Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста

Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста

Содержание

Введение

. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста

.1 История становления социального обслуживания в России

.2 Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста

.3 Права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания

.4 Социально-психологические особенности пожилого возраста

. Формы и виды социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста

.1 Социальное обслуживание на дому

.2 Социальное обслуживание в стационарных и полустационарных учреждениях

.3 Виды социального обслуживания

. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Ульяновске

.1 Состояние социального обслуживания в Ульяновске

.2 Основные положения ОГАУСО "Геронтологический центр в Ульяновске" и ОГБУСО КЦСОН "Исток"

.3 Программы в сфере социального обслуживания

. Охрана труда, экология и безопасность жизнедеятельности

.1 Анализ вредных и опасных производственных факторов, сопутствующих технологическому процессу

.2 Оценка условий труда на рабочем месте

.3 Мероприятия по снижению уровня воздействия вредных и опасных производственных факторов на работающих

4.4 Определение числа светильников с лампами

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Актуальность моей дипломной работы обусловлена, прежде всего, тем, что в современном мире постепенно растет доля людей пожилого возраста и инвалидов в составе населения, подобные тенденции характерны и для нашей страны. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения к пожилому относится население в возрасте от 60 до 74 лет, к старому от 75 до 89 лет, к долгожителям от 90 лет и старше. Из прогнозов ООН следует, что к 2025 году при общей численности населения 8,5 млрд. чел., 1,2 млрд. чел. перешагнут 60 - летний рубеж. Только за последний год численность пожилых людей в Российской Федерации возросла на 667 тыс. человек и составила порядка 33 млн. человек или 23,1% в общей численности населения.

Люди с ограниченными возможностями, есть везде. Ограничение возможностей накладывает свой отпечаток на характер таких людей. И, пожалуй, самой яркой чертой становиться желание быть нужным и полезным. В подавляющем большинстве такие люди хотят и могут работать. Так же как и люди пожилого возраста нуждаются во внимании и заботе.

Объект исследования: система социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов.

Предмет исследования: основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста, права инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания, виды и формы социального обслуживания лиц пожилого возраста, состояние социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Ульяновске, центры социального обслуживания и программы в сфере социального обслуживания.

Цель работы - изучить роль социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обеспечении.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

рассмотреть общие положения социального обслуживания;

исследовать нормативно-правовую базу социального обслуживания граждан;

изучить права и обязанности граждан в социальном обслуживании;

проанализировать центры оказывающие социальное обслуживание;

сделать основные выводы и рекомендации по совершенствованию социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов;

проанализировать судебную практику.

Теоретическую базу исследования составили труды Бронников В.А., Ершов В.А., Желудков А.В., Павленок П.Д., Холостова Е.И., Николай Кошелев, Гусов К.Н., Сулейманова Г.В.

Нормативно-правовую основу исследования составили: Конституция РФ, Федеральный закон Российской Федерации" Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 №442-ФЗ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие нормативные правовые акты, регулирующие социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Методологическую основу дипломной работы составляют научные положения диалектической философии, общенаучные методы познания, такие как анализ, синтез, системный подход, логические приемы индукции и дедукции. В процессе разработки разных аспектов темы использовались также частно-научные методы: сравнительно-правовой, статистический, социологический и др. Структура работы выстроена в соответствии с ее задачами и состоит из введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников.

1. Социальное обслуживание инвалидов и лиц пожилого возраста

.1 История становления социального обслуживания в России

Формы простейшей помощи и взаимопомощи, сложившиеся у древних людей, прослеживаются и в жизнедеятельности восточных славян. Большинство исследователей-историков группируют различные формы помощи и взаимопомощи у восточнославянских племен в три вида: общинно-родовая, хозяйственная и обрядово-культовая помощь. По мнению С.М. Соловьева, восточнославянские племена привечали и любили странников, отличались редким гостеприимством. По мере развития у восточных славян общинно-родовых отношений формировались и закреплялись традиции заботы о слабых и немощных. Выражением этого был культ "мудрой старости", предполагающей обязательное почитание и поддержку стариков. Это отражено в таких формах помощи, как назначение опекуна для пожилого человека, оказание материальной помощи, оказание социально-бытовой помощи.

Анализ форм помощи и взаимопомощи, существовавших у восточных славян, свидетельствует о наличии у них определенной практики поддержки бедных, престарелых, детей. В основе ее лежали общинные отношения, нормы и традиции.

Общинные формы помощи и взаимопомощи, сформировавшиеся в догосударственный период развития восточнославянского общества, получили развитие в Киевской Руси. В это время появились такие направления помощи нуждающимся категориям населения, как церковно-монастырское призрение и княжеская благотворительность. Соблюдение христианских традиций и заповедей на Руси, которые заключались в любви к ближнему, было необходимым условием личного нравственного здоровья. Начиная с периода введения христианства на Руси и до начала XX в., ключевое значение в помощи нуждающимся играла церковь.

При всех монастырях, имевших средства, производилось кормление нищих и убогих, для которых устраивались иногда отдельные помещения. В обязанности духовенства, согласно церковному уставу, входили надзор и попечение за призрением бедных.

Помощь церквей и монастырей нуждающимся была разнообразной, определяясь во многом их материальными и финансовыми возможностями. Наиболее распространенными формами такой помощи были: бесплатное кормление нищих и убогих, устройство особых приютов и богаделен для бедных, искалеченных, престарелых, учреждение сиротских домов и приютов. Можно отметить, что именно эти учреждения стали прототипом существующих ныне учреждений социального обслуживания.

Особым направлением помощи нуждающимся в рассматриваемый период была частная, преимущественно княжеская благотворительность. Ее значительный масштаб объяснялся следующими факторами: наличием в общественной жизни сильного общинно-вечевого начала с его традицией коллективной заботы и взаимопомощи, влиянием христианских представлений о богоизбранности бедных и нравственном долге милосердия.

Среди форм помощи, оказываемой частными лицами, в частности князьями, были: кормление нищих на княжеском дворе, раздача бедным одежды, денежная раздача милостыни, снабжение питанием заключенных, создание различных учреждений.

В середине XVI в. попечение о бедных признается делом общества, но вместе с этим благотворительность становится объектом государственного призрения. Так, государство начинает регулировать работу призренческих заведений (прототипы современных учреждений стационарного социального обслуживания).

К середине XVIII в. в России существовали достаточно сложные и разнообразные формы и виды социальной помощи. Среди них можно выделить такие: общинная, церковноприходская, церковная, частная, безразборчивая милостыня; государственная, предназначенная в основном для лиц, имевших заслуги перед отечеством (увечных воинов и т.п.).

Государственные учреждения призрения были достаточно слабы, чтобы оказывать какое-то серьезное влияние на судьбу неимущих в целом по стране, поэтому проблема социальной помощи к этому времени встает достаточно остро перед государством и обществом.

Во второй половине XVIII в. можно выделить такие особенности социальной помощи в России, как:

определение основных категорий нуждающихся и способов поддержки каждой из них;

организация государственного контроля за деятельностью обществ, церкви в помощи нуждающимся;

осуществление практических мер по предотвращению обнищания пострадавших от внезапных бедствий;

организация сети государственных учреждений по оказанию социальной поддержки.

Важным этапом на пути становления системы государственной помощи в России было учреждение в 1775 г. приказов общественного призрения. Они создавались на губернском уровне, под председательством губернатора, что повышало их статус и расширяло возможности деятельности. Но это влекло за собой новые проблемы, связанные с фактическим неисполнением, особенно в провинции, по разным причинам многих законов, направленных на поддержку нуждающихся. Этот период характеризуется появлением светских общественных организаций, одним из направлений деятельности которых стала благотворительность.

Социальное обеспечение как реально существующее общественное явление нуждается в научной дефиниции.

В начале XIX в. в России было увеличено число лиц, нуждающихся в помощи государства: ветераны войн, семьи, оставшиеся без кормильцев, вдовы, дети из бедных семей и др. Большое число нуждающихся в этот период времени было охвачено с помощью полугосударственных благотворительных организаций и возросшей светской частной благотворительности. Приоритетными направлениями этого периода были углубление индивидуального подхода к нуждающимся, патронаж и длительное наблюдение за призреваемыми. В этот период времени появились первые теоретические разработки по содержанию и организации помощи нуждающимся.

В России в середине XIX в. значение приказов общественного призрения стало ослабевать, многие их функции отошли к органам местного самоуправления, полугосударственным и общественным благотворительным организациям. В этот период появляется значительное количество небольших благотворительных обществ, специализировавшихся на каком-либо конкретном виде помощи. Увеличивается количество категорий, на которые стали разделять нуждающихся, причем эти категории отражали их индивидуальные особенности.

Таким образом, новое обоснование получил индивидуальный подход к объектам социальной помощи.

Развитие системы государственного призрения привело также к формированию правовых и организационных основ системы социального страхования.

Таким образом, рассматриваемый период можно с уверенностью назвать периодом формирования системы благотворительной помощи. Практически все учреждения, существовавшие на тот период, финансировались из частных источников. Однако в масштабах всей страны данная помощь была неадекватна потребностям общества.

Революционные события 1917 г. положили конец прежней системе государственного и общественного призрения. Начала складываться принципиально новая для России система социального обеспечения, которая впоследствии приобрела патерналистский характер. Она была далека от совершенства, но содержала в себе определенные позитивные стороны. Главной из них было наращивание финансовых и организационных усилий государства по решению насущных социальных проблем, по материальному обеспечению и обслуживанию престарелых и неимущих граждан.

С 1918 г. государство в полной мере берет на себя ответственность по социальному обеспечению и поддержке нуждающихся. С 20-х гг. XX в. формируется государственная система социального обеспечения граждан, система пенсионного обеспечения, развитие сети специализированных стационарных учреждений социального обслуживания. После Великой Отечественной войны происходит расширение категорий, нуждающихся в поддержке государства, среди которых находятся инвалиды ВОВ, дети-сироты, вдовы, многодетные семьи и др. Патерналистская система социального обеспечения позволила охватить почти все население страны социальными гарантиями и льготами. Надо отметить, что в 70-80-е гг. стала формироваться система социального обслуживания на дому людей пожилого возраста и инвалидов.

К концу ХХ в. коренные изменения в социально-экономической сфере в России привели к трансформации сложившейся системы социального обеспечения советского периода. С 1990-х гг. начинает формироваться система социальной защиты, а в ее рамках - система социального обслуживания. На сегодняшний день можно говорить о сложившейся и достаточно развитой структуре социального обслуживания в Российской Федерации, но вместе с этим не уменьшается, а увеличивается число лиц, нуждающихся в помощи.

В настоящий момент система социального обслуживания населения строится на законе в области социального обслуживания: Федеральный закон №442 от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по оказанию социальной поддержке.

1.2 Основные положения социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста

Социальное обеспечение - форма предоставления выражения социальной политики и государства, направленная на материальное обеспечение определенных категорий граждан из средств государственного бюджета в случае наступления событий ,признаваемых государством на данном этапе своего развития социально значимыми ,с целью выравнивания социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества.

Однако, несмотря на то, что разработка данного понятия ведется в различных отраслях знания с начала ХХ века, в науке и сегодня нет единства взглядов по вопросу о его основных признаках и содержании. Причина этого кроется в неоднозначности и многогранности понятия "социальное обеспечение"

Право на получение мер социальной поддержки и социальное обслуживание в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Ульяновской области граждане, страдающие психическими расстройствами и находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В правоотношениях по социальному обслуживанию учувствует получатель социальных услуг- гражданин который признан в социальном обслуживании и поставщик социальных услуг- юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или)индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание.

Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой -удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию.

Гражданин пожилого возраста это мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет.

Существенную роль в системе социальной защиты пожилых и инвалидов играет социальное обслуживание.

Граждане пожилого возраста и инвалиды составляют наиболее значительную в численном отношении группу, нуждающуюся в социальной помощи.

Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения их основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в перечни гарантированных государством социальных услуг.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания;

обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

преемственности всех видов социального обслуживания;

ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов;

ответственности органов государственной власти и учреждений, а также должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

В правоотношениях по социальному обслуживанию

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов основана на использовании и развитии всех форм собственности и состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания. Учреждения социального обслуживания являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственные учреждения социального обслуживания не подлежат приватизации и не могут быть перепрофилированы на иные виды деятельности.

Право на профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование или профессиональную подготовку в образовательных учреждениях Российской Федерации. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты труда.

Для оказания основных социально-бытовых услуг могут привлекаться граждане, не имеющие профессиональной подготовки, на условиях трудового договора, заключаемого с органами управления социальным обслуживанием населения или учреждениями социального обслуживания. Право на профессиональную частную деятельность в сфере социального обслуживания имеют граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, или учреждения социального обслуживания за деятельностью по предоставлению социальных услуг в государственном секторе социального обслуживания осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Действия или бездействие государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также должностных лиц, повлекшие нарушения прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания, могут быть обжалованы в суд. Нарушение законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов влечет за собой уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

.3 Права и обязанности инвалидов и лиц пожилого возраста в сфере социального обслуживания

Инвалиды и лица пожилого возраста в сфере социального обслуживания облают определенными правами и несут обязанности.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении <consultantplus://offline/ref=6440E98C918C8C4368CE55532ACED89387F303992698BA158E9AC324DB10E7CBFD75FF45CC5CA71BT9yCI> медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, <consultantplus://offline/ref=6440E98C918C8C4368CE55532ACED89387F2079C2C9FBA158E9AC324DB10E7CBFD75FF45CC5CA71AT9y7I> утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Получатели социальных услуг обязаны:

) предоставлять в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации сведения и документы, необходимые для предоставления социальных услуг;

) своевременно информировать поставщиков социальных услуг об изменении обстоятельств, обусловливающих потребность в предоставлении социальных услуг;

) соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Так рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения социального обслуживания "приморский центр социального обслуживания населения" г. Владивостока приморского края к ") обратился в суд с иском к л.э. о возложении обязанности заключить договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, взыскании задолженности за стационарное обслуживание.

Решил: Исковые требования государственного учреждения социального обслуживания "приморский центр социального обслуживания населения" удовлетворить. Обязать л.э. заключить с государственным учреждения социального обслуживания "приморский центр социального обслуживания населения договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов с условием внесения ежемесячной платы за стационарное обслуживание в размере 75% от трудовой пенсии взыскать с л.э. в пользу государственного учреждения социального обслуживания "приморский центр социального обслуживания населения" сумму долга за период стационарного обслуживания с октября 2007 года по июнь 2008 года в размере 12184 руб. 71 коп.

При получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют право на:

уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;

выбор учреждения и формы социального обслуживания в порядке, установленном органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;

информацию о своих правах, обязанностях, условиях оказания социальных услуг, о видах и формах социального обслуживания, показаниях на получение социальных услуг, об условиях их оплаты;

добровольное согласие на социальное обслуживание (в отношении недееспособных граждан согласие дается их опекунами, а при их временном отсутствии - органами опеки и попечительства);

отказ от социального обслуживания;

конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг (такая информация составляет профессиональную тайну указанных работников);

право на обеспечение техническим оборудованием;

защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке.

Гражданин, находящийся на обслуживании в геронтологическим центре обладает правами в мере, которой он нуждается соответствии c Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Так рассмотрев Исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Тихоновой М.П. к Министерству социально-демографической и семейной политики <Адрес обезличен>, Государственному учреждению <Адрес обезличен> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа Чапаевск Самарской области", об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и возложении обязанности предоставить протезно-ортопедические изделия - удовлетворить.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области и Государственное учреждение <Адрес обезличен> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов городского округа <Адрес обезличен> обеспечить Тихонову М.П. протезно-ортопедическим изделием, а именно, протезом голени - 1 штука.

Перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Информация о социальных услугах предоставляется социальными работниками непосредственно гражданам пожилого возраста и инвалидам, а в отношении лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, - их законным представителям. Граждане, направляемые в стационарные или полустационарные учреждения социального обслуживания, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в этих учреждениях и видами услуг, предоставляемых ими.

В случае отказа от социального обслуживания гражданам, а также их законным представителям разъясняются возможные последствия принятого ими решения. Отказ от социального обслуживания, который может повлечь за собой ухудшение состояния здоровья граждан или угрозу для их жизни, оформляется письменным заявлением граждан или их законных представителей, подтверждающим получение информации о последствиях такого отказа.

.4 Социально-психологические особенности пожилого возраста

Для определения наиболее приемлемых способов организации работы с пожилыми людьми необходимо проанализировать социально-психологические особенности возраста.

Социальный работник, работающий с пожилыми людьми, должен знать психологические особенности людей этого возраста. Это поможет ему правильно построить свою работу, найти общий язык с престарелыми людьми, объективно оценить ситуацию, причины психологического дискомфорта получателя социальных услуг, а также реальные пути решения проблемы.

В настоящее время общепризнанно, что старость - это длительный период, полноценный этап развития, такой же, как молодость или зрелость, имеющий свои возрастные задачи и возможности самоактуализации (С.Г. Максимова, И. Кемпер, Ю.Б. Тарнавский, О.В. Краснова и др.) Ученые-геронтологи выделяют несколько видов старости: хронологическую, физиологическую, психологическую и социальную. Доминирующим фактором в определении хронологической старости является количество прожитых лет; физиологической - состояние здоровья, совокупность соматических отклонений организма; психологической - самоощущением человека своего места в возрастной структуре; социальная старость определяется уровнем старения населения в целом (то есть, чем выше уровень старения населения, тем дальше отодвигается индивидуальная граница старости). Выделенные виды старости могут не совпадать между собой.

Старость в современном обществе означает неизбежное понижение социального статуса - и в филогенетическом (в сравнении с прежними обществами), и в онтогенетическом (сравнительно с прежними возрастными периодами жизни индивида) ракурсах. Прежде всего, это связано с невозможностью продолжения экономической активности с прежней интенсивностью. Это влечет за собой падение таких параметров экономического статуса, как активное распоряжение собственностью (у тех, кто ее имел) и место в системе организации труда (у наемных работников). В индустриальном обществе, где акцент делается скорее на достижениях, относительно ранний выход на пенсию и усиление значимости юности как главного критерия личных и эстетических ценностей существенно изменили социальный статус пожилых. Эти изменения привели к возникновению дискуссии о старом возрасте как таком этапе жизненного цикла, который связан с освобождением не только от работы, но и вообще от многих нормативных обязательств и соответственно - со снижением общей социабельности. Старение и болезнь нередко рассматриваются не только как печальная неизбежность, но и в некотором роде моральный проступок. Распространение в обществе таких взглядов оказывает серьезное психологическое давление не только на пожилых, но и на тех членов общества, которые приближаются к соответствующему возрастному пределу. Возрастание общей доли стариков в населении и распространение сравнительно раннего ухода на пенсию приводят к восприятию самого возраста как социальной проблемы.

Проблема ценности старости, идеала старости и идеалов пожилых становится существенным элементом психологического климата общества, создающего психологический комфорт или дискомфорт пожилых. В обществе к старым людям относятся двояко: негативно и позитивно.

В современном обществе заметно влияние геронтофобных установок по отношению к старости и пожилым людям на уровне обыденного сознания. Из негативных оценок старости следует гетерофобный вывод о том, что не стоит продлевать старость, тягостную как для индивида, так и для общества. В современном российском обществе, хотя и в меньшей степени, чем в западных странах, вступивших в эпоху модернизации, формируется отношение к пожилым людям, как ненужным обществу людям. Пока в общественном сознании современного российского общества преобладает "патологичная" парадигма "доживания", которая, несправедлива, малопродуктивна, недальновидна.

Существует мнение, что основное предназначение старости - терпеливо сносить боль и страдания. Хотя подобное мужество высоко оценивается и считается глубоко нравственным, в действительности оно противоестественно. Активность, направленная на достижение жизненных целей - социальная или политическая деятельность, интеллектуальные, творческие искания, общение с друзьями, близкими, молодежью, - может наполнить старость смыслом. В идеальном обществе понятие старости вообще исчезнет, пожилой возраст станет "определенным этапом зрелости, приобретающим собственное равновесие и открывающим перед индивидом новые многочисленные возможности"

Отношение к собственному старению - активный элемент психической жизни в позднем возрасте. Можно выделить благоприятные и неблагоприятные формы психического старения. Хорошее здоровье, умеренный характер возрастных изменений, сохранение деятельного образа жизни, наличие семьи, материального достатка, так же как и прошлые заслуги, награды и звания, не являются залогом осознания старости как интересного, полноценного периода жизни. И при наличии всего перечисленного человек в старости может считать себя ущербным, обделенным, больным, убогим и несчастным. Приятие собственного старения есть результат активной творческой работы по переосмыслению жизненных установок и позиций, переоценке жизненных ценностей.

В статье "Старение как эмоциональный шок", В.А. Иванов предположил, что к определенному возрасту старение становится источником особой психической травмы, возможно, определяющей минорное настроение на всю оставшуюся жизнь. "Процесс старения разделяется на составляющие и каждая из составляющих процесса старения, попадающих в самосознание, может по-разному и в различной степени оказывать травматическое действие".

Отечественный ученый В.В. Болтенко, основываясь на исследованиях лиц, находящихся в домах-интернатах для престарелых, выделил ряд этапов психологического старения, которые не зависят от паспортного возраста. На первом этапе сохраняется связь с тем видом деятельности, который был ведущим для человека до выхода на пенсию. Как правило, этот вид деятельности был непосредственно связан с его профессией. Эта связь может быть непосредственной, как эпизодическое участие в выполнении прежней работы, так и опосредования - через чтение специальной литературы и т.п. Если же эта связь обрывается сразу же после ухода на пенсию, то человек, минуя первый этап, попадает во второй.

На втором этапе наблюдается сужение круга интересов, за счет выпадения профессиональных привязанностей. В общении с окружающими уже преобладают разговоры на бытовые темы, обсуждение телевизионных новостей, семейных событий, успехов или неудач детей и внуков. В группах таких людей уже трудно различить, кто был инженером, кто врачом, кто счетоводом, а кто профессором.

На третьем этапе главным становится забота о личном здоровье, это становится и наиболее любимой темой для разговора - о лекарствах, о способах лечения, о травах. Наиболее значимым в жизни человеком становится лечащий врач, его профессиональные и личностные качества.

На четвертом этапе смыслом жизни становится сохранение самой жизни, круг общения сужен до предела: лечащий врач, социальный работник, те члены семьи, которые поддерживают личный комфорт, соседи - ровесники. Для приличия им по привычке - редкие телефонные разговоры со старыми знакомыми, в основном, чтобы узнать все ли уже "ушли" или кто-то еще остался. И, наконец, на пятом этапе актуализируются потребности витального порядка (еда, покой, сон…). Эмоциональность и общение практически отсутствуют.

Таким образом, примерный перечень распространенных сложных ситуаций, создающих проблемы в жизни пожилого человека следующие:

. Осознание потребности в индивидуальной помощи. Различия в возможностях справляться в повседневном быту. Положение немощных стариков.

. Выявление различных заболеваний пожилого возраста: болезнь Альцгеймера, деменезии, инсульт, переломы, психические заболевания и др.

. Инвалидность пожилых людей, отсталость в умственном развитии, ослабление зрения и слуха.

.Проблемы наркозависимости и алкоголизма у пожилых.

. Пожилые люди с психическими травмами прошлого: инцест, война и эвакуация, сложные человеческие отношения, пережитые несчастные случаи.

. Проблемы, связанные с местом проживания: например, одиночество пожилых людей в сельской местности, проблемы одиноких и больных пенсионеров, проживающих за пределами своей страны.

. Понимание гендерной специфики старения и старости.

. Пожилые люди с разными стрессовыми факторами: одиночество, недавнее вдовство, депрессивное и предсуицидальное состояние, плохое обращение, горечь от неудавшейся жизни.

. Пожилые люди, ухаживающие дома за взрослым больным ребенком, пожилые люди, ухаживающие друг за другом.

. Проблемы взаимоотношений с родственниками, ухаживающими за стариками, проблемы взаимоотношений поколений в семье.

. Пожилые люди, страдающие от семейных проблем, стареющая семья, семейные противоречия, насилие в семье,ревность.

. Проблемы пожилых мигрантов по возвращении на Родину.

. Экономические проблемы пожилых людей: низкий уровень пенсии, бедность.

. Этот перечень не исчерпывающий, его цель - привлечь внимание к тому, что у старых людей бывают такие же трудные жизненные ситуации как у молодых, что и они нуждаются в помощи профессионала.

Обзор изменения личностных проявлений в старости делает чрезвычайно актуальной для геронтопсихологии проблему типологии старения. Попыток описания типов старения было сделано очень много. "В типологии Ф. Гизе, построенной на основе отношения человека к собственному старению, выделяются три типа стариков и старости: первый - старик-негативист, отрицающий у себя какие-либо признаки старости; второй - старик-экстраверт, признающий наступление старости через внешние влияния и наблюдение за изменениями (выросла молодежь, имеют место расхождение с нею во взглядах, смерть близких, изменение положения в семье, изменения-новшества в области техники, социальной жизни и т.д.); третий - интровертированный тип, для которого характерно острое переживание процесса старения. Человек не проявляет интереса к новому, погружается в воспоминания о прошлом, малоподвижен, стремится к покою и т.п."

И.С. Кон приводит свою классификацию типов старости, в зависимости от характера деятельности, которой она заполнена.

. Первый тип - активная, творческая старость. Люди расставались с профессиональным трудом и продолжали участвовать в общественной жизни, живут полнокровной жизнью, не ощущая какой либо ущербности.

. Второй тип старости также отличается хорошей социальной и психологической приспособленностью, но энергия этих людей направлена главным образом на устройство собственной жизни - материальное благополучие, отдых, развлечение и самообразование, на что раньше не доставало времени.

. Третий тип, в котором преобладают женщины, находит главное приложение силы в семье. Им некогда хандрить или скучать, но удовлетворенность жизнью у них обычно ниже, чем у представителей первых двух типов.

. Четвертый тип - люди, смыслом жизни для которых стала забота о здоровье, которая стимулирует достаточно разнообразные формы активности и дает определенное моральное удовлетворение. Однако эти люди склонны преувеличивать значение своих действительных и мнимых болезней.

"Все эти 4 типа старости И. Кон считает психологически благополучными и замечает, что есть и отрицательные типы развития: это агрессивные старые ворчуны, недовольные состоянием окружающего мира, критикующие все, кроме самих себя, всех поучающие и терроризирующие окружающих бесконечными претензиями; разочарованные в себе и собственной жизни, одинокие и грустные неудачники, постоянно обвиняющие себя за действительные и мнимые упущенные возможности, делая себя тем самым глубоко несчастными".

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

. Из истории развития социального обслуживания, на сегодняшний день можно говорить о сложившейся развитой структуре социального обслуживания в России, но вместе с тем нужно признать, что в государстве не уменьшается количество граждан, нуждающихся в помощи, таким образом Россия развивает условия и методы оказания социальных услуг.

. Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой - удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию.

. У получателей социальных услуг есть права и обязанности, которые он должен соблюдать.

. У каждого социального работника должен быть свой подход к получателю социальных услуг, так как у каждого с возрастом психологическое состояние меняется.

2. Формы и виды социального обслуживания инвалидов и лиц пожилого возраста

.1 Социальное обслуживание на дому

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Права граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание включают в себя:

Социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов - это организация и осуществление процесса предоставления социальных услуг на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной нуждаемостью в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.

Социальные услуги на дому оказываются в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, утверждённым приказом исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения на основании заявления получателя социальных услуг.

Социальное обслуживание на дому предполагает предоставление следующих видов социальных услуг:

социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;

социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан; социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);

Социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.

Социальные услуги на дому предоставляются на временной (на срок до 6 месяцев) или постоянной основе.

Периодичность посещения работниками социальной службы граждан пожилого возраста и инвалидов на дому устанавливается с учётом нуждаемости получателей социальных услуг в помощи, но не реже 2 раз в неделю.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, превышает предельную величину среднедушевого дохода.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением: несовершеннолетних, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов и Нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.

Ежемесячная плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому производится путем внесения наличных денежных средств в кассу поставщика социальных услуг получателем социальных услуг лично, его законным представителем или через работника поставщика социальных услуг по бланкам строгой отчетности, утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приходным кассовым ордерам, или через кредитную организацию. Способ оплаты услуг определяется получателем услуг или его законным представителем.

Ежемесячная плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и стационарной форме социального обслуживания в случае ее внесения получателем социальных услуг лично, его законным представителем или через работника поставщика социальных услуг взимается ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены социальные услуги.

.2 Социальное обслуживание в стационарных и полустационарных учреждениях

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях представляет собой деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе детям-инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, нуждающимся в постоянном уходе, направленную на создание соответствующих условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, а также на организацию посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга и образования по специальным программам.

При предоставлении социальных услуг в полустационарной форме или в стационарной форме должны быть обеспечены:

) возможность сопровождения получателя социальных услуг при передвижении по территории организации социального обслуживания, а также при пользовании услугами, предоставляемыми такой организацией;

) возможность для самостоятельного передвижения по территории организации социального обслуживания, входа, выхода и перемещения внутри такой организации (в том числе для передвижения в креслах-колясках), для отдыха в сидячем положении, а также доступное размещение оборудования и носителей информации;

) дублирование текстовых сообщений голосовыми сообщениями, оснащение организации социального обслуживания знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, ознакомление с их помощью с надписями, знаками и иной текстовой и графической информацией на территории такой организации, а также допуск тифлосурдопереводчика, допуск собак-проводников;

) дублирование голосовой информации текстовой информацией, надписями и (или) световыми сигналами, информирование о предоставляемых социальных услугах с использованием русского жестового языка (сурдоперевода), допуск сурдопереводчика;

) оказание иных видов посторонней помощи.

К заявлению получатель социальных услуг или его законный представитель прилагает:

документ, удостоверяющий личность;

установленного образца о праве на социальную поддержку, предусмотренную законодательством;

справку о размере доходов;

справку о составе семьи получателя социальных услуг формы №8 (кроме детей-инвалидов);

справки от каждого члена семьи (родственников) получателя социальных услуг с места работы (службы, учёбы) о размерах заработной платы и других доходов (для получателей социальных услуг, проживающих в семьях или имеющих родственников, обязанных в соответствии с законодательством их содержать, кроме детей-инвалидов);

медицинскую карту с приложением результатов анализов получателей социальных услуг;

справку федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы о признании получателя социальных услуг инвалидом и индивидуальную программу реабилитации (для получателей социальных услуг, являющихся инвалидами).

Противопоказаниями к приёму в стационарное учреждение психоневрологического профиля (психоневрологический интернат) являются:

тяжёлые психические расстройства (острые и подострые стадии психических заболеваний и состояния обострения хронического психического заболевания, характеризующиеся выраженной психотической симптоматикой, грубыми нарушениями влечения и расстройствами поведения, опасными для самого больного и окружающих (половые извращения, гиперсексуальность, садистические наклонности, склонность к агрессии, побегам, поджогам, отказы от пищи, суицидальные тенденции, дромомания и др.);

любые приступообразные или прогредиентно текущие психические заболевания со склонностью к частым обострениям или рецидивам болезни с частыми декомпенсациями, нуждающиеся в специальном стационарном лечении в условиях лечебно-профилактического учреждения;

эпилепсия с частыми (более 5 раз в месяц) припадками, склонностью к эпилептическому статусу, выраженные психопатоподобные синдромы, а также психопатии аффективные, эксплозивные, параноидные, паранойяльные, истерические;

хронический алкоголизм, наркомания.

В дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе.

В геронтологический центр принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера.

В специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающиеся в постоянном уходе, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и других лиц, за которыми в соответствии с действующим законодательством установлен административный надзор, а также граждане пожилого возраста и инвалиды, ранее судимые или неоднократно привлекавшиеся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающиеся бродяжничеством, попрошайничеством.

В психоневрологические интернаты принимаются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды старше 18 лет, страдающие хроническими психическими заболеваниями и нуждающиеся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

При оформлении в психоневрологический интернат дополнительно представляются:

выписка из истории болезни (амбулаторной карты) получателя социальных услуг о характере психического заболевания;

решение суда о признании получателя социальных услуг недееспособным либо заключение клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения с участием врача-психиатра об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании получателя социальных услуг недееспособным;

решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна;

решение органа опеки и попечительства о помещении получателя социальных услуг в стационарное учреждение психоневрологического профиля и закреплении за ним жилой площади.

В социально-реабилитационный центр принимаются граждане пожилого возраста (гражданин пожилого возраста: мужчина старше 60 лет, женщина старше 55 лет) и инвалиды, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, нуждающиеся в реабилитационных услугах.

В реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста принимаются инвалиды в возрасте старше 18 лет, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию, нуждающиеся в реабилитационных услугах.

Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и постоянно нарушающие установленный Положением об учреждении социального обслуживания порядок проживания в них, могут быть по их желанию или по решению суда, принятому на основании представления администрации указанных учреждений, переведены в специальные стационарные учреждения социального обслуживания. Так, суд, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковском гражданское дело по иску Краевого государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Трясцину А.В, вынес решение перевести ответчика, систематически нарушавшего Правила внутреннего распорядка, регулирующих условия проживания в КГАСУСО "Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов, в специальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг.

Плата за предоставление социальных услуг производится в соответствии с договором о предоставлении социальных услуг.

Социальные услуги в полустационарной форме оказываются гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению в государственных учреждениях социального обслуживания в форме дневного пребывания и включают меры по созданию условий для их самореализации путём укрепления здоровья, повышения физической активности, а также нормализации психического статуса.

Решение о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме принимается руководителем учреждения социального обслуживания на основании личного письменного заявления получателя социальных услуг и справки лечебно-профилактического учреждения о состоянии его здоровья и отсутствии противопоказаний к приёму на социальное обслуживание в полу-стационарной форме.

К заявлению о предоставлении места для дневного пребывания прикрепляются:

документ, удостоверяющий личность гражданина и его копия (заверяется учреждением);

справка - направление на социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в условиях дневного пребывания (бланк справки - направления на социальное обслуживание выдается гражданину, в отделении дневного пребывания, для дальнейшего его заполнения в учреждении здравоохранения по месту жительства);

справка о размере получаемой пенсии;

справка о составе семьи;

документ о праве на льготы, выданный в соответствии действующим законодательством (при его наличии), и его копия (заверяется учреждением);

Ежемесячная плата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производится путем внесения денежных средств на счет поставщика социальных услуг получателем социальных услуг лично, его законным представителем или через работника поставщика социальных услуг по бланкам строгой отчетности, утверждаемым в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приходным кассовым ордерам, или путем перечисления денежных средств, причитающихся получателю социальных услуг в качестве пенсий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на счет поставщика социальных услуг органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, на основании заявления получателя социальных услуг или его законного представителя, поданного в указанные органы. Получатель социальных услуг или его законный представитель вправе выбрать один или несколько способов внесения ежемесячной платы.

2.3 Виды социального обслуживания

Социально-бытовые услуги:

а) в полустационарной или стационарной формах социального обслуживания:

обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;

обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами;

обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;

обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;

б) в форме социального обслуживания на дому:

покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

обеспечение кратковременного присмотра за детьми;

уборка жилых помещений;

в) во всех формах социального обслуживания:

предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции;

помощь в приеме пищи (кормление).

Социально-медицинские услуги во всех формах социального обслуживания:

а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и др.);

б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;

в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;

г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

д) проведение занятий по адаптивной физической культуре;

е) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья).

Социально-психологические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);

б) социально-психологический патронаж;

в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия).

Социально-педагогические услуги во всех формах социального обслуживания:

а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;

б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;

в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

б) оказание помощи в трудоустройстве;

в) организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.

Социально-правовые услуги во всех формах социального обслуживания:

а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;

б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);

в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:

а) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

б) проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

в) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

г) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

Срочное социальное обслуживание может включать следующие социальные услуги

) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

) разовое оказание материальной помощи;

) содействие в получении временного жилого помещения;

) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

) иные срочные социальные услуги.

Так рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о выделении путевки в специализированное учреждение социального обслуживания.

Суд решил: Исковые требования Бикинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Министерству социальной защиты населения <адрес> о выделении путевки в специализированное учреждение социального обслуживания удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения <адрес> выделить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения путевку в специализированное учреждение социального обслуживания для инвалидов (взрослых) в четырехмесячный срок.

3. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в Ульяновске

.1 Состояние социального обслуживания в Ульяновске

Одной из особенностей демографической ситуации в Российской Федерации является старение населения. Государство, обеспечивая социальную защищенность инвалидов и пожилых граждан, призвано создавать им необходимые условия для индивидуального развития, реализации творческих и производственных возможностей и способностей путем учета их потребностей. Сегодня данный круг лиц относятся к наиболее социально незащищенным категориям населения. Сегодня каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) старше трудоспособного возраста. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения ежегодно возрастает. По прогнозу Росстата, до 2021 года доля лиц в возрасте 65 лет и старше составит 22 млн. человек, в возрасте 80 лет и старше - 5,2 млн. человек. Опережающими темпами будет расти численность лиц старше 80 лет.

В Ульяновской области проживает более 395 тыс. граждан пожилого возраста, что составляет 30% от численности населения региона. Из них 136,7 тыс. человек проживают в сельской местности.

По прогнозным оценкам численность трудоспособного населения будет снижаться, поскольку в эту возрастную группу будет переходить поколение девяностых годов, отмеченных самым низким уровнем рождаемости.

С 2002 года число лиц старше трудоспособного возраста в Ульяновской области увеличилось на 3,2%, их доля в общей численности выросла с 20,7% до 23,9%.

Численность граждан старше 70 лет в Ульяновской области на сегодня составляет 140,8 тыс. человек, из них 12507 - одинокие. Сокращается численность работающих пенсионеров. В регионе их число составляет 127,4 тыс. человек, или 39,8% от общего числа пенсионеров по возрасту.

Наиболее тяжёлым становится материальное положение пенсионеров в возрасте 61-65 лет, что связано с падением уровня доходов по причине выхода на пенсию, и в возрасте 71-75 лет, когда многие граждане пожилого возраста становятся одинокими.

Очень часто процесс старения сопровождается одиночеством, разрывом родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Ещё одна проблема граждан пожилого возраста - утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию.

Был проведён мониторинг, в рамках которого определены категории граждан пожилого возраста по каждому муниципальному образованию Ульяновской области:

активные пенсионеры, готовые к включению в общественную жизнь людей, нуждающиеся в организации занятости, досуга, культурного развития, туризма. Численность таких пенсионеров в Ульяновской области составляет 19153 человека, или 6% от общего количества пенсионеров;

одинокие либо одиноко проживающие граждане, требующие определённых социальных услуг, в том числе и в стационарных учреждениях социального обслуживания. Численность таких граждан в Ульяновской области составляет 15316 человек, или 7% от общего количества пенсионеров;

тяжелобольные граждане, нуждающиеся в паллиативной помощи, которая включает медицинские и социальные услуги. Таких граждан в Ульяновской области проживает 8919 человек, или 3% от общего количества пенсионеров. Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1322 человека.

Определяющее значение для здоровья граждан пожилого возраста, для снижения уровня смертности имеет качество предоставляемых социальных услуг. Особенно важно это для тех, кому трудно передвигаться самостоятельно, кто живёт в отдалённых населённых пунктах и в сельской местности. Там граждане наиболее беззащитны в силу низкого уровня бытового и социального обслуживания.

Учитывая изложенное, должны развиваться и внедряться новые социальные технологии.

По состоянию на 01 июля 2013 года на стационарном социальном обслуживании в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, Областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске" (далее - геронтологический центр) находилось 2096 человек, в том числе 681 человек (34,1%) на постельном режиме.

В домах-интернатах проживают 18 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 177 тружеников тыла, 16 вдов участников Великой Отечественной войны.

Граждане пожилого возраста, находящиеся в стационарных учреждениях социального обслуживания, своевременно и качественно получают медицинскую помощь, обеспечиваются льготными лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, диетическим питанием.

По состоянию на 01 июля 2013 года средствами технической реабилитации обеспечены 872 человека, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, из 875 нуждающихся (99%).

Из 1289 человек, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, воспользовались указанным правом 972 человека.

Сохранению активности и долголетию способствует творчество и увлечённость, хобби. Граждане пожилого возраста посещают клубы по интересам, кружки и секции, принимают участие в проводимых культурных мероприятиях - концертах, выставках работ и пр. Из общего числа обслуживаемых граждан пожилого возраста 31,7% человек, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, рекомендована трудовая деятельность. Из них вовлечены в трудовую деятельность 56,8%. Граждане пожилого возраста реализуют свою активность в трудовых мастерских, в подсобном сельском хозяйстве, теплицах. 50 человек работают на штатных должностях в стационарных учреждениях социального обслуживания.

В Ульяновской области сохраняется очередь на помещение граждан пожилого возраста в стационарные учреждения социального обслуживания, которая на конец отчётного периода составила 108 человек, в том числе 98 - в учреждения психоневрологического профиля, 10 - в геронтологический центр.

Социальные услуги на дому оказывают 27 отделений социальной помощи на дому при трёх учреждениях социального обслуживания: Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания "Исток" в г. Ульяновске", Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Парус надежды" в р.п. Кузоватово", Областном государственном учреждении социального обслуживания "Центр социального обслуживания "Доверие" в г. Димитровграде" (далее - Центры социального обслуживания).

По состоянию на 01 июля 2013 года очередь на надомное социальное обслуживание отсутствует. Обслужены 122 ветерана Великой Отечественной войны, 1147 тружеников тыла, 333 вдовы участников Великой Отечественной войны.

Граждане пожилого возраста обслуживаются на дому на договорной основе - бесплатно и на платных условиях.

Социальные услуги на дому по состоянию на 01 июля 2013 года получили 4346 человек, из них:

на бесплатной основе - 19 человек (0,4%);

на условиях частичной оплаты - 188 человек (4,3%);

на условиях полной оплаты - 4139 человек (95,3%).

Совместная работа специалистов разного профиля способствует передаче опыта по улучшению качества социального обслуживания граждан пожилого возраста, предоставлению дополнительных видов социальных услуг в отдалённых населённых пунктах и сельской местности. Граждане пожилого возраста, находящиеся на надомном обслуживании и имеющие возможность самостоятельно передвигаться, с огромным удовольствием посещают социальную площадку "Исток - живой воды глоток!", где получают возможность послушать интересный лекторий, получить консультацию юриста, поучаствовать в обучающих семинарах по профилактике и лечению различных заболеваний. Особой популярностью пользуются ассоциативные тренинги, сеансы психоэмоциональной разгрузки, актуальны индивидуальные беседы с психологом.

В целях приведения условий проживания граждан в учреждениях социального обслуживания к требованиям СанПиН планируется снижение объёмов государственного задания для стационарных учреждений социального обслуживания.

В связи с тем, что приведение в соответствие с регламентирующими нормами условий размещения граждан пожилого возраста за счёт резкого снижения коечной мощности и государственного задания может привести к росту очерёдности среди граждан пожилого возраста, эта работа будет проводиться планомерно с обеспечением таких компенсирующих мероприятий, как открытие новых учреждений социального обслуживания, перепрофилирование существующих учреждений социального обслуживания и внедрение стационарозамещающих форм социального обслуживания, позволяющих сохранить граждан, нуждающихся в постоянном уходе, в домашних условиях.

Таким образом, одной из главных задач на сегодняшний день является необходимость развития сети социальных служб с учётом современных социально-демографических тенденций и социального спроса:

развитие сети учреждений социального обслуживания путём модернизации и расширения существующих учреждений социального обслуживания:

а) создание на базе Новоульяновской специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида для детей с ограниченными возможностями здоровья "Парус" учреждения социального обслуживания для пожилых и инвалидов "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске" на 80 мест. Создание такого учреждения социального обслуживания позволит решить вопрос очерёдности в учреждения психоневрологического профиля путём перевода обслуживаемых граждан пожилого возраста действующего областного государственного автономного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Союз" в с. Бригадировка" Мелекесского района, на базе которого соответственно будет открыт психоневрологический интернат для молодых инвалидов, страдающих психическими и ментальными расстройствами, в возрасте 18-40 лет. Издано распоряжение Правительства Ульяновской области от 02.07.2013 №437-пр "О создании Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов в г. Новоульяновске";

б) создание Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Пансионат для граждан пожилого возраста в р.п. Языково" на 80 мест решит проблему приведения учреждений социального обслуживания к нормам регламентирующего СанПиН в учреждениях социального обслуживания населения общего типа на 28%;

в) создание Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске" на 101 место (85 стационарных мест с круглосуточным пребыванием и 16 мест дневного стационара) (далее - социально-оздоровительный центр). Социально-оздоровительный центр будет предоставлять широкий спектр услуг социальной и медицинской направленности для граждан пожилого возраста, инвалидов, а также для всех желающих сохранить активный образ жизни и получить оздоровительные процедуры. Социально-оздоровительный центр создан в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 04.06.2012 №378-пр "О создании Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Новоульяновске", прошёл государственную регистрацию в установленном порядке.

В настоящее время в социально-оздоровительном центре выполняются ремонтные работы;

г) создание стационарного учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на базе областной психиатрической больницы в пос. Приозёрном Барышского района Ульяновской области на 350 мест решит проблему очерёдности в существующих психоневрологических интернатах.

В Ульяновской области недостаточно развит рынок социальных услуг. Незначительно участие в предоставлении социальных услуг негосударственного сектора, социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольцев.

Периодически возникает неудовлетворенный спрос на социальные услуги по надомному социальному обслуживанию.

По состоянию на 01.01.2014 существует необеспеченная потребность в помещении граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля. Очередь на получение социальных услуг в указанных учреждениях социального обслуживания составляет более 115 человек.

При этом во всех действующих стационарных учреждениях социального обслуживания сохраняется проблема проживания граждан пожилого возраста и инвалидов в стесненных условиях в нарушение СанПиН. На 01.01.2014 численность граждан, обслуживаемых в учреждениях социального обслуживания общего типа, превышает нормативно допустимую на 284 человека, в учреждениях социального обслуживания психоневрологического профиля на 230 человек.

Целями реализации "дорожной карты" являются:

совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания;

оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных учреждений социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов средней заработной платы по экономике в Ульяновской области;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора учреждений социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости, в формате социального сопровождения.

.2 Основные положения ОГАУСО "Геронтологический центр в Ульяновске" и ОГБУСО КЦСОН "Исток"

Учреждение создано распоряжением Главы администрации Ульяновской области 3 апреля 1967 года.

На основании Распоряжения Правительства Ульяновской области от 16.11.2009г. №659 - преобразован в Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания "Геронтологический центр в г. Ульяновске".

Учредителем Учреждения является Ульяновская область в лице Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области, который осуществляет полномочия учредителя в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области.

Учредитель осуществляет права и обязанности в отношении Учреждения в соответствии с Федеральном законом "Об автономных учреждениях".

Полномочия собственника имущества Учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области осуществляет Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области. ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске расположен в черте города рядом с лесопарковой зоной вблизи реки Волга в Заволжском районе г. Ульяновска в трехминутной шаговой доступности от Центральной городской клинической больницы.

Геронтологический центр предназначен для постоянного и временного проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, осуществляет их социально-медицинское, социально-бытовое, социально-психологическое, социально-реабилитационное и социально-культурное обслуживание.

На сегодняшний день к услугам получателей социальных услуг предоставлены комнаты для проживания, лечебно-диагностические кабинеты, оснащенный тренажерный зал, фито-бар, сенсорная комната, массажный кабинет, стоматологический кабинет. Занятия ЛФК проводятся индивидуальным, групповым и самостоятельным методами, длительно сохраняющими двигательную активность.

Геронтологический центр располагает необходимым набором помещений для проведения различных культурно-массовых мероприятий, организации досуга проживающих. Работает хорошо оснащенная библиотека, имеется богатая видеотека, бильярдная комната. В актовом зале регулярно проходят концерты с участием лучших коллективов города.

Основная цель деятельности - предоставление социального обслуживания гражданам старших возрастных групп в условиях стационара, результатом которого является продление активного долголетия и сохранение жизненного потенциала указанной категории граждан.

Основными задачами ОГАУСО ГЦ в г. Ульяновске являются:

Осуществление социального обслуживания проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности.

Медико-социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов 1, 2 и 3 групп.

Мероприятия по повышению качества обслуживания, содержания и ухода, внедрению в практику прогрессивных форм и методов работы по обслуживанию проживающих.

В ОГАУСО ГЦ предоставляются следующие формы социальных услуг:

- Стационарное обслуживание <#"887901.files/image001.jpg">

Целью дипломной работы - изучение роли социального обслуживания граждан пожилого возраста инвалидов в Российской Федерации.

Таким образом цели и задачи поставленные в моей дипломной работе были полностью достигнуты и исследованы.

Из всего изложенного в моей дипломной работы можно сделать вывод, что важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг различным категориям населения, находящимся в зоне социального риска.

Во-первых, социальное обслуживание, которое охватывает все виды социальной помощи престарелым, нетрудоспособным, семьям, имеющим детей, предоставляемые в натуральном виде. Социальное обслуживание является одним из направлений деятельности государства по социальной поддержке, оказанию социально-медицинских услуг: реабилитации инвалидов, стационарное, полустационарное обслуживание; социально-медицинское обслуживание на дому; срочное социальное обслуживание.

Во-вторых, признавая право каждого гражданина на социальное обеспечение, Конституция РФ одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для осуществления этого права.

Государственное социальное обеспечение - система материального обеспечения граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В-третьих, соответствии со ст. 41 Конституции РФ все граждане России имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения.

Деятельность в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на определенных принципах, которые закреплены законодательством РФ: соблюдения прав человека и гражданина; предоставления государственных гарантий в сфере социального обслуживания; обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов; преемственности всех видов социального обслуживания; ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов; приоритета мер по социальной адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов; ответственности органов государственной власти и учреждений.

Из всего изложенного в моей дипломной работы можно сделать вывод, что важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг различным категориям населения, находящимся в зоне социального риска.

Список использованных источников

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008  6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. 2009. - №7. - 21 января.

. Федеральный закон Российской Федераци от 24.11.1995 №181-ФЗ(ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015)"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 27.11.1995, №48, ст. 4563

. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 №442-ФЗ(ред. от 21.07.2014) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 30.12.2013, №52 (часть I), ст. 7007.

. Закон Ульяновской области от 31.08.2013 №160-ЗО "О правовом регулировании отдельных вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи" (принят ЗС Ульяновской области 29.08.2013)// "Ульяновская правда" - №109 (23.380), - 07.09.2013.

. Закон Ульяновской области от 1.11.2006 г. №153-ЗО "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в протезно-ортопедической помощи, в Ульяновской области" // Ульяновская правда - №86.- 8.11.2006 г.

. Закон Ульяновской области от 04.10.2005 г. №098-ЗО "О социальном обслуживании населения в Ульяновской области" (ред. от 04.07.2012) // принят ЗС Ульяновской области 29.09.2005.

. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 г. №512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчёте среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" // Парламентская газета. - от 01.12.2007 г.

. Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 №442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014) // "Собрание законодательства РФ". - №52 (часть I). - Ст. 7007; 30.12.2013.

. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. №297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы // "Российская газета" - №278.- 05.12.2014

. Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 №1236 "Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг" // "Собрание законодательства РФ", №48. - 01.12.2014 / - ст. 6872

. Приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 27.12.1978 №145 (с изм. от 12.04.2007) "Об утверждении положений о доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР" (вместе с "Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты", утв. Минздравом СССР 05.09.1978 №06-14/12)

. Приказ Минтруда России от 18.01.2013 №21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)"// "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", №3, 2013

. Приказ Минтруда России от 30.04.2014 №282 "О плане мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018 годы)" // "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", №6, 2014.

. Национальный стандарт Российской Федерации "ГОСТ Р 52143-2003. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг" // принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003 №327-ст

. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52884-2007 "Социальное обслуживание населения. Порядок и условия предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам" // утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2007 г. №562

. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52498-2005 "Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания" Введен в действие с 1 января 2007 года// Приказом Ростех регулирования от 30.12.2005 №535

. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52495-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения" от 17.10.2013 // утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 №532-ст. из информационного банка "Российское законодательство (Версия Проф)"

. Постановление Правительства Ульяновской области от 28.02.2011 г. №78-П " О предоставлении социальных услуг населению в Ульяновской области" // Ульяновская правда. - 31.10.2012 г. - №120.

. Постановление Правительства Ульяновской области от 25 февраля 2015 4/74-П "О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области "Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области" на 2014-2018 годы"// Ульяновская правда". - №2(23.683), 02.04.2015 г.

Книги

. Анурин В. Некоторые проблемы социологии старости // Пожилые люди - взгляд в XXI век / Под ред. З.М. Саралиевой. - Н. Новгород. - Изд-во НИСОЦ, 2000. С. - 300.

. Бронников В.А, Глоссарий по комплексной реабилитации инвалидов./ Надымова, М.С. - Пермь . 2007. - 88 с.

. Бурянов М.О. Право социального обеспечения России: / К.Н. Гусов - 4-е изд., перераб и доп. - М.: Проспект, 2009 - 640 с.

. Глуханюк Н.С, Поздний возраст и стратегии его освоения. / Гершкович, Т.Б. Издание 2-е, дополненное - М.: Московский психолого-социальный институт, 2003. - 112 с.

. Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому: Учебное пособие. Изд-во Дашков и К., 2015. - 239 с.

. Ершов В.А. Право социального обеспечения. / Толмачев И.А. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 312 с.

. Желудков А.В. Право социального обеспечения. М.: Юрайт - М, 2001. - 208 с.

. Калькова В.Л. Старость: Реферативный обзор // Психология старости и старения: Хрестоматия, учеб. пособие для студ. психол. фак. высш. учеб. заведений / Сост. Краснова О.В., Лидерс А.Г. М.: Издательский центр "Академия", 2003. С. 77-86.

. Кошелев Н Социальное обслуживание и права населения. / Изд-во Омега-Л, 2010. - 88 с.

. Курбанова Р.А, Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция" / К.К. Гасанова, С.И. - Изд-во Юнити-Дана, 2014. - 439 с.

. Максимов Е., Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России // Антология социальной работы: в 5 т. М., 1994. Т. 1. С. 9-29.

. Николай Кошелев, Социальное обслуживание и права населения.- Изд-во Омега-Л. - 2010. - 88 с.

. Павленок П.Д. Основы социальной работы. - Москва: ИНФРА-М, 2003. - 143 с.

. Рябова Е. Адресная социальная помощь в системе социальной защиты населения. / Изд-во LAP Lambert Academic Publishing, 2012. - 116 с.

. Сулеманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Изд-е 2-е, доп. И перер. - Ростов н/Д: изд-во "Феникс", 2011. - 512 с.

. Холостова Е.И., Сорвина А.С. Социальная работа: теория и практика. Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 427 с.

. Холостова Е.И., Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. / Изд-во Дашков и К., 2011 г. - 214 с.

. Холостова Е.И., Социальная работа с инвалидами: Учебное пособие. / Изд-во Дашков и К., 2012. - 239 с.

. Холостова Е.И., Генезис социальной работы в России: Учебное пособие. / Изд-во Дашков и К., 2015. - 231 с.

. Шмелева Н.Б Введение в профессию "Социальная работа": Учебник. / Изд-во Дашков и К., 2014. - 222 с.

. Шипулина Л.Н. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации: правовые вопросы: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Специальность 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения / Л.Н. Шипулина; науч. рук. В.Ш. Шайхатдинов. - Екатеринбург, 2012. - 27 с.

Статьи из периодической печати и сборников

. Иванов В.А. Старение как эмоциональный шок // Психология зрелости и старения. - 1999. - №3. - С. 25

. Саралиева З.М. Пожилой человек в Центральной России. / Балобанов С. С. // Социологические исследования / - 1999. - №12.- С. 54-65.

. Любовь Сергеева. Выходя за границы ограниченных возможностей // №49 Народная газета. - 2008. - Ст. 56

. Улучшение качества социального обслуживания // Вопросы социального обеспечения. №10. - 2013. - 25 мая.

. Кирьянова Т.П. социальное обслуживание граждан пожилого возраста в российской федерации: организация и контроль со стороны государства/ Козлова М.В. // Вестник Росздравнадзора. - 2011. - №1. - С. 30

. Романова-Шалыгина Т.С. Проблемы социального обеспечения граждан имеющих детей и дошкольного образования в Российской Федерации [Текст] / Т.С. Романова-Шалыгина // Молодой ученый. - 2013. - №4. - С. 420

. Ковалевская Н.С., Ковалевский М.А Социально-экономические и правовые проблемы негосударственного пенсионного обеспечения // Социальное и пенсионное право. - 2015. - №1. - С. 3-8

Интернет-ресурсы

. Инвалиды - это люди с ограниченными возможностями // Православие и мир URL: http://www.pravmir.ru/invalidy-eto-lyudi-s-ogranichennymi-vozmozhnostyami/#ixzz3IyKnFQPI (дата обращения: 12.1014 Г.).

2. Стационарное социальное обслуживание - стационарные учреждения: услуги и условия приёма // Социальная защита, труд и занятость населения URL: <http://sobes73.ru/index.php?id=53> Геронтологический цент

. Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-razvitiya-sotsialnogo-obsluzhivaniya-v-rossii#ixzz3YXJ1RSV8 <http://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-stanovleniya-i-razvitiya-sotsialnogo-obsluzhivaniya-v-rossii>

Судебная практика

. Чайковский городской суд (Пермский край) от 30 апреля 2014 // №2-580/2014

Приложения

Приложение А

Заявление о зачислении на социальное обслуживание на дому

Директору государственного учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения _________ района

г. УЛЬЯНОСКА

от __________________________________________________________

(фамилия, имя отчество)

проживающего по адресу:_______________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о зачислении на социальное обслуживание на дому

Я, ___________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________,

проживающий(ая) по адресу:

___________________________________________________________.

(указывается почтовый адрес места жительства, места пребывания,

фактического проживания)

прошу зачислить на социальное обслуживание на дому

_____________________________________________________________

(постоянное/временное (указать, на какой срок))

_____________________________________________________________

Сведения о составе семьи и наличии родственников:

Даю согласие _________________________________________________

(наименование учреждения социального обслуживания населения)

______________________________________________________

на обработку содержащихся в настоящем заявлении персональных данных, то есть их сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение.

Согласие на обработку персональных данных, содержащихся в настоящем заявлении, действует до даты подачи заявления об отзыве настоящего согласия.

_________________ ________________________ ____________.

(дата) (фамилия, инициалы гражданина)         (подпись)

К заявлению прилагаются:

) ___________________________________________________________;

) ___________________________________________________________;

) __________________________________________________.

Приложение Б

Наименование, содержание и объём оказываемых социальных услуг на дому

Приложение В

Заявление на стационарное социальное обслуживание

В ОГБУСО КЦСОН - ____________________________________района

От гр.____________________________________________ _______

(Ф.И.О.)

зарегистрированного (ой) по месту жительства___________________________________________________

паспорт: серия_______________№________________________________

выдан________________________________________________________

дата рождения_________________________________________________

(число, месяц, год)

образование___________________________________________________

специальность_________________________________________________

размер и вид пенсии_________________________________________________

группа инвалидности _________,

степень ограничения трудовой деятельности_______________________

срок переосвидетельствования____________________________

последнее место работы_________________________________________

жилищные условия_____________________________________________

(свой дом, квартира муниципальная, приватизированная, комната, общежитие и др.)

имеются ли прямые родственники________________________________

(их адрес, возраст)

________________________________________________

семейное положение_______________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу меня на стационарное социальное обслуживание___________________________

(указать:постоянное, временное)

в стационарное учреждение социального обслуживания.

С условиями приема, содержания и выписки из стационарного учреждения социального обслуживания ознакомлен (а).

Дата заполнения________________ Подпись_______________________

Сведения по паспорту, пенсионному делу проверил, заявление зарегистрировал

"_______"__________________20 г. под № ___________________

Специалист ________________________

(Ф.И.О.) (подпись)

Заключение директора ОГБУ ЦСПН _____________________________ района:____________

_____________________________________________________________

(дата) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение Г

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

О СТАЦИОНАРНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО

ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ИМ

СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ

_______________________________ "___"______________20__ года

(место заключения договора)

_____________________________________________________________

(наименование государственного стационарного учреждения

социального обслуживания граждан

_____________________________________________________________,

пожилого возраста и инвалидов)

именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице ___________________

_____________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. лица, уполномоченного исполнителем)

действующего на основании______________________________

(устава, положения, доверенности)

с одной стороны, и____________________________________,

(Ф.И.О. гражданина пожилого возраста или инвалида (его

законного представителя)

_____ года рождения, паспорт серия____________ №_______________,

выданный_____________________________________________,действующий

на основании________________________________, именуемый в

(документ, удостоверяющий представительство)

дальнейшем "Заказчик", с другой стороны (в дальнейшем - "Стороны"),

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

. Предмет Договора

.1. Исполнитель обязуется на основании письменного заявления

Заказчика, путевки, выданной_________________________,

(наименование организации, выдавшей путевку)

и настоящего Договора принять на стационарное социальное

обслуживание и предоставлять социальные услуги, предусмотренные

региональным перечнем гарантированных государством социальных

услуг, другими нормативными актами, _____________________,

(Ф.И.О. гражданина)

а Заказчик вносить плату за стационарное социальное обслуживание

и предоставляемые социальные услуги.

.2. Исполнитель предоставляет социальные услуги, входящие в

региональный перечень гарантированных государством социальных

услуг (бесплатно, на условиях частичной оплаты, на условиях

полной оплаты) <*> с учетом величины прожиточного минимума и

размера среднедушевого дохода Заказчика.

. Сумма платы по Договору и порядок ее внесения

.1. Размер ежемесячной платы за стационарное социальное обслуживание, вносимой Заказчиком, составляет ___ рублей _____ копеек.

.2. Оказание социальных услуг производится в объемах, указанных в заявлении Заказчика и определенных в приложении к настоящему Договору.

.3. (Вариант 1). Заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном пунктом 2.1 и приложением к настоящему Договору, не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца в виде наличных денежных средств в кассу учреждения.

(Вариант 2). Заказчик обязуется вносить плату в размере, предусмотренном пунктом 2.1 и приложением к настоящему Договору, не позднее чем за пять дней до конца текущего месяца, путем безналичного перечисления на счет учреждения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных граждан <**>.

.4. За время отсутствия Заказчика в учреждении плата за стационарное социальное обслуживание и социальные услуги взимается за фактические дни пребывания в учреждении.

.5. Исполнитель имеет право в одностороннем порядке изменить обусловленную настоящим Договором оплату в случаях изменения размера среднедушевого дохода, прожиточного минимума, стоимости предоставляемых учреждению услуг жилищно-коммунальными предприятиями, размера оплаты труда персонала учреждения, с сообщением обо всех изменениях Заказчику и соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 5.1 настоящего Договора.

. Права и обязанности Сторон

.1. Заказчик может получать платные и бесплатные услуги других учреждений и организаций по отдельным договорам с этими учреждениями и организациями.

.2. Заказчик обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из учреждения, правила внутреннего распорядка учреждения <***>.

.3. Заказчик обязан соблюдать условия настоящего Договора.

.4. Исполнитель имеет право осуществлять комплекс правомочий, предусмотренных настоящим Договором.

.5. Исполнитель обязан предоставлять Заказчику стационарное социальное обслуживание и социальные услуги в рамках настоящего Договора.

. Ответственность Сторон

.1. При неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.2. При несоблюдении Исполнителем условий настоящего Договора Заказчик вправе по своему выбору потребовать уменьшения размера платы за стационарное социальное обслуживание и социальные услуги либо расторжения Договора при условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им затрат.

.3. В случае несвоевременного внесения платы за стационарное социальное обслуживание и социальные услуги по вине Заказчика с Заказчика дополнительно взыскивается пеня в размере 0,3% суммы платы за стационарное социальное обслуживание и социальные услуги за каждый день просрочки до дня фактического исполнения обязательства.

.4. В случае систематического невнесения Заказчиком в установленный настоящим Договором срок платы за стационарное социальное обслуживание и социальные услуги, а также за нарушение условий проживания в учреждении Исполнитель вправе решать вопрос об отчислении Заказчика из учреждения с возмещением Исполнителю понесенных затрат.

. Порядок изменения или расторжения Договора

.1. Изменение условий настоящего Договора, расторжение или прекращение его действия осуществляются по письменному соглашению Сторон, являющемуся неотъемлемой его частью. В обоснование соглашения могут приниматься документы, переданные посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющие достоверно установить, что документы исходят от Сторон по договору. социальный обслуживание инвалид пожилой

.2. Настоящий Договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по взаимному согласию Сторон.

.3. Настоящий Договор считается расторгнутым независимо от воли Сторон в случае смерти Заказчика.

. Разрешение споров

.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть по предмету настоящего Договора, решаются путем переговоров между Сторонами. В случае, если Стороны не придут к соглашению, спор передается на разрешение в соответствующий исполнительной орган государственной власти Ульяновской области.

.2. Порядок разрешения споров, указанный в пункте 6.1 настоящего Договора, не препятствует обращению Заказчика за защитой своих прав по Договору в судебном порядке.

.3. При возникновении у Заказчика одного из заболеваний, являющегося противопоказанием для пребывания в учреждении в соответствии с его уставом, или при неоднократных нарушениях Заказчиком условий приема, содержания и выписки граждан Исполнитель вправе внести изменения в настоящий Договор в связи с переводом Заказчика по его желанию или по решению суда в специальное стационарное учреждение (отделение) социального обслуживания или предоставлением ему других форм социального обслуживания.

. Срок действия Договора

Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания и действует до "___"________ 20___ года.

. Заключительные положения

Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, один из которых находится у Исполнителя, другой - у Заказчика.

. Юридические адреса Сторон

Исполнитель Заказчик

(его полное наименование),

юридический адрес,

банковские реквизиты

_________________________________ ___________________________

(подпись, фамилия, инициалы) (подпись, фамилия, инициалы)

"____"______________ 20__ г. "____"_____________ 20__ г.

М.П.

----------------------------

<*> Ненужные варианты необходимо зачеркнуть.

<**> Ненужный вариант необходимо зачеркнуть.