Обеспечение необходимой надежности энергоснабжения.
Требования, предъявляемые к надежности, определяются последствиями перерыва в подаче энергии. В ряде случаев они формулируются в действующих правилах устройства, строительных нормах, руководящих документах и тому подобных актах. Так, например, требования к надежности систем электроснабжения сформулированы в Правилах устройства электроустановок (ПУЭ).
. Простота, удобство и безопасность монтажа и эксплуатации. Выполнение этого требования обеспечивается широким внедрением комплектных установок и элементов заводского изготовления. В системе электроснабжения, например, к таким установкам относятся камеры комплектных устройств 6-10 кВ (КРУ), комплектные трансформаторные подстанции (КТП), комплектные конденсаторные установки (ККУ), типовые элементы токопроводов напряжением до и выше 1000 Вольт и тому подобные.
. Возможность роста энергетических нагрузок и энергопотребления в течение семи - десяти лет без капитальной реконструкции систем энергоснабжения. Выполнение этого требования определяется правильностью определения расчетных нагрузок соответствующих систем энергоснабжения, отнесенных к концу указанного периода, и выбором соответствующих проектных решений. Так, например, применение магистральных и распределительных шинопроводов в цехах промпредприятий позволяет без реконструкции цеховых электрических сетей 380/220 Вольт перемещать электроприёмники по территории цеха и заменять их на более мощные.
5. Обеспечение экономичности энергоснабжения. Выполнение этого
требования подразумевает принятие таких технических и организационных
решений, которые обеспечивали бы наименьшие из возможных затрат на энергоснабжение при условии обязательного выполнения всех предыдущих требований. При внешнем электроснабжении взаимоотношения между потребителем и поставщиками электрической и тепловой энергии основываются на положениях статей 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, статьи 539 - 547 Гражданского Кодекса применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539, взаимоотношения между абонентом (потребителем) и поставщиком энергии через присоединенную сеть регулируются договором энергоснабжения. Права и обязанности энергоснабжающих организаций и потребителей во всех аспектах использования электроэнергии, отражаемые в договоре энергоснабжения, определяются Правилами энергоснабжения в Российской Федерации.
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
2.1 Договор энергоснабжения
Договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать энергию (или энергоносители) через присоединенную сеть абоненту-потребителю, который берет на себя обязанность оплачивать принятую энергию, а также он обязан обеспечить установленный договором режим и безопасность потребления энергии (энергоносителей).
Статья 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит определение, из которого следует, что энергоснабжающая организация подает потребителю(абоненту) электроэнергию, а потребитель (абонент) принимает и оплачивает ее, происходит возмездная (за плату) передача энергии от продавца к покупателю, это характерная черта договора купли-продажи. Начиная с 1991 года, договор энергоснабжения признан видом договора купли-продажи.
По договору купли-продажи, покупатель берет на себя обязанность по принятию товара, а по договору энергоснабжения потребитель (абонент) обязан оплатить принятую им энергию, в этом состоит главное их различие.
Договору энергоснабжения свойственны некоторые обязанности потребителя (абонента), которые не характерны для договора купли-продажи: это обязанности соблюдать определенный режим потребления энергии, обеспечение безопасности энергетических сетей, а также исправность используемых им технических приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Для договора энергоснабжения также не характерны такие признаки многих договоров купли-продажи, как гарантийный срок или срок годности товара, комплектность товара, условия о таре и упаковке и прочие.
Характеризуя договор энергоснабжения, непременно следует отметить, что договор является консенсуальным, так как права и обязанности сторон возникают только с момента заключения договора и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия договора, также договор энергоснабжения взаимный и возмездный и относится к числу публичных.
К квалифицирующим признакам договора энергоснабжения, позволяющим определить его как вид договора купли-продажи, относят, прежде всего, особенности энергии как вещи (товара), способ исполнения договора, наличие прав и обязанностей сторон не только при передаче энергии, но и при потреблении энергии.
Договор исполняется путем передачи энергии энергоснабжающей организацией покупателю через присоединенную сеть.
Свойство энергии, как материи - это способность производить полезную работу.
Сторонами по договору энергоснабжения являются энергоснабжающая (энергосбытовая) организация с одной стороны и потребитель (абонент) с другой стороны.
Под энергоснабжающей организацией понимается коммерческая организация независимо от ее организационно-правовой формы, которая осуществляет продажу потребителям(абонентам) произведенной и (или) купленной энергии.
Под энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией понимается организация, осуществляющая в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной энергии.
Потребитель электрической и тепловой энергии - лицо, приобретающее электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Из вышеперечисленных понятий вытекает, что к энергоснабжающей организации относят как генерирующую организацию, которая производит энергию (электростанцию), так и организацию, которая создана для покупки и в последующем передачи электрической и тепловой энергии потребителям (абонентам).
При этом потребителями в качестве одной из стороны договора могут выступать не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели, которые приобретают электрическую и тепловую энергию для производственных нужд, а также рядовые граждане, которые покупают энергию для собственных бытовых нужд (личного, семейного, домашнего потребления).
Рассматривая энергию как товар, можно описать следующие ее свойства:
) электроэнергию невозможно накопить в больших количествах и хранить ее;
) непосредственно сам процесс производства электроэнергии, в основном, непрерывен и неразделимо связан с ее потреблением и транспортировкой;
) энергия переданная потребителю, не может быть возвращена;
) электроэнергию необходимо передавать исключительно через присоединенную сеть, именно поэтому для приемки энергии у покупателя(потребителя) должны быть специальные технические устройства, которые необходимы для подключения к сетям, через которые передается энергия.
Особые свойства электроэнергии как вещи (товара) рассматриваются в качестве квалифицирующего признака для выделения договора продажи электроэнергии в качестве самостоятельного вида договора.
При продаже энергии как товара, Законом предусматривается возможность применять договор поставки. Именно поэтому еще одним немаловажным признаком договора энергоснабжения является его содержание.
Ключевые особенности энергии, как товара, предполагают ряд прав и обязанностей между сторонами договора, которые не характерны для других видов договора купли-продажи. Помимо оплаты энергии, на потребителя возлагаются дополнительные обязанности, связанные с необходимостью:
а) соблюдать предусмотренный договор режим потребления энергии;
б) обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в ведении потребителя энергетических сетей, а также исправность приборов и технического оборудования, которые используются в процессе потребления энергии.
Энергоснабжающая организация наделена правом постоянного контроля и надзора за техническим состоянием специальных технологических средств и безопасностью их эксплуатации покупателем, энергоснабжающая организация вправе контролировать выполнение покупателем обязанностей, предусмотренных договором.
Право контролировать исполнение обязанностей возникает у энергоснабжающей организации из договора, и не является проявлением властных полномочий. Административный контроль за состоянием присоединенных сетей осуществляют органы энергонадзора.
Для заключения договора энергоснабжения необходимым условием является наличие у покупателя электрических сетей, технических предпосылок, которые могут быть подключены к передающим энергию сетям, а также приборов учета и иного оборудования, используемых в процессе потребления энергии.
Такое условие в юриспруденции принято называть предпосылкой для заключения договора энергоснабжения. К предпосылкам заключения договора энергоснабжения с энергоснабжающей организацией необходимо отнести наличие у организации лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации электрических или (и) тепловых сетей.
Эксплуатация электрических и тепловых сетей - это вид деятельности, который включает в себя прием и передачу, а также распределение энергии. Ремонт и техническое обслуживание электрических и тепловых сетей, также составляющая часть эксплуатационной деятельности. Положения о лицензировании этих видов деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. № 767.
Таким образом, для разграничения договора энергоснабжения от договора поставки электроэнергии используются два квалифицирующих признака:
а) свойства электроэнергии,
б) права и обязанности сторон по договору и прежде всего покупателя (потребителя) электроэнергии.
При заключении договоров между электросбытовыми организациями, поставщиками-электростанциями с энергосбытовыми организациями или крупными потребителями электроэнергии, применяется договор поставки.
В течение многих лет вопрос о юридической природе договора энергоснабжения был обсуждаемым и получал разную трактовку. Правовая позиция ряда авторов заключалась в том, что они признавали, что содержанием договора является выполнение работы по доставке энергии потребителю, осуществление действий по ее передаче. Данная правовая трактовка позволила признать договор энергоснабжения договором подряда, не выделяя его в отдельную группу.
Но уже в 1950-х гг. появилась иная точка зрения, согласно которой, объектом договора энергоснабжения является энергия как экономическое благо, как ценность. Этой позиции соответствует утверждение о приближении других видов договоров о снабжении электроэнергией, водой, газом, к договору купли-продажи.
Окончательно дать обоснование позиции, в соответствие с которой объектом договора является энергия как товар, а не сам процесс по ее передаче потребителю (абоненту), позволил тот факт, что электроэнергия была признана товаром, который имеет свою номинальную стоимость, складывающуюся из затрат на ее производство.
Продолжительное время наибольшее внимание уделялось особенностям договора, которые касаются снабжения ресурсами через присоединенную сеть, и это позволяло обосновывать обособление группы договоров снабжения через присоединенную сеть и самостоятельное положение этих договоров в системе договоров, и их отличие от близких по содержанию договоров купли-продажи и поставки.
Анализируя понятие и правовую природу договора энергоснабжения, можно сделать вывод о том, что он выделен в Гражданском Кодексе Российской Федерации в качестве самостоятельного вида договора купли-продажи.
Договор энергоснабжения широко распространен по субъектному составу, ведь для всех является очевидным тот факт, что абсолютно все физические и юридические лица практически не могут обойтись без электрической и тепловой энергии, газа.
Отношения энергопотребления опосредуются договором энергоснабжения.
Правовая сущность договора энергоснабжения в том, что согласно договору, происходит отпуск энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) материального блага, которым является энергия, на возмездной основе (за плату).
Договору энергоснабжения присущи и черты, которые не характерны или вовсе отсутствуют у договора купли-продажи, в традиционном понимании этого вида договора.
Обладая особыми физическими свойствами, электроэнергия не может быть предметом для договора имущественного найма и договора хранения. Согласно условиям договора имущественного найма и хранения, по истечении установленного срока, имущество, которое было передано в соответствии с договором, должно быть возвращено. Электроэнергия же является потребляемой, и, следовательно, ее невозможно возвратить.
Особые физические свойства и характеристики электроэнергии:
энергию невозможно зрительно обнаружить, как вещь, накопить энергию на складе в большом объеме для промышленных нужд;
ограниченное применение принципа владения, распоряжения по отношению к энергии как к товару;
момент производства и потребления электроэнергии можно считать, как момент единого временного процесса.
Все вышеперечисленные свойства по сей день продолжают вызывать дискуссии в научной сфере. По сей день не существует единого мнения среди ученых цивилистов о том, является ли энергия товаром который можно приобрести, или же энергию возможно продать как объект права собственности.
Существует традиционная концепция «вещественной» собственности, согласно которой, в основе понятия имущественных отношений лежит право собственности на материальные объекты, вещи, а само понятие имущества приравнивается как адекватное к понятию вещи.
Развитие экономики и производства привело к модернизации традиционной концепции, к юридическому признанию иных видов и форм имущества. К объекту собственности теперь относят электроэнергию, газ, а также и другие виды энергии и даже сырья, которые выходят за грани традиционного понимания природы вещи. Другим направлением в расширении круга объектов вещных прав явилась разработка и применение концепции «бестелесного имущества», куда были отнесены электроэнергия, ценные бумаги и газ.
При анализе правоотношений по договору подряда, М.М.Агарков отмечал, что энергия не является ни вещью, ни правом, следовательно, исходя из договора на электроснабжение, электростанция обязуется совершить работу, необходимую для поставки потребителю энергии, а не для передачи потребителю имущества. Отсюда ученый делает вывод, что договор, согласно которому электрическая станция обязуется снабдить потребителя электрической энергией, надлежит считать договором подряда.
Идеи, которые выше были изложены, не утратили своего значения и убедительной аргументации и по сей день, хотя с той поры отрасль энергетики существенно преобразилась, соответственно, изменились и правовые отношения энергоснабжения.
Сложившаяся мощнейшая энергетическая система, позволила совершать различные маневры электрической энергией (мощностью) на огромных расстояниях. Также произошли значительные структурные изменения внутри самой отрасли энергетики, возникла специализация по различным направлениям: производство, линии передачи энергии, функции по сбыту; сформировался федеральный оптовый энергетический рынок электрической энергии (мощности), то есть сфера купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой его субъектами в пределах единой энергетической системы России.
Динамичное развитие правоотношений в сфере энергоснабжения нашло наиболее обстоятельное и глубокое отражение в трудах известного ученого-цивилиста профессора С.М.Корнеева.
Его научные труды посвящены правовой природе договора энергоснабжения. Он одним из первых поставил вопрос о самостоятельности этого договора, и пришел к выводу о том, что предметом его договора является электрическая энергия, как ценность и экономическое благо.
Современное цивилистское понимание представления об энергии учеными Запада выражено в лице Р. Саватье: «Юридически энергия может быть выражена исключительно в форме обязательства. Это вещь, определенная родовыми признаками, они выражаются исключительно в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой особо важный объект обязательства, энергия никогда не может быть объектом права собственности».
Возражая против выделения самостоятельного вида договора энергоснабжения, О.Н.Садиков указывал на сходство условий договоров поставки и снабжения газом и отмечал, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки, создает для практики множественные трудности.
Именно эта точка зрения в дальнейшем в большей мере воспринята современным законодателем.
При разработке второй части Гражданского Кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения возникли острые дискуссии и споры, но Кодекс принял договор энергоснабжения в качестве разновидности договора купли-продажи, поскольку энергия это товар. В европейских странах данный договор также рассматривается как вид договора купли-продажи.
По мнению цивилиста В.В.Витрянского, договор энергоснабжения - это отдельный вид договора купли-продажи. Он делает этот вывод основываясь на том, что квалифицирующие признаки договора не могут быть признаны разновидностью договора поставки, или же как примыкающий к договору поставки договорной институт.
Основное отличие этих двух договоров состоит в особенности предмета правового регулирования договора энергоснабжения, который состоит из двух видов объектов:
первый вид это действия энергоснабжающей компании по передаче энергии потребителю и соответственно его действия по приему подаваемой энергии и ее оплате (традиционное понятие предмета обязательства);
Вывод о том, что договор энергоснабжения это лишь разновидность договора купли-продажи, который был сделан В.В.Витрянским, соответствует современной концепции правового регулирования договора энергоснабжения как в европейских государствах, так и в действующем законодательстве Российской Федерации. В статье 454 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержится пункт 5, из которого следует, что к отдельным видам договора купли-продажи применяются общие положения о купле-продаже, если иное не предусмотрено правилами Гражданского Кодекса об этих видах договоров.
В этом подходе заложена определенная доля прагматичности - возможность применять общие нормы купли-продажи к указанным отдельным видам договоров купли-продажи, это позволяет избежать дублирования норм, регулирующих сходные отношения.
Энергия является неотъемлемой частью обычной жизни любого человека. Без энергетических ресурсов невозможно производство, осуществление различных видов деятельности физических и юридических лиц. Этим определяется значимость и широчайшая сфера применения договоров в сфере электроэнергетики.
В странах с рыночной экономической системой в отношениях в сфере электроэнергетики выделяют три составных части:
производство энергии;
транспортировка энергии;
потребление энергии.
В европейских странах принята специальная терминология, по которой сфера электроэнергетики называется сферой социально значимых отношений. Сейчас идет реформирование рынка электроэнергетики с выделением генерации (производства), транспортной составляющей, оптового и розничного рынка.
В Российской Федерации реформы в области электроэнергетики осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 марта 2003 г. «Об электроэнергетике», который предусматривает изменения, связанные с отказом от вертикальной интеграции, созданием юридически независимых от государства энергосбытовых организаций, что будет способствовать развитию рыночных и конкурентных отношений.
Законом предусматривается использование различного рода договоров, главными из которых являются договоры купли-продажи электрической и тепловой энергии, и возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.
Договоры энергоснабжения можно разделить в зависимости от предмета правового регулирования и состава участников договора на такие разновидности, как:
договор снабжения электрической энергией;
договор снабжения газом;
договор снабжения нефтью и нефтепродуктами;
договор снабжения тепловой энергией;
договор снабжения водой.
Выделять особые виды договора энергоснабжения, которые обусловлены исключительно личностью потребителей (производственных, сельскохозяйственных предприятий, государственных учреждений, других некоммерческих организаций и тому подобное) считается нецелесообразным, поскольку данные особенности влияют лишь на цену договора.
Порядок и форму заключения договора энергоснабжения различают в зависимости от личности потребителя и целей использования энергии. Например, договор энергоснабжения юридических лиц или граждан индивидуальных предпринимателей всегда должен быть заключен в письменной форме.
Но если потребителем (абонентом) выступает гражданин, который использует энергию для личного, бытового потребления, договор можно считать заключенным с момента самого первого фактического подключения абонента к присоединительной сети в установленном порядке (в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 483 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Данное правило имеет двоякое трактование. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может быть заключен без облечения в письменную форму, а путем подключения к сети. Во-вторых, договор, заключенный в письменной форме, вступает в силу с момента фактического подключения.
2.2 Иные нормативные акты, регулирующие энергоснабжение
Помимо договора энергоснабжения, описанного в параграфе шестом части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации, существуют иные нормативные акты, регулирующие сферу энергоснабжения.
Их можно разделить на три группы:
а) Федеральные законы в области энергоснабжения;
б) Правила, например «Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающей организацией», такие правила содержат нормы и требования по обеспечению правильного и надёжного энергоснабжения;
в) ГОСТы - государственные стандарты, в настоящее время являются ненормативными правовыми актами. В Российской Федерации федеральным законом о техническом регулировании № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года разделены понятия «технический регламент» и «стандарт», в связи с чем все стандарты должны утратить обязательный характер и применяться добровольно. До 1 сентября 2011 года в период до принятия соответствующих технических регламентов закон предусматривал обязательное исполнение требований стандартов в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. C 1 сентября 2011 года все нормативные правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования, не включенные в перечень обязательных, имеют добровольное применение.
К первой группе относятся Федеральные Законы, регулирующие энергоснабжение, такие как:
) Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23 ноября 2009 №261-ФЗ, регулирующий отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
) Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 №35-ФЗ, устанавливающий правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии;
) Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 №41-ФЗ, который определяет экономические, организационные и правовые основы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, в соответствии с принципами регулирования тарифов, например принцип обеспечения открытости и доступности для потребителей, в том числе для населения, информации о рассмотрении и об утверждении тарифов в соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными Правительством Российской Федерации и предусматривающими обязательность опубликования раскрываемой информации в официальных средствах массовой информации, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти;
Ко второй группе относятся Правила в данной области, а именно:
) «Правила устройства электроустановок», утверждённые Приказом Министерства Энергетики Российской Федерации №204 от 8 июля 2002, содержат в себе требования к электроустановкам, а также критерии и допущения в сфере надёжности энергоснабжения, описывают в виде категорий электроприёмники и последствия нарушения энергоснабжения для различных категорий электроприёмников;
) «Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающей организацией», утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 №124, устанавливающие обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида;
К третьей группе относятся такие стандарты, как:
) ГОСТ 32144-2013 «Нормы качества электрической энергии в системах энергоснабжения общего назначения», содержащий и устанавливающий показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжений систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц, содержащий термины и определения, касающиеся описываемых в ГОСТе стандартов;
) ГОСТ Р 51387-99 «Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения». Содержит в себе направления для системного упорядочивания развивающихся процессов обеспечения энергосбережения на федеральном, региональном, ведомственном и локальном уровнях с использованием принципов, учитывающих рыночные условия хозяйствования. Соблюдение этого стандарта способствует более надёжному энергоснабжению, в силу эффективного использования энергетических установок.
) ГОСТ Р 51387-99 «Энергосбережение. Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения». Данный стандарт описывает способы и формы информирования потребителей об энергоэффективности бытовых приборов, коммунального теплоэнергитического оборудования, в целях донесения до потребителей важной информации, способствующей энергосбережению.
3. ЗАЩИТА ПРАВ ЛИЦ ПРИ НАРУШЕНИИ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
3.1 Права и обязанности сторон в договорах энергоснабжения
Договор энергоснабжения - договор, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется поставлять потребителю-абоненту энергию либо энергоносители. Как и любой договор, содержит в себе ряд прав и обязанностей, за нарушение которых предусмотрена гражданская ответственность.
Права и обязанности энергоснабжающей организации:
) Подача абоненту энергии (энергоносителей) в определенном количестве - в случае, если абонентом является организация, количество подаваемой через присоединённую сеть энергии определяется сторонами в договоре. В случае если потребителем выступает физическое лицо, использующее энергию для бытовых нужд, это лицо имеет право использовать энергию в необходимом ему количестве (пункт 3 статьи 541 Гражданского Кодекса Российской Федерации);
) Подача энергии с соблюдением согласованного режима подачи, то есть в таком режиме, при котором сопротивление внешней цепи равно внутреннему сопротивлению источника. При согласованном режиме во внешней цепи развивается наибольшая мощность, возможная при данном источнике;
) Подача энергии установленного качества - в соответствии с ГОСТом 32144-2013, в пределах норм допускаются отклонения частоты, колебания напряжения, несимметрия напряжения в трёхфазных системах, прерывания и провалы напряжения, перенапряжение и другие отклонения. Качество тепловой энергии характеризуется ее температурой и давлением пара, температурой горячей воды;
) Организация-поставщик должна обеспечить безопасность энергетических сетей и приборов учёта потребления энергии - наделение энергоснабжающей организации дополнительными правами по контролю и надзору за техническим состоянием энергоустановки абонента;
) Снабжающая организация имеет право прекратить подачу энергии при просрочке платежа сверх установленного срока в соответствии;
) А также имеет право взыскания с абонента неустойки.
Энергоснабжающая организация имеет право требовать от потребителя неуклонно исполнять условия договора, которые определяют обязанности адекватного эксплуатирования абонентом энергосетей, приборов и технического оборудования. В этих целях энергоснабжающие организации и органы госэнергонадзора наделены правом осуществлять контроль и надзор за обеспечением надлежащего состояния сетей, энергоустановок, приборов и технического оборудования потребителей-абонентов, а также их безопасной эксплуатации.
Права и обязанности абонента:
1) обеспечение безопасности потребления энергии;
) соблюдение установленного режима потребления;
) оплата принятой энергии - в установленные сроки, и в соответствии с тарифами, определяемыми Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 №41-ФЗ;
) информирование энергоснабжающей организации о нарушениях, возникающих при пользовании энергией - абонент обязан немедленно сообщать энергоснабжающей организации обо всех авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией, независимо от того, по чьей вине они произошли. Это своеобразный аналог условия, предусмотренного статьёй 483 Гражданского Кодекса. Закон не устанавливает специальных последствий нарушений этой обязанности;
) право принятия нужного количества энергии в пределах, предусмотренных договором;
) право одностороннего отказа абонента от принятия энергии;
) право с согласия энергоснабжающей организации передать принятую им энергию субабоненту. На примере ОАО «Петербургская сбытовая компания» рассмотрим возможность реализации такого права: «По действующему договору энергоснабжения абонент может подключить субабонента электроэнергии только с согласия сбытовой компании и только после того, как субабонент будет внесен в приложение Перечень субабонентов в действующий договор энергоснабжения основного абонента. Иначе сбытовая компания имеет право на взыскание штрафных санкций с абонента за незаконное подключение субабонента электроэнергии согласно действующему договору энергоснабжения с ОАО «Петербургская сбытовая компания».
Отдельными видами договора энергоснабжения могут устанавливаться дополнительные обязанности абонента, например соблюдение определенного режима потребления энергии.
3.2 Прекращение, изменение и ответственность сторон по договору энергоснабжения
Обеспечить стабильность договорных отношений, связывающих продавцов и потребителей энергии - важная задача. Касаемо договора энергоснабжения, необходимо обеспечить конкретное, строгое соблюдение всех правил изменения условий и расторжения договора.
За исключением некоторых специализированных норм, которые регулируют действия энергоснабжающей компании и потребителя (абонента) по изменению условий или прекращению договора, к договору энергоснабжения применяются общие положения о расторжении и изменении гражданско-правового договора (статьи 450 - 453 Гражданского Кодекса).
Общим правилом установлена презумпция, в полном соответствии с которой основанием изменения или расторжения договора является обоюдное соглашение сторон (статья 450 Гражданского Кодекса).
Исключением из общего правила предусматриваются два случая:
допустимо изменение или расторжение договора по требованию одной из сторон договора, исключительно по решению суда. В случае если второй стороной нарушены существенные условия договора и эти действия могут получить квалификацию существенных нарушений, то есть нарушений, которые влекут для контрагента значительный ущерб, и в значительной степени лишает прав рассчитывать на выгодные последствия при заключении договора.
в остальных случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, вопрос регулируется другими законами или договором. К примеру, основанием для изменения условий или расторжения договора присоединения (каким является договор энергоснабжения, заключенный с потребителем-гражданином) по требованию присоединившейся стороны может служить включение в договор новых условий хотя и не противоречащих закону, но являющихся явно обременительными для присоединившейся стороны (статья 428 Гражданского Кодекса).
Односторонний отказ от исполнения договора возможен лишь в тех случаях, когда это допускается законом или по соглашению сторон. Односторонний отказ от исполнения условий договора означает, соответственно, расторжение или изменение его условий. Стоит еще раз обратить внимание на то, что данное правило действует лишь в тех случаях, когда это предусмотрено законом или договором.
В случаях, когда потребителем по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, предусмотрены специальные правила, согласно которым энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения условий договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 Гражданского Кодекса, исключая случаи, установленные законом или иными нормативными правовыми актами (пункт 1 статьи 546 Гражданского Кодекса). Статья 523 Гражданского Кодекса содержит перечень нарушений, существенных для условий договора поставки, эту условия могут послужить основанием для одностороннего прекращения исполнения обязательств по договору по инициативе одной из сторон. В частности, нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты полученных товаров, неоднократной невыборки товаров. Второе основание неприменимо к договору энергоснабжения.
Из этого следует, что энергоснабжающая компания вправе отказаться исполнения от договора энергоснабжения исключительно при неоднократном нарушении потребителем сроков оплаты полученной им энергии.
Совершение одностороннего отказ от исполнения условий договора и последствия отказа определяются на основании пункте 4 статьи 523 Гражданского Кодекса. На основании данной статьи, договор считается расторгнутым или изменённым с момента получения одной стороной договора уведомления от другой стороны договора об одностороннем отказе от исполнения условий договора полностью или в части, если иной срок расторжения договора или изменения его условий не предусмотрен в полученном уведомлении или не определен соглашением сторон.
Можно сделать вывод о том, что энергоснабжающая компания наделена исключительным правом отказаться от исполнения условий договора энергоснабжения (то есть расторгнуть его в одностороннем порядке) в случае, если потребитель нарушит срок оплаты полученной им энергии. Но необходимо напомнить, что законодатель, распространяя действие статьи 523 Гражданского Кодекса на отношения, связанные с расторжением договора, предусматривает, что законом или иными нормативными правовыми актами также могут быть установлены конкретные случаи, которые исключают применение данной статьи, и стало быть, исключают одностороннее расторжение договора энергоснабжения по инициативе поставщика энергии.
Существует ряд нормативных правовых актов, не допускающих прекращения энергоснабжения определенных групп потребителей энергии, которые были приняты Правительством Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 № 74 утверждён перечень стратегически важных организаций, которые обеспечивают безопасность государства, поставка топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит ограничению или прекращению. Сделав отсылку к «Правилам устройства электроустановок», можно сделать вывод о том, что такие организации являются электроприёмниками первой категории надёжности энергоснабжения. К числу таких стратегически важных объектов-потребителей относятся системы, обеспечивающие противопожарную безопасность и пожарную сигнализацию, федеральные ядерные центры и организации, работающие с ядерным топливом и ядерными материалами, организации занимающиеся производством взрывчатых веществ и боеприпасов, выполняющие государственный оборонный заказ, все воинские части и другие объекты МВД Российской Федерации, следственные изоляторы, исправительно-трудовые учреждения, тюрьмы, и прочие объекты. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 № 601 утвержден новый Перечень стратегически важных организаций, которые обеспечивают безопасность государства и финансируются за счет средств федерального бюджета, поставки топливно-энергетических ресурсов не подлежат прекращению или ограничению ниже установленных соответствующими федеральными органами исполнительной власти лимитов в натуральном и денежном эквиваленте.
К таким организациям-потребителям применяется особый порядок ограничения или прекращения подачи энергии при неоплате использованных ими энергетических ресурсов. Перечень таких потребителей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 №1. В соответствии с описанным порядком, если организация-потребитель получила энергетические ресурсы за один период платежа, установленный условиями договора и не оплатила эти ресурсы, то энергоснабжающая организация обязана вынести предупреждение организации-потребителю, согласно которому в случае неуплаты ею задолженности до истечения срока второго периода платежа, такая организация может быть ограничена в подаче соответствующих энергетических ресурсов.
В случае повторной задержки платежей сверх установленных в предупреждении сроках, энергоснабжающая организация имеет право ограничить подачу энергетических ресурсов до минимального уровня, если иное не предусмотрено условиями договора. При введении указанных ограничений энергоснабжающая организация уведомляет об этом потребителя за одни сутки до введения ограничений.
Санкции в виде ограничения подачи энергетических ресурсов исполняются организацией-потребителем самостоятельно в указанные в предупреждении сроки путем сокращения использования данных энергетических ресурсов. Также, и самой энергоснабжающей организацией, которая путем принудительного ограничения сокращает подачу указанных энергетических ресурсов. Энергоснабжающая организация имеет исключительное право в присутствии представителей государственного энергетического контроля и организации-потребителя произвести необходимые действия по переключению в энергетических установках, принадлежащих организации-потребителю, если не имеет возможности со своих объектов реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно-энергетических ресурсов.
Возобновляется подача энергетических ресурсов на основании нового соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, предпринятых организацией-потребителем.
В случае непогашения задолженности организацией-потребителем в течение пяти рабочих дней с момента введенных ограничений, энергоснабжающая организация имеет право полностью прекратить подачу энергетических ресурсов, вплоть до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено условиями договора или дополнительным соглашением сторон. Исключением являются случаи, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также в указанный срок организация-потребитель обязана полностью погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, который обеспечивает безопасность людей и сохранность технического оборудования в связи с прекращением подачи энергетических ресурсов.
Энергоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю точный день и час полного прекращения подачи энергетических ресурсов, проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство Энергетики Российской Федерации. Возобновляется подача энергетических ресурсов лишь по взаимному соглашению сторон.
При таких условиях энергоснабжающая организация имеет право требовать заключения нового договора, который может предусмотреть сокращение периода проведения платежа на срок до одного квартала. С возобновлением подачи энергии энергоснабжающая организация не обязана поставлять организации-потребителю то количество энергии, которое было не доставлено в связи с введением ограничений или прекращения подачи энергетических ресурсов, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
В тех случаях, когда к электрическим сетям, которые принадлежат организации-потребителю, подключены потребители, которые своевременно оплатили использованные энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу данным потребителям энергетических ресурсов в необходимом для них количестве.
Принципиальное значение в сфере регулирования взаимоотношений между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии имеют положения Гражданского Кодекса Российской Федерации, которые регламентируют действия энергоснабжающей организации, которые связанны с вынужденным прекращением подачи, полным или частичным прекращением, ограничением подачи энергии (пункты 2, 3 статьи 546 Гражданского Кодекса).
По общему правилу предусмотрено, что перерывы в подаче, полное или частичное прекращение, ограничение подачи энергии могут иметь место быть лишь по предварительному соглашению сторон, но за исключением двух случаев:
подобные действия энергоснабжающей организации допускаются при отсутствии соглашения сторон, но с предварительным уведомлением потребителя в том случае если аварийное состояние энергетических сетей и установок потребителя угрожает аварийной ситуацией или создает угрозу жизни или безопасности других граждан. Такие обстоятельства должны быть надлежащим образом удостоверены органом государственного энергетического контроля.
частичный перерыв в подаче или полное прекращение, ограничение подачи энергии без согласования с потребителем и без его заблаговременного предупреждения, но при условии оперативного уведомления потребителя могут иметь место, когда существует необходимость принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе самой энергоснабжающей организации.
Энергоснабжающая организация, допустившая перерыв в подаче, полное или частичное прекращение или ограничение подачи энергии, произведенное с нарушением установленного порядка, обязана возместить потребителю ущерб, который был причинён указанными действиями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса перерыв в подаче энергии возможен по обоюдному соглашению сторон. В одностороннем порядке энергоснабжающая организация может произвести перерыв в подаче энергии лишь в том случае, когда надлежавшим образом, органом государственного энергетического надзора удостоверено неудовлетворительное состояние энергетических сетей и установок потребителя, угрожающее созданием аварийной ситуации либо создающее угрозу жизни или безопасности граждан.
Энергоснабжающая имеет право осуществлять указанные действия только после предупреждения об этом потребителя. Перерыв в подаче энергии, без заведомого предупреждения потребителя, допускается лишь при экстренной необходимости принять чрезвычайные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжающей организации (пункт 3 статьи 546 Гражданского Кодекса).
В случае если перерывы и перебои в подаче энергии не были связаны с принятием мер по предотвращению или ликвидации аварии, энергоснабжающая организация была не вправе прерывать подачу энергии без уведомления об этом потребителя.
В подобных ситуациях такие действия энергоснабжающей организации квалифицируются как ненадлежащее исполнение своих непосредственных обязанностей по договору энергоснабжения. Это влечет за собой ответственность, установленную статьёй 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
По общему правилу гражданское законодательство устанавливает полную ответственность нарушителя, то есть полное возмещение причиненного ущерба (пункт 1 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Хотя в ряде случаев, законом или договором могут быть установлены некоторые ограничения в этом.
К регулированию отношений сторон по договору применяются общие нормы ответственности за нарушение договорных обязательств, они могут быть установлены соглашением сторон.
Ответственность по договору энергоснабжения определена статьёй 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В случаях ненадлежащего исполнения или не исполнения обязательства по договору энергоснабжения сторона, которая нарушила обязательство по договору, обязана возместить причиненный реальный ущерб (часть 2 статьи 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Для сторон договора энергоснабжения установлены одинаковые основания имущественной ответственности за нарушение обязанностей по исполнению условий договора. В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации энергоснабжающие организации и потребители при нарушении договора несут ответственность вне независимости от наличия вины, если иное не предусмотрено законом или договором.
Существует исключение из общего правила. В случае если нарушение условий договора происходит по вине гражданина, то он отвечает перед энергоснабжающей организацией, но ответственность наступает только при наличии вины (виновного поведения).
В отличие от общих оснований ответственности, закрепленных пунктом 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, если организацией был допущен перебой в подаче энергии потребителю, то энергоснабжающая организация несёт полную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, при наличии её вины. Но если технический перерыв обусловлен крайней необходимостью принятия чрезвычайных мер для предотвращения или ликвидации аварии (пункт 2 статьи 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации), то энергоснабжающая организация, вероятно, будет признана невиновной и будет освобождена от ответственности за нарушение условий договора.
Пытаясь использовать данное условие, многие энергоснабжающие организации в различных судебных инстанциях зачастую полностью отрицают свою вину в произошедших нарушениях условий договора. Учитывая данное обстоятельство, И. Г. Цибирова обращает внимание абонентов-потребителей энергии на следующие важные моменты:
. Незначительное по времени ограничение в подачи электроэнергии потребителям при снижении запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях и гидроресурсов гидравлических электростанций не даёт права освобождения энергоснабжающих организаций от установленной Гражданским Кодексом Российской Федерации ответственности за неисполнение обязательств по договору.
. Несоблюдение требований Положения об ограничении или временном прекращении подачи электроэнергии потребителям, если возникла аварийная ситуация или угроза возникновения аварийной ситуации в работе систем электроснабжения, влечет за собой обязанность энергоснабжающей организации возместить потребителю причиненный ущерб.
. Энергоснабжающая организация, которой был допущен перерыв в подаче энергии без соответствующего предупреждения потребителя, обязана возместить потребителю полный ущерб, который был причинен указанными действиями, если перерыв не был связан с необходимостью принятия чрезвычайных мер по предотвращению аварии или ликвидации аварийной ситуации в системе энергоснабжающей организации.
. Перерывы или ограничения при подаче электроэнергии, которые произошли вследствие возникновения аварийных ситуаций в сетях или на установках энергоснабжающей организации, вызванные обстоятельствами, которые не отнесены договором или правилами энергоснабжения к форс-мажорным обстоятельствам, влекут обязанность энергоснабжающей организации возместить все причиненные убытки.
Ранее ответственность энергоснабжающих организаций ограничивалась уплатой штрафов, потребитель был лишен права взыскать свои убытки. Причём на потребителей распространялось правило о полной ответственности.
Необходимо отметить, что были попытки заменить норму права об ограниченной ответственности сторон договора энергоснабжения и перейти к правилу полного возмещения убытков, включая даже упущенную выгоду. Но как указывали многие ученые, договор энергоснабжения относится к виду договоров, где применение правовых принципов ограниченной ответственности это необходимое условие нормального функционирования и деятельности энергоснабжающих организаций, так же необходимо учитывать огромное число потребителей энергоснабжающих организаций, наделение каждого их них правом требовать наряду с прямым ущербом возмещения упущенной выгоды в связи с нарушением обязательств не представляется возможным.
Ответственность по договору энергоснабжения, заключенному до вступления в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации, наступает только в соответствии с условиями договоров. Если в договоре содержится указание о полном возмещении убытков, которые были причинены в связи с нарушением сторонами условий договора, на энергоснабжающую организацию может возлагаться обязанность возместить не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду. В таком случае необходимо доказывать причинно-следственную связь между случившимися событиями.
В целях удобства предлагается сначала рассмотреть основания и условия ответственности, которую несет энергоснабжающая организация, а после абонент.
В случае, когда условия договора нарушены абонентом-гражданином, который использует энергию для личных бытовых нужд, то он отвечает перед энергоснабжающей компанией независимо от наличия вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с целью получения прибыли (пункт 3 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Размер же ответственности энергоснабжающей организации ограничен лишь возмещением реального вреда, ущерба (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса). Энергоснабжающая организация несет ответственность, прежде всего за перерывы в подаче энергии и также ее недоотпуск.
В любом случае перерыв в электроснабжении влечет невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса).
Энергоснабжающая организация обязана возместить потребителю реальный ущерб и в случае осуществления своего права прекращения или ограничения подачи потребителю энергии без получения от него согласия, так как таким образом организация не выполнила требование об оперативном уведомлении абонента-потребителя о своих намерениях. Такое неожиданное отключение потребителя от сети снабжающей организации может привести не только к повреждению имущества потребителя, но и к причинению вреда здоровью людей. В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации перерыв в подаче энергии допускается лишь по соглашению сторон договора.
В случае, когда квалифицированным органом государственного энергетического надзора установлен факт аварийного состояния энергетических установок потребителя, и он представляет реальную угрозу возникновения аварийной ситуации или угрозу жизни граждан, то в одностороннем порядке допускается произвести перерыв в подаче энергии потребителю.
Осуществление таких действий снабжающей организацией возможно только после оперативного предупреждения потребителя об этом. Без информирования потребителя о своих намерениях, перерыв в подаче энергии возможен только при наличии острой необходимости принять чрезвычайные меры по предотвращению или ликвидации аварийной ситуации в системе энергоснабжающей организации (пункт 3 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Организация не вправе прерывать подачу энергии без информирования об этом потребителя, в случае отсутствия связи перерыва в подаче энергии с принятием мер по предотвращению или ликвидации аварийной ситуации.
В подобных ситуациях действия энергоснабжающей организации можно рассматривать как ненадлежащее исполнение обязательств по договору энергоснабжения, что влечет за собой ответственность предусмотренную статьей 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Также на организацию налагается ответственность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии. В случае, когда потребителем энергии является производственное предприятие, и отпущенная ему энергия не обеспечивает получение нужного эффекта вследствие пониженного напряжения или частоты, то это дает право на применение предусмотренных законом санкций к энергоснабжающей организации. Потребитель вправе взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ей реальный вред, ущерб (пункт 1 статьи 547 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Кроме того, потребитель имеет право отказаться от оплаты некачественной энергии. Данная мера не рассматривается как мера ответственности. В этом случае имеет место применение меры оперативного воздействия к стороне, которая нарушила обязательства. Не исключены случаи, когда потребитель, несмотря на пониженное качество подаваемой ему энергии, все же воспользовался такой энергией. В такой ситуации энергоснабжающая организация имеет право требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.
По мнению Е.Е.Богдановой, пункт 2 статьи 542 Гражданского Кодекса Российской Федерации не соответствует понятию неосновательного обогащения (пункт 1 статьи 1102 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Е.В.Блинкова полагает, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству, абонент согласно пункту 2 статьи 542 Гражданского Кодекса имеет право отказаться от оплаты такой энергии, либо применить последствия, предусмотренные статьёй 475 Гражданского Кодекса.
Противником такой точки зрения является В.В. Витрянский, не допускающий возможности применения к указанным отношениям статьи 475 Гражданского Кодекса и отстаивающий существующее решение вопроса, предусмотренное пунктом 2 статьи 542 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
В судебной практике немаловажное место занимают иски о взыскании с потребителя неустойки за просрочку оплаты потребленной им энергии и одновременно о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки их оплаты, в соответствии со статьёй 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
На денежные обязательства, возникшие из договоров, подлежат начислению проценты на основании статьи 395 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Ответственность потребителя в виде взыскания с него реального ущерба возможна в случае, когда он не сообщил энергоснабжающей организации о происшедших аварийных ситуациях, пожаре, неисправности прибора учета энергии или об иных нарушениях, которые возникли при пользовании энергией. При наличии условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 546 Гражданского Кодекса Российской Федерации, возможно также применение мер оперативного воздействия в виде прекращения или ограничения подачи энергии абоненту.
Абоненты-организации нередко обращаются в арбитражные суды с целью обязать энергоснабжающую организацию восполнить недопоставленную в истекшем периоде энергию. Однако действующим законодательством такое восполнение энергии не предусмотрено. По этой причине суды отказывают в удовлетворении указанных требований.
Необходимо обратить внимание на то, что в случае нарушения обязательств по договору энергоснабжения, обе стороны несут ограниченную в равной мере ответственность в виде возмещения причиненного реального ущерба. Касаемо оснований и условий возникновения ответственности, учитывая рассмотренные выше исключения, применению подлежат общие положения об основаниях и условиях ответственности за нарушение гражданско-правового обязательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Энергоснабжение является весьма важным элементом жизни граждан Российской Федерации. В наше время крайне сложно представить нормальную жизнедеятельность без электричества, отопления, водоснабжения. Особенно без электричества, которое является, по сути, нервной системой любого населённого пункта.
По итогам проведенного исследования, в рамках дипломной работы, можно сделать выводы, что для развития надёжности энергоснабжения необходимо ужесточить требования к поставщикам электроэнергии, поставщикам отопления, поставщикам водоснабжения. Например, жилые дома в соответствии с Правилами устройства электроустановок, входят в третью категорию надёжности энергоснабжения. То есть, подключены к одному источнику снабжения энергией, и в случае аварии или неисправности в подключенной сети, граждане вынуждены будут находиться без энергии до одних суток. Так же, каждый летний период не обходится без отключения горячего водоснабжения жилых домов на срок до двух недель, что является пережитком Советского времени, и требует незамедлительного устранения в нынешнем третьем тысячелетии. Вместе с этим следует отметить и отключение теплоснабжения ранее приемлемого срока - в период поздней весны и ранней осени далеко не всегда температура окружающей среды позволяет комфортно находиться в жилых домах без применения парового отопления. В соответствии с требованиями большей надёжности энергоснабжения, необходимо осуществить следующие действия:
необходим переход на путь инновационного развития электроэнергетики;
необходимо технологическое совершенствование всех структур электроэнергетики на базе научно-технического прогресса и на этой основе повышение эффективности функционирования отрасли;
необходимо формирование целостной нормативно-правовой базы, создание энергетических рынков с высоким уровнем конкуренции и справедливыми принципами организации торговли, что позволит улучшить качество предоставляемых услуг за счёт гонки за кошельком потребителя.
Следует принять новые ужесточённые государственные стандарты, которые бы больше соответствовали современности, а так же обновить правила в области энергоснабжения.
Основные положения закона об электроэнергетике необходимо дополнить новыми правовыми нормами, такими как обязательная установка современных и высокоточных приборов учета, введение определенных требований к допустимости использования устаревшего технологического оборудования, повышение прозрачности работы систем энергосбережения. Все эти меры необходимы для повышения надёжности энергоснабжения, а также для развития сферы электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, и улучшения экологической обстановки в государстве.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 04.08.2014. - № 31.
.Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ: офиц. текст по состоянию на 10.12.2014 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 05.12.1994.- № 32.
.Об электроэнергетике: федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003.
.Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «Об электроэнергетике »:федеральный закон от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003
.Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ офиц. текст по состоянию на 29.12.2014 // Российская газета. - № 72. - 12.04.2003
.Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон 5 февраля 2007 года N 13--ФЗ офиц. текст по состоянию на с 01.03.2015// Российская газета. - № 97. - 12.02.2007
.О реализации в электроэнергетической промышленности указа президента российской федерации от 14 августа 1992 г. N 922 "об особенностях преобразовании государственных предприятий, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества": указ Президента Российской Федерации от 5 ноября 1992 года N 1334: офиц. текст по состоянию на 16.04.98 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 18.11.1992. - № 12
.Об организации управления электроэнергетическим комплексом российской федерации в условиях приватизации: указ Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 года N 923: офиц. текст по состоянию на 05.11.92// Собрание законодательства Российской Федерации. - 27.08.1992. - № 22
.О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике: постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 офиц. текст по состоянию на 20.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 12.01.2012. - № 1.
.Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения в положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением правительств ароссийской федерации от 30 июня 2004 г. N 331 :постановление Правительства Российской Федерации от от 27 октября 2006 г. N 628 офиц. текст по состоянию на 21.02.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1.11.2006. - № 18 (часть II).
Монографии
.Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории : Монография / С. С. Алексеев.- Екатеринбург. - 2012. - 122 с.
.Блинкова Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: Монография / Е. В. Блинкова. - М.: Консультант Плюс - 2012. - 450 с.
.Веселов Ф.В. Экономика и управление в современной электроэнергетике России: пособие для менеджеров электроэнергетических компаний: Монография / Ф. В. -«КОНЦ ЕЭС».- 2012.-259 с.
.Елисеева О. А. Энергетика России: Взгляд в будущее: Монография / О. А. Елисеева - М., ИСР, Издательский дом «Энергия». - 2011.- 350с.
.Красавчиков О. А. Гражданско-правовой договор: понятие, содержание, функции : Монография / О. А. Красавчиков - М.- 2011. - 182 с.
.Макаров А.А., Филиппов С.П.Основы пространственного развития электроэнергетики в монографии Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: Монография /А. А. Макаров, С. П. Филиппов - М.: Медиа - Пресс. - 2013. - 664 с.
.Макаров А. А. Модельно-информационный комплекс для исследования перспектив энергетического комплекса России. Управление развитием крупномасштабных систем: Монография / А. А. Макаров - М.: Физматлит - 2012. - 540с.
.Матиящук С. В. Рынок тепловой энергии: вопросы теории и практики: Монография / С. В. Матиящук. - Москва.- 2013.- 159 с.
.Свирков С. А. Договорные обязательства в электроэнергетике : Монография / С. А. Свирков. - Саратов.- 2013. - 210 с.
.Хохлов С. А. Техника договорной работы : Монография /С. А. Хохлов. - М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - 144 с.
.Шафир, А.М. Энергоснабжение предприятий (правовые вопросы) : Монография / А. М. Шафир. - М. : ЮРКОМПАНИ. - 2014. - 144 с.
Учебники / Учебные пособия
.Брагинский М.И, Витрянский В.В Договорное право: Книга первая. Общие положения. Изд. 6-е, испр. и доп. / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский. - Москва. - 2014.
.Романец Ю. В.Система договоров в гражданском праве России. Изд. 8-е, испр. и доп. / Ю В. Романец. - Москва. - 2012.
.Гражданское право: Учебник в 3т. Т. 1. - 7-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ю. К. Толстого - М.: Проспект.- 2013. - 784 с.