокуратура Курской области) засвидетельствованы ряд нарушений законодательства о размещении заказа для государственных нужд.

Среди нарушений - необоснованное укрупнение лотов, что ограничивает круг участников и приводит к признанию торгов несостоявшимися, как правило, в пользу единственного участника.

Другое нарушение - объединение в один лот не связанного друг с другом дорогостоящего оборудования, выпускаемого различными производителями, что способствует заключению антиконкурентных соглашений и не даёт возможности снизить цену контракта на торгах. А также труднодоказуемое нарушение - неправомерное формулирование условий торгов под конкретного производителя или поставщика услуг.

Таким образом, для оптимального функционирования системы закупок должны быть обеспечены следующие условия: обеспечение единства нормативной базы, прозрачность процедур размещения заказа, создание объективных возможностей для конкуренции между поставщиками при размещении государственного заказа, строгое соблюдение процедур размещения заказа, простотой и надежностью учета информации о планируемых и фактически осуществленных государственных закупках.

Список использованных источников

государственный заказ муниципальный

Официальные государственные документы:

.Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ (ред. от 14.06.12) // Собрание законодательства РФ.1996. №5. Ст. 410.

.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 01.03.12) // Собрание законодательства РФ.2002. №1 (ч. 1). Ст. 1

.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (ред. от 03.12.12 // Собрание законодательства РФ.1998. №31. Ст. 3823.

.Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ (в ред. от 20.07.2012 г.) "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" // Российская газета. 2005. 28 июля.

.Федеральный закон от 02.02.2006 № 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

.Федеральный закон от 18 июля 2011г. №223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

.Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г.) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

.Постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 656 "Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)" // Собрание законодательства РФ.2006. №46. Ст. 4803. (ред. от 10.03.2009). Но вот почему в работе о нем ничего не говорится?

.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу" от 23.01.2004 №41 // Собрание законодательства РФ.2004. №5. Ст. 378. (ред. от 17.08.2010).

.Постановление Правительства Российской Федерации "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" от 04.11.2006 №642 // Собрание законодательства РФ.2006. №46. Ст. 4793 (ред. от 03.0912).

.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов" от 27.10.2006 №631 // Собрание законодательства РФ.2006. №44. Ст. 4602 (ред. от 05.10.2007).

.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну" от 31.07.2007 №491 // Собрание законодательства РФ. 2007. №32. Ст. 4149.

.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключения договоров" от 30.06.2007 №418 // Собрание законодательства РФ. 2007. №28. Ст. 3433 (ред. от 31.12.2008).

.Постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами" от 10.03.2007 №147 // Собрание законодательства РФ. 2007. №12. Ст. 1412.

.Постановление Правительства Российской Федерации "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" от 28.12.2006 №813 // Собрание законодательства РФ. 2007. №1 (2 ч.). Ст. 269 // Собрание законодательства РФ.2007. №1 (2 ч.). Ст. 269 (ред. 19.12.11).

.Постановление Правительства Российской Федерации "О порядке формирования начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) на отдельные виды медицинского оборудования для целей их включения в документацию о торгах на поставку такого оборудования" от 03.11.2011 № 881 (ред. от 04.09.2012 №882).

.Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" от 20.02.2006 № 229-р.

.Распоряжение Правительства РФ "Об официальном печатном издании Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд" от 14.02.2006 №202-р.

.Распоряжение Правительства Российской Федерации "О Плане мероприятий по реализации положений Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 08.12.2005 № 2154-р.

.Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) от 03.05.2006 № 124.

.Федеральный закон «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг.» Проект №68702-6.

.Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 г. Проект.

Учебники, учебные пособия, научные монографии:

.Борисов А.Н., Краев Н.А. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". М.: Деловой двор, 2014. - 1016 с.

.Гатин А М. Гражданское право. М.: Дашков и Ко. 2014. - 384 с.

.Кайль А.Н. Правила размещения государственных и муниципальных заказов. М.: РОСБУХ, 2012. - 304 с.

.Лезина Е. и др. Аукцион. Организация и проведение открытого аукциона. М.: Центр подрядных торгов в строительстве, 2012. - 156 с.

.Медведев М.Ю., Насонов А.М. Аукционы. Проведение, участие, судебные споры. Справочник инвестора. М.: Юстицинформ, 2010. - 224 с.

Статьи из газет и журналов:

.Борисова Н.М. Комплексная оценка эффективности системы государственных заказов // Теория и практика управления - 2010 - №5 - С. 45-47.

.Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Предпринимательское право - 2014 - № 2 - С. 66-67.

.Зимина Л.А. Практика государственных и муниципальных закупок // Госзаказ - 2012 - № 11 - С. 23-24.

.Каранатова Л.Г. Принципы и методы формирования системы управления государственными заказами // Власть и экономика - 2011 - №3 - С. 17-19.

.Карпов В.А. Актуальные проблемы применения законодательства Российской Федерации о размещении заказов для государственных нужд // Юридический мир - 2012 - № 2 - С.32-33.

.Ковалева Е.А. Положительные и отрицательные эффекты института государственных закупок // Вестник Курского государственного университета - 2010 - № 5 - С. 186.

.Некрасова Л.Г. Госзаказ 2010. Материалы и решения конференции // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение - 2010 - № 1 - С.42-44.

.Смольякова Т. Почему эффект закона о госзакупках до сих пор остается спорным // Российская газета - 2011 - 19 марта.

.Савельев А.Б. Некоторые проблемы признания недействительным размещения государственного (муниципального) заказа, проводимого в форме торгов // Юрист - 2010 - № 7 - С 45-48.

.Савина С. Основания и порядок осуществления государственного контроля за организацией и проведением конкурсов при размещении государственных и муниципальных заказов // Юрист - 2011 - № 8 - С. 27-28.

.Сокол П.В. Изменения в правовом регулировании института размещения заказов для государственных и муниципальных нужд // Законодательство и экономика - 2012 - № 9 - С. 17-19.

Приложение 1

Утверждены постановлением Администрации Курской области от 17 июля 2014 г. N 429-па

ПРАВИЛА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Курской области (далее - органы ведомственного контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Курской области (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных им заказчиков (далее - заказчик). 2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными органам ведомственного контроля заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. 3. При осуществлении ведомственного контроля органы ведомственного контроля осуществляют проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе: а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

Подпункт "б" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

Подпункт "в" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 5 данного документа)

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; г) соблюдения требований к обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Подпункт "д" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;

Подпункт "е" пункта 3 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 5 данного документа).

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся: в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок; в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации, содержащейся в документации о закупках; в условиях проектов контрактов, направленных участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в реестре контрактов, заключенных заказчиками, - условиям контрактов; ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта; з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя); к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; м) соответствия поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги по количеству, качеству и иным характеристикам условиям контракта; н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, результата выполненной работы или оказанной услуги; о) соответствия использования поставленного товара, результата выполненной работы или оказанной услуги целям закупки. 4. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным органом ведомственного контроля. 5. Органом ведомственного контроля определяется состав работников, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля. 6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

Пункт 7 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).

. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. 8. Выездные и документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу (распоряжению) руководителя органа ведомственного контроля или уполномоченного им лица в соответствии с утвержденным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. 9. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления в его адрес уведомления в бумажной или электронной форме не менее чем за 1 день до начала его проведения. 10. Уведомление должно содержать информацию о субъекте проверки, назначении и характере мероприятия ведомственного контроля, требованиях к его обеспечению, в том числе: а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление; б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика; в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное); г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля; д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля; е) запрос о представлении документов и прочей информации, необходимой для проведения мероприятия ведомственного контроля; ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездных мероприятий, предоставлении помещения для работы, средств связи и прочего материального обеспечения для проведения контрольного мероприятия. 11. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может превышать 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего. 12. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право: а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов при предъявлении служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны; в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля. 13. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностным лицом органа ведомственного контроля, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля, и представляется руководителю органа ведомственного контроля или уполномоченному им лицу. При выявлении нарушений по результатам мероприятия ведомственного контроля уполномоченными на его проведение должностными лицами в соответствии с регламентом, указанным в пункте 4 настоящих Правил, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений. 14. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд Курской области, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы. 15. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, указанный в пункте 13 настоящих Правил, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.

Приложение 2

УТВЕРЖДАЮ

Управляющий делами

Администрации Курской области

________________ А.Т.Стрелков

«____» _______________ 2015 г.

ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

на право заключения контракта с Администрацией Курской области

на оказание услуги по организации проведения областного ежегодного

конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области»

Настоящая документация об аукционе в электронной форме подготовлена в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон).

№НаименованиеИнформацияОбщая информацияИспользуемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)Аукцион в электронной форме (электронный аукцион)Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"<https://etp.roseltorg.ru>Информация о заказчикеНаименование заказчикаАдминистрация Курской областиМесто нахождения заказчикаг. Курск, Красная площадь, Дом СоветовПочтовый адрес заказчика305002, г. Курск, Красная площадь, Дом Советов

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

Извещение о проведении электронного аукциона от 06.11.2015 №0144200002515000074

Общая информация о закупке

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)Электронный аукционНаименование электронной площадки в информационнно-телекоммуникационной сети "Интернет"АО «ЕЭТП»Адрес электронной площадки в информационнно-телекоммуникационной сети "Интернет" #"justify">Контактная информация

Организация, осуществляющая закупкуАдминистрация Курской областиПочтовый адресРоссийская Федерация, 305002, Курская обл, Курск г, Красная площадь, Дом СоветовМесто нахожденияРоссийская Федерация, 305002, Курская обл, Курск г, Красная площадь, Дом Советов, -Ответственное должностное лицоСитников Александр НиколаевичАдрес электронной почтыkomho@rkursk.ru <mailto:komho@rkursk.ru>Номер контактного телефона7-4712-709050ФаксДополнительная информацияИнформация отсутствует

Информация о процедуре закупки

Дата и время начала подачи заявок06.11.2015 18:06Дата и время окончания подачи заявок16.11.2015 09:00Место подачи заявокЗаявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки.Порядок подачи заявокЗаявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частью 38 документации. Указанные электронные документы подаются одновременно.Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников17.11.2015Дата проведения аукциона в электронной форме 20.11.2015 Время проведения аукциона 11:55 Дополнительная информация Информация отсутствует

Начальная (максимальная) цена контракта

Начальная (максимальная) цена контракта33 926,00ВалютаРоссийский рубльИсточник финансированияФинансирование настоящего Контракта осуществляется за счет средств бюджета Курской области, предусмотренных постановлением Губернатора Курской области от 10.10.2007 г. № 475 «О проведении областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области».

Начальная (максимальная) цена контракта: 33 926,00 Валюта: Российский рубль Источник финансирования: Финансирование настоящего Контракта осуществляется за счет средств бюджета Курской области, предусмотренных постановлением Губернатора Курской области от 10.10.2007 г. № 475 «О проведении областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области».

Оплата исполнения контракта по годамКБК/Код КОСГУ2015 годза счет бюджетных средств (Российский рубль)Оплата по коду бюджетной классификации80101047211002242226

Оплата исполнения контракта по годам: КБК/Код КОСГУ за счет бюджетных средств (Российский рубль) Оплата по коду бюджетной классификации: 80101047211002242226 Итого::

Информация об объекте закупки

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами Не установлены

Наименование товара, работы, услугиКод по ОКПДЕдиница измеренияКоличествоЦена за ед.изм.СтоимостьУслуга по организации проведения областного ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий Курской области»92.34.13.190усл. ед 1,00 33 926,0033 926,00 Итого: 33 926,00

Преимущества, требования к участникам

Преимущества Субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям (в соответствии со Статьей 30 Федерального закона № 44-ФЗ) Требования к участникам 1 Иные дополнительные требования к участникам (в соответствии с частью 2 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) дополнительная информация к требованию отсутствует 2 Единые требования к участникам (в соответствии с пунктом 1 части 1 Статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ) дополнительная информация к требованию отсутствует Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ Установлено в соответствии со статьей 30 Закона

Место доставки товара, выполнения работ и оказания услуг Российская Федерация, Курская обл, г. Курск Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услугСрок оказания услуги - в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Условия контракта

Место доставки товара, выполнения работ и оказания услуг Российская Федерация, Курская обл, г. Курск Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услугСрок оказания услуги - в течение 10 дней с момента заключения контракта.

Обеспечение заявок

Требуется обеспечение заявокРазмер обеспечения заявок339,26 Российский рубльПорядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявокУстанавливается регламентом электронной торговой площадкиПлатежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта p/c 40302810638072000001, л/с 05442034590, БИК 043807001

Обеспечение исполнения контракта

Требуется обеспечение исполнения контрактаРазмер обеспечения исполнения контракта 1 696,30 Российский рубль Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контрактаИсполнение контракта может обеспечиваться: - предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона, или - внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом. В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта. Положения Закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае: 1) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением; 2) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита; 3) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта p/c 40302810638072000001, л/с 05442034590, БИК 043807001

Требуется обеспечение исполнения контракта Размер обеспечения исполнения контракта: 1 696,30 Российский рубль Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта: Исполнение контракта может обеспечиваться: - предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона, или - внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

Положения Закона об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

) заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

) осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

) заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии. Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта: p/c 40302810638072000001, л/с 05442034590, БИК 043807001

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Согласие на обработку персональных данных участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области"

к Положению об областном ежегодном конкурсе "Лучший муниципальный служащий Курской области"

Я, _______________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество полностью) проживающий(ая) по адресу: _______________________________________ паспорт серия __________ номер ___________________________________ кем и когда выдан ________________________________________________ (или документ, его заменяющий) в соответствии с Федеральным законом N 152-ФЗ "О персональных данных" даю свое согласие на обработку (сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение) своих нижеследующих персональных данных комитетом государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области, расположенным по адресу: г. Курск, Красная площадь, Дом Советов (далее - Оператор): - фамилия, имя, отчество; число, месяц, год и место рождения; - гражданство; - адрес; - контактная информация; - фотография; - семейное, социальное положение; - серия, номер документа, удостоверяющего личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; - образование; - должность (профессия); - классный чин, воинское или специальное звание, квалификационный разряд; - информация о трудовой деятельности; сведения о наградах; - сведения о владении иностранными языками; - отношение к воинской обязанности; - участие в выборных органах; - сведения о профессиональных достижениях и личных заслугах, в целях: - сбора, накопления, хранения представленных сведений; - размещения в базе данных участников областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области"; - наполнения разделов официального сайта Администрации Курской области в части, касающейся работы комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области. Я согласен(на), что мои персональные данные будут ограниченно доступны представителям государственных органов, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Курской области с целью подбора, ротации персонала. Я согласен(на) на обработку моих персональных данных с использованием средств автоматизации и без использования таковых. Я проинформирован(а), что под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными в рамках выполнения Федерального закона "О персональных данных", конфиденциальность персональных данных соблюдается в рамках исполнения Оператором законодательства Российской Федерации. Согласие действует со дня его подписания до даты его отзыва в письменной форме. В случае неправомерного использования предоставленных данных согласие отзывается письменным заявлением субъекта персональных данных. _______________ ________________ (дата) (подпись)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА КОНКУРСНОЙ РАБОТЫ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТНИКА ОБЛАСТНОГО ЕЖЕГОДНОГО КОНКУРСА "ЛУЧШИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

Приложение к Положению об областном ежегодном конкурсе "Лучший муниципальный служащий Курской области"

. Оценка конкурсной работы

N п/пКритерииОценка (баллы)1.Актуальность проблемы, обозначенной в конкурсной работе102.Степень участия участника Конкурса в решении проблемы, обозначенной в конкурсной работе (личный вклад претендента в процесс реализации задач и функций, возложенных на орган местного самоуправления, перечень реализованных проектов, показатели результативности служебной деятельности)103.Новизна и творческий подход к решению проблемы, обозначенной в конкурсной работе, расстановка приоритетов в решении проблемы104.Аналитические способности участника конкурса, способность письменного изложения информации55.Качество оформления конкурсной работы5Итого:Максимальное количество баллов - 40

. Оценка деятельности участника Конкурса

N п/пКритерииОценка (баллы)1.Стаж муниципальной службыот 1 года до 3 лет1от 3 до 5 лет2от 5 до 10 лет3от 10 до 15 лет4свыше 15 лет52.Стаж работы по направлению, связанному с темой конкурсной работыот 1 года до 3 лет1от 3 до 5 лет2от 5 до 10 лет3от 10 до 15 лет4свыше 15 лет53.Наличие наград, почетных званийналичие государственных наград РФ1наличие почетных званий и государственных наград РФ2наличие ведомственных наград РФ1наличие иных почетных званий0,5 <*>4.Уровень профессионального развитияналичие двух и более высших образований1наличие ученой степени1наличие научных трудов, изобретений, публикаций0,5 <*>профессиональные умения и навыки, способность использовать полученные знания в практической деятельности, способность усваивать новую правовую базу15.Повышение уровня профессиональных знаний в области муниципальной службы и (или) по направлению, связанному с темой конкурсной работыучастие в семинарах, форумах, конференциях1прохождение стажировки2обучение на курсах повышения квалификации, профессиональная подготовка3перспективы профессионального развития, желание повышать свой профессиональный уровень, возможность должностного роста претендента и другие16.Личностные качества участника Конкурсаисполнительская дисциплина, уровень ответственности1организаторские, аналитические способности, самостоятельность, способность к инициативе, творчеству1принципиальность, самокритичность1культура делового общения, коммуникабельность, вежливость и другие1Итого:Максимальное количество баллов - 30ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Утвержден постановлением Губернатора Курской области от 10 января 2013 года N 475

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОБЛАСТНОГО ЕЖЕГОДНОГО КОНКУРСА

"ЛУЧШИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Губернатора Курской области от 30.04.2013 N 195-пг, от 14.11.2013 N 504-пг, от 28.10.2014 N 470-пг, от 04.09.2015 N 399-пг)

Гребенькова Л.А.- заместитель Губернатора Курской области (руководитель организационного комитета)Рябыкин С.А.- заместитель председателя комитета - начальник управления государственной службы и резерва кадров комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской области (секретарь организационного комитета)Анциферова И.В.- ректор автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования Курской области "Курская академия государственной и муниципальной службы" (по согласованию)Апонасенко И.Ю.- первый заместитель председателя комитета финансов Курской областиБраткеев В.М.- исполнительный директор Ассоциации "Совет муниципальных образований Курской области" (по согласованию)Ветров А.Г.- ответственный секретарь Курского областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (по согласованию)Горбачев И.В.- председатель комитета агропромышленного комплекса Курской областиДемин А.П.- заместитель Губернатора Курской областиКиселев Н.М.- секретарь Общественной палаты Курской области (по согласованию)Лымарь Н.В.- председатель комитета информации и печати Курской областиМихайлова Е.В.- первый заместитель Управляющего делами Администрации Курской областиПигорев Е.С.- заместитель председателя административно-правового комитета Администрации Курской области - начальника правового управленияПроскурин В.В.- заместитель Губернатора Курской областиРудской В.В.- председатель комитета по культуре Курской областиТелегин А.В.- заместитель председателя комитета - начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе комитета государственной, муниципальной службы и кадров Администрации Курской областиТретьяков Н.А.- заместитель председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

ПРИЛОЖЕНИЕ 7

Утверждена постановлением Губернатора Курской области от 10 января 2014 года N 475

СМЕТА РАСХОДОВ ПО ПРОВЕДЕНИЮ

ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА

"ЛУЧШИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ГруппаN п/пСфера деятельностиРазмер премии, тыс. руб.12341. Муниципальные служащие муниципальных районов и городских округов1организационное, правовое, кадровое обеспечение1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 102муниципальное хозяйство, системы жизнеобеспечения1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 103социальное развитие, социальная защита1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 104экономика и финансы1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 102. Муниципальные служащие городских и сельских поселений1организационное. правовое, кадровое обеспечение1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 102муниципальное хозяйство, системы жизнеобеспечения1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 103социальное развитие, социальная защита1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 104экономика и финансы1-е место - 30 2-е место - 15 3-е место - 104. Публикация: информации о проведении конкурса; итогов конкурса и списка победителей в газете "Курская правда"205. Приобретение дипломов лауреатов конкурса, цветов, блокнотов, ручек, карандашей и др.40ИТОГО500Приложение 8

к Положению

об областном ежегодном

конкурсе "Лучший муниципальный

служащий Курской области"

АНКЕТА

участника областного ежегодного конкурса "Лучший муниципальный

служащий Курской области"

Фамилия ________________________________________________

Имя ____________________________________________________

Отчество _________________________________________________

Дата рождения " ____ " __________________ 19____ г.

Место работы ____________________________________________

Должность, стаж работы в должности _____________________________

Адрес организации ____________________________________________

Тел./факс (с кодом города) _____________________________________mail _______________________________________________________

Адрес для корреспонденции ______________________________________

Ученая степень, звание ________________________________________

Участие в российских или региональных проектах ______________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_____________________________________________________________

Членство в российских или в международных научных комитетах, проектах

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_____________________________________________________________

Какими языками Вы владеете _________________________________

Имеете ли Вы публикации или монографии в области самоуправления,

источники и даты

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_____________________________________________________________

Имеете ли Вы внедренные разработки по МСУ непосредственно на территории

муниципального образования связанные с Вашей профессиональной

деятельностью. Какую практическую ценность имеет реализация Вашего

проекта для муниципального образования, для населения (если да, то

перечислите)

_____________________________________________________________

Занимаетесь ли Вы консультационной деятельностью. Основные вопросы консультирования

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Занимаетесь ли Вы преподавательской деятельностью _________________

Имеете ли Вы награды, дипломы ____________________________________

Имеете ли профессиональное образование в области МСУ ______________

Планируемые исследования ______________________________________

Имеется ли опыт участия в конференциях, семинарах _______________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Какую еще информацию о своей практической и научной деятельности вы хотели бы сообщить дополнительно

Дата заполнения Подпись

Размещено на Allbest.ru