Приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств налогоплательщиков, как способ обеспечения исполнения налоговой обязанности
Своевременное и полное исполнение налоговой обязанности является конституционной обязанностью каждого физического лица или организации. При изложении вопроса обозначить субъектов, в отношении которых применяется данный способ. Порядок применения, ответственность налоговых органов в случае нарушения налогового законодательства.
Приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа. Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету. Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством <#"justify">2)в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом.
Решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств отменяются решением этого налогового органа в следующем порядке:
) при принятии решения - не позднее одного дня, следующего за днем представления налогоплательщиком-организацией налоговой декларации;
) при принятии решения - не позднее одного дня, следующего за наиболее ранней из следующих дат:
день передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом;
день представления документов (пояснений), истребованных налоговым органом, - при направлении требования о представлении документов (пояснений) или явки представителя организации в налоговый орган - при направлении уведомления о вызове в налоговый орган.
Формы решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств и решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Форматы указанных решений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, переводов его электронных денежных средств подлежит безусловному исполнению банком.
Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.
Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.
Правила применяются также в отношении приостановления операций по счетам в банках и переводов электронных денежных средств следующих лиц:
)налогового агента - организации и плательщика сбора - организации;
)индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков, налоговых агентов, плательщиков сборов;
) организаций и индивидуальных предпринимателей, не являющихся налогоплательщиками (налоговыми агентами), которые при этом обязаны представлять налоговые декларации;
) нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, - налогоплательщиков, налоговых агентов.
Приостановление операций участников консолидированной группы налогоплательщиков по счетам в банке производится в той же последовательности, в которой налоговым органом осуществляется процедура обращения взыскания на денежные средства на счетах в банках.
Решения о приостановлении операций по счетам в банке ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков и иных участников этой группы могут также приниматься, в случае непредставления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации. В таком случае решения о приостановлении операций по счетам в банке могут быть приняты одновременно ко всем участникам этой группы.
Налоговая инспекция не вправе приостанавливать операции:
2)по ссудным счетам, так как они используются для предоставления заемщикам и возврата ими денежных средств (кредитов);
)по депозитным счетам, поскольку данные счета открываются на основании договора банковского вклада (п. 1 ст. 834 ГК РФ). Организации не могут перечислять с них денежные средства, а значит, такие счета не соответствуют понятию банковского счета. При этом нужно учитывать следующее.
Согласно п. 5 ст. 46 НК РФ не производится взыскание налога с депозитного счета, если не истек срок действия депозитного договора. При наличии названного договора налоговый орган вправе дать банку поручение на перечисление по истечении срока действия депозитного договора денежных средств с депозитного счета на расчетный (текущий) счет налогоплательщика (налогового агента), если к этому времени не будет исполнено направленное в указанный банк поручение налогового органа на перечисление налога. Банки обязаны сообщать налоговикам, в том числе о наличии вкладов (депозитов) в банке и об остатках денежных средств на них (п. 2 ст. 86 НК РФ);
4)по расчетным счетам, открытым для осуществления совместной деятельности товарищества, в связи с тем, что денежные средства на таком счете являются общей собственностью, а не собственностью налогоплательщика. Причем взыскание налога может быть произведено только за счет денежных средств, принадлежащих непосредственно налогоплательщику на праве собственности.
Проанализировав разъяснения контролирующих органов и судебные решения, можно обобщить информацию касательно случаев, когда инспекция не вправе блокировать счета.
Итак, блокировка счета может быть признана неправомерной в следующих ситуациях:
.Непредставление в срок бухгалтерской (финансовой) отчетности;
.Непредставление в срок налоговым агентом расчетов;
.Наличие в представленной налоговой декларации ошибки, если она не является основанием для отказа в приеме декларации (например, неправильно указанный КПП);
.Непредставление в срок сведений о среднесписочной численности;
.Неполучение инспекцией в срок декларации по вине почты или оператора телекоммуникационной сети;
.Подписание декларации неуполномоченным лицом.
Получается, что если инспекция вынесла решение о приостановке операций по счетам неправомерно, его можно оспорить.
Итак, согласност. 76 НК РФ установлен закрытый перечень оснований для приостановления операций по счетам налогоплательщика. Все остальные основания являются поводом для оспаривания решения.
Приостановить операции налоговый орган вправе только по тем счетам, которые открыты по договору банковского счета. Он не вправе приостанавливать операции по транзитным, ссудным, депозитным счетам, а также счетам, открытым для осуществления совместной деятельности.
Если на счете денег больше, чем указано в решении о приостановлении операций, сверх этой суммы операции можно осуществлять. Однако если не представлена налоговая декларация, счет блокируется полностью. Также приостановление операций по счетам не распространяется на платежи очереди более ранней, чем списание налогов.
Задача № 1
Юридическое лицо перечислило по платежному поручению денежные средства в счет уплаты налога. Платеж осуществлен через банк путем списания денежных средств с расчетного счета налогоплательщика, что подтверждается выпиской банка и платежным поручением, на котором имеется отметка о его принятии к исполнению. Денежных средств на счете было достаточно, однако в бюджет деньги не поступили.
С какого момента считается исполненной обязанность по уплате налога налогоплательщиком? На какой принцип налогового права должен ссылаться в данном случае налогоплательщик? Должен ли налогоплательщик доказывать свою добросовестность сам?
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 45 части I Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком - юридическим лицом с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.
Налогоплательщик не обязан доказывать свою добросовестность. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.
Задача № 2
приостановление операция банк налогоплательщик
В сентябре 2012 года налогоплательщик подал в налоговую инспекцию заявление о возврате из бюджета суммы переплаченного им налога на добавленную стоимость. Налоговая инспекция приняла решение о возврате налога в апреле 2013 года, что и было исполнено органами Федерального казначейства в установленный срок. Налогоплательщик не имеет задолженности перед бюджетом и потребовал начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат из бюджета сумм переплаченного НДС.
Имеет ли налогоплательщик право предъявить подобное требование? Какими нормами налогового права регулируется возврат переплаченного НДС из бюджета и начисление процентов на несвоевременный возврат переплаченного налога?
Во-первых, согласно п.1 ст. 78 НК РФ: сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей, а также п.4 ст. 78 НК РФ.
Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика по решению налогового органа.
Во-вторых, согласно п.6 ст. 78 НК РФ: сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления - чего не было исполнено, так как прошло больше месяца с момента подачи заявления.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что налогоплательщик вправе требовать начислить и уплатить проценты за несвоевременный возврат из бюджета сумм переплаченного НДС, основываясь на п.10 ст. 78 НК РФ.
В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Таким образом, действия налогоплательщика правомерны.
Список использованной литературы
1.Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
2.Налоговый Кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. № 1462. (ред. от 05.04.2016)// Российская газета. - 1998. - 6 августа.
.Специальная литература
Учебники, учебно-методические пособия, монографии
3.Болотин Е.В. Налоговое право: альбом схем/ Е.В. Болотин.-СПб.,2014.-44 с.
.Вотчель, Л.М. Налоги и налогообложение : учеб.пособие / Л.М. Вотчель. - М. : Флинта : МПСИ, 2014. - 136 с.
5.Демин А.В. Налоговое право. Учбное пособие/ А.В. Демин.-М.: Юстицинформ, 2013.- 211 с.
6.Еналеева И.Д., Сальникова Л.В. Налоговое право Росиии/ И.Д. Еналеева, Л.В. Сальникова.- М.: Юстицинформ, 2014.-320 с.
.Захарьин, В.Р. Налоги и налогообложение: учебное пособие / B. Р. Захарьин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2014. - 320 с.
.Крохина Ю.А. Налоговое право/ Ю.А. Крохина.-М.:Юрайт, 2013. - 451 с.
.Скворцов, О.В. Налоги и налогообложение : учеб.пособие для студ. сред. проф. образования / О.В.Скворцов, Н.О. Скворцова. - 8-е изд., испр. - М.: Издательский центр «Академия», 2014. - 224 с.
.Скрипченко, В. Налоги и налогообложение / В. Скрипченко. - СПб. : ИД «Питер»; М.: Издательский дом «БИНФА», 2015. - 238 с.