Гармонизированная система описания и кодирования товаров – Международная основа ЕТН ВЭД
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное бюджетное государственное образовательное учреждение высшего образования
«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (ВлГУ)
Юридический институт им. М.М. Сперанского
Кафедра «Международное право и внешнеэкономическая деятельность»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности»
на тему: «Гармонизированная система описания и кодирования товаров - Международная основа ЕТН ВЭД»
Выполнил: студент 2 курса
Группы ТМД-114
Шубкин А.А.
Руководитель: Данильченко С.В.
старший преподаватель
Владимир 2016
Содержание
Введение
Глава 1. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
.1Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
1.2Сущность Гармонизированной системы описания и кодирования товаров
Глава 2. Мировой опыт использования гармонизированной системы описания и кодирования товаров
.1 Применение Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в мире
.2 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в России
Заключение
Библиографический список
Введение
Определяя место таможенно-тарифного механизма в системе государственного управления внешней торговли, часто выделяют административные и финансовые инструменты регулирования. К последним относят и товарную номенклатуру, применяемую в таможенных целях, поскольку номенклатура является инструментом государственного регулирования внешней торговли, воздействующим преимущественно через стоимостные показатели.
Также цели использования товарной номенклатуры проявляются и в ускорении таможенного оформления, и в повышении эффективности и автоматизации таможенного контроля, и в ведении таможенной статистики в точном соответствии с общепринятыми мировыми стандартами и потребностями всех пользователей статистических данных.
Усложнение структуры международной торговли к концу XX в., потребности международных организаций и государств в качественно новых инструментах международного контроля за трансграничным перемещением определенных товаров обусловили необходимость принятия новой, более детализированной и приспособленной, прежде всего для таможенных целей, международной товарной номенклатуры.
При этом ключевым являлось претворение в жизнь новой системы классификации товаров именно с помощью международно-правовых механизмов с привлечением как можно большего числа государств и таможенных союзов. С другой, содержательной стороны, новая классификация не должна была быть чересчур сложной для применения. Кроме того, важно было оставить возможность для детализации ее государствами и таможенными союзами, когда это было им необходимо, однако так, чтобы принципы и общая классификационная схема не нарушались в результате такого развития.
Созданная в 1980-х гг. Гармонизированная система описания и кодирования товаров отвечала практически всем перечисленным условиям и потребностям, и это объясняет, почему в настоящий момент она получила столь широкое распространение не только как таможенно-статистическая, но и как многоцелевая товарная номенклатура.
Тема этой курсовой работы довольно актуальна, так как в последнее время быстрыми темпами происходит усложнение структуры международной торговли, что ведет к появлению новых товаров, которые должны быть отражены в Номенклатуре ГС, а следовательно и в других номенклатурах, созданных на ее основе. К тому же, эти товарные номенклатуры являются основами для таможенных тарифов, следовательно, важно знать детализацию товаров в номенклатуре для определения ставок таможенных пошлин - инструмента регулирования внешней торговли.
Объектом изучения данной курсовой работы является Гармонизированная система описания и кодирования товаров.
Предметом работы представлена практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле и в России.
Целью работы является анализ практики применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в международной торговле.
В соответствии с поставленной целью в ходе исследования предполагается решить следующие основные задачи:
обосновать цели создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;
показать структуру Гармонизированной системы;
охарактеризовать Гармонизированную систему описания и кодирования товаров;
В ходе решения поставленных задач курсовой работы были использованы следующие методы исследования: анализ и синтез, методы сравнения и обобщения.
В структуру создания курсовой входят: титульный лист, содержание , сформулированное введение, основной текст, который разбит на определённые главы, а главы - на параграфы, подведенное заключение, список литературы.
Глава 1. Цель и основные принципы создания Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
.1 Структура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
В конце 60-х годов отчетливо проявилось стремление всех стран, активно участвующих в международной торговле, добиться рационализации и гармонизации данных торговой документации и, в частности, максимально унифицировать систему кодирования в отношении стран, единиц количественных измерений, видов транспорта, требований к условиям транспортировки, и в первую очередь, конечно, в отношении самих товаров. В самом деле, несмотря на существование единых международных номенклатур для статистических и тарифных целей, в силу различных причин один товар в ходе единичной международной сделки мог быть по-разному отклассифицирован до 17 раз, пока он, наконец, доходил до своего конечного потребителя. Такое положение вещей, естественно, удорожало, и порой значительно, продажную стоимость товара и наносило, таким образом, ущерб потребителям и самим производителям.
Развитие технических средств автоматизированной обработки и передачи данных давало реальную возможность решить названную проблему, однако лишь в том случае, если для идентификации товара использовался бы единый международно-признанный код.
Работы по изучению данной проблематики сконцентрировались в рамках Европейской Экономической Комиссии ООН, в ее рабочей группе по вопросам упрощения процедур международной торговли.
В начале 70-х годов представители Совета Таможенного Сотрудничества (СТС) обсудили ход работ с другими международными организациями, и на совещании Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) было признано, что СТС является наиболее приемлемой организацией для того, чтобы вести изучение и практическую реализацию вопросов, связанных с описанием и кодированием товаров, обращающихся в международном товарообмене.
Спустя 13 лет исследовательская и подготовительная работа, осуществленная под эгидой СТС, вылилась в создании Гармонизированной Системы описания и кодирования товаров и новой Конвенции о ее внедрении.
В виду того, что основной целью ГС является удовлетворение нужд и требований всех органов, организаций и лиц, участвующих и обслуживающих международную торговлю, в состав Комитета по ГС, куда поначалу были включены только представители таможенных служб различных стран, вошли и представители ряда национальных и международных организаций.
Всего в работе Комитета по ГС и его рабочей группы приняли участие представители около 60 стран и более 20 международных и национальных организаций путем подачи своих предложений, замечаний, комментариев к предложениям или посредством участия в процессе принятия конкретных решений.
В соответствии с общими принципами, установленными рабочей группой Комитета по ГС, данная система описания и кодирования товаров должна была "развиться" не только из взаимосопоставимых НСТС и СМТК, но и учитывать широкий спектр прочих товарных классификационных систем. Некоторые из них базировались на НСТС (например, таможенный тариф Японии), в то время как другие развивались ранее самостоятельно (таможенные тарифы США и Канады). Кроме того, учитывались и разнообразные транспортные номенклатуры: Стандартизированная товарная номенклатура Международного железнодорожного Союза; Всемирная классификация авиагрузов Международной Ассоциации воздушного транспорта, Фрахтовый тариф Ассоциации Вест-индских трансатлантических пароходных линий и Стандартизированный товаротранспортный код.
Таким образом,проект ГС разрабатывался как номенклатура, структурно разделенная на несколько различных уровней, основанная в первую очередь на детально пересмотренной НСТС с ее 4-значными цифровыми позициями, дополняемыми подпозициями. Пересмотр и поправки к НСТС как таковой, будучи в специфической компетенции Комитета по Номенклатуре, учрежденного Конвенцией о Брюссельской тарифной номенклатуре 1950 года, были распространены и на новые тексты, относящиеся к уровням товарных позиций, по общему соглашению между Комитетами СТС по ГС и по Номенклатуре.
Что же касается разбивки, или детализации, товарных позиций на подпозиции, или субпозиции, последние были обозначены 2-мя дополнительными цифрами. Таким образом, подпозиции идентифицируются 6-значным цифровым кодом.
Отдельная идентификация в ГС товаров либо групп товаров принималась, лишь в случае достижения соглашения между участниками о том, что данные товары или группы товаров действительно играют существенную роль в международной торговле.
К 1976 году общая концепция новой ГС описания и кодирования товаров приобрела конкретные очертания.
В ноябре этого же года Статистический Комитет ООН признал, что предлагаемая комбинированная товарная номенклатура, которая отвечает требованиям и производства, и торговли, должна играть важнейшую роль и содержать для товаров, обращаемых в международной торговле, элементы комбинированной классификации данного описания товара.
К началу 1981 года Комитет по ГС завершил подготовительную работу по Системе. Только с этого момента действительное существо ГС начало проявлять себя полностью в своем значении и проблемах. Если в некоторых аспектах ГС могла рассматриваться, как уже указывалось, в качестве ответвления действующих НСТС и СМТК ред. 2, то по существу она превратилась в абсолютно новую 6-значную цифровую номенклатуру для перемещаемых в международном товарообороте изделий и предметов. Именно в качестве таковой она призвана со временем полностью заменить НСТС на международном уровне, поэтому для достижения этой цели была разработана Международная Конвенция по ГС и проведены соответствующие мероприятия в связанных областях.
К июню 1983 года Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре провел полный пересмотр уже частично согласованных текстов и решил ряд возникших при этом технических проблем. Параллельно было достигнуто соглашение в отношении положений международной Конвенции, на основании которой ГС будет введена в действие. Одним из существенных итогов этой работы Комитета было достижение договоренности о возможности развивающихся стран частично применять ГС на уровне, меньшем, чем 6 знаков (но не менее 4), в тех случаях, когда их участие в международной торговле или административные ресурсы объективно позволяют лишь такое частичное применение.
В виду того, что не вся вспомогательная работа по ГС была закончена, в частности, разработка Пояснений к Номенклатуре, СТС принял решение о создании Промежуточного (Временного) Комитета по ГС для ведения и наблюдения за применением ГС до вступления новой Конвенции в силу. Кроме того, данный временный Комитет по ГС совместно с Комитетом по Номенклатуре учредил совместную рабочую группу для окончания разработки Пояснений к номенклатуре ГС.
В июне 1983 года на своих 61/62 сессиях в Брюсселе Совет Таможенного Сотрудничества утвердил окончательный вариант проекта Международной Конвенции по Гармонизированной Системе описания и кодирования товаров и открыл Конвенцию для подписания.
Первоначальным намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие 01.01.1985 года, и соответствующая статья Конвенции (ст. 13) исходила из этих сроков. Однако различные задержки административного характера и переговоры по вопросам применения ст. XXVIII Генерального Соглашения по тарифам и торговле, вызванные необходимостью перевода тарифов на ГС, повлекли за собой изменение первоначально запланированной даты. Новый срок введения Конвенции в действие был установлен на 01.01.1988 г.
Для обеспечения выполнения данного срока СТС в июне 1986 года (на своих 67/68 сессиях) утвердил Протокол поправок к Конвенции по ГС, где было предусмотрено, что для вступления Конвенции в силу необходимо определенное количество стран, ее подписавших. По достижении к сентябрю 1987 года этого количества - 17 государств - Гармонизированная Система описания и кодирования товаров вступила в силу 1 января 1988 года.
СССР присоединился к этой Конвенции 12 августа 1988 года Постановлением Совета Министров СССР № 1004 "О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".
Для обеспечения практического использования ГС как можно большим числом стран 14 июня 1983г. в Брюсселе была подписана Международная Конвенция о ГС. В Конвенции излагаются цели создания ГС, сфера её применения, закрепляется правовой механизм использования ГС странами - участницами Конвенции, их обязательства, порядок работы по дальнейшему совершенствованию системы.
Главная цель создания номенклатуры Гармонизированной системы (ГС), как указывается в преамбуле Международной конвенции о Гармонизированной системе, заключается в том, чтобы:
содействовать международной торговле;
упростить сбор, сопоставление и анализ статистических данных, в особенности относящихся к международной торговле;
уменьшить расходы, вызываемые повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли, и способствовать стандартизации внешнеторговой документации и передаче статистических данных;
унифицировать коммерческие и таможенные документы, их обработку и т.д.
Согласно тексту Конвенции, Гармонизированная система является приложением к ней и составляет неотъемлемую часть (ст. 1,2). При этом под Гармонизированной системой понимаются международные правила классификации и статистической информации по товарам, поступающим во внешнюю торговлю. Включает новую Международную унифицированную товарную номенклатуру (НГС), которая включает товарные позиции, субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, основные правила интерпретации ГС.
Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996г. вступила в силу новая редакция ГС.
описание кодирование товар
ГС - иерархически структурированная классификация товаров. Она разделена на 97 групп, каждая из которых идентифицируется кодом из двух цифр. Эти группы объединены в 21 раздел, закодированный римскими цифрами. Группы подразделяются на 4 значные товарные позиции, а товарные позиции - на 6 значные субпозиции. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров приведена в Приложении.
Хотя ГС в основном охватывает товары, т. е. изделия, которые имеют материальное выражение, она включает также и электричество. Ее структура такова, что любой товар может быть однозначно отнесен к определенной субпозиции в пределах системы. ГС не охватывает услуги, но вполне определенно охватывает физические "проявления" услуг (например, архитектурные планы, дискеты с программным обеспечением и т. д.).
Классификационная схема ГС предусматривает три условия:
товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет и один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными, их можно подразделить внутри себя;
одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем по более узким.
Число ступеней классификации и их цифровое кодирование приспособлено к десятичной системе, что удобно для машинной обработки. выбранная классификационная система обеспечивает охват всей номенклатуры объектов, а также учитывает возможность появления новых групп объектов, т.е. имеет резервы.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров имеет XXI раздел, 5 уровней классификации, из них высший - раздел.
Структура кода в соответствии с Номенклатурой ГС имеет следующий вид:
ХХ - группа;
ХХХХ - позиция;
ХХХХХХ - субпозиция.
Также существует еще две более низких уровня детализации:
однодефисные субпозиции;
двухдевисные субпозиции.
Длина цифрового кода товаров в соответствии со структурой номенклатурой ГС составляет шесть знаков: первые два - группа, первые четыре - позиция, все шесть знаков - субпозиция.
Высший уровень - разделы, при их формировании используются следующие признаки:
происхождение, вид материала, из которого изготовлен товар (I, живые животные и продукция животноводства;Минеральные продукты; кожевенное сырье).
назначение (XII обувь, головные уборы; XIII оружие и боеприпасы).
химический состав (III жиры, масла, воск).
Из 21 раздела Номенклатуры ГС 11 разделов формируются по сырьевому признаку, 8 - по функциональному назначению, остальные - по химическому составу или принадлежности к продукции химической промышленности. Группировка в рамках Гармонизированной системы описания и кодирования товаров представлена в Приложении 1.
Группы формируются по вышеназванным признакам, а также по принципу последовательности обработки товара (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий). Например: живые свиньи - в группу 01, свинина - в группу 02, изделия из свинины - в группу 16, сумки из свиной кожи - в группу 42. Товары с наибольшей степенью обработки относятся в группу с большим номером.
В ГС имеются три резервные группы: 77, 98, 99, которые могут использоваться в национальной практике отдельных стран для выделения специфических товаров.
При построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая включает степень обработки, назначение, вид материала, значение в мировой торговле.
При образовании субпозиций во всей номенклатуре используется значение товара в мировой торговле.
Номенклатура ГС логически структурирована по видам экономической деятельности или составляющим материалам, например: животные и продукты животного происхождения находятся в одном разделе; машины и механические приборы, сгруппированные по функциям, - в другом. В каждом из разделов номенклатуры сгруппированы товары, произведенные в одном секторе экономики. Группы разделов с I по XV (кроме раздела XII) сгруппированы по биологическим признакам или по составным материалам, из которых сделаны товары. Те группы, в которых товары распределены по сырьевому признаку, имеют вертикальное строение, при котором товары классифицируются исходя из степени их переработки. Например, группа 44 включает необработанную древесину, древесину начерно брусованную, а также некоторые готовые деревянные изделия, такие как предметы сервировки стола. Классификация по назначению или функции главным образом имеет место в разделе XII и разделах XVI-XXI. Так, раздел XVII содержит группы 88 (летательные аппараты) и 89 (суда).
Глава 2. Мировой опыт использования гармонизированной системы описания и кодирования товаров
.1 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в мире
С ориентацией на Гармонизированную систему описания и кодирования товаров была разработана и в 1986 году опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации ООН (Standard International Trade Classification (SITC)) (далее-(СМТК). Это издание используется как важнейшая классификационная схема для обеспечения единообразия статистических данных по международной торговле в системе из аналитической обработки. Классификация товаров в СМТК на уровне групп осуществлялась:
по видам сырья, из которого изготовлен товар,
по степени обработки товара,
по назначению товара,
по месту товара в международной торговле.
Как и в предыдущих изданиях СМТК, в 3-м издании сохранена десятичная система кодирования: первая цифра кода соответствует товарному разделу, две - товарной группе, три - товарной подгруппе, четыре - товарной позиции, пять субпозиции и т.д.
Например: 8 - раздел "Разные готовые изделия"; 88 - товарная группа "Фотоаппараты … оптические приборы … часы"; 885 - товарная подгруппа "Часы ручные, настольные, стенные"; 8857 - товарная позиция "Часы настольные, стенные"; 88574 - субпозиция "Будильники на батарейках, аккумуляторах или питающиеся от сети".
На основе 3-его издания СМТК можно определить сопоставимые показатели, характеризующие объем и структуру экспорта и импорта различных стран, а также с помощью специального "ключа" производить перегруппировку товаров на другие классификации и номенклатуры. На основе СМТК формируется статистическая база данных о показателях международной торговли статистическими службами ООН, ЮНКТАД, ФАО, которые публикуются в известных мировых справочных изданиях ("Year of international Trade statistics", "World Trade Annual" и др.)
В этом случае по классификации ВТО-ЮНКТАД выделяются следующие основные товарные группы:
Сельскохозяйственная продукция, пищевые товары, сырьевые товары.
Продукция горнодобывающей промышленности, руды и другие полезные ископаемые топливо.
Продукция обрабатывающей промышленности, черные металлы, химические товары-другие полуфабрикаты, машины и транспортное оборудование, текстильные изделия, швейные изделия, другие потребительские товары.
Выделяется классификация ЮНКТАД по отраслевой структуре:
торговля продукцией обрабатывающей промышленности;
торговля продукцией горнодобывающей промышленности;
торговля продовольствием и т.д.
Для статистики международной торговли также применяется Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам (КУЭГ) ООН (Classification by Broad Economic Categories (далее-(BEC). В настоящее время действует редакция Классификатора 1989 года.
Построен классификатор на основе позиций СМТК и ГС статистическом отделом ООН (в 1966 г.), который также разработал определения понятий для основных товарных групп, вошедших в КУЭГ. Структурно все товары распределены на 7 групп в соответствии с их назначением, а внутри каждой группы они классифицируются по степени обработки. Некоторые товары объединены в группы по признаку промышленного или личного потребления, а другие - в зависимости от срока пользования. В КУЭГ также дано определение основных понятий: сырьевые товары, полуфабрикаты, готовые изделия, готовые промышленные товары краткосрочного пользования, предназначенные для промышленности, готовые изделия длительного пользования, потребительские товары (не пищевые) недлительного пользования и т.д.
Выделенные категории и сформированные понятия в рамках основных товарных групп в КУЭГ позволяют не только четко разграничивать их потребительские и технологические характеристики, но и специфические подходы в системе организации продаж и внешнеторговых сделок в международной торговле. В составе основных групп товаров и продукции выделяют следующие, для которых присущи конкретные формы организации международной торговли и виды внешнеторговых сделок.
Сырьевые товары объединяют продукты лесного и сельского хозяйства, охоты и различные виды полезных ископаемых, стоимость которых лишь в незначительной степени зависит от технологической обработки. К полуфабрикатам относятся продукты, подлежащие дальнейшей обработке или используемые как основной сырьевой компонент при производстве другой продукции, прежде чем она становится средством производства или предметом потребления. В состав готовой продукции входят промышленные изделия, предназначенные для массового индивидуального потребления, продукты производственного назначения и краткосрочного использования в качестве материалов и топлива в промышленности; капитальное оборудование для различных отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) - это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.
Товарная номенклатура устанавливается, чтобы отвечать одновременно требованиям как Общего Таможенного Тарифа, так и статистики внешней торговли Европейского союза.
Комбинированная Номенклатура (далее КНЕС) должна включать:
номенклатуру ГС;
подзаголовки Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как "подсубпозиции КНЕС" в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;
предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам КНЕС.
Комбинированная Номенклатура, включая ее коды и, при необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться Сообществом и государствами-членами в статистике, касающейся внешней торговли Сообщества.
Каждая подсубпозиция КНЕС имеет восемь цифр номера:
первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС,
седьмая и восьмая цифры идентифицируют подсубпозиции КНЕС.
Когда товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые и восьмые цифры должны быть 00.
.2 Практика применения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в России
Классификация и кодирование товаров, обращающихся сегодня во внешней торговле государств-членов таможенного союза, осуществляется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, разработанной на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.
Советский Союз присоединился к Конвенции о ГС 12 августа 1988 г. Постановлением Совмина № 1004 "О введении Гармонизированной системы описания и кодирования товаров".
Первой номенклатурой разработанной на основе ГС, была девятизначная Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России, принята 1 января 1991 г. В таможенных органах России она использовалась до 1997 г., с 1997 по 2000г. - ТН ВЭД СНГ, с 2000 г. по 2010 - ТН ВЭД России и с 1 января 2010 года в связи с образованием таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан вступила в силу ТН ВЭД ТС. С 1 января 2015 г. начал функционировать Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор), в рамках которого обеспечиваются свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, энергетики, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. В свою очередь, Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС) является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью.
Со 2 января 2015 г. вступил в силу документ (подписан в г. Минске 10.10.2014) о присоединении к Договору Республики Армения, а в ближайшее время к ЕАЭС должна присоединиться Кыргызская Республика (соответствующий документ принят в г. Москве 23.12.2014). После этого в составе ЕАЭС будут числиться Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика.
Структура и правовая база ТН ВЭД ЕАЭС
Уровень Длина кода Правовая база Страны, применяющие номенклатуру.
Гармонизированная система описания и кодирования товаров 6 знаков Международная конвенция о ГС Более 170 стран.
Комбинированная номенклатура 8 знаков - Страны ЕС, а также СНГ
ТН ВЭД СНГ 9 знаков Соглашение о ТН ВЭД СНГ Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызская Республика, Молдова, РФ, Таджкистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.
ТН ВЭД России 10 знаков Соглашение об общей ТН ВЭД государств-членов ЕврАзЭС Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, РФ, Таджикистан.
Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан.
Целями данного соглашения являлись:
унификация ставок таможенных пошлин, нормативных и правовых актов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность;
упрощение таможенных процедур сбора и сопоставления статистических данных между договаривающимися сторонами.
Стороны в качестве общей ТН ВЭД ЕврАзЭС выбрали десятизначную ТН ВЭД России. Код товара по ТН ВЭД России является основой для единообразного применения мер регулирования.
С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в таможенных органах РФ используется ТН ВЭД таможенного союза. ТНВЭД ТС - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) - классификатор товаров, утвержденный главами трех государств 27.11.2009 и введен в действие с 1 января 2010 года.
В соответствии с Письмом ФТС РФ 06-42/62953 от 29.12.09 "О применении ТН ВЭД ТС", в предварительных решениях, принятых в рамках Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, вместо ТН ВЭД России следует понимать ТН ВЭД ТС, а после ТН ВЭД ЕАЭС.
Поскольку ТН ВЭД ЕАЭС разрабатывается на основе Гармонизированной системы, то классификационная система предусматривает 5 уровней детализации товаров:
уровень раздела (например: возьмем отрасль сельского хозяйства);
уровень группы (зерновые культуры);
уровень товарные позиции (зерновые делятся на рожь, пшеницу);
уровни более низкие уровни детализации: субпозиции и подсубпозиции (пшеница твердых сортов).
В формировании кода участвует только группа, в которой находится товар, ей соответствуют первые две цифры кода. Все другие уровни классификации, в том числе разделы и подгруппы, не участвуют в формировании кода. Группы обозначаются арабскими цифрами и имеют сквозную нумерацию.
Например, раздел I имеет 5 групп (01,02,03,04,05), а раздел II - 9 групп (06,07,08,09,10,11,12,13,14) и т.д., то есть нумерация групп сквозная.
Высший уровень классификации в ТН ВЭД ЕАЭС - разделы, они обозначаются римскими цифрами, их в номенклатуре 21. Классификация товаров, принятая в ТН ВЭД ЕАЭС сохраняет традиции мировой практики. гармонизированная система, Брюссельская товарная номенклатура, на основе которых построена ТН ВЭД ЕАЭС, уже состояли из 21 раздела, которые по наименованию практически не отличаются от Гармонизированной системы.
Основные критерии, которые используют для классификации:
материал из которого товар выполнен;
функции, которые он выполняет;
степень обработки (изготовления).
Данные критерии могут применяться как одновременно, так и по отдельности. Поэтому, если существует несколько вариантов возможной классификации товаров, необходимо выбрать окончательно только один. Довольно часто в решении данной проблемы помогают примечания к разделам и группам.
Следующие признаки, заложенные в ТН ВЭД, - это происхождение товара, его химический состав, вид материала, из которого изготовлен товар и его функциональное назначение, используются при формировании разделов. Рассмотрим эти признаки подробнее:
происхождение (товары по отраслям промышленности: сельского хозяйства, рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), раздела II (группы 6-14), раздел V (группы 25-27); раздел VI (группы 28-38);
химический состав (жиры и масла, продукция химической отрасли, пластмассы, каучук). По этому признаку товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-40);
вид материала, из которого изготовлен товар (кожевенное сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII- XV (группы 68-83);
функциональное назначение товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование, средства транспорта, приборы, часы, музыкальные инструменты, оружие, мебель). По данному признаку товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24),XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XIX (группы 84 -97).
Следующим уровнем детализации в ТН ВЭД ЕАЭС являются группы, каждой их которых присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.
При образовании групп заложен принцип последовательности обработки товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле.
Группы в ТН ВЭД ЕАЭС сгруппированы в соответствии:
с материалом, из которого они изготовлены;
с функциями, которые они выполняют;
со степенью обработки, причем этот критерий лежит в основе последовательности перечисления групп в ТН ВЭД ЕАЭС:
группа 47 - "Масса из древесины…",
группа 48 - "Бумага и картон…",
группа 49 - "Печатные книги…".
Следующий уровень - товарные позиции. Детализация на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем в высших уровнях. Например, в группе 71 на уровне товарных позиции в качестве критерия детализации используется форма товара:
"Чугун предельный и зеркальный в чушках, болванках или прочих первичных формах";
"Гранулы и порошки из предельного и зеркального чугуна, черных металлов".
На уровне субпозиций и подсубпозиции товары сгруппированы по более специфическим признакам, нежели в группе, составными частями которой они являются. Чаще всего это индивидуальный признак - материал, химический состав, функция.
В ТН ВЭД ЕАЭС так же, как в номенклатуре ГС, из предусмотренных 99 групп не используются три группы - 77, 98 и 99, которые являются резервными. Группа 77 зарезервирована на случай необходимости выделения отдельной группы для металла, который будет иметь значимые объемы в международной торговле; группы 98 и 99 - для выделения специфических товаров в национальной практике отдельных стран.
Итак, цифровой десятичный код товара в ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующую структуру кода:- группа;- позиция;субпозиция (ГС);- подсубпозиция (КНЕС);- подсубпозиция (СНГ);- подсубпозиция (ТС).
В ТН ВЭД ЕАЭС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам в соответствии с примечаниями и основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Однозначное понимание классификационных группировок является необходимым условием при определении ставок таможенных пошлин и иных платежей, сопоставлении данных о внешней торговле различных стран и др. Единицы измерения, используемые в ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют международным стандартам.
ТН ВЭД ЕАЭС практически полностью совпадает с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров, поэтому ее применение в таможенно-тарифных и статистических целях осуществляется в соответствии с основными правилами классификации, а также пояснениями и примечаниями, которые являются неотъемлемой и главной частью ГС. Существует шесть основных правил (Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС):
Наименования разделов, групп, подгрупп даны только для удобства пользования.
Товар должен включаться в позицию независимо от того, находится ли он в комплектном или законченном производством виде.
Если по каким-либо причинам товар можно классифицировать по двум или более позициям, то в этих случаях следует:
а) отдать предпочтение тому виду, который имеет более конкретное по сравнению с другими наименование.
б) товары, состоящие из различных материалов или компонентов, а также товары в виде наборов, которые предназначены для их реализации через розничную торговлю и не могут быть классифицированы согласно пункту "а" данного правила, должны классифицироваться по тому материалу или компоненту, признаки которого наиболее полно отражают специфический характер или назначение товара.
в) В тех случаях, когда к товарам при их классификации не может быть применено правило 3 (пункты "а" и "б"), их следует включать в ту позицию, код которой является последним в цифровом ряду среди товаров, которым в равной степени отдается предпочтение.
Товары, которые не могут быть классифицированы в соответствии с тремя вышеперечисленными правилами, должны включаться в те позиции, которые наиболее близки им по содержанию или по назначению (используется крайне редко).
По данному правилу определяется классификация футляров, ящиков и подобных им упаковочных изделий, специально приспособленных для хранения и транспортировки определенного товара или набора товаров:
а) футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, оружия, чертежно-художественных инструментов, ювелирных изделий и другие подобные упаковки, специально приспособленные для данного товара или набора товаров, рассчитанные на длительное использование, поставляются и продаются обычно вместе с товарами, для которых они предназначены и классифицируются одним кодом вместе с товаром.
б) исключением из правила 5 является тара и подобные ей товары многоразового использования.
Классификация товаров в субпозициях должна производиться по их наименованиям и с учетом пояснений и примечаний к разделам, группам ГС.
С помощью пяти используемых правил интерпретации можно определить товарную позицию (первые четыре знака кода), а с помощью шестого правила - субпозицию и подсубпозицию (полный десятизначный код).
От точности отнесения товара в ту или иную подсубпозицию ТН ВЭД ЕАЭС зависит величина таможенной пошлины и налогов; выполнение мер запрещения или ограничения к свободной реализации; квотирования и лицензирования; под какой из режимов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности это товар попадает.
На практике был рассмотрен судебное дело.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Павлова Н.В., изучив жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛОГОТРАНС" (г. Пермь; далее - общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2015 по делу N А60-12276/2015, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.12.2015 по тому же делу
по заявлению общества о признании недействительными решения Екатеринбургской таможни (далее - таможня) от 24.12.2014 N 02-12/3, а также требования Екатеринбургского таможенного поста Екатеринбургской таможни (далее - таможенный пост) от 23.09.2014 о предоставлении документов соответствия на товар, продекларированный обществом по декларации на товар N 10502110/130814/0004224,
установил:
решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.06.2015, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2015 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.12.2015, в удовлетворении требований отказано.
В жалобе заявитель просит судебные акты отменить, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и установленными по делу обстоятельствами при классификации ввезенного товара.
Согласно положениям части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) кассационная жалоба подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено.
Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи (в том числе, заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 05.09.2014 N 01-17/270), руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, Положением о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522, Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, Пояснениями ТН ВЭД ТС, Гармонизированной системой описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единым таможенный тариф Таможенного союза, утвержденными Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, установив, что характеристики товара N 1 по ДТ N 10502110/130814/0004224 полностью соответствуют пояснениям и примечаниям к товарной позиции 5603, исходя из отсутствия доказательств, опровергающих выводы таможни и экспертизы, суды пришли к выводу об обоснованности классификация таможней спорного товара в товарной позиции 5603 ВЭД ТС.
Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.
Доводы заявителя сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах доводы заявителя не могут служить основанием для передачи заявления на рассмотрение в порядке кассационного производства Судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья
определил:
обществу с ограниченной ответственностью "ЛОГОТРАНС" в передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
С каждым годом число разных видов и разновидностей товаров и услуг возрастает. На этот рост влияет мода, научно-технический прогресс, политический климат и т.д. Различными международными организациями создаются классификации товаров или услуг. В 1983 г. была опубликована Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС). На её основе были созданы и переработаны и другие системы классификации и кодирования товаров. С ориентацией на ГС была разработана в 1986 году и опубликована 3-я редакция Стандартной международной торговой классификации (СМТК) ООН . На основе Гармонизированной системы в 1987 году была создана Комбинированная номенклатура ЕЭС. Классификатор товаров по укрупненным экономическим группировкам ООН (КУЭГ) в редакции 1989 г. также построен на основе ГС.
В связи с тем, что в настоящее время главным критерием товарно-пропускных процедур является объект сделки (конкретный товар), для государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС). ТН ВЭД ЕАЭС служит для тарифного и нетарифного регулирования внешней торговли и других видов внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как основа большинства таможенных тарифов различных стран, является неотъемлемым элементом регулирования внешнеэкономической деятельности этих стран. Тем самым, приняв ГС за основу, мировое сообщество сделало еще один шаг на пути снятия преград свободному перемещению товаров.
Библиографический список
Нормативные правовые акты
.Таможенный кодекс ТС (приложение к Договору о Таможенном кодексе ТС, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 10.10.2014)/ «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, № 50, ст. 6615.
2.Закон РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 13.07.2015).
3.Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров».
4.Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
5.Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О техническом регулировании"
6.Правила продажи отдельных видов товаров. Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.
7.ГОСТ Р ИСО 9000-2001 «Системы менеджмента качества. Основные положения».
Учебная литература
.Николаева М.А. Теоретические основы товароведения: учеб. для вузов. - М.: Норма, 2007. - С. 448.
9.Товароведение. Экспертиза. Стандартизация: учебник для студентов вузов. Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандера. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С. 211-239.
.Юридическая сила инструкций Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их место в правовой системе. С.А. Иванов, "Журнал российского права", № 7, июль 2006.
.Правовое регулирование денег и их роль в финансовой системе государства. И.А. Никулина, "Юридическая работа в кредитной организации", № 4, IV квартал 2005.
.Качество и безопасность потребительских товаров: эволюция правового регулирования. Л.Е. Чапкевич, "Адвокат", № 7, июль 2005.
.Основы правового регулирования таможенного контроля с использованием системы анализа и управления рисками. Г.Г. Мартинкевич, "Законодательство и экономика", № 7, июль 2004.
.О системном подходе к пониманию правовых категорий "юридическая конструкция налога", "система налогообложения" и "налоговая система". В. Н. Иванова, "Законодательство и экономика", № 6, июнь 2004.
.Неверов А.Н. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами. - М.: Академия, 2006. - 464 с.
.Андриашин Х.А. Таможенное право. М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 264с.
.Бакаева О.Ю. Таможенное право России. М.: Юристъ, 2007. - 504 с.
.Бекяшев И.А. Таможенное право. М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2007. - 360 с.
.Бастрыгин С.М. Институт декларирования в Таможенном кодексе РФ // Право и экономика. - 2005. - № 4. - С.63-6
.Бочаров Е.В. Электронный комплекс разгрузит границу // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 2. - С.2-4
.Большаков А.Л. Таможенная стоимость: дискуссии продолжаются // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 3. - С.24-25
.Данные таможенной статистики за 2010-2011 гг. // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2011. - № 7. - С.35-37
.Жуковец В.М. Таможенное право. М.: ООО Изд-во «Элит», 2009. - 208 с.
.Ковалева Н.А. Таможне добавили полномочий // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 9. - С.8-9
.Калинин М.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 5. - С.38-42
.Моисеев Е.Г. Таможенное право. М.: Зерцало-М, 2006. - 440 с.
.Ноздрачев А.Ф. Таможенное право. М.: Волтерс Клувер, 2007. - 688 с.
.Рассолова М.М. Таможенное право. М.: Юнити-Дана, 2007. - 391 с.
.Свинухов В.Г. Правовое положение таможенного оформления // Право и экономика. - 2011. - № 11. - С.68-74.
.Таможенное право. - Под общ. ред. Андриашина Х.А. Учебник. - М.: изд. Юстицинформ. - 2010 - 264с
.Трошкина Т.Н. Соотношение экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в России // Таможенное регулирование & таможенный контроль. - 2008. - № 11. - С.22-26