Совершенствование норм института рабочего времени
Содержание
Введение
. Понятие рабочего времени
.1 Понятие режима рабочего времени
.2 Понятие режима рабочего времени
. Условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена
.1 Условия установления по инициативе работодателя неполного рабочего время
.2 Условия установления неполного рабочего времени для отдельных категорий работников
. Особенности правового регулирования рабочего времени педагогических работников
.1Продолжительность рабочего времени педагогических работников
.2 Особенности работы педагогических работников по совместительству
. Особенности правового регулирования рабочего времени беременных женщин
.1 Особенности регулирования труда женщин
.2 Порядок прекращения трудового договора с женщинами, обременёнными семейными обязанностями
.3 Дополнительные гарантии для женщин, на которых возложены определённые семейные обязанности
. собенности правового регулирования труда работников, заключивших договор на срок до двух месяцев
. Условия рабочего времени работников, работающих вахтовым методом
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Исходя из того, что в последние годы всё больше и больше в российскую правовую систему включаются нормативно-правовые акты международной правовой системы, в частности нормы права различных конвенций Международной организации труда и другие международные документы относительно трудовых отношений, как следствие происходит интеграция российского законодательства в международное право.
Процессы интеграции способствуют тому, что в РФ усиливаются политические, культурные и экономические связи с государствами - членами Международной организации труда.
Указанное позволяет своевременно и на качественном уровне проводить мониторинг международного законодательства о труде и проводить внедрение наиболее передовых норм в национальное законодательство Российской Федерации. Унификация и внедрение норм права Международной организации труда для Российской Федерации приобретает большое значение и в связи с тем, что из года в год увеличиваются миграционные потоки рабочей силы, как в Российскую Федерацию, так и из неё, в основном в страны Европейского союза.
Кроме того, такая интеграция норм права РФ в нормы права Международной организации труда неизбежно приводит к тому, что Российская Федерация, как государство, ратифицировавшее конвенции Международной организации труда обязано на постоянной основе осуществлять мероприятия по приведению его в соответствие с нормами и принципами, которые заложены в Конвенциях Международной организации труда, что способствует развитию положительного прогресса в становлении в Российской Федерации норм права о труде, наиболее соответствующих реалиям нынешнего времени и экономической ситуации.
В начале XIX века борьба рабочих разных стран (в первую очередь Великобритании и Германии) за свои права изначально была связана с вопросами режима рабочего времени и его продолжительности. Именно требование по установлению максимальной продолжительности рабочего времени было тем побудительным началом, который дал импульс для проведения различных протестных мероприятий, связанных с другими нормами трудового права (например, по увеличению заработной платы, установлению режима труда подростков и т.д.).
Именно по вопросу сокращения рабочего времени на законодательном уровне постоянно велись наиболее жёсткие споры между предпринимателями (работодателями) и работниками и (или) их представителями.
До настоящего времени вопрос продолжительности рабочего времени является предметом жарких и напряжённых дискуссий как на национальном, так и на международном уровне.
С учётом того, что рабочее время и время отдыха - это основополагающие условия труда, в рамках Международной организации труда так и не удалось полностью согласовать содержание универсального международного акта, который бы в полном объёме отвечал требованиям современного понимания этого вопроса.
Одной из проблем того, что согласовать в полном объёме нормы права относительно рабочего времени и времени отдыха с Международной организацией труда не удалось, является то, что имеется достаточно значительный разрыв в уровне экономического развития между странами Европейского Союза, Соединённых Штатов Америки и Российской Федерацией (причём изложенное усугубляется различными экономическими ограничениями, связанными с несогласием различных стран с позицией России по некоторым политическим вопросам), и как следствие, применяется разный уровень внедрения социальных прав и гарантий, которые защищают работников от произвола работодателей.
Правоотношения, связанные с регламентом рабочего времени (времени отдыха), так как развитие данного института должны способствовать повышению уровня защиты трудовых прав работников.
Когда работник заключает трудовой договор, то должен быть уверен, что свою трудовую функцию он будет выполнять в течение определенной продолжительности рабочего времени, а остальное время он сможет использовать на реализацию собственных жизненных потребностей и интересов.
Однако, работодатель объективно заинтересован в извлечении максимальной прибыли из труда работника, в т.ч. за счет нарушения его права на отдых, из-за чего государство вынуждено регулировать эти проблемы с помощью двух специальных институтов трудового права:
института рабочего времени
института времени отдыха.
Правовое регулирование продолжительности рабочего времени стало самым первым фундаментальным «кирпичиком», из которого, в конце концов, было на правовом уровне были сформированы другие нормы трудового права.
Из изложенного следует вывод, что нормы действующего законодательства о рабочем времени хоть в целом и решают вопросы защиты социально-экономических прав работников, с том числе и обеспечения охраны здоровья работающих, однако до сих пор существуют проблемы в регламентации режима рабочего времени различных категорий работников, которые зачастую порождают трудовые споры в судебном порядке и причём, анализируя судебную практику по данному вопросу, в своём большинстве случаев, суды принимают решения в пользу работников, из чего следует, что внедрение в систему отношений между работником и работодателем понятных и максимально эффективно действующих норм права о труде позволит исключить большинство возникающих в основном «на пустом месте» споров.
Всё вышеизложенное определяет актуальность проведённого исследования по теме настоящей дипломной работы «Правовое регулирование рабочего времени».
Целью исследования в настоящей работе является выработка рекомендаций по совершенствованию норм института рабочего времени.
Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:
проанализировать понятие «рабочего времени»;
проанализировать понятие «режима рабочего времени»;
провести анализ понятия сокращённого рабочего времени и условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена, в том числе для различных категорий работников:
·педагогических работников;
·рабочего времени беременных женщин и женщин с детьми;
·работников, заключивших договор на срок до двух месяцев;
·сезонных работников;
·работников, при вахтовом методе работы;
·работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
исследовать актуальные проблемы по вопросам правового регулирования рабочего времени в действующем законодательстве о труде в Российской Федерации и выработать рекомендации по его совершенствованию.
Объект исследования - общественные отношения, лежащие в основе института рабочего времени
Предмет исследования данной дипломной работы - материальные и процессуальные нормы, отражающие сущность правового регулирования рабочего времени.
Достижение поставленных целей произведено на основе всестороннего и полного анализа действующего российского законодательства, а также материалов научной, учебной литературы.
Нормативную базу работы образуют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, федеральные законы и соответствующие подзаконные нормативно-правовые акты РФ.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использования его результатов в практической деятельности по защите прав работников при реализации их трудовых прав, а также в учебном процессе.
При решении поставленных задач использовался широкий круг таких правовых, социологических и иных методов научного исследования, как: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистического анализа, опрос, анализ документов, наблюдение и другие.
В процессе работы анализировались нормативные правовые акты, материалы судебной практики. использовалась учебная литература, монографии, научные статьи по данному направлению.
1. Понятие рабочего времени
1.1Понятие режима рабочего времени
Определение рабочего времени приведено в части 1 статьи 91 ТК РФ.
Оно основано на сложившемся в Российской науке трудового права понятии «рабочее время». при этом при анализе понятия рабочего времени исследователями делается упор на фактор долженствования, т.е. к рабочему может быть отнесено только то время, в течение которого работник обязан (должен) исполнять свои трудовые функции.
Необходимо учитывать, что фактически отработанное время может не совпадать с установленным периодом времени для исполнения работником своих трудовых функций, норма рабочего времени которого утверждена правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором. Следовательно, работа сверх установленной работнику продолжительности рабочего времени должна считаться рабочим временем со всеми вытекающими правовыми последствиями, причём даже в том случае, если работник не обязан был её исполнять по той причине, что работодатель привлёк работника к такой работе в нарушение норм действующего законодательства.
В статье 91 ТК РФ указано, что в продолжительность рабочего времени включаются и другие периоды, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. К ним относятся специальные перерывы для обогрева, отдыха, перерывы для кормления ребенка и другие, о которых идёт речь с статьях 109, 258 ТК РФ. коллективным договором или соглашениями могут быть установлены и другие периоды времени, которые должны быть отнести к рабочему времени.
В Трудовом кодексе РФ нет прямого указания, что конкретно необходимо понимается под нормальной продолжительностью рабочего времени, однако в части 2 статьи 91 Трудового кодекса РФ указано, что она не может превышать 40 часов в неделю.
При этом в Трудовом кодексе РФ в части 1 ст. 92 приводится понятие сокращённого рабочего времени, а именно «к рабочему может быть отнесено только то время, в течение которого работник обязан (должен) исполнять свои трудовые функции» и которое служит основанием для регламентации режима рабочего времени работающих граждан, использующегося в различных отраслях экономики, и продолжительность работы которых отличается от установленной Трудовым кодексом РФ, оплата труда которых осуществляется как за нормальную продолжительность рабочего времени.
В связи с изложенным, считаю, что в первую очередь необходимо подробно проанализировать режим рабочего времени отдельных категорий работников, продолжительность работы которых отличается от установленной Трудовым кодексом РФ, оплата труда которых осуществляется как за нормальную продолжительность рабочего времени.
1.2Понятие режима рабочего времени
Режим рабочего времени урегулирован нормами гл. 16 Трудового кодекса РФ. Под режимом рабочего времени (режимом труда) необходимо понимать распределение работы в течение определенного календарного периода времени.
В соответствии с нормами действующего трудового законодательства режим рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. в соответствии со ст. 91, 92, 94-96 РФ при составлении графика работы (в том числе сменности), правил внутреннего трудового распорядка должны быть соблюдены условия, изложенные в законе по отношению к понятию нормальной и сокращённой продолжительности рабочего времени, по ограничению продолжительности смен для некоторых категорий работников, в частности, установления сокращения рабочего времени в ночное время, канун нерабочих праздничных и выходных дней.
Также, например, в части 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ установлено правило о сокращённом рабочем времени и определено, что если по результатам специальной оценки условий труда на рабочих местах они отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, то продолжительность рабочего времени должна составлять не более 36 часов в неделю.
В настоящее время в национальных законодательствах в экономически развитых государствах происходит увеличение гибкости в подходах правового регулирования рабочего времени.
Несмотря на то, что, с точки зрения работодателя, это значительно повышает мобильность и конкурентоспособность бизнеса, тем не менее, это не отвечает интересам работников, так как они вынуждены перестраивать свое время для личных потребностей и жизненное расписание под меняющиеся условия работы.
В соответствии с изменениями, внесенными в ТК Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ, согласно части 2 статьи 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника теперь может устанавливаться трудовым договором на основании отраслевого или межотраслевого соглашения, а также коллективного договора с учётом результатов специальной оценки условий труда.
На основании отраслевого или межотраслевого соглашения и коллективного договора, а также письменного заявления работника, которое оформлено путём заключения отдельного дополнительного соглашения к трудовому договору, в связи с вредными или опасными условиями труда сокращенная продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но продолжительность рабочего времени должна составлять не более 40 часов в неделю и при этом работнику выплачивается денежная компенсации на условиях, в размере и в порядке, определённом отраслевыми или межотраслевыми соглашениями, а также коллективными договорами.
Из изложенного следует вывод, что произошёл последующий переход от централизованного предоставления гарантий трудовых прав работников к способу регулирования условий труда на договорной основе.
Однако считаю, что с учётом современного состояния экономики, наличия безработного населения в размере не более 5% от трудоспособного населения (по официальным данным, которые, по моему мнению, не отражают действительного положения дел по результатам выборочного опроса) работодатель не готов к регулированию условий труда на договорной основе. Изложенный вывод также может подтверждаться и тем, что в условиях значительной безработицы и перепроизводства специалистов с высшим образованием гуманитарной направленности, работодатель становится необоснованно придирчивым к кандидатам на вакантную должность, причём делает это сознательно для приобретения наиболее выгодных для себя условий.
Выше устанавливалось, что в статье 91 ТК РФ определена продолжительность рабочего времени как рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые функции, а также и другие периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени и в данном случае устанавливают обязанность работодателя вести учёт времени, которое фактически отработано каждым отдельным работником.
В соответствии со статьёй 100 ТК РФ продолжительности рабочего времени (режим рабочего времени) должна включать:
продолжительность рабочей недели (6-дневной рабочей недели с одним выходным днём, 5-дневной рабочей недели с двумя выходными днями, рабочей недели, в которой выходные дни предоставляются по скользящему графику);
поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени;
работу с ненормированным рабочим днём для некоторых групп работников;
продолжительность ежедневной работы или смены;
время начала и окончания работы;
время и продолжительность внутрисменных перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации.
В Трудовом кодексе РФ установлены следующие виды режима рабочего времени, которые должны быть установлены коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка:
поденный, еженедельный и суммированный учёт рабочего времени
режим ненормированного рабочего дня;
режим гибкого рабочего времени;
многосменный режим работы;
режим рабочего дня, разделённого на части.
Необходимо учесть, что нормы действующего законодательства в рамках правил трудового распорядка или коллективного договора закрепляют только общие для всех работников условия режима рабочего времени, но условия режима рабочего времени некоторых групп работников, режим рабочего времени которых не совпадает с общими правилами, должны быть закреплены в каждом конкретном трудовом договоре с каждым конкретным работником, т.е. для работников с индивидуальным режимом он устанавливается трудовым договором.
В части 2 ст. 100 Трудового кодекса РФ установлено, что для некоторых групп работающих граждан с особым характером работы в целях исполнения данного положения Правительством РФ должны быть разработаны и закреплены в отраслевых нормативно-правовых актах индивидуальные режимы рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.
К некоторым, уже существующим отраслевым нормативно-правовым актам, в частности, относятся:
К ним, в частности, относятся:
Приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. № 29н, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений;
Приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. № 181, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов гражданской авиации;
Приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей;
Приказ МПС России от 5 марта 2004 г. № 7, которым утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов.
Однако до настоящего времени во многих отраслях производства применяются нормативно-правовые акты, разработанные ещё в начале прошлого века, многие позиции которых уже не являются актуальными, не учитывающими требований современной экономики, социальной обстановки на конкретной территории.
Считаю, что в условиях больших территорий Российской Федерации, расположения её природных богатств в холодных климатических зонах и необходимости развития отдалённых субъектов РФ необходимо, прежде чем принимать решение на их экономическое освоение, обязать отраслевые органы исполнительной тщательно разработать отраслевые нормативно-правовые акты для применения индивидуальных режимов рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа.
рабочий время правовой педагогический
2. Условия, при которых продолжительность рабочего времени может быть сокращена
Выше указывалось, что установленная нормальная продолжительность работы в течение одной рабочей недели должна быть не более 40 часов в неделю.
В учебной литературе неполное рабочее время определено как рабочее время, продолжительность которого меньше нормальной продолжительности рабочего времени. Включение в нормы трудового права понятия неполного рабочего времени в условиях зависимости от характера выполняемого труда стало правовой гарантией для отдельных групп работающих граждан.
Неполное рабочее время в условиях зависимости от характера выполняемого труда применяется для работников, работа которых связана с вредными или опасными условиями труда, возрастом отдельных групп работающих граждан, а также другими свойствами исполнения функциональных обязанностей.
Следовательно режим неполного рабочего времени может применяться под влиянием условий, связанных с вредными или опасными условиями труда, возрастом отдельных групп работающих граждан, а также другими свойствами исполнения функциональных обязанностей и устанавливается следующих случаях:
когда достигнуто соглашение сторон;
когда проявляется инициатива самого работодателя;
при наличии норм права относительно условий труда отдельных групп работающих граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 93 Трудового кодекса РФ по обоюдному соглашению между работодателем и работником предусмотрена возможность установления режима неполного рабочего времени.
Существует несколько видов неполной продолжительности рабочего времени:
неполный рабочий день, а как разновидность - неполная рабочая смена, имеет место в течение календарного дня. Например, когда некоторые работники ежедневно в течение всей рабочей недели работают по шесть часов при нормативной продолжительности рабочего времени восемь часов.;
- неполная рабочая неделя.
В данном случае при условии уменьшения количества рабочих смен (дней) в неделю остаётся без изменений продолжительность рабочей смены (дня). Например, когда некоторые категории работников выполняют свои функциональные обязанности три дня в течение 5- или 6-дневной рабочей;
комбинация этих режимов, «смешанный» режим.
Например, когда условие, при котором некоторые категории работников выполняют функциональные обязанности всего три дня в течение календарной продолжительности недели и работает всего часов шесть в смену при продолжительности рабочего времени восемь часов.
В условиях неполной продолжительности рабочего времени, а именно неполном рабочем дне, неполной рабочей смене, неполной рабочей неделе или при комбинации этих режимов, так называемый «смешанный» режим, когда достигнуто соглашение сторон результаты труда работодатель оплачивает в зависимости от выполненного объёма работ или применятся пропорционально отработанному времени почасовая оплата труда.
Однако в условиях неполной продолжительности рабочего времени, а именно неполном рабочем дне, неполной рабочей смене, неполной рабочей неделе или при комбинации этих режимов, так называемый «смешанный» режим, когда проявляется инициатива самого работодателя или при наличии норм права относительно условий труда отдельных групп работающих граждан, результаты труда работодатель оплачивает как за полный режим рабочего времени.
С учётом того, что в настоящее время происходит внедрение роботизированных процессов в технологической производственной цепочке, машины всё более активно используются в таких видах работ, при которых требуется большое напряжение сил, а работник обязан быть всё более интеллектуально подготовлен в профессиональном смысле, с учётом состояния экономики появляется возможность постепенно решать проблему сокращения продолжительности рабочего времени.
.1 Условия установления по инициативе работодателя неполного рабочего время
В соответствии с частью 5 статьи 74 Трудового кодекса РФ при соблюдении процедуры учёта мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и для сохранению кадрового состава работников работодатель может вести в организации режим неполного рабочего времени (неполной рабочей смены неполной рабочей недели). Срок, на который вводится такой режим, не может быть более чем шесть месяцев.
Такое право в соответствии со статьёй 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено для работодателя том случае, если вследствие происходящих изменений в технологических или организационных условиях труда, которые могут привести к массовому увольнению работников, когда работодатель для целей сохранения рабочих мест имеет право в порядке, который предусмотрен статьёй 372 ТК РФ и с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации ввести режим неполной рабочей недели на срок до шести месяцев. Причём работодатель обязан перед принятием решения направлять проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, который не более чем за пять дней после вручения проекта локального нормативного акта представляет письменное мотивированное мнение.
Причём работодатель обязан при переводе на неполное рабочее время доказать, что его действия не позволят привести к массовому увольнению работников.
В случае, когда согласие между работодателем и выборным органом первичной профсоюзной организации не достигнуто, то на работодателя возложена обязанность провести дополнительные консультации.
В соответствии с частью 3 статьи 93 ТК РФ предусмотрено, что несмотря на введенный режим неполного рабочего времени не может ограничивать продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, при этом трудовой (страховой) стаж исчисляется в обычном порядке. не могут быть ограничены и другие права работников, указанные в части 3 статьи 93 ТК РФ.
В любом случае, работодатель, после достижения согласия с выборным органом первичной профсоюзной организации обязан уведомить всех работников о производимых мероприятиях не менее чем за два месяцев до их осуществления, причём в письменном виде.
Как следует из разъяснения, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от 11.05.2012 № 694-О, в статье 74 Трудового кодекса РФ установлены гарантии, которые предоставляются работнику в случае одностороннего изменения условий трудового договора со стороны работодателя. Указанные гарантии преследуют цель обеспечить работнику возможность продолжить работнику трудовую деятельность у того же работодателя или предоставить время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы.
.2 Условия установления неполного рабочего времени для отдельных категорий работников
В соответствии с частью 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ предусмотрены группы работающих граждан, которым установлен конкретный режим неполного рабочего времени.
К таким отдельным группам работающих граждан закон относит:
работающих граждан в возрасте до 16 лет, при этом продолжительность не может быть более 24 часов в неделю;
работающих граждан, возраст которых составляет от 16 до 18 лет, при этом их продолжительность времени работы не может быть более 35 часов в неделю;
работников, которым установлены минимальные размеры и дифференцированный порядок предоставления гарантий и компенсаций в зависимости от класса или подкласса условий труда на рабочих местах, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и являющихся инвалидами I или II группы, которым в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
для работников, на рабочих местах которых в результате специальной оценки установлены условия как вредные со степенью вредности 3-4 категории или отнесённых к опасным - период времени работы не может превышать 36 часов в неделю.
В соответствии с абзацем 5 статьи 92 Трудового кодекса РФ, а также другими федеральными законами для некоторых категорий работников, таких, как например, педагогических, медицинских может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.
Исследование в данной дипломной работе правового анализа режима рабочего времени указанных категорий работников, будет приведён ниже.
Для примера можно привести содержание норм права, в которых содержатся условия исполнения функциональных обязанностей медицинских работников.
В статье 350 Трудового кодекса РФ медицинским работникам устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Причём в этой же норме права определено, что в зависимости от должности или специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Однако для медицинских работников организаций здравоохранения, которые проживают и работают в сельской местности или в посёлках городского типа, продолжительность работы по совместительству может увеличиваться по решению Правительства Российской Федерации, принятому с учётом мнения соответствующего общероссийского профессионального союза и общероссийского объединения работодателей.
Для примера обратим внимание на такие категории, как:
в соответствии со ст. 22 Закона от 02 июля 1992 года №3185-1 и пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 года №101 медицинские и другие сотрудники, которые принимают участие в оказании психиатрической помощи. Для них устанавливается режим рабочего времени не более 36 часов в неделю.
в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ, Приказом Минтруда России от 11 сентября 2013 года №457н, совместным с Приказом Минздрава России № 225, Минобороны России № 194, МВД России № 363, Минюста России № 126, Минобразования России № 2330, Минсельхоза России № 777, ФПС России № 292 от 30 мая 2003 года ветеринарам, медицинским и другим сотрудникам, которые прямо участвуют в оказании противотуберкулезной помощи, работникам учреждений, которые производят или хранят продукты животноводства, связанные с обслуживанием сельскохозяйственных животных, заболевших туберкулезом, а также если при выполнении функциональных обязанностей имеется опасность инфицирования микобактериями туберкулеза, период времени работы установлен не более 30 часов в неделю;
в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 30.03.1995 № 38-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 391, для работников медицинских учреждений, которые осуществляют диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также лиц, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, предусмотрено право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, а продолжительность рабочего времени определяется Правительством Российской Федерации.
При применении указанного закона следует учитывать, что в соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ Федеральный закон от 30 марта 1995 № 38-ФЗ изложен в новой редакции. В указанной редакции закона установлено, что с 1 января 2005 года условия предоставления гарантий по установлению денежных надбавок к должностным окладам лицам, связанным с выполнением функциональных обязанностей в условиях, связанных с установленными опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда отдельным группам работающих граждан организаций, находящихся на территории субъектов РФ, определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.
сокращённый период времени работы устанавливается, в том числе:
)1) в соответствии со ст. 1 и 5 Закона от 07.11.2000 года № 136-ФЗ для некоторых категорий работников, которые выполняют работы, связанные с работами с химическим оружием с вредными условиями труда и в соответствии со степенью их опасности.
для граждан, которые ведут опытно-конструкторские и научно-исследовательские работы с применением токсичных веществ и различных химикатов, которые по квалификации относятся к химическому оружию, сокращённый период времени работы устанавливается 24 часа в неделю;
для граждан, которые ведут работы по техническому обслуживанию химического оружия, но при выполнении которых они не производят отбор проб токсичных веществ и различных химикатов, которые не относятся к химическому оружию, а также производящих перевозку химического оружия к местам его уничтожения сокращённый период времени работы устанавливается 36 часов в неделю;
) в соответствии с п. 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 года 298/3-1 женщинам, проживающим и работающим в сельской местности, устанавливается сокращённый период времени работы не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы (41 час);
) в соответствии со статьёй 320 Трудового кодекса РФ женщинам, которые работают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливается 36-часовая рабочая неделя, при том условии, что меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Кроме того, применительно к определённым условиям производственного процесса работодатель своим локальным нормативным актом может устанавливать и другие категории работников, перечень которых прямо не указан в нормах действующего федерального законодательства и для которых также вводится сокращённое рабочее время.
В соответствии с частью 1 статьи 93 ТК РФ работодателю вменена обязанность устанавливать сокращённый рабочий день (смену), а также неполную рабочую неделю по заявлениям некоторых категорий работников, выполняющих обязанности, а именно;
) по заявлениям беременной женщины;
) по заявлению одного из родителей (или опекуна, а также попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (несовершеннолетнего ребенка-инвалида);
) по заявлению лица, который ухаживает за членом своей семьи, который по медицинским показаниям нуждается в постоянном уходе. Причём медицинское заключение должно быть выдано в порядке, который установлен федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ.
Тем не менее, в повседневной деятельности происходит наоборот, а именно работодатель для целей получения прибыли любым способом и в собственных интересах устно произвольно определяет для своих работников режим рабочего времени, который может резко отличаться от установленного законом режима труда или режима рабочего времени, который был согласован в локальных нормативно-правовых актах.
В Трудовом кодексе РФ предусмотрены нормы закона, твёрдо устанавливающие порядок действий работодателя при переводе работников на новый график работы.
В случае, если порядок перевода работников на новый график работы не был соблюдён, то такие действия не могут быть признаны соответствующим нормам действующего законодательства, а в случае, если работник обратится в судебные органы для разрешения спора, связанного действиям работодателя по установлению нового графика работы без соблюдения предусмотренного законом порядка его установления, то в суде такие действия будут признаны не соответствующими закону, и отменены.
В качестве примера разрешения вопроса о соблюдении режима рабочего времени следует привести следующее.
марта 2013 г. в общем доступе в сети Интернет было размещена информация о том, что чиновников Ингушетии заставили работать с 8-ми утра. Причём в качестве должностного рвения председатель правительства Республики Ингушетия, который был назначен только 21 марта 2013 года, предъявил требование к администрации приступать к исполнению должностных обязанностей уже с 8-ми часов, причём согласно графика работы рабочий день начинался только в 9.00.
Данное требование исходило вроде бы из благого помысла для целей улучшения результативности работы чиновничьего аппарата, тем более, что при знакомстве с новой должностью он убедился, что некоторые работники не прибывали на рабочее место в установленное распорядком дня время, а гораздо позже, причём без объяснения причин. Т.е. фактически имело место нарушение трудовой дисциплины.
Причём указанный работодатель обязал всех чиновников производить доклад по телефону о состоянии дел в подчинённых подразделениях и звонок должен был быть обязательно с рабочего телефона.
Вроде бы стремление улучшить качество работы министров и руководителей комитетов Республики Ингушетия является правильным решением.
Тем не менее, не всё здесь правильно и соответствует нормам действующего законодательства.
В указанном случае произошло нарушение ст. 40, 44, 72 и 74 ТК РФ.
Как следует из содержания и смысла Трудового кодекса РФ нормы трудового права обязаны соблюдать не только работники, но в первую очередь работодатели, в частности, главы правительств субъектов Федерации.
Для того, чтобы сделать выводы, какие нарушения имели место в данном случае, считаю необходимым проанализировать указанный случай более подробно.
Как уже указывалось выше, в ст. 91 ТК РФ дано определение рабочего времени.
В статье 100 ТК РФ чётко определено, что режим рабочего времени предусматривает:
продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
работу с ненормированным рабочим днём для отдельных категорий работников;
продолжительность ежедневной смены, в том числе неполной рабочей смены;
время начала и окончания работы;
время перерывов в работе;
число смен в сутки;
чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
Продолжительность рабочего времени для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, должен предусматривать включение режима рабочего времени в условия трудового договора, а все отличия должны быть отражены в трудовых договорах, заключённых между работодателем и работником.
В соответствии со ст. 190 Трудового кодекса РФ правила внутреннего трудового распорядка обычно, утверждаются как приложение к коллективному договору.
Из изложенного следует вывод, что, если продолжительность рабочего времени отражена в правилах трудового распорядка, то её изменение может быть произведено только при изменении самих правил внутреннего трудового распорядка на двухсторонней основе, а изменение режима рабочего времени в одностороннем порядке недопустимо.
Также необходимо исследовать ситуацию, при которой режим рабочего времени работника указан в его трудовом договоре.
Как следует из содержания ст. 72 ТК РФ никакие изменения условий трудового договора не допускаются, если такие изменения не согласованы сторонами трудового договора.
Исследуя провозглашённое решение суда, следует обратить внимание на то, что исковые требования истца были удовлетворены.
В качестве примера необходимо привести материал судебного разбирательства, которое было проведено в отношении работодателя (юридическое лицо - ООО «Триубут») по иску Николаева С.П., в котором он указал, что в соответствии с условиями трудового договора он был принят в ООО «Триубут» на должность геодезиста, причём указанная работа является для него основной. Кроме того, в исковом заявлении им было указано, что, согласно трудового договора, работы выполнялась с условиями вахтового характера.
Причём в связи с вахтовым режимом работы ему установлен суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом в один год.
В связи с тем, что объём работы был резко уменьшен, работодатель издал приказ, в соответствии с которым работники, в том числе и истец, считались находящимися в простое, и, при этом, было установлено обязательное постоянное их присутствие на территории структурного подразделения указанной организации.
Гражданин Николаев С.П. полагая, что указанным приказом ему в одностороннем порядке и без согласия с его стороны были изменены условия трудового договора, касающиеся режима рабочего времени, обратился в суд.
По его мнению, изложенное не соответствует нормам действующего трудового законодательства, в связи с чем Гражданин № просил суд признать указанный приказ незаконным и отменить.
По его мнению, изложенное не соответствует нормам действующего трудового законодательства, в связи с чем Гражданин № просил суд признать указанный приказ незаконным и отменить.
Исследуя мотивировочную часть принятого решения, статьёй 57 ТК РФ определены условия, обязательные для включения в трудовой договор, в частности:
конкретное место выполнения должностных обязанностей;
конкретные должностные обязанности в соответствии со штатным расписанием, а также конкретный вид порученной работы;
конкретная продолжительность рабочего времени, режим времени отдыха, как указывалось выше в том случае, когда имеются отличия от общих правил, отражённых в локальных нормативных актах у конкретного работодателя.
Свое решение суд основывал на том, что в соответствии со статьёй 72 ТК РФ не допускается изменений в одностороннем порядке отражённых сторонами условий трудового договора, а при наличии таких изменений они оформляются в письменной форме.
В соответствии с трудовым договором местом работы истца было определено ООО «Трибут», и ему был установлен суммированный учёта рабочего времени (учетный период - год), то следует сделать вывод, что в отдельные месяцы в пределах учётного периода оплачиваемая продолжительность рабочего времени может быть как меньше так и больше установленной нормы.
Суд пришел к правильному выводу о том, что приказ незаконен, так работодатель в одностороннем порядке без согласия работника изменил условия трудового договора.
Вопросы соблюдения режима рабочего времени являются основополагающими при соблюдении трудовых прав работников. Особенно актуальными в практической деятельности при защите законных прав и интересов работников являются проблемы правового регулирования рабочего времени отдельных категорий работников. В то же время проанализировать правовые основы рабочего времени в полном объёме возможно только при анализе правового регулирования режима рабочего времени определенных категорий работников.
3. Особенности правового регулирования рабочего времени педагогических работников
3.1 Продолжительность рабочего времени педагогических работников
Вопрос правового регулирования режима рабочего времени работников-педагогов выделен в отдельную главу.
В п. 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Трудового кодекса РФ «режим рабочего времени работников образовательных организаций и учреждений, педагогических работников, а также режим времени отдыха и других установлен в зависимости от того, на какой должности находится педагогический работник, а также от условий труда и других факторов. Продолжительность рабочего времени, его режим, а также времени отдыха педагогических работников устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка».
декабря 2014 года был принят Приказ Минобрнауки России от № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", который с 10 марта 2015 года вступил в законную силу и отменил ранее действовавший Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 года № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников.
В целях всесторонности рассмотрения вопроса о правовом регулировании рабочего времени отдельных категорий педагогических работников рассмотрим основные положения, установленные Приказом №1601.
В части 3 ст. 333 ТК РФ установлено, что федеральный орган исполнительной власти, который уполномочен Правительством РФ, обязан определить для педагогических работников (в зависимости от должности, специальности и с учётом особенностей труда):
размер ставки заработной платы педагогических работников;
норму часов педагогической работы;
порядок определения учебной нагрузки, порядок и основания изменения учебной нагрузки, а также в каких случаях установления верхнего предела учебной нагрузки.
Приказом № 1601 были установлены нормы часов учебной нагрузки педагогических работников, порядок и основания изменения учебной нагрузки, а также в каких случаях устанавливается верхний предела учебной нагрузки педагогических работников, которые должны быть отражены в трудовом договоре.
Коме того, был принят Федеральный закон от 02.07.2013 года № 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Указанные нормативно-правовые акты установили продолжительность рабочего времени за рабочую смену, т.е. фактически норму часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников.
Продолжительность рабочего времени установлена в зависимости от того, на какой должности находится педагогический работник:
часов в неделю установлено:
для профессорско-преподавательского, отнесённому к педагогическим работникам;
для старших воспитателей учреждений, которые осуществляют образовательную работу по образовательным программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам, а также для старших воспитателей домов ребенка, осуществляющих образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;
для социальных педагогов;
для педагогов-психологов;
для старших вожатых;
для педагогов-организаторов;
для инструкторов по труду;
для мастеров производственного обучения;
для педагогов-библиотекарей;
для старших методистов и методистам организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
для руководителей физического воспитания;
для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности;
для старших инструкторов-методистов, инструкторам-методистам, но только если они занимаются образовательной деятельностью по образовательным программам среднего профессионального образования.
Исключение составляют вышеперечисленные педагогические работники, которые занимаются образовательной деятельностью по образовательным программам высшего образования.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливаются следующие нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы:
20 часов в неделю для учителей-дефектологов, учителей-логопедов в соответствии с п. 2.3. приложения №1 Приказа № 1601.
24 часа в неделю для музыкальных руководителей, концертмейстеров в соответствии с п. 2.4 приложения №1 Приказа № 1601.
25 часов в неделю для воспитателей, которые работают по обучению и воспитанию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, а также осуществляющими за воспитанниками присмотр и уход в соответствии с п. 2.5 приложения №1 Приказа № 1601.
30 часов в неделю для инструкторов по физкультуре, воспитателей в интернатах по основным общеобразовательным программам, где имеются условия для проживания воспитанников, воспитателей для ухода и присмотра за детьми в группах продлённого дня, воспитателей для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, воспитателей для воспитанников с туберкулезным заболеванием, а также воспитателей для медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, которые занимаются образовательной работой в качестве дополнительного вида деятельности в соответствии с п. 2.6 приложения №1 Приказа № 1601.
36 часов в неделю для воспитателей, осуществляющих образовательную деятельность, связанную с дополнительными общеобразовательными программами, образовательными программами дошкольного образования, образовательными программами среднего профессионального образования, осуществляющих присмотр и уход за детьми в соответствии с п. 2.7 приложения № 1 Приказа № 1601.
В п. 2.8 Приказа № 1601 также установлено определение нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогических работников, которые определены в п.п. 2.8.1. и 2.8.2 приложения №1 Приказа № 1601, в соответствии с которым это нормируемая часть нормы часов учебной педагогической работы.
Норма часов учебной работы продолжительностью 18 часов в неделю за ставку заработной платы установлена для:
учителей, которые выполняют образовательную деятельность по основным и адаптированным общеобразовательным программам;
преподавателей, которые выполняют образовательную деятельность в области искусства, физической культуры и спорта;
старших педагогов и педагогов, которые выполняют обязанности по дополнительному образованию;
старших тренеров-преподавателей и тренеров-преподавателей, которые выполняют работу в области физической культуры и спорта;
логопедов медицинских учреждений и социального обслуживания;
учителей иностранного языка для дошкольных учреждений;
преподавателей, которые выполняют работу по образовательной программе среднего профессионального образования в педагогических учебных учреждениях.
Необходимо обратить внимание, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, установленная в п.п. 2.5-2.8, это расчётная величинами для расчёта педагогическим работникам заработной платы за месяц.
Из изложенного следует, что нормы прав о труде педагогических работников достаточно подробно изложены в нормативно-правовых актах Российской Федерации, однако их зарегулированность имеет кроме положительного эффекта также и отрицательный, так как в изменяющихся условиях уровня образовательного процесса могут возникать проблемы с пониманием работодателем (причём в свою пользу) тех условий труда, которые прямо не предусмотрены в законе.
Нельзя не указать на тот факт, что в последнее время стали возникать частные образовательные учреждения, образовательная деятельность которых не предусмотрена нормами действующего законодательства (например, образовательная деятельность частных автошкол по подготовке водительского состава, в которых уровень образования преподавательского состава предусмотрен не ниже высшего технического и в тоже время высшего педагогического).
В периоды рабочего времени, являющимися рабочим временем педагогических работников, в зависимости от занимаемой должности должны включаться:
время, используемое для преподавательской работы;
время, используемое для воспитательной работа;
время, используемое для индивидуальной работа с воспитанниками учащимися;
время, используемое для исследовательской, научной и творческой работы;
время, используемое для педагогической работы, которая предусмотрена должностными функциями или индивидуальным планом;
время, используемое для диагностической, методической, подготовительной, мониторинговой, организационной работы в целях выполнения планов физкультурно-оздоровительных, воспитательных, спортивных, творческих и различных других мероприятий, которые запланированы для проведения с обучающимися.
Учёт продолжительности рабочего времени педагогических работников ведётся в астрономическом исчислении времени.
Указание на характер времени необходим для того, что бы не было разночтений в понятиях, так как, например, продолжительность учебного часа теоретических и практических занятий - 1 академический час (45 минут), а при обучении вождению - 1 астрономический час (60 минут), включая время на подведение итогов и оформление документации.
Оплата труда педагогических работников в случае выполнения ими работы сверх или ниже нормы часов педагогической работы осуществляется исходя из величины ставки заработной платы пропорционально фактически определённому объёму педагогической или преподавательской работы.
В п. 1.4. I Раздела Приложения № 2 Приказа № 1601 определено, что объём учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
Однако временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объёма учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, (приложение № 2) утверждённого Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".
Кроме того, п. 2.2. II Раздела Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, (приложение № 2) утверждённого Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года № 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" предусмотрено, что выплата ставки заработной платы в полном размере при условии догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой гарантируется следующим учителям, которым не может быть обеспечена учебная нагрузка в объеме, соответствующем норме часов учебной (преподавательской) работы, установленной за ставку заработной платы в неделю:
1-4 классов при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам;
1-4 классов, не имеющим необходимой подготовки для ведения уроков русского языка, организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;
русского языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования с родным (нерусским) языком обучения, расположенных в сельских населенных пунктах;
физической культуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в сельских населенных пунктах;
иностранного языка организаций, осуществляющих образовательную деятельность по общеобразовательным программам, расположенных в поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий и химлесхозов.
3.2 Особенности работы педагогических работников по совместительству
Определение понятия «совместительство», которое позволяет выделить его в особый вид трудового договора закреплено в ч. 1 ст. 282 ТК РФ.
Особенности совместительства: Совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
это осуществление работы по другому трудовому договору;
это работа за пределами установленного по основному месту работы рабочего времени.
Для педагогических работников в Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено исключение из общего правил.
Например, в подп. "в" п. 1 предусмотрено, что высококвалифицированные педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры могут осуществлять педагогическую работу на условиях совместительства с согласия работодателя в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.
Необходимо учесть, не относятся к совместительству работы, которые выполняются фармацевтическими, педагогическими, медицинскими специалистами и работниками культуры и при этом не требуется заключение трудового договора:
а) работа, связанная с редактированием, переводом, рецензированием произведений, литературная, научная и другая творческая работа, при которой нет необходимости занимать штатную должность;
б) работа, связанная с проведением технической, медицинской, бухгалтерской или другой экспертной работы, результаты которой оплачиваются разовым платежом;
в) работа, связанная с педагогической деятельностью с почасовым режимом работы, общая продолжительность рабочего времени которой составляет не более 300 часов в год;
г) работа, связанная с консультированием работниками высокой квалификации, продолжительность рабочего времени которой составляет не более 300 часов в год;
д) работа, связанная с руководством аспирантами и докторантами, которые не состоят в штате организации;
е) работа, связанная с руководством факультетом, заведованием кафедрой образовательного учреждения, которая оплачивается дополнительно в соответствии с соглашением между работником и работодателем;
ё) педагогическая работа, связанная с дополнительной оплатой и произведённой в одном и том же учреждении среднего профессионального образования, дошкольного образования, образовательной организации общего или дополнительного образования, а также в любом другой детской организации;
ж) работа в одном и том же образовательном учреждении, связанная с исполнением обязанностей по заведованию кабинетом, лабораторией и отделением, руководством предметной и цикловой комиссии, производственным обучением и практикой студентов, причём без замещения штатной должности, связанная с дежурством медицинских работников сверх месячной нормы продолжительности рабочего времени по графику;
з) работа, связанная с работой в той же образовательной организации или детском учреждении сверх установленной нормы продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы педагогических работников, а также концертмейстеров, аккомпаниаторов по подготовке работников искусств;
и) работа, связанная с организацией и проведением экскурсий с условиями сдельной ими почасовой оплаты труда, причём без замещения штатной должности.
Исходя из изложенного, следует вывод, что в нормах трудового законодательства и нормативно-правовых актах по вопросам осуществления работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры имеется ряд особенностей, которые позволяют в полной мере реализовать:
во-первых, профессиональные возможности специалистов, недостаток которых Российская Федерация испытывает из-за огромных территорий.
во-вторых, осуществлять мероприятия, направленные на защиту и поддержание физического и духовного здоровья нации.
4. Особенности правового регулирования рабочего времени беременных женщин
.1 Особенности регулирования труда женщин
В статьях 253-264 Трудового кодекса РФ в главе 41 установлены нормы по правовому регулированию женского труда, а также лиц с семейными обязанностями.
В частности в ст. 251 Трудового кодекса РФ дано определение «особенности регулирования труда».
Особенности регулирования труда, это нормы, которые частично ограничивают применение общих правил по тем же вопросам или предусматривают для отдельных категорий работников дополнительные правила.
Например, для того чтобы женщины с семейными обязанностями, работающие по трудовому договору, заключённому должным образом и состоящие в трудовых правоотношениях с работодателем, могли исполнять семейные обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей, в трудовом законодательстве для них предусмотрены дополнительные гарантии при заключении, изменении и расторжении трудового договора, льготы и преимущества в области рабочего времени и времени отдыха, а также особые меры по охране труда.
На стадии возникновения трудовых правоотношений законодательство устанавливает две важные гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, - запрет на отказ в заключении трудового договора по мотивам беременности и наличия детей и запрет на установление испытания при приеме на работу (ст. 64 и 70 Трудового кодекса РФ).
В настоящее время некоторые работодатели при трудоустройстве женщины пытаются требовать от неё представления документа, подтверждающего отсутствие у неё беременности. Требование о предъявлении справки об отсутствии беременности является незаконным, поскольку перечень документов, которые работник обязан представить работодателю при трудоустройстве согласно ст. 65 Трудового кодекса РФ, не содержит справки о беременности. Исключение составляет обязательный медицинский осмотр при заключении трудового договора, который проводится в соответствии со ст. 69 Трудового кодекса РФ только в тех случаях, когда это прямо предусмотрено указанным кодексом или федеральными законами и их перечень расширительному толкованию не подлежит.
.2 Порядок прекращения трудового договора с женщинами, обременёнными семейными обязанностями
Наиболее серьёзные гарантии, предоставляемые женщинам, обременённым семейными обязанностями, установлены для случаев прекращения трудового договора (например, ст. 261 Трудового кодекса РФ).
Статья 80 Трудового кодекса РФ устанавливает общий порядок и условия расторжения по инициативе работника, как срочного трудового договора, так и трудового договора, заключённого на неопределенный срок. Работник вправе расторгнуть по собственному желанию любой трудовой договор и в любое время. Он обязан лишь предупредить об этом работодателя письменно, не позднее чем за две недели, а в период испытания - за три дня (ст. 71 ТК РФ).
Часть 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ предусматривает случаи, когда заявление работника об увольнении по его инициативе обусловлено невозможностью продолжения им работы и работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Перечень уважительных причин увольнения в указанный в заявлении срок является открытым, а в части 3 ст. 80 Трудового кодекса РФ перечислены только два основания - зачисление в образовательное учреждение и выход на пенсию).
Но к числу уважительных причин для расторжения трудового договора в указанный в заявлении срок с женщиной, обременённой семейными обязанностями, могут быть отнесены и иные уважительные причины, как направление мужа на работу за границу или к новому месту работы (службы), необходимость длительного постоянного ухода за ребёнком в возрасте старше трёх лет (в том числе в случае его болезни, а также за ребенком-инвалидом) или за совершеннолетним нетрудоспособным членом семьи. При этом наиболее удачный для женщины вариант расторжения трудового договора в таких случаях - это оформление отпуска с последующим увольнением.
Статья 127 Трудового кодекса РФ предусматривает, что по желанию работника на основании его письменного заявления вместо денежной компенсации за неиспользованные отпуска ему может быть предоставлен отпуск с последующим увольнением.
На основании изложенного следует вывод, что работодатель вправе, а не обязан предоставлять работнику отпуск с последующим увольнением по его просьбе. В связи с этим представляется необходимым расширить перечень гарантий, связанных с расторжением трудового договора, в частности, в статье 127 Трудового кодекса РФ установить дополнительную гарантию для женщин, увольняющихся по семейным обстоятельствам, - обязанность работодателя предоставить им отпуск с последующим увольнением.
4.3 Дополнительные гарантии для женщин, на которых возложены определённые семейные обязанности
Дополнительные гарантии для женщин с детьми трудовое законодательство предусматривает в области рабочего времени и времени отдыха. Однако следует отметить, что в данной сфере правового регулирования могут быть предприняты дальнейшие меры по совершенствованию трудового законодательства.
Так, в ст. 94 Трудового кодекса РФ для отдельных категорий работников установлена продолжительность ежедневной работы (смены) в условиях сокращенного рабочего времени (несовершеннолетних, инвалидов, работников с вредными (или) опасными условиями труда). В то же время ежедневная продолжительность рабочего времени для беременных женщин, так же как и для матерей, имеющих малолетних детей, никакими пределами не ограничена. Возникший пробел в трудовом законодательстве целесообразно устранить путем закрепления в ст. 94 Трудового кодекса РФ предельной продолжительности ежедневной работы для беременных женщин и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, которая не должна превышать семи часов при пятидневной 40-часовой рабочей неделе .
Сложности возникают также при регламентации рабочего времени беременных женщин и матерей, имеющих детей в возрасте до полутора лет, работающих по совместительству. В этом случае их рабочее время может превышать 40 часов в неделю, что, в свою очередь, может привести к тяжёлым последствиям. Поэтому предлагаю запретить работодателям заключать договоры о совместительстве с беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до полутора лет, как это запрещается в отношении, например, несовершеннолетних лиц (ч. 5 ст. 282 Трудового кодекса РФ).
Также имеется неопределённость в вопросе, связанном с тем, что работодатель наделён законодательством правом привлекать работников к работе за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени, в частности, когда они работают на условиях ненормированного рабочего дня (ст. 101 Трудового кодекса РФ).
Сложность связана именно с привлечением к таким работам беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет. Данный режим предусматривает для работников возможность быть привлечёнными, по распоряжению работодателя, к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени только при необходимости и эпизодически. При этом Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днём должен устанавливаться коллективным договором, соглашениями или локальным нормативным актом, принимаемым с учётом мнения представительного органа работников.
Вместе с тем ст. 99 Трудового кодекса РФ, регламентирующая сверхурочные работы (как один из видов работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени), в отличие от ст. 101 Трудового кодекса РФ, предусматривает категории работников, которых нельзя привлекать к сверхурочным работам. К ним, в частности, относятся беременные женщины.
Считаю, что в целях повышенной заботы государства о некоторых категориях работников следует дополнить именно ст. 101 Трудового кодекса РФ перечнем работников, которым ненормированный рабочий день не может быть установлен, к которым отнести, в том числе, беременных женщин и женщин с детьми до полутора лет, чьи должности включены в перечень работ с ненормированным рабочим днём и запретить работодателю использовать их труд на условиях ненормированного рабочего дня.
В противном случае, у беременных женщин или кормящих матерей, должности которых включены в такой перечень, могут случаться перегрузки в работе, которые, несмотря на эпизодический характер, могут всё-таки оказать негативное влияние на их здоровье и течение беременности, а также на здоровье ребенка.
5. Особенности правового регулирования труда работников, заключивших договор на срок до двух месяцев
Исключительное влияние на здоровье нации имеет решение некоторых вопросов, связанных с правовым регулированием труда работников, которые вынуждены при условии недостатка вакансий для постоянной работы заключать трудовые договоры на срок до двух месяцев. Данная проблема является одной из наиважнейших в современных условиях, поэтому, особенно актуально её рассмотрение, как с теоретической, так и с практической стороны.
Анализ указанной проблемы подтверждает необходимость соответствующих изменений в Трудовой кодекс РФ.
Изложенное обусловлено тем, что вопросы дифференциации правовых отношений работника с работодателем при заключении договора на срок до двух месяцев изложены в нормативно правовом акте, который был принят ещё в 1974 год, т.е. более 40 лет назад.
В Указе Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. было сформулировано легальное определение «временного рабочего и служащего»:- «временными рабочими и служащими признаются рабочие и служащие, принятые на работу на срок до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), - до четырех месяцев».
Однако в Трудовом кодексе Российской Федерации отсутствует легальное определение понятия "временный работник", что приводит к неоднозначному толкованию правового регулирования труда работников, заключивших договор на срок до двух месяцев. Поэтому считаю, что необходимо ввести дополнения в Трудовой кодекс РФ, которые в числе других новелл предусматривали бы определение понятия «временный работник», причём установить понятие «временный работник» - как физическое лицо, заключившее трудовой договор на срок до двух месяцев. Такое определение исключает использование конструкции «замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), - до четырех месяцев». Эта конструкция была свойственна указанному выше Указу Президиума Верховного Совета СССР от 24 сентября 1974 г. «Об условиях труда временных рабочих и служащих», а Трудовой кодекс РФ не отождествляет замещение отсутствующего работника с временной работой.
Причём в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопросу обоснованности заключения с работником срочного трудового договора на срок до двух месяцев либо на время выполнения сезонных работ уделено пристальное внимание.
В п. 13-15 указанного Постановления установлено, что при рассмотрении судами вопросов, связанных с разрешением обоснованности заключения с работником срочного трудового договора, следует учитывать, что такой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, в частности в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Трудового кодекса РФ, а также в других случаях, установленных Кодексом или иными федеральными законами (часть вторая статьи 58, часть первая статьи 59 Трудовой кодекс РФ). Также необходимо учитывать особенности регулирования отношений по этим договорам, установленные главами 45 - 46 Трудового кодекса РФ.
В частности:
при приёме на работу на срок до двух месяцев работникам не может быть установлено испытание (статья 289 Трудового кодекса РФ);
в случае досрочного расторжения трудового договора указанные работники, а также работники, занятые на сезонных работах, обязаны в письменной форме предупредить об этом работодателя за три календарных дня (часть первая статьи 292, часть первая статьи 296 Трудового кодекса РФ);
на работодателя возложена обязанность предупредить о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в письменной форме под роспись работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, - не менее чем за три календарных дня (часть вторая статьи 292 Трудового кодекса РФ), а работников, занятых на сезонных работах, - не менее чем за семь календарных дней (часть вторая статьи 296 Трудового кодекса РФ).
Обращает на себя внимание отсутствие минимального срока трудового договора. Однако считаю, что в этом нет необходимости, поскольку установление минимального срока ограничит реализацию принципа свободы труда. В связи с тем, что минимальный срок договора о временной работе законодательно не закреплён, возможно его заключение и на один день. Однако при сроке договора менее пяти дней в трудовой книжке работника работодатель не обязан отражать стаж работы.
Срок работы должен обязательно быть закреплен в трудовом договоре. Представляется, что в договоре должна указываться дата последнего дня работы, а не просто продолжительность срока работы принятого лица.
Занятые на временных работах могут привлекаться к труду в выходные и нерабочие праздничные дни. Следует также отметить, что привлечение к работе в это время возможно только в пределах срока договора. Гарантией для этой категории работников является оплата в денежной форме в двойном размере и направление на работу только с письменного согласия нанятых работников и по письменному распоряжению работодателя.
Временные работники имеют также право на отпуск, который предоставляется из расчёта двух дней за месяц работы. Работник может также выбрать и денежную компенсацию при увольнении. Хотя дни отпуска будут выходить за пределы срока договора, в силу ст. 127 Трудового кодекса РФ «...при увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора». Днём увольнения будет считаться последний день отпуска.
Законодательством устанавливается особый порядок расторжения трудового договора с работником, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев.
При прекращении срочного трудового договора на срок до двух месяцев на работников распространяются следующие три нормы-изъятия:
сокращённый срок предупреждения об увольнении - три календарных дня (общая норма - две недели);
сокращённый срок предупреждения об увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата - не менее чем за три календарных дня (общая норма - два месяца);
отсутствие выходного пособия, если иное не установлено федеральными законами, коллективным договором или трудовым договором.
Представляется, что можно отказаться от срока предупреждения об увольнении при работе по договору на срок до двух месяцев, поскольку в самом договоре уже закреплён срок работы или дата окончания договора. Подписывая договор, лицо выражает согласие со всеми условиями трудового договора, в том числе и с датой его окончания. Соответственно, предупреждение работника, по сути, является повторным уведомлением о таком условии, как последний день работы. Представляется, что необходимо закрепить установление в трудовом договоре на срок до двух месяцев последнего дня работы, что позволит исключить процедуру уведомления о прекращении договора. Таким образом, снизится количество обязательных действий при оформлении прекращения договора с работником.
Необходимо отметить, что Верховный Суд РФ обращает внимание на многократность заключения договоров на определенный срок: "...при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции, суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок"
Данное правило, установленное Верховным Судом РФ, трактуется по-разному: одни считают, что оно относится только к временным работникам, другие считают, что данное правило имеет более широкое распространение. Такое толкование связано с отсутствием точного указания срока в данном Постановлении. Поэтому целесообразно внести уточнение в это Постановление Пленума и указать, что непродолжительный срок - это срок до двух месяцев, или установить, что непродолжительный срок - это срок не только до двух месяцев, но и более двух месяцев, что позволит судам более эффективно решать подобные трудовые споры.
Необходимо отметить, что термины «временная работа», «работа временного характера», «временное трудоустройство», «временная занятость» используются в законодательстве о занятости. Представляется, что здесь имеется в виду работа именно по трудовому договору на срок до двух месяцев. Трудовой кодекс РФ оперирует такими терминами, как временная работа, работа временного характера.
Временная работа понимается в двух аспектах:
для раскрытия содержания понятий, используемых в нормативных правовых актах о занятости;
в рамках политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Из изложенного следует вывод, что включение в Трудовой кодекс понятий «временная работа», «работа временного характера», «временное трудоустройство», «временная занятость» во-первых, позволит более оперативно и дифференцированно разрешать вопросы, связанные с различными аспектами приёма таких лиц на работу, а во-вторых, будет являться эффективным способом обеспечения занятости и борьбы с безработицей. Причём на региональном законодательном уровне принимаются программы обеспечения занятости путём создания временных рабочих мест. Например, программой Ханты-Мансийского округа - Югры предусмотрена ежемесячная компенсация расходов по оплате труда работников для работодателей, организующих временные рабочие места.
Вывод: Анализ нормативных правовых актов Российской Федерации о труде временных работников дает основание для вывода о том, что в связи с ускорением процессов глобализации трудовое законодательство по данному вопросу нуждается в модернизации. Используя положительный опыт правового регулирования труда работников, заключивших договор на срок до двух месяцев, целесообразно рассмотреть вопрос о принятии модельного закона о труде временных работников и в качестве эксперимента внедрить его в одном из субъектов Российской Федерации.
6. Условия рабочего времени работников, работающих вахтовым методом
Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Вахтовый метод на необъятной территории России очень популярен по следующим причинам:
во-первых: и в удаленных и труднодоступных районах требуются работники;
во-вторых: из провинциальных районов удается нанять работников подешевле, чем местных (особенно это актуально для Москвы и Санкт-Петербурга),
в-третьих, многие работодатели уже по достоинству оценили удобство вахтового метода работы по той причине, что нет необходимости создавать стационарную социальную структуру для проживания работников, что приводит к неоправданным затратам, а при современном развитии производства жилых и социальных модулей предоставляется возможность быстро и качественно создать соответствующие всем гигиеническим и санитарным нормам подвижные городки.
В соответствии со статьёй 297 Трудового кодекса РФ необходимость работы вахтовым методом возникает тогда, когда возможность передвижения работников к месту постоянного проживания затруднена или невозможна.
Правовые отношения для работников, с которыми заключён трудовой договор для выполнения работ вахтовым методом регулируются «Основными положениями о вахтовом методе организации работы» которые утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 года № 794/33-82 и указанное Постановление применяется только в части, которая не противоречит Трудовому кодексу РФ.
Трудовые договоры для выполнения работ вахтовым методом заключаются с работниками обычно в районах Крайнего Севера или в местностях с особыми климатическими условиями.
Особенностями режима работы вахтовым методом являются:
) проживание по месту вахты,
) наличие запрета на вахтовый метод для некоторых категорий работников (статья 298 Трудового кодекса РФ),
) установленные Трудовым кодексом РФ гарантии и компенсации для работающих вахтовым методом:
повышенная оплата;
надбавка за вахтовый метод работ.
Период вахты не может превышать 1 месяц.
Продолжительность смены на вахте не должна превышать 12 часов, а продолжительность отдыха между сменами с учётом перерыва на обед не может быть менее 12 часов.
В соответствии со статьёй 301 Трудового кодекса рабочее время в границах учётного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, который установлен в статье 372 Трудового кодекса РФ и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие.
При этом часть вторая ст. 100 Трудового кодекса РФ К РФ допускает отступление от общих правил при установлении режима рабочего времени и времени отдыха некоторых категорий сотрудников, в том числе и тех, работа которых имеет особый характер. К таким особым формам осуществления трудового процесса относится вахтовый метод.
При составлении графика работы на вахте предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Время для следования к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и может приходиться на дни междувахтового отдыха.
В том случае, если имеет место переработка рабочего времени, то каждый день отдыха в связи с переработкой в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки за день работы, если более высокая оплата не предусмотрена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Особенное внимание следует обратить на соблюдение режима рабочего времени для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Установление сокращённой продолжительности рабочей недели женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, является не правом, а обязанностью работодателя.
В соответствии со статьей 320 Трудового кодекса РФ для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Согласно части второй статьи 9 Трудового кодекса РФ коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не могут применяться.
Положения статьи 320 Трудового кодекса РФ не предполагают установление для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительности рабочей недели свыше 36 часов, в связи с чем, работодатель при заключении коллективного или трудового договора не вправе увеличивать продолжительность рабочего времени, установленную законодательством.
Из приведённых положений Трудового кодекса РФ относительно режима рабочего времени при осуществлении трудового процесса вахтовым методом, можно сделать ввод, что, во-первых: такой метод осуществления трудовой деятельности является распространённым явлением с Российской Федерации исходя из географии её расположения и минимальной плотности населения в отдалённых субъектах РФ, а во-вторых: является привлекательным для той категории работников, которые изъявили желание приобрести льготы, гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом РФ для работающих вахтовым методом, касающиеся повышенной заработной платы и надбавок за вахтовый метод работы. Однако необходимо указать, что большая часть рабочих мест, на которых применяется вахтовый метод работы, находится в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, следовательно, работникам-вахтовикам обязана начисляться надбавка за стаж работы в указанных районах, причём с учётом особых условий режима рабочего времени при работе вахтовым методом районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате работников являются элементами заработной платы, обязанность работодателя по выплате которой является безусловной.
Следует также учитывать, что границы применяемых коэффициентов имеют большой «разбег», что также не позволяет в полной мере реализовать социальные права и гарантии работникам при осуществлении трудового процесса вахтовым методом.
Более того, нормативно правовые акты, регламентирующие режим рабочего времени работающих вахтовым методом утверждены более 20 лет назад, что может свидетельствовать об их несоответствии современным экономическим условиям. Так, например, согласно п. 4.3 «Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 года № 794/33-82», число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели. Таким образом, организация при вахтовом методе работы обязана предоставлять работникам выходные дни. Однако изложенный порядок установления режима отдыха работающих вахтовым методом должен применяться с обязательным с учётом ст. 423 ТК РФ.
Полагаю, что следовало бы признать различные нормативно-правовые акты, принятые в прошлом веке и регламентирующие режим работы вахтовым методом, утратившими юридическую силу, при этом разработать унифицированный раздел Трудового кодекса РФ о порядке и условиях осуществления трудового процесса вахтовым методом, который бы соответствовал реалиям дня.
Заключение
В ходе исследования особенностей регулирования режима рабочего времени в системе современного законодательства мной использовался широкий круг правовых, социологических и различных других методов научного исследования, таких как: формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический анализ, анализ документов, наблюдение, а также анализ результатов судебной практики на современном этапе развития законодательства о труде. Исследованные правовые характеристики режима рабочего времени и результаты анализа объекта исследования - вопросов правового регулирования режима рабочего времени, позволяют сделать вывод, что цели, поставленные в данной дипломной работе, в основном достигнуты.
В ходе исследования проблем регулирования режима рабочего времени установлено, что регулирование продолжительности рабочего времени на законодательном уровне исторически выполняет двойственную функцию, а именно, в первую очередь устанавливает степень участия работника в совокупном труде, который необходим для существования всего общества в целом и во вторую очередь обеспечивает работнику режим времени отдыха, необходимый ему для восстановления физических сил, которые были израсходованы им в рабочее время, а также наличие отдыха, необходимого для сохранения здоровья, духовного развития личности и для других целей.
Исходя из уровня экономического развития общества, учёта производственных и технических условий на производстве, возраста и характера труда работников, состояния его трудоспособности, которое зависит, в том числе и от установления определённых требований к режиму труда работающих, а также путём ограничения сверхурочных работ и установления других правовых ограничений, можно сделать вывод, что обе функции: режим рабочего времени и как его неотъемлемой части - режим времени отдыха, в достаточной степени отражены в нормах права Российского законодательства.
Тем не менее, из результатов анализа установлено, что:
.- произошёл переход от централизованного предоставления гарантий трудовых прав работников к способу регулирования условий труда на договорной основе;
.- работодатель не готов к регулированию условий труда на договорной основе;
.- до настоящего времени во многих отраслях производства применяются нормативно-правовые акты, разработанные ещё в середине прошлого века, многие позиции которых уже не являются актуальными, не учитывающими требований современной экономики, социальной обстановки на конкретной территории;
.- прежде, чем принимать решение на экономическое освоение отдалённых субъектов РФ, необходимо обязать отраслевые органы исполнительной тщательно разработать отраслевые нормативно-правовые акты для применения индивидуальных режимов рабочего времени и времени отдыха с учётом условий труда на конкретных предприятиях и с учётом территориального принципа;
.- нормы прав о труде педагогических работников достаточно подробно изложены в нормативно-правовых актах Российской Федерации, однако их зарегулированность имеет кроме положительного эффекта также и отрицательный, так как в изменяющихся условиях уровня образовательного процесса могут возникать проблемы с пониманием работодателем (причём в свою пользу) тех условий труда, которые прямо не предусмотрены в законе;
.- наиболее серьёзные гарантии, предоставляемые женщинам, обременённым семейными обязанностями, установлены для случаев прекращения трудового договора (например, ст. 261 Трудового кодекса РФ);
.- работодатель вправе, а не обязан предоставлять работнику отпуск с последующим увольнением по его просьбе. В связи с этим представляется необходимым расширить перечень гарантий, связанных с расторжением трудового договора, в частности, в статье 127 Трудового кодекса РФ установить дополнительную гарантию для женщин, увольняющихся по семейным обстоятельствам, - обязанность работодателя предоставить им отпуск с последующим увольнением;
.- в целях повышенной заботы государства о некоторых категориях работников следует дополнить ст. 101 Трудового кодекса РФ перечнем работников, которым ненормированный рабочий день не может быть установлен, к которым отнести, в том числе, беременных женщин и женщин с детьми до полутора лет, чьи должности включены в перечень работ с ненормированным рабочим днём и запретить работодателю использовать их труд на условиях ненормированного рабочего дня;
.- включение в Трудовой кодекс понятий "временная работа", "работа временного характера", "временное трудоустройство", "временная занятость" во-первых: позволит более оперативно и дифференцированно разрешать вопросы, связанные с различными аспектами приёма на работу, а во-вторых: будет являться эффективным способом обеспечения занятости и борьбы с безработицей;
. - анализ нормативных правовых актов Российской Федерации о труде временных работников дает основание для вывода о том, что в связи с ускорением процессов глобализации трудовое законодательство по данному вопросу нуждается в модернизации. Целесообразно рассмотреть вопрос о принятии модельного закона о труде временных работников и в качестве эксперимента внедрить его в одном из субъектов Российской Федерации.
.- относительно режима рабочего времени при осуществлении трудового процесса вахтовым методом можно сделать ввод, что, во-первых: такой метод осуществления трудовой деятельности является распространённым явлением с Российской Федерации исходя из географии её расположения и минимальной плотности населения в отдалённых субъектах РФ, а во - вторых: является привлекательным для той категории работников, которые изъявили желание приобрести льготы, гарантии и компенсации, установленные Трудовым кодексом РФ для работающих вахтовым методом, касающиеся повышенной заработной платы и надбавок за вахтовый метод работы. Следовало бы признать различные нормативно-правовые акты, принятые в прошлом веке и регламентирующие режим работы вахтовым методом, утратившими юридическую силу, при этом разработать унифицированный раздел Трудового кодекса РФ о порядке и условиях осуществления трудового процесса вахтовым методом, который бы соответствовал реалиям дня.
Список источников и литературы
I. Нормативно-правовые акты и другие официальные документы
.Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г.: (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. ст. 4398.
.Конвенция № 47 Международной организации труда «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю» [Текст] (Заключена в г. Женеве 22.06.1935) // Ведомости ВС СССР. 2 июля 1956 г. № 13. Ст. 280.
.Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [принят Гос.Думой 21 декабря 2001 г.: по состоянию на 30.12.2015г.] // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 3.
.Указ Президиума ВС СССР от 24.09.1974 N 311-IX «Об условиях труда временных рабочих и служащих» // Свод законов СССР, т. 2. Ст. 4921.
.Постановление Народного комиссариата труда СССР от 11 октября 1932 г. N 185 «Об утверждении нового Перечня сезонных работ» // Известие НКТ СССР, 1932, № 28-29. С. 354.
.Закон Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Российская газета. 25.08.1992. № 198.
.Федеральный закон от 30.05.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.
.Федеральный закон от 07.11.2000 г. № 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // Собрание законодательства РФ. 2000. N 46. Ст. 4538.
.Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2001. N 26. Ст. 2581.
.Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52. Ст. 6986.
.Федеральный закон от 21.07.2014 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 14. Ст. 1546.
.Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики РФ на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. 15.10.2007. № 42. Ст. 5009.
.Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 № 391 «О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей» / Собрание законодательства РФ. 08.04.1996. N 15. Ст. 1629.
.Постановление Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения» // Собрание законодательства РФ. 12.04.1999. № 15. Ст. 1827.
.Постановление Правительства РФ от 04.07.2002 № 498 «Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год» // Собрание законодательства РФ. 08.07.2002. № 27. Ст. 2709.
.Постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» // Собрание законодательства РФ. 24.02.2003. № 8. Ст. 757.
.Постановление Правительства РФ от 03.02.2005 № 51 «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» // Собрание законодательства РФ. 07.02.2005. № 6. Ст. 463.
.Постановление Верховного Суда РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 24. Ст. 287.
.Постановление Совмина РСФСР от 04.07.1991 № 381 «Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы» // Российская газета. 01.08.1991. № 142.
.Приказ Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 04.08.2003. № 31.
.Приказ Минздрава РФ № 225, Министра обороны РФ № 194, МВД РФ № 363, Минюста РФ № 126, Минобразования РФ № 2330, Минсельхоза РФ № 777, ФПС РФ № 292 от 30.05.2003 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 15.09.2003. № 37.
.Приказ МПС РФ от 05.03.2004 № 7 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов» // Российская газета 29 июня 2004. N 136.
.Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» // Российская газета. 10.11.2004. № 248.
.Приказ Минтранса России от 07.07.2011 № 181 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации» // Российская газета. 26.10.2011. № 240.
.Приказ Минтруда России от 11.09.2013 № 457н «Об установлении продолжительности сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных» // Российская газета. 29.10.2013. № 243.
.Приказ Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» // Российская газета. 11.03.2015. № 49.
II Акты судебных органов
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» // Российская газета. 08.04.2004. № 72.
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.12.2006 №63 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами РФ Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. март, 2007. N 3
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 № 22 «О внесении изменений в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ ТК РФ» и от 16 ноября 2006 г. №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» // Российская газета. 28.09.2010. № 225.
.Определение Конституционного суда РФ от 11.05.2012 № 694-о «По запросу центрального районного суда города Кемерово о проверке конституционности части 2 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» / право. - url: #"justify">.Апелляционное определение Саратовского областного суда от 01.03.2012 по делу № 33-1001/2012 // URL: #"justify">.Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2010 г. № 246-п "О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" [Электронный ресурс] - URL: http: // www.86pu13-nyagan.edusite.ru/p107aa1.html.
III. Специальная литература
.Комментарий к Трудовому кодексу РФ (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. 3-е изд., пересмотр. - М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. - 848 с.
.Трудовое право / Под ред. Гасанова К.К., Мышко Ф.Г. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 503 с.
б) научные статьи
.Аминов В. Индивидуальный режим работы: за и против [Электронный ресурс] // Кадровое дело. июнь 2010. № 6.- URL: #"justify">.Батусова Е.С. Особенности правового регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев // Право и экономика. 2013. № 1.
.Бенмерабет А. Отстранение работника от работы [Электронный ресурс] / Кадровик.ру 2015. № 6. - URL: #"justify">4.Будакова Н.И. Продолжительность рабочего времени и нагрузка педагогов // Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение. 2015. № 5.
.Головина С.Ю. Конституционные принципы и права в сфере труда и их конкретизация в трудовом законодательстве России // Российский юридический журнал. 2015. № 1.
.Грицюк М. Работник под прицелом // Российская газета. 06.12.2014.
.Дученко О. Сезонный труд: особенности регулирования // Трудовое право. 2013. № 3.
.Илюшина Н. Замещение должностей и внутреннее совместительство [Электронный ресурс] // HRMaximum. 15.02.2015. - URL: #"justify">.Корсаненкова Ю.Б. Проблемы правового регулирования социально-трудовых прав беременных женщин и женщин с детьми // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. № 1.
.Коршунова Т.Ю. Увольнение беременной женщины: невозможно или все же реально? [Электронный ресурс] - URL: #"justify">.Костян И.А. Обязательные и дополнительные условия [Электронный ресурс] // Справочник кадровика. 2012 - URL: #"justify">12.Косульникова М. Переход на режим неполного рабочего времени [Электронный ресурс] / Кадровая служба и управление персоналом предприятия. 2009. № 6. - URL: #"justify">.Лютов Н. Рабочее время и время отдыха // Вопросы трудового права. 2011. № 1. С. 27-35.
.Морозова Л.В. Особенности регулирования труда женщин [Электронный ресурс] // Отдел кадров коммерческой организации. 2010. № 10. - URL: #"justify">15.Платонова О. Понятие и продолжительность рабочего дня [Электронный ресурс] // FB.ru. 2.01.2013. - URL: #"justify">.Покровская М.М. Особенности правового регулирования труда работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, и работников, занятых на сезонных работах [Электронный ресурс] // Кадры предприятия. 2003. № 6. - URL: #"justify">.Шептулина Н.Н. Защита материнства нормами трудового права [Электронный ресурс] - URL: #"justify">III. Диссертационные исследования и авторефераты
.Козлов В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах [Текст]: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2007. - 168 с.
.Москвичева Т.М. Особенности правового регулирования труда женщин, работников с семейными обязанностями и опекунов (попечителей) несовершеннолетних [Текст]: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Пермь, 2005. - 207 с.
IV. Электронные ресурсы
.Порядок привлечения к сверхурочной работе [Электронный ресурс] // Отдел кадров бюджетного учреждения. № 6. 2009. - URL: #"justify">2.Электронный журнал «Азбука права» [Электронный ресурс] 15.01.2016. - URL: http://azbuka.consultant.ru/