Занятость населения Республики Каракалпакстан и формирование рынка труда
Занятость населения Республики Каракалпакстан и формирование рынка труда
Занятость населения - это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству государства и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.
Каракалпакстан обладает большим трудовым потенциалом, что является результатом высокого естественного прироста населения, который отмечается в республике в течение последних трех десятилетий. Высокая рождаемость коренного населения определяет молодую возрастную структуру населения Каракалпакстана, которая создает надежную демографическую базу формирования трудовых ресурсов республики в настоящее время. В возрастном составе населения сегодня более 4,0 % составляют дети и подростки до 15 лет. Около половины жителей республики - трудоспособное население.
Трудоспособное население Каракалпакстана растет высокими темпами. В последние годы в трудоспособном возрасте вступает ежегодно около 25-30 тыс. человек. В этой связи надо отметить, что трудоспособное население составляет основу трудовых ресурсов. Незначительная часть приходится на работающих пенсионеров и подростков
Ежегодный прирост трудовых ресурсов составляет около 15,0-16,0 тыс. чел. Такие параметры роста трудовых ресурсов в республике остаются и в предстоящие 10-15 лет, что выдвигает уже сегодня ряд серьезных проблем занятости населения. В этом плане остро стоит проблема обеспечения занятости населения. В настоящее время из 675,9 тыс. человек населения в трудоспособном возрасте в республике только 426,4 тыс. человек занято в народном хозяйстве, т.е. 249,5 тыс. человек не занято в общественном производстве, что составляет 36,9 % трудоспособного населения. Доля незанятого населения Каракалпакстана на 14,3 % выше среднеузбекистанского показателя. Среди незанятых большой удельный вес составляют учащиеся средних школ, профессионально-технических училищ, а также студенты высших и средних специальных учебных заведений.
Общая занятость населения Каракалпакстана также низка. Удельный вес занятого населения в общей численности населения республики составляла 26,6 %. При этом, число занятых в личном подсобном хозяйстве из года в год увеличивается. Однако это ниже, чем в других областях страны. Развитие личных подсобных и дехканских хозяйств является одним из важных направлений государственной политики независимого Узбекистана, способствующей повышению занятости населения республики и прежде всего расширению сферы приложения труда сельского населения, особенно женщин и молодежи.
Следует подчеркнуть, что до обретения независимости в стране не регистрировались безработные, напротив, безработица скрывалась. Поэтому, проблема безработицы обостряется. Но она находится под постоянным вниманием правительства и государства. Из года в год расширяется занятость населения, создаются новые рабочие места. В соответствии с требованиями рынка существенно сокращается занятость населения в государственном секторе экономики и одновременно расширяется коллективная и индивидуальная занятость. Ставка делается на развитие частного, малого и среднего бизнеса, при этом создаются широкие возможности для привлечения иностранного капитала, зарубежным инвесторам представляются большие льготы.
Занятость населения Каракалпакстан имеет своеобразную отраслевую структуру. В ней находят отражение аграрно-сырьевая направленность экономики республики, которая формировалась здесь в советские годы развития. В частности, в сельском хозяйстве республики работает около 150 тыс. человек, т.е. почти 35 % занятого населения. Всего на селе работают около 94 % занятого сельского населения Каракалпакстана.
В то же время низка занятость населения в таких важнейших отраслях народного хозяйства, как промышленность, строительство, транспорт, связь, сфера услуг и др.
В свете этого, коренное улучшение отраслевой структуры занятости населения Каракалпакстана является важнейшей задачей рационального использования трудовых ресурсов республики. В условиях независимого социально-экономического развития это сопровождается структурной перестройкой всей региональной экономики.
Дальнейшее формирование индустриального и развитие аграрно-промышленного комплексов Каракалпакстана будет содействовать более полному и рациональному использованию быстрорастущих трудовых ресурсов республики, улучшению структуры занятости населения. Главное внимание при этом сегодня уделяется использованию благоприятных предпосылок развития трудоемких отраслей промышленности, ориентированных на выпуск готовой наукоёмкой продукции на базе передовых технологий. В частности, в республике имеются большие возможности формирования системы взаимосвязанных отраслей по комплексной переработке минеральных ресурсов, химической, легкой и других отраслей промышленности.
Последовательное развитие этих трудоемких отраслей индустриального комплекса будет способствовать вовлечению в народное хозяйство незанятых трудовых ресурсов. Однако проблема здесь заключается в необходимости подготовки соответствующих национальных кадров и специалистов.
Большие задачи стоят и в области улучшения отраслевой структуры сельского хозяйства. Особое внимание уделяется промышленной переработке сельскохозяйственного сырья, с целью получения готовой продукции конечного технологического цикла. Это наиболее реальный путь привлечения к индустриальному труду большого количества излишних рабочих рук, занятых сегодня в сельском хозяйстве. Важное значение имеет также создание на селе малых предприятий, небольших трудоемких производств, филиалов крупных промышленных предприятий, цехов, развитие народных промыслов. Процессы эти в республике получают сегодня широкое распространение.
Расширение занятости населения Каракалпакстана идет по пути организации новых её форм. В последнее время с учетом многодетности семей, их семейно-бытового уклада и национальных традиций в республике широко внедряется надомный труд, развиваются разнообразные народные ремесла.
Для обеспечения работой, главным образом, женщин, имеющих детей и занятых домашним хозяйством, государственными, а также коллективными и частными предприятиями организуется их труд на дому. При этом "надомники", т.е. работающие дома, имеют равные со всеми остальными работниками права на заработную плату, отдых, отпуск, государственное пенсионное обеспечение и т.д. В настоящее время в республике происходит повсеместное возрождение многих народных промыслов и национальных ремесел. В результате создаются новые рабочие места и повышается занятость главным образом коренного населения.
Расширение занятости населения и улучшение его структуры в современных условиях перехода республики к рыночной экономике сопровождается серьезными изменениями в социальной структуре населения. В частности, формируются новые социальные классы, группы, слои-предприниматели, собственники, банкиры, арендаторы, акционеры, ремесленники. Кардинальное решение проблем занятости населения Каракалпакстана в этих условиях рыночных реформ требует формирования полноценного и развитого рынка труда, который определяет объективные возможности и необходимость использования трудовых ресурсов на основе рыночных законов спроса и предложения на рабочую силу.
Рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношении между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. В переходный период особую значимость приобретают региональные рынки труда. Региональную рынок труда можно выделить на три основной тип: 1) Ассиметричные рынки труда. Им присущий значительные перекосы в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого» рынков труда, диспропорции в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения. 2) Равновесные региональные рынки труда. Это рынки с относительно развитыми структурами при переходе от ранее существовавшей системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого рынка безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений. 3) Диверсифицированные региональные рынки труда. Они, характеризуются высоким уровнем реструктуризации занятости и саморегуляции, ускоренным развитием рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения.
Спрос на рабочую силу определяется создаваемыми новыми местами приложения труда, а предложение складывается из молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, высвобождающейся из отраслей народного хозяйства рабочей силы и трудоспособного населения, незанятого в общественном производстве. Большой группой незанятых являются женщины, имеющие детей. Их в республике 45,3 тыс. чел, или 28,4 %, в том числе многодетные женщины, у которых 5 и более детей - 21,3 тыс. чел.
Формирование рынка труда связано, прежде всего, с проблемой государственной организации трудоустройства. В эту систему должны быть органически вовлечены не только государственные предприятия, но и различные структуры и формы негосударственных организаций. На этой основе должен быть создан цивилизованный рынок труда, с помощью которого решаются узловые проблемы занятости населения и рационального использования трудовых ресурсов нашей республики.
Литература
1. Курбаниязов А.Б. Формирование и развитие трудового потенциала в Каракалпакии. - Нукус: "Каракалпакстан", 1991.
. Садуллаев А. О рациональном использовании трудовых ресурсов в городах Каракалпакстана //Улучшение использования трудовых ресурсов в трудообеспеченных районах. - Ташкент, 1984
. Умаров Е.К., Ходжаева Г.А. К вопросу совершенствования территориального размещения населения и использования трудовых ресурсов Каракалпакстана//Узбекистон География, экология ва туризм муаммолари. - Самарканд, 1996.
. Умаров Е.К. и др. Демографические факторы территориальной организации производства в районах Южной Приаралья//Журнал «Актуальные проблемы современной науки» №4, М, 2003.