Анализ миграционных процессов, протекающих между Россией и Украиной в период с 1992 по 2013 год
Содержание
Введение
. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР/России
.1 Миграция в Россию из республик и постсоветских стран
.2 Миграция между Россией и Украиной
. Долговременная миграция в Россию из Украины и ее роль в демографическом развитии
.1 Уроженцы Украины в России на основании данных переписей 2002 и 2010 г.
.2 Этнический состав населения России и регионов как отражение миграции прошлых лет (в целом по России, по регионам, по полу и возрасту
.3 Миграция на постоянное место жительства за период 1992-2013 гг.
. Временная миграция из Украины в Россию 1995 -2013 гг.
.1 Масштабы трудовой миграции из Украины в Россию и ее роль в общем потоке трудовых мигрантов
.2 Региональные аспекты временной трудовой миграции из Украины в последние годы
Заключение
Список литературы
Приложение
Введение
Распад СССР сопровождался активизацией миграционных процессов между странами, ранее его составляющими. Для немалого числа граждан ранее единой страны встал непростой выбор, связанный с ответом на вопрос "в какой стране жить?" В первые годы был пик миграции, которая носила стрессовый характер, поэтому в период 1990-х годов, исследования миграции между Россией и вновь образованными странами, сконцентрировались на выявлении реальных масштабов миграции и последствий, вызванных ею. Этот период ознаменован разработкой нормативно-правовой базы, касающейся регистрации населения и сбора информации о миграции, в каждой стране сталкивались при этом с серьезными проблемами.
В настоящее время существует достаточно представительное сообщество исследователей миграции в постсоветских странах. Среди исследований российских авторов следует выделить работы Ж.А. Зайончковской и других членов возглавляемого ею Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии Г.С. Витковской, О.Д. Воробъевой, М.Б. Денисенко, И.В, Ивахнюк, В.А. Ионцева, Л.Б. Карачурину, Е.С. Красинца, В.И. Мукомеля, Д.В. Полетаева, Л.Л. Рыбаковского, С.В, Рязанцева, А.В. Топилина, Е.В. Тюрюкановой, Ю.Ф, Флоринской, И.П. Цапенко, О.С. Чудиновских, Т.Н. Юдиной и др. Среди зарубежных можно выделить С.К. Олимову (Таджикистан), Е.Ю. Садовскую (Казахстан), Л.П. Шахотько (Беларусь), Л.П. Максакову (Узбекистан), М. Бучучану-Врабие и В.Г. Мошнягу (Молдова) и особенно, применительно к данной работе, исследователей из Украины - Е.А. Малиновскую, С.И. Пирожкова, А.В. Позняка и И.М. Прибыткову и др.
Благодаря работам этих исследователей изучение миграции в постсоветских странах на протяжении последних двух десятков лет было возможно изучать комплексно и, что особенно важно в миграционных исследованиях - со стороны как принимающих, так и отдающих мигрантов стран.
Исследование миграции из Украины в Россию отдельно от других стран СНГ не проводились. Она рассматривалась в комплексе с другими странами СНГ и Балтии и как правило, эти исследования проводились по одной из проблем (видам миграционных процессов). Важно и то, что же, имеющиеся работы по миграции между Россией и другими странами СНГ не охватывали весь период, который рассматривается в данной работе. Это определяет, на наш взгляд, новизну настоящей работы.
В этой работе, основанной на анализе результатов исследований, проведенных другими авторами показана как общая картина миграционного процесса между странами и проведены аналитические расчеты, позволяющие предпринять анализ межгосударственной миграции на основе широкого спектра характеристик мигрантов, приезжающих в Россию из Украины. Исследовано влияние миграции на численность и структуру населения России и ее регионов. Это определяет практическую значимость работы.
Для изучения миграционного перемещения населения на данной территории использовались все доступные источники информации: переписи населения, результаты текущего учета миграции, данные ведомственной статистики (ФМС России) и результаты других исследований посвященных этой проблеме.
Объектом исследования является население России и Украины.
Предмет исследования - миграция из Украины в Россию в период 1992 по 2013 год.
Цель работы: Анализ миграции из Украины в Россию и ее влияние на демографическое развитие России.
Задачи:
Обобщение исследований, посвященных миграции из Украины в Россию в постсоветский период;
Сбор и анализ информации о постоянной и временной миграции между исследуемыми странами;
Проведение анализа масштабов и структуры миграционных потоков на страновом / региональном уровнях;
Описание факторов и зависимостей, влияющих на миграционные процессы, динамики их во времени.
Анализ влияния миграции из Украины на демографическое развитие России в последние два десятилетия.
Используемые в работе источники информации:
Данные национальных переписей населения
Данные текущего учета миграции
Результаты, полученные из вторичных источников.
Диссертация насчитывает 75 страниц, в т.ч. 6 страниц приложений. Работа состоит из трех частей. В первой главе представлена изученность проблемы миграции России со странами СНГ, в т.ч. между Россией и Украиной, представлены наиболее общие характеристики миграционных процессов между странами... Во второй главе проведен детальный анализ долговременной миграции в Россию из Украины, уделено внимание влиянию миграции этнический состав населения, распределение миграционных потоков по регионам России, иным структурным характеристикам мигрантов. В третьей главе рассмотрена временная (трудовая) миграция из Украины в Россию, ее масштабы и характеристики, доступные для анализа, в т.ч. региональные особенности. В заключении приводятся основные выводы работы.
1. Опыт изучения межреспубликанской и межгосударственной миграции в СССР и России
До распада СССР миграция между бывшими республиками, в т.ч. между Россией и Украиной определялась многими факторами: экономическими, социальными, этно-культурными и, что немаловажно, осуществлялась в условиях плановой экономики СССР, функционирование которой обеспечивало директивное управление перераспределением человеческих ресурсов в те районы страны, которые в них нуждались - на масштабные стройки и иные проекты, требующие значительного перераспределения рабочих рук, которое осуществлялось посредством распределения после ВУЗов и ПТУ, переводов между предприятиями, оргнаборов, общественных призывов и т.п. (Денисенко М.Б., 1989 с.64-65. 96). Конечно же, значительная доля миграций осуществлялась и на самостоятельной основе.
После распада СССР появились новые молодые государства, и потоки населения между республиками, которые еще недавно рассматривались как внутренняя миграция, превратились в международную. Многие жители одного государства в один момент друг для друга чужестранцами. Каждая страна ведет учет своих граждан и приезжающих «иностранцев» по-своему. До этого момента не было практики учета такой миграции и, учитывая то, что границы существовали изначально только на бумаге, возникла проблема, как учитывать массы людей, прибывающих и уезжающих из страны. Эти проблемы, а также отсутствие охраняемых границ и прозрачность системы пограничного контроля, безвизовый обмен в рамках СНГ, обусловили ошибки учета миграции, проблемы в сборе информации о миграции между отдельными странами (Зайончковской Ж.А. 2000, с.173-186), что приводит к недостоверности статистики миграции между странами. О том же, применительно к России, подробно пишут О.С. Чудиновских и Н.В. Мкртчян.
Один из подходов к решению данной проблемы - это учет граждан, которые проживают постоянно (не менее одного года) на территории данной страны, но родились в другой стране. При этом критерий гражданства не является главным и практически не принимается во внимание, поскольку оно могло быть приобретено в любое время. Отдел народонаселения ООН рассчитывает число мигрантов по такой методике: первое слагаемое - число лиц, проживающих на момент Всесоюзной переписи населения 1989 г. на территории одной республики, но родившихся в другой.
Однако, данный метод не совсем подходит к расчету мигрантов между Российской Федерацией и Украиной. О.С. Чудиновских в своей работе «К вопросу о методике расчета численности долгосрочных международных мигрантов в странах СНГ» критикует данный метод, так как он не объективен. Необходимо учитывать, что Россия была главной страной приема масштабных потоков мигрантов из бывших союзных республик в 1990-е годы. Но и в этом случае, число людей, совершивших переезд еще в те годы, когда почти все они были гражданами и уроженцами одной страны, должно быть очень значительным. (О.С. Чудиновских, 2005).
Денисенко М.Б. и Чудиновских О.С. исследовали миграционную ситуацию в СССР и в Российской Федерации после его распада. В своей работе "Миграция между странами СНГ" (Денисенко М.Б., 2012) они показали основные миграционные потоки до развала СССР и после. Указали не только направление движения населения, но и выявили основные факторы миграции и непосредственные причины, побуждающие людей мигрировать. Миграции между всеми странами СНГ посвящена работа Ж.А. Зайончковской, в которой она показывает, что масштабы миграции, связанной со сменой постоянного места жительства, существенно сократились уже во второй половине 1990-х гг. В то время немало работ было посвящено вынужденной миграции на постсоветском пространстве, и иным проблемам, в т.ч. приграничной миграции (Зайончковской Ж.А., 2002).
Миграционные процессы в период с 2001 по 2010 гг. между интересующими нас странами довольно подробно описан в работе Карачуриной Л.Б. «Постоянная миграция между Россией и странами СНГ и Балтии». В данной работе представлена миграция не только как перемещение людей из одного места в другое, но ее этнический состав, возрастная-половая структура, распределение по уровню образования. Миграции в постсовестких странах посвящена монография И.В. Ивахнюк, в которой она описывает ее как отдельную миграционную систему. Процессы миграции в контексте интеграционных процессов в СНГ изучали Н.И. Власова и А.В, Топилин и С.В. Рязанцев. Однако в 2000-е гг. работ, посвященных миграции в ряде стран - бывших республик СССР становится все меньше, исследователи сосредотачиваются на анализе миграции в «своих» странах. Как сборник таких работ стоит отметить «Постсовесткие трансформации: отражение в миграциях» (Зайончковской Ж.А., 2009).
В то же время, со стороны международных структур и организаций к изучению проблем международной миграции проявляется немалый интерес. Вопросы международной миграции в России не обошел вниманием и Всемирный банк, который в 2010 году представил свой новый статистический справочник "Миграция и денежные переводы: 2011". В нем опубликованы дынные о международной миграции, денежных переводах мигрантов и других социально-экономических показателях по странам регионам мира, в т.ч. по странам Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) (включая постсоветские государства). И хотя авторы предупреждают о возможных ловушках и «подводных камнях» прямых межстрановых сопоставлений в области международной миграции и денежных переводов мигрантов - в силу неполноты информации, запаздывания в ее поступлении, различиях в применяемых критериях, - представленные данные, подготовленные и откорректированные по единому инструментарию, позволяют отследить важнейшие тенденции международной миграции не только в целом по миру, но и, в частности, на постсоветском пространстве, тем более что по ряду показателей международной миграции Россия оказалась в числе стран-«лидеров».
По оценке Всемирного банка, за пределами страны рождения проживают сейчас 215,8 миллионов человек, что составляет 3,2% от численности населения мира. Среди международных мигрантов насчитывается 16,3 миллиона беженцев, остальные - около 93% - сменили место жительства преимущественно по экономическим причинам.
По оценке Всемирного банка в России и Германии число международных мигрантов превышает 10 миллионов человек (соответственно, 12,3 и 10,8 миллиона человек), в остальных составляет не более 7,3 миллиона человек (рис. 1).
Рис. 1. Страны мира, в которых проживает наибольшее число иммигрантов, 2010 год, миллионов человек.
Если проанализировать страны по количеству выбывших (международных мигрантов), лидируют Мексика (11,9 миллиона эмигрантов), Индия (11,4) и Россия (11,1). Значительное число международных мигрантов в России связано с распадом в конце 1991 года единого государства СССР на 15 независимых государств (аналогичная ситуация сложилась после разделения Чехословакии на Чехию и Словакию и распада бывшей Югославии). Согласно применяемым критериям, все, кто хотя бы раз переезжал из одной союзной республики в другую (живущих в одной союзной республике, но родившихся в другой), стали не внутренними, а международными мигрантами.
Число эмигрантов из Китая заметно меньше - 8,3 миллиона человек, из Украины - 6,6 миллиона человек, а из других стран оно не превышает 5,4 миллиона человек, то есть по крайней мере вдвое меньше, чем из стран-«лидеров» (Щербакова Е. 2010) (Приложение. 1, Рис.1.1.). Но, повторимся, данные, касающиеся постсоветских стран, в силу вышеназванных причин не сопоставимы с другими странами.
Учитывая, что нарастающий процесс международной миграции в России начался относительно недавно, а понимание этого явления далеко не полно, в данной работе предпринята попытка дать объективную оценку сложившейся ситуации в данной области на примере миграции из Украины в Россию.
.1 Миграция в Россию из республик и постсоветских стран
Прежде чем начать разговор о миграции между странами СНГ и Россией необходимо отметить ряд проблем. возникающих при сборе информации о мигрантах. Так источником информации о миграционных потоках в советский период была текущая статистика миграции, которая учитывала сменивших место жительства на срок свыше 1,5 месяца. В 1990-х гг. единая для всех республик система текущего учета мигрантов расстроилась, а качество учета перемещений ухудшилось. (Чудиновских О.С. 2010). Новые институты, контролирующие перемещение населения через государственные границы, в большинстве новых независимых государств только начинали формироваться. В условиях многократных изменений в нормативной базе, касающейся регистрации населения и сбора статистики миграции, не удавалось обеспечить как преемственность правил учета долгосрочных мигрантов с существовавшей в СССР системой, так и обеспечить правильную методологию учета, соответствующую международным стандартам. Из-за этого данные о миграции в 1990-х гг. были неполны и во многом несопоставимы - как во времени, так и между отдельными странами. Тем не менее, основываясь на них, можно получить некоторое представление о масштабах и основных направлениях миграционных потоков между новыми независимыми государствами и увидеть принципиальные отличия между странами.
В странах бывшего советского пространства учет затруднен еще и такими специфическими особенностями, как:
·длительное существование «за железным занавесом», привело к отсутствию опыта учета международных миграционных потоков, если только они не сопровождаются выдачей соответствующих разрешений со стороны МИДа и МВД во всех республиках бывшего СССР;
·жесткий контроль миграционных перемещений внутри страны, сопряженный с практической невозможностью пересечения государственной границы, что делало невозможным временное пребывание миллионов неучтенных статистикой людей, как это имеет место сейчас;
·практически одномоментное превращение границ республик СССР в международные и безвизовый характер их пересечения (полупрозрачность) вплоть до сегодняшнего дня, что существенно затрудняет учет миграции;
·в отдельные годы новые межгосударственные границы пересекали массовые потоки вынужденных мигрантов, которые порождали наличие на территории стран приема сотен тысяч мигрантов с неопределенным правовым статусом (Карачурина, 2012).
Поэтому информация о миграции несовершенна как по отдельным странам, так и в межстрановом контексте, о чем много сказано в работах российских и зарубежных исследователей (Зайончковской Ж.А. 2009). Например, это прослеживается на примере данных российской и украинской статистики: по данным российской статистики в 2005 г., как и во все предыдущие (и последующие) годы, миграционный обмен с Украиной складывался в пользу России. Одновременно по данным украинской стороны, «в 2005 г. впервые за последние 15 лет Россия и Украина меняются ролями. Российская Федерация впервые выступила в роли миграционного донора Украины, обеспечив ей в этом году прирост населения в размере 1,1 тыс. человек» (Прибыткова И. 2009).
В России система статистического учета мигрантов менялась в постсовеское время неоднократно. Впервые - в 1995 г., когда прописка была заменена регистрацией по месту пребывания и жительства, что сделало данные учета несопоставимыми с данными прошлых лет. В 2001 г. изменилась статистика международной миграции, в результате чего численность прибывших в Россию из всех постсовестких стран резко сократилась (Мкртчян Н.В. 2003).
В 2007 г. статистическая категория «мигрантов» была расширена за счет лиц, впервые получивших разрешение на временное проживание. В результате, величина показателя чистой миграции в 2007 г. увеличилась до 258 тыс. человек вместо 155 тыс. в предшествующем году (Карачурина Л.Б. 2000).
С 2011 г. правила вновь серьезно видоизменились: срок «места пребывания» снизился «до 9 месяцев и более», что привело к резкому увеличению чисел прибывших в Россию в 2011 г. в сравнении с 2010 г. (Вишневский А.Г. 2013). Проблемы учета мигрантов и в целом российской миграционной статистики подробно рассмотрены в работах О.С. Чудиновских.
В течение всего периода после распада СССР постсоветские страны были и остаются главными миграционными донорами для России. Деструктивные процессы на территории бывшего СССР подстегнули стремление населения, прежде всего русских, к переезду из постсоветских стран в Россию (Вишневский А.Г. 2006), достигшее пика в 1994 г. (1,4 млн человек). Но рекордный миграционный прирост населения в первой половине 1990-х гг. был достигнут прежде всего за счет резкого сокращения выбытий из России в бывшие республики, переезд в которые для россиян утратил свою привлекательность: уже в первые же годы после распада СССР выезд из России в новые независимые государства упал в 3 раза (см.рис. 2). После 2000 г. Россия перешла к ужесточению миграционной политики, в том числе и в отношении мигрантов из стран СНГ, резко усложнив предоставление российского гражданства и регистрацию граждан из этих стран, введя для них новые миграционные статусы: разрешение на временное пребывание и вид на жительство.
Рис. 2. Миграционный прирост в России с 1992 по 2013 год.
Если посмотреть «миграционный вклад» каждого из постсоветских государств пополнение численности населения России, то наибольшее число прибывших было из Казахстана - почти 1,3 млн. человек, что составляет 28% от всего числа прибывших за период с 1997 по 2013 гг. (см.рис. 3). На втором месте Украина, из нее прибыло 900 тыс. человек - 20% от всех прибывших, а третье место обеспечил себе Узбекистан, из которого на территорию России приехало 750 тыс. человек - 16% от всех прибывших.
Рис. 3 Число прибывших в Россию из стран СНГ с 1997 по 2013 год.
Россия в изучаемый период также теряла людей, но не в таких объемах. Наибольшею часть всех убывших из России приняли родственные в этнокультурном отношении страны - Украина - почти 400 тыс. человек, или 35% от всего объемы выбывших за период с 1997 по 2013 гг., и Белоруссия - 150 тыс. человек (14%). В Казахстан выбыло 21% от общего потока, 230 тыс. человек (см. рис.4.).
Однако, если же рассмотреть отдельно международную миграцию, то она всегда обеспечивала положительный миграционный прирост села и до 2000 года делила лидерство с городом. На это влияют множество факторов, начиная от невысоких требований мигрантов, до более дешевого жилья в сельской местности, и условий жизни, все же, более привлекательных, чем в покинутых мигрантами странах. (см.рис.6).
Рис.4. Число выбывших в Россию из стран СНГ с 1997 по 2013 год. - Источник: Росстат.
Рис.5. Миграционный прирост городского и сельского населения России в период с 1992 по 2013 год. Источник Росстат
За весь период, баланс миграционного обмена между Россией и каждой из стран СНГ (сальдо или нетто-миграция) складывался в пользу России. Больше всего мигрантов - более 1млн человек - дал Казахстан, далее идет Украина и Узбекистан - по 500 и 600 тыс. человек, соответственно. Причем из Украины приехало гораздо больше мигрантов, но и уехало туда в три раза больше чем в Узбекистан. Именно с Украиной, как и с Беларусью, у России сохранялся в определенной мере равнозначный обмен населением.
Только в 1990-1992 гг. поток миграции из России в Украину превысил обратное движение. В эти годы Россия потеряла более 180 тыс. человек в обмене с Украиной, отток был связан в т.ч. в результате оттока украинцев из регионов российского Севера. Миграционная убыль в обмене с Беларусью была более продолжительной, но меньшей по размерам - 38 тыс. за 1991-1993 гг. (Вишневский А.Г.1997).
Возможное объяснение этому факту - увеличение миграционного потока в Белоруссию лиц пенсионного возраста, которые, получая Российскую пенсию в Белоруссии, обеспечивали себе относительно высокий уровень жизни. Также это мог быть отток людей, которых привлекали иные атрибуты белорусской «стабильности».
Из стран СНГ в Россию в 2000-е гг. в большом количестве прибывали трудовые мигранты, но интегрироваться в России и натурализоваться им существенно сложнее, чем мигрантам 1990-х гг. Хотя тех кто уже переехал на постоянное место жительства (ПМЖ), сформировали районы своего скопления по национальной (страновой) принадлежности. Это влечет за собой потоки воссоединяющихся членов их семей. Существование уже обосновавшихся диаспор, сплетение ими сетей социальных связей с соотечественниками на родине притягивает лиц, ищущих работу, убежища, и нелегальных мигрантов (Цапенко И. 2011).
Миграционный прирост в России за последние 10 лет держится в среднем на уровне 250 тыс. человек в год. Однако естественный прирост населения демонстрировал позитивную динамику, и в 2013 году стал положительным (см. рис.7.). Миграция из постсовестких стран теперь не компенсирует потери России от депопуляции, а ведет к росту населения страны. При этом, увеличилась ее роль в компенсации потерь населения в трудоспособных возрастах, в связи с этим в будущем возможно изменение объемов миграционных потоков в Россию и изменение векторов ее направленности, но вряд ли Россия потеряет свою миграционную привлекательность.
Рис.7. Естественный и миграционный прирост населения России в период с 2000 по 2013 год. Источник: бюллетень Росстата.
В последние время кардинально изменился характер миграционных потоков по сравнению с первой половиной 1990-х. Из преимущественно репатриационных они превратились в преимущественно экономические, трудовые.
На количественный состав мигрантов сыграла в большей степени политическая обстановка в постсоветских странах, экономические и социокультурные факторы. Наблюдаемые миграционные процессы в странах СНГ показали кардинальные различия между собой. И несмотря на сокращение притока прибывающих в Россию из этих стран, они являлись поставщиками, иммигрантов до настоящего времени, хотя роль отдельных стран менялась.
.2 Миграция между Россией и Украиной
Оценить миграционные процессы непосредственно между Россией и Украиной возможно по данным текущего учета Росстата. Данные для расчета показателей миграции между исследуемыми странами приведены в приложении 1, таблица 1.1. Необходимо отметить, что, хотя в данной работе и рассматривается миграция из Украины в Россию, рассматривать миграционные показатели только по России было бы не корректно.
По динамике изменения коэффициента прибытия видно, что за первые десять лет миграции между Россией и Украиной выбраны были все основные ресурсы питающие большой поток мигрантов из стран (Рис.8). На смену ажиотажу пришло время других факторов и причин, влияющих на выбор переезда. Эта величина установилась в рамках допустимого объема, который обеспечивается имеющимися человеческими ресурсами у стран. В период стабильности как в странах, так и отношений между ними, нет предпосылок, чтобы поток миграции претерпевал резкие изменения. В.И. Мукомель в одной из своих работ сделал попытку прогноза объема миграции применительно к разным сценариям, в т.ч. рассматривал и конфликты, но период с 2014 г. в данной работе не рассматривается.
Рис.8. Коэффициент прибытия между Россией и Украиной за период с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат
Анализируя коэффициент выбытия, можно сказать, что для потоков из России установился стабильный объем миграции, связанный с улучшением экономической ситуации в стране (см. рис. 9). Постоянно изменяющееся количеств, выбывших с территории Украины говорит о влиянии периодов нестабильности в стране, но в основном - с разницей экономической ситуации в сравнении с Россией, а также, видимо, с изменением порядка учета мигрантов. Снижение потока миграции в Россию связанно с уменьшением количества потенциальных мигрантов (бывших граждан СССР) и сменой вида миграции от репатриационной к трудовой.
Еще один вариант объяснения цикличности поведения миграционных процессов между Украиной и Россией, что в отдельные периоды в формировании потока мигрантов в разной мере участвовали трудовые (не учитываются статистикой Росстата) и постоянные мигранты, а оба этих потока находятся в тесной взаимосвязи.
Недостаточно сильные, порой - негативные изменения в экономической и политической жизни в Украине с начала 1990-х гг., заставляет население искать лучшей жизни за пределами страны. Этим объясняется высокая миграционная активность украинского населения в международной миграции по сравнению с российским - почти в 2,5 раза (рис.10). Однако с 2000 года число "активных" граждан с обеих сторон уменьшилось по тем же причинам, что были описаны в коэффициенте выбытия.
Рис.9 Коэффициент выбытия между Россией и Украиной за период с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат
Рис.10. Коэффициент интенсивности миграционного оборота России и Украины с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат.
В рамках всей страны, Россия не испытала ощутимого эффекта от украинских мигрантов - миграционный прирост от Украины держится стабильно на невысоком уровне, не считая первых лет после распада СССР (Рис.11).
Но сравнивая миграционный обмен между странами видно, что в 2008-2011 гг. сальдо миграция почти сравнилась с общим объемом миграции между Россией и Украиной (Рис.12). В последние годы миграция между двумя странами приобретает все более однонаправленный характер - в пользу России.
Рис.11. Миграционный прирост России и Украины с 1992 по 2013 год. Источник: Росстат.
Рис.12. Эффективность миграции в России с1992 по 2013 гг.
2. Долгосрочная миграция в Россию из Украины и ее роль в демографическом развитии
Международную миграцию трудно измерить, но ее вклад в воспроизводство населения значителен. Если миграционный прирост невелик, его объем и структура не оказывают большого воздействия на динамику численности и структуры населения. Если объем внешней миграции сопоставим с естественным приростом населения, или восполняет потери от депопуляции (как это происходит в значильном числе развитых стран), она становится главным фактором неопределенности будущего, и вопрос о разумных гипотезах миграционного прироста выходит на первый план. Миграционные предпосылки почти полностью определяют разброс краткосрочных прогнозов и важны для среднесрочных (на 15-25 лет). Это связано с инерционностью процессов естественного воспроизводства населения в сравнении с миграцией.
Долгосрочную или долговременную миграцию можно разделить на две составляющие, которые вытекают из вложенного в них смысла. Первое: долгосрочная миграция - это международная или внутренняя миграция, которая совершается на длительный период (не менее одного года)".
Второе: Долгосрочная миграция тождественно постоянная миграция или безвозвратная миграция, в этом случае подразумевается, что было произведена смена постоянного места жительства часто приводимое к смене гражданства. Фиксация данного факта осуществляется в момент регистрации (в прошлом - прописки) мигрантов.
Следующий и немаловажный фактор, влияющий на объем мигрантов - это возможности и качество их учета. В России статистические органы (Росстат) фиксирует смену постоянного места жительства, хотя подходы к его определению могут меняться. В случае временной миграции определение длительности нахождения мигранта на территории РФ представляет сложную задачу, так же необходимо учитывать, что 30% (разные источники называют цифру до 90% от общего числа мигрантов) составляют нелегальные мигранты, срок их пребывания не известен. По оценкам исследователей (Зайончковской Ж.А. 2010), 25-30% временных мигрантов в России являются де-факто постоянными, проживая в стране фактически безвыездно.
В России за 1990-2009 гг. миграционный прирост составил около 5 млн. человек (реальный прирост, с учетом нерегистрируемой миграции, был больше). В этот период миграция компенсировала почти половину демографических потерь страны, причем замещение естественной убыли населения в 2008 г. составило 71%, а в 2009 г. достигло 104% (Цапенко И. 2011).
Обращая внимание на важность международной миграции в Россию в "Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в параграфе II отмечена ее роль и значимость для России "... Миграционные процессы играют значимую роль в социально-экономическом и демографическом развитии Российской Федерации. За последние два десятилетия миграционный прирост в значительной степени компенсировал более половины естественной убыли населения..." Миграция России с Украиной - важная составляющая часть этих процессов.
.1 Уроженцы Украины в России на основании данных переписей 2002 и 2010 г.
Прежде чем говорить об украинцах на территории России, необходимо уточнить некоторые определения и понятия необходимые для освещения этого вопроса применительно к данной работе. С использованием статистики можно выделить:
Родившихся на территории Украины (по критерию места рождения).
Имеющих гражданство Украины (по критерию гражданства).
Идентифицирующих себя по национальной (этнической) принадлежности как украинцы.
Индивиды в данной работе рассматривающиеся как украинцы могут быть отнесены к ним на основании одного критерия или же всех трех. Естественно, что не каждый человек, родившийся на территории Украины, в настоящие время является гражданином этой страны или определяет свою этническую принадлежность как украинец. Но место рождения в соответствии с методикой ООН, позволяет считать его мигрантом из Украины, если он проживает в другой стране. В отличие от места рождения, гражданство и национальная самоидентификация могут меняться в течение жизни, что так же необходимо учитывать.
Исходя из вышесказанного, мы не можем в аналитических целях суммировать людей, имеющих разную природы связи с Украиной на основании отдельных критериев. Анализ будет проводиться последовательно.
Уроженцы Украины в России. Россия и Украина связанны не только общей границей, но и длительным историческим прошлым, семейными узами, прошлыми миграционными связями, что обусловливает значительную численность уроженцев Украины, проживающих на территории России, по сравнению с уроженцами других республик бывшего СССР. Кроме того Украина - самая крупная по численности населения постсоветская страна, что так же предопределяет ее лидерство. Количество родившихся на Украине приведено в приложении 2, таблица 2.1., а их распределение по месту рождения среди других стран СНГ показано на рис. 13.
Как видно из приведенной в приложении 2 таблицы 2.1., численность уроженцев Украины в России снижается. По-видимому, это является индикатором сокращения миграции, в меньшей мере - естественной убылью. Также стоит принять во внимание, что если при переписи 1989 г. численность не указавших место рождения было меньше 1 млн., то в 2002 г. таковых было 1581 тыс. человек, а в 2010 г. - 4545 тыс. Естественно, что в числе не указавших место рождения могли быть и уроженцы Украины. Если предположить, что среди не указавших место рождения пропорции уроженцев России и других стран были теми же, что и среди указавших, то на долю уроженцев Украины в 2010 г. могло приходиться дополнительно почти 100 тыс. человек.
Рис.13. Распределение количества граждан (тыс. человек) России по месту рождения (страны СНГ). Источник: переписи населения 1989,2002, 2010 гг.
Часть уроженцев Украины могли переехать в постсоветский период на историческую родину, что уменьшило число мигрантов из Украины в России. Особенно интенсивный отток из России в Украину имел место в начале 1990-х гг.
Как видно из таблицы 1 в 2000-е гг. сокращалась не только численность уроженцев Украины в России, но и миграция во встречных направлениях.
Таблица 1. Уроженцы Украины и численность мигрантов из России в Украину и из Украины в Россию (тыс. человек)
периодприбыло из Украины в Россиювыбыло из России в УкраинуУроженцы Украиныс 1992 по 20021 475,01 039,63 512,7*с 2002 по 2010309,6106,52 912,8*** - указали место рождения Украина в момент переписи 2002 года
** - указали место рождения Украина в момент переписи 2010 года
Еще раз оговоримся, что складывать численность уроженцев Украины в России с численностью прибывших из этой страны в Россию нельзя, о чем убедительно сказано в работе О.С. Чудиновских «К вопросу о методике расчета численности долгосрочных международных мигрантов в странах СНГ. (О.С. Чудиновских, 2005).
В соответствии с критерием места рождения, к мигрантам из Украины в России в 2002 году можно отнести 3.5 млн. человек, в 2010 около 3 млн. чел., что составляет 2,1% населения страны.
Украинцы по этническому самоопределению. Если взять во внимание национальное (этническое) самоопределение, согласно переписи 2002 года на территории России проживало 2,9 мил. украинцев, а по переписи 2010 года их было 1,9 млн. человек. За 10 лет количество украинцев в России сократилось на 1 млн. человек. Сокращение доли украинцев в населении России имело место и в советский период (таблица 2): При стабильной их численности в 1939-1979 гг. в связи с ростом населения, доля этноса во всем населении уменьшалась. Но сокращение численности украинцев в постсоветский период на этом фоне выглядит самым значительным (если не считать периода 1926-1939 гг.). Связанно это с естественным движением населения, с миграцией или с иными факторами.
Таблица 2. Численность и доля этнических украинцев в населении России (РСФСР) в 1926-2010 гг.
годвсе население, тыс. человекв т.ч. украинцы, тыс. человекдоля украинцев в %1926100891,27873,37,81939109397,53359,23,11959117534,33359,12,91970130079,23345,92,61979137409,93657,62,71989147021,94362,93,02002145166,729432,02010142856,519281,3
На рис. 14 приведена половозрастная структура украинцев в России, согласно переписи раундов 2002 и 2010 годов, из которой видно, что численность украинцев сократилась, но структура пирамиды в целом не изменилась за 10 лет. Наибольшая часть этнических украинцев, сосредоточена в старших трудоспособных и пожилых возрастах, не похоже, чтобы такое распределение возникло в результате современной миграции - притока извне. Сравнение возрастного распределения украинцев в России в 2002 и 2010 годах показывает, что резкого увеличения или уменьшения населения в отдельных возрастах не наблюдается, а значит не миграция вносила самый значительный вклад в наблюдаемых значительных изменениях.
В подтверждение этого заметим, что основная масса желающих сменить место жительства пришлась на первые годы после распада СССР, в дальнейшем эти процессы перестали иметь шоковый характер (Мукомель В.И. 2005) и пришли к некоторому равновесию, стабильности. На первый план вышли другие виды миграции, не связанные со сменой места жительства, прежде всего - трудовая, но в переписи трудовые мигранты учитывались далеко не полностью (Вишневский А.Г. 2013).
Рис.14. Распределение украинцев, проживающих в России, по полу и возрасту (линия - по переписи 2002 года, гистограмма - по переписи 2010 год). Источник: данные переписей
Видимо, украинцы в России - типичный пример этноса, в котором имеет место «сложное переплетение процессов естественного движения населения постаревшей диаспоры и этнической самоидентификации» (Мкртчян Н.В. 2000). Придерживаться украинской этнической идентичности стараются представители старших поколений, молодежь все чаще выбирает иную, чаще всего, русскую идентичность.
Рис.14 Распределение жителей России родившихся на Украине, по полу и возрасту (линия - по переписи 2002 года, гистограмма - по переписи 2010 год). Источник: данные переписей
Из структуры половозрастной пирамиды жителей России родившихся на Украине видно, что за межпереписной период 2002 и 2010 годов (Рис.15.) сократилась доля молодых людей у мужчин в возрасте до 18 лет у женщин в возрасте до 23 лет. В остальных возрастах существенных изменений не наблюдается, произошла сдвижка поколений на 8 лет. Это говорит о том, что значительно сократился поток мигрантов из Украины на постоянное место жительство в Россию. При такой динамики, число уроженцев из Украины будет сокращаться и остановится на некотором низком уровне равном количеству мигрантов приезжающих на ПМЖ.
Жители России с украинским гражданством и гражданство мигрантов. Согласно данным переписей, в 2002 году украинское гражданство в России имели 233,4 тыс. человек, а в 2010 году - только 98,1 тыс. Часть из этих людей имели двойное гражданство (второе гражданство - российское), так российское гражданство в 2002 имели 8,6 тыс. и в 2010 году - 8,8 тыс. человек.
В то же время, среди международных мигрантов в Россию, учтенных Росстатом, в последние годы растет доля иностранных граждан (преимущественно стран СНГ) (рис. 16). Резкое увеличение доли неграждан в потоке мигрантов после 2010 г. объясняется, по всей видимости, сокращением практики предоставления гражданства в упрощенном порядке (Чудиновских О.С. 2014).
В общей численности прибывших в Россию в последние годы доля мигрантов, имеющих украинское гражданство, сократилась (рис.17, 18). Это связано, прежде всего, с изменением структуры стран - основных миграционных доноров России, среди которых вплоть до 2013 г. доля Украины сокращалась (см. таблица 3).
Рис.15. Распределение иностранных мигрантов по гражданству в 2007-2013 год. Источник: (Численность населения и миграция в Российской Федерации в 2007-2013 гг) М.: Росстат.
Рис.16. Распределение прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ за 2007 год. Источник данные Росстата.
Рис.17. Распределение прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ за 2013 год. Источник данные Росстата.
Таблица 3. Численность прибывших в Российскую Федерацию граждан стран СНГ с 2007 по 2013 год
Год2007200820092010201120122013СтранаУзбекистан1153196521122675135369875316103342Украина149621024095546829300733537140119Таджикистан4809616196036847257113168140222Армения8991859588016290245102756730993Азербайджан7448665762254929165721712618027Молдова287725192481182691661192115388Казахстан218211501990195372122278128529Киргизия106569668997249631174814165Беларусь65746142340149271238112012Туркмения890596479396223728423768
В общем потоке прибывших в Россию из Украины в 2011 г. резко увеличилась доля граждан Украины. Помимо уже отмеченного изменения условий предоставления российского гражданства (Чудиновских О.С. 2014), сказывается изменение порядка учета миграции. С 2011г. статистический учет распространяется не только на зарегистрированных по месту жительства, и на получающих разрешение на временное пребывание, но и на зарегистрированных по месту пребывания на срок, превышающий 9 месяцев (Вишневский А.Г. 2014). Окончание срока регистрации автоматически приводит к выбытию мигранта (так организован статистический учет, на основе которого Росстат публикует данные). Это подтверждают и данные по гражданству выезжающих, среди которых численность и доля граждан Украины также резко возросли (рис.19).
На рисунке 20 приведено распределение прибывших из Украины и получивших российское гражданство по полу и укрупненным возрастным группам. Из данных графиков видно, что основную массу мигрантов составляют люди в рабочих возрастах, у мужчин и женщин половозрастной состав практически одинаков.
Рис.18. Число мигрантов, приехавших в Российскую Федерацию из Украины и мигрантов, имеющих гражданство Украины с 2007 по 2013 год.
В старших возрастах преобладание женщин выражено явно, почти в три раза. Это связано с общим преобладанием женщин в соответствующих возрастах. Видимо, после выхода на пенсию пожилые женщины и в целом люди пенсионного возраста в большинстве своем переезжают к своим родственникам, чаще всего к взрослым детям.
Рис.19. Процентное соотношение возрастных групп у мужчин и женщин за период с 2011 по 2013 год.
Рис.20. Распределение по возрасту прибывших женщин из Украины получивших российское гражданство, человек, 2011-2013 год.
Рис.21. Распределение по возрасту прибывших мужчин из Украины получивших российское гражданство, человек, 2011-2013 год.
Получается, что численность уроженцев Украины в России сокращается не так быстро, как численность этнических украинцев, это связано с сокращением миграции относительно советского периода, а также смены идентичности - прежде всего в смешанных семьях. Численность граждан Украины в России, по данным переписей, уменьшается, но в потоке мигрантов, учтенных Росстатом, численность граждан Украины в последние годы возросла. Видимо, в переписи явно недоучитываются временные мигранты. Ни перепись, ни текущий учет не видят основной массы временных трудовых мигрантов, поэтому численность граждан Украины, находящихся на территории России, несомненно, значительна, выше той, что показывает статистика Росстата.
.2 Этнический состав населения России и регионов как отражение миграции прошлых лет
Но, говоря о национальности, необходимо учитывать, что, отвечая на этот вопрос в переписях, человек сам ее определяет для себя. Она, являясь результатом сложного процесса этнической самоидентификации, может меняться, что находит отражение в данных переписей. Такое происходит, например, когда в этнически смешенных семьях у ребенка указывается национальность матери, потом - отца, а когда он вырастет, может самоидентифицироваться иначе, выбирая национальность одного из родителей. Национальность можно понимать, как принадлежность к определенной этнической группе или как гражданство (подданство). Поэтому с распадом СССР и образованием отдельных государств - России и Украины - выбор этнической принадлежности осуществляется и под влиянием данного фактора. В Украине резко сократилась численность русских - на 3 млн., прежде всего в результате смены идентичности, или украинизации (Тархов С.А. 2004), в России - украинцев, как пишут В.А. Тишков и В.В. Степанов - по схожей причине. По расчетам М.Б. Денисенко и коллег, произведенных на основе метода демографического баланса, за 1989-2002 гг. она составила 1,1 млн. человек. Видимо, смена идентичности в пользу русских сокращала численность украинцев в России и во второй рассматриваемый в данной работе межпереписной период.
После распада СССР огромное значение в изменении национального состава населения возникших независимых государств сыграли усиление национального сознания, различия в особенностях естественного воспроизводства и миграционные процессы, обусловленные драматическими событиями конца 1980-х первой половины 1990-х годов. В тот период многие народы стали разъезжаться по своим «национальным квартирам», в т.ч. и украинцы, однако их отток из России был недолгим и продолжался в 1991-1992 гг. (Вишневский А.Г. 2014 с.146). Затем возобновился приток украинцев в Россию.
Во многих новых странах растет доля представителей титульной национальности, в России доля русских остается на стабильном уровне, несмотря на длительные тенденции суженного воспроизводства населения. Сохранению численности и доли русских в постсоветский период способствует их приток из всех бывших республик СССР, а также - смена идентичности в пользу русских. Прежде всего, за счет ментально близких к русским украинцев, белорусов и других народов.
Исторически сложилось, что с начала ХХ века в России государство управляло движением населения, его расселением по своей территории и не всегда это переселение было добровольным. Оно принудительно перемещало целые народы ("Сталинские депортации" с 1928 по 1953 годы), в ходе которых происходило их смешивание. По результатам переписи 2002 года (таблица 2.2.) 40% этнических украинцев (более 1 млн. человек) родились не на Украине, к переписи 2010 года - это количество сократилось на 4%, что не сильно меняет это. Наличие большого числа украинцев, приехавших в Россию из Казахстана (126 тыс. человек) объясняется возвращением на родину украинцев (и их потомков) депортированных в 1930х гг. ХХ века, а так же тех кто осваивал целину с 1955 по 1965 год. Данные результат говорит о том, что территориальный признак - место рождения - не является определяющем фактором при выборе национальности.
Таблица 4. Распределение украинцев, проживающих в России, по месту рождения
СтранаГод переписи%Год переписи%20022010Украина1592,959,61152,963,6Россия871,132,6505,427,9Казахстан126,24,792,95,1Остальные82,33,162,63,5
Миграционные процессы, которые протекали на территории СССР и России сыграли значительную роль в перераспределение этнических групп по территории страны. Так, из данных Всероссийской переписи 2010 года видно, что, не смотря на превалирующие преобладание у украинцев русского и украинского родного языка, встречаются украинцы с родным языком, далеким от этой этнической группы: такие языки, как армянский, чеченский или казахский. Больше века на нынешней территории Украины население использовало языки русский украинский и суржик. Увеличение числа украиноговорящих - это жесткая программа украинского правительства, чтоб при помощи языка отделить себя от "старшего брата". Возможно родной язык не является в случае украинцев определяющим фактором при выборе национальности.
Уже вторую перепись подряд в России уменьшается численность украинцев - с 4,4 млн в 1989-м до 1,9 млн в 2010 году, снижается численность белорусов и некоторых других, культурно близких к русским народов, с которыми образовано множество смешанных семей. А в смешанных семьях выбор детьми национальности - вопрос конъюнктурный, и решается чаще всего в пользу государствообразующего этноса. С тем же эффектом связано и сокращение численности русских на Украине за 1990-е годы почти на 3 млн человек, как уже говорилось.
Верно отражая демографические тенденции, перепись не дает точных данных о реальном населении России (Мкртчян Н.В. 2000).
2.3 Миграция, связанная со сменой постоянного места жительства за период 1992-2013 гг.
На начало 1990-х годов большой отток населения из Украины связан в значительной мере со стрессовыми факторами: распад ранее единой страны, экономические шоки, социально-политические преобразования, открытость «железного занавеса». Но движение в Россию по-прежнему оставалось главным миграционным направлением (Карачурина Л.Б. 2012).
За девять лет, с 1992 по 2000 год включительно, в Россию на постоянное место жительства из Украины переехало более 1,4 млн. человек, а за период с 2001 по 2013 год - почти 500 тыс. человек. Сокращение данного миграционного потока связанно не только с изменением причин миграции, но и возможностью жить и работать на территории Российской Федерации имея либо разрешение на работу, либо регистрацию разрешение на временное проживание. Их гораздо проще и быстрее оформить, и это не требует полного «разрыва» с родиной и утраты важных социальных связей.
Россия насчитывает восемь федеральных округов, каждый из которых обладает свой миграционной привлекательностью и возможностью принять мигрантов. Помимо того, чтобы приехать в регион, в нем необходимо еще адаптироваться, то есть обеспечить проживание и встроиться в рынок труда. 1,9 млн. человек, прибывшие на территорию России за период с 1992-2013 гг., расселились по федеральным округам следующим образом (см. рис. 23).
Рис. 22. Распределение прибывших из Украины в Россию, по федеральным округам, 1992-2013 гг, %. Источник: данные Росстата.
Центральный федеральный округ лидирует, это объясняется его территориальной близостью к Украине и наличием крупнейшего в России центра, привлекательного для мигрантов - г.Москва и Московская обл. ЦФО на себя принял треть потока мигрантов (32%) из Украины. За ним следует Южный федеральный округ (15%), далее, с небольшим отставанием - Уральский федеральный округ (13%).
Примечательно, что Урал, нуждающийся в трудовых ресурсах и вынужденный противостоять "Западному дрейфу", сделал все условия для принятия мигрантов из республик бывшего СССР. Так, в 1997 году он принял более 20% всех мигрантов РФ. Далее шло сближение округов по численности принятых ими мигрантов, на фоне общего снижения числа приезжающих по всем округам. Переломным стал 2004 год, начиная с которого резко нарастает прибытие мигрантов из Украины в регионы Центрального Федерального округа (рис. 24).
Для того, чтобы оценить возможность влияния на демографическую ситуацию в регионе миграции из Украины, была построена карта (см. рис.25), на которой показано отношение прибывших из Украины на ПМЖ к постоянному населению регионов России. Видно, что существенный вклад в структуру населения был в малонаселенных регионах, но которые обладали большей миграционной привлекательностью из-за наличия высокооплачиваемой работы.
Рис.23. Прибывшие из Украины в Россию по федеральным округам, 1992-2013 годы, человек
Чукотский автономный округ, Магаданская область - в этих регионах численность прибывших из Украины за указанный промежуток времени достигала 10% относительно населения региона. Далее следуют Красноярский край, Тюменская область, Мурманская область, Камчатский край и Белгородская - на втором месте, где соотношение составляет 1 к25. Если учесть, что в основной массе это люди в трудоспособном возрасте, то на общем плане они будут выделяться еще сильнее. Далее идут приграничные области с Украиной (Белгородская, Курская области) и ряд регионов востока страны.
Рис. 24. Численность прибывших из Украины по отношению к населению регионов России в 1992-2000 гг., на 1000 человек постоянного населения
В 2013 год институт Gallup провел исследование среди 41072 респондентов в возрасте 15 лет и старше в следующих странах: Азербайджан, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, и Узбекистан. Результат следующий 15% взрослого населения в 12 государствах бывшего Советского Союза <#"justify">По данным опроса, 52% потенциальных мигрантов в странах бывшего СССР хотели бы жить в стране с более высоким уровнем и стандартами жизни. Еще 10% хотели бы получить хорошую работу, или не могут найти работу в своей собственной стране. При этом 13% думают не о себе, а будущем своих детей.
Однако Россия не только приобретала население в обмене с Украиной, но и теряла его. Пик миграции в Украину пришелся на 1992 год, далее она только снижалась. Уже на следующий год миграционный поток прибывающих упал на 44% по сравнению с 1992 годом. В 1994 году он еще снизился на 65% по сравнению с 1992 г. и на 37% по сравнению с 1993 году.
Видно, что миграция между Украиной и Россией однозначно складывалась в последние два десятилетия в пользу России, и это было связано, видимо, не с репатриацией, а с экономической привлекательностью последней. Расселение украинских мигрантов по территории России тяготело, с одной стороны, к регионам севера и востока страны, с другой - к приграничным с этой страной территориям. Именно здесь миграция из Украины способна внести наиболее существенный вклад в демографическое развитие.
3. Временная миграция из Украины в Россию 1995-2013 гг.
Временная миграция в Россию под собой может понимать несколько значений или ассоциаций, которые приписывают ей, однако ее теоретическая дефиниция определяется более-менее четко в соответствии с международными критериями. Рекомендации ООН определяют трудовых мигрантов как «иностранцев, допущенных в страну принимающим государством с конкретной целью заниматься экономической деятельностью, оплачиваемой из источников, находящихся в принимающей стране.
Однако измерить ее объем так же не простая задача - это не только законная трудовая миграция, которую возможно достаточно точно определить на основании выданных разрешений на работу или патентов (в российском случае). Но к ним надо добавить имеющих разрешение на временное проживание и вид на жительство, высококвалифицированных и квалифицированных специалистов, граждан стран - членов Евразийского союза (правда, Украина в него не входит), а также значительные по численности группы нелегальных и полулегальных мигрантов, осуществляющих свою трудовую деятельность с нарушением действующего в стране законодательства. Оценить масштабы нелегальной трудовой миграции можно только приблизительно, используя как косвенные источники (например, въезд в страну, данные ведомственных регистров (ЦБДУИГ)), выборочные обследования. Исследовательские оценки численности трудовых мигрантов в России говорят о более 6 млн. человек - с учетом легальной и нелегальной ее составляющей (Чудиновских О.С. 2013).
Международное перемещение рабочей силы - один из факторов производства, который оказывает влияние на социально-экономическое развитие, причем как для стран притока, так и оттока рабочей силы. Главной причиной трудовой миграции являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.
Основную массу трудовых мигрантов в России и во многих странах мира составляют рабочие (неквалифицированные или имеющие среднюю квалификацию). При этом в развитых странах большое значение имеет трудовая миграция высококвалифицированных специалистов (Тюрюканова Е. 2004)
До 2015 г. действовали три основных вида разрешительных документов, определяющие наличие четырех основных каналов законной трудовой миграции в Россию:
.Т.н. обычные разрешения на работу, среди которых выделяются две категории:
·выдаваемые в рамках ежегодно устанавливаемой квоты (которая в 2010-2013 гг. определялась в размере 1,7 млн разрешений),
·выдаваемые без квоты, по списку, представителям отдельных профессий, перечень которых ежегодно утверждается Минтруда России («квалифицированные специалисты»).
.Разрешения на работу без учета квот («высококвалифицированные специалисты»).
.Патенты (точнее - лицензии) для работы в частных домохозяйствах, приобретать которые имели право граждане стран с безвизовым порядком въездав Россию.
Четвертый канал трудовой миграции открыт для граждан стран, входящих в Таможенный (в настоящее время - в Евразийский) союз. Им разрешительных документов для трудовой деятельности в России не требуется, т.к. в рамках Союза действует единый рынок труда (Чудиновских О.С. 2014).
Таблица 5. Основные показатели международной трудовой миграции в России в 2010-2013 гг., тысяч
2010201120122013Квота на год1944174617461746 Разрешения на работу обычныеВсего1170,01219,81403,6136831Иностранцы - визовый въезд208,5199,5210,40,0Иностранцы -безвизовый въезд894,2941,11121,70,0Имеющие разрешение на временное проживание (до 2013 г.)67,379,271,50,0Квалифицированные специалисты--44,1129,4Высококвалифицированные специалисты3,111,311,826,3Патенты (продано гражданам «безвизовых» стран)156,9862,41283,41534,6
.1 Масштабы трудовой миграции из Украины в Россию и ее роль в общем потоке трудовых мигрантов
Временные трудовые мигранты из Украины составляют значительную часть трудовых мигрантов, прибывающих в нашу страну. До 2007 г. они занимали 1-е место среди мигрантов из стран СНГ, уступив впоследствии его Узбекистану (Вишневский А.Г. 2007). С учетом нелегальной составляющей и большой численности населения Украины, возможно, число трудовых мигрантов из этой страны в России не уступает Узбекистану и в настоящее время.
На рисунке 26. приведено распределение граждан Украины, мужчин и женщин по возрастным группам, находящихся на территории России временно, начиная от 7 дней и более года. Вырисовывается типичная картина трудовой миграции. В возрасте до 17 лет - это школьники, приехавшие с родителями, с 18 до 50 лет - рабочие, этим и объясняется значительное преобладание мужчин, так для них рынок труда больше по предложениям и выбору, они востребованы. В старших возрастах количество выравнивается - пенсионный возраст, скорее всего, -это родители, живущие у детей. В возрастной группе 60+ преобладают женщины, так как у них выше продолжительность жизни.
Такая же возрастная структура сохраняется при рассмотрении по срокам пребывания, при этом, большая часть временно пребывающих находятся на территории России более 3 месяцев (Рис.27). Тут играет роль экономический фактор - заработок должен превышать расходы потраченные на дорогу и проживание, так же это говорит о том, что приехавшие смогли реализоваться на местном рынке и обеспечить себе уровень жизни выше, чем на родине.
Рис.25. Половозрастной состав граждан Украины, временно находящихся на территории России* мужчин и женщин по возрастным группам, 2013 год.
По данным Росстата, переписи населения 2002 года, на территории Российской Федерации временно находилось 35 тыс. человек проживающих за рубежом. По цели приезда лидирует работа - эту причину указали 23 тыс. человек, что составляет 67% от всех прибывших (Рис.28). В 2010 году количество иностранных граждан временно находящихся на территории России сократилось на 15%, но количество указавших причину нахождения в стране "работа" увеличилось до 69% (Рис.29). Так же необходимо отметить, что в 2010 году увеличилось количество вариантов ответов на вопрос "цель вашего нахождения на территории РФ", однако, вариант "работа" остался в лидерах.
Рис.26. Распределение граждан Украины, временно находящихся в России, по сроку пребывания и возрастным группам, 2013 год.
Рис.27. Распределение население, временно находившиеся на территории Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом, по цели приезда в 2002 году. Источник: Росстат, перепись населения 2002 года
Проследить соотношение числа работающих иностранных граждан возможно по выданным им разрешениям на временную работу. Так в 2013 году было выдано более 1,2 млн. патентов. Места между странами СНГ распределились следующим образом: Узбекистан - 52%, Таджикистан- 17% и Украина - 13% (см.рис.30).
Рис.28. Распределение население, временно находившиеся на территории Российской Федерации, постоянно проживающие за рубежом, по цели приезда в 2010 году. Источник: Росстат, перепись населения 2010 года
Рис.29. Распределение количества выданных разрешений на работу между странами СНГ за 2013 год. Источник: ФМС России
Рис.30. Распределение количества выданных разрешений на работу между странами СНГ по месяцам. Источник: ФМС России
Проследив динамику изменения количества выданных патентов гражданам Украины, видим «пилообразность» в три месяца - самый распространенный срок выдачи патента (см. рис.31). Трудно сказать, это одни и те же люди продлевают патенты, или новые, но очевидно, что раз не берут на год, то либо не уверены в длительности трудовой деятельности, либо - не намерены дольше оставаться на территории России или не уверенны в том, будет еще возможность остаться, поэтому не переплачивают за более долговременный патент.
Рис.31. Разрешение на работу выданные гражданам Украины по месяцам в 2013 году. Источник: ФМС России
По мнению И. Цапенко "глобальный экономический кризис вызвал беспрецедентное за последние десятилетия сокращение трудовой миграции. Однако влияние этого процесса на динамику людских потоков и на развитие общей миграционной ситуации в разных странах оказалось неодинаковым. Это доказывает, что зависимость состояния данной сферы от движения экономического цикла не является жесткой и однозначной".
Выраженная цикличность поведения миграционных процессов наблюдалась главным образом в тех принимающих странах и в такие моменты, когда в людских передвижениях преобладали потоки трудовых, что видно на примере Россия - Украина, особенно временных мигрантов. Очевидно, что именно передвижения последних особенно подвержены перепадам вследствие изменений спроса на труд. В то же время нарушение непосредственной связи между циклом и миграцией зачастую не означало ее исчезновения как таковой.
.2 Региональные аспекты временной трудовой миграции из Украины в последние годы
В течение 1990-х гг. в миграции между Россией и и постсоветскими странами тон задавала миграция на постоянное место жительства, но в 2000-е гг. лидером по массовости потока в Россию является трудовая миграция. Сохраняющаяся свобода передвижения через полупрозрачные границы, падение уровня жизни и поиск источников заработка - вот основной фактор увеличения объема трудовой миграции. Вклад Украины в общей поток трудовой миграции в Россию всегда был большим, но он постепенно снижается относительно потоков из других стран СНГ.
Изучением миграции между Украиной и Россией занимались не только российские, но и украинские ученые. Так, Госкомстат Украины в середине 2008 г. провел полномасштабное выборочное обследование по вопросам трудовой миграции, направленное на определение масштабов трудовой миграции и социально-демографических характеристик ее участников. Это обследование впервые дало возможность оценить количественные параметры трудовых миграций и обобщить закономерности их территориальной дифференциации.
Данное исследование выявило основные факторы, определяющие интенсивность внешних трудовых миграций в регионах Украины, а также позволило сделать ряд важных выводов относительно региональных особенностей временной трудовой миграции из Украины в Россию.
Согласно этому исследованию, основным донором трудовой миграции в Россию является не все население Украины, а население определенных районов, а точнее только двух:
·Восточно-Центральный - Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Запорожская, Киевская, Кировоградская, Полтавская, Сумская, Харьковская, Черниговская области и Киевский горсовет.Это территориально наибольший район, включающий 11 из 27 регионов Украины. Основные особенности трудовой миграционной ситуации - заметно ниже общегосударственного уровень участия населения трудоспособного возраста в трудовых миграциях и преобладающая ориентация на Россию (в полтора разы более высокая, чем в среднем по стране).
·Луганский район, который включает одноименную область, основными особенностями которой являются средняя по меркам Украины в целом и высокая по меркам незападных областей интенсивность трудовых миграций и резко выраженная ориентация на трудовые поездки в Россию. Невозможно выделить любую другую территориальную совокупность (регион или группу сопредельных регионов), где бы количество трудовых мигрантов было бы не меньшим, а уровень ориентации на Россию - настолько же большим, как на Луганщине. (Позняк А.В. 2010).
Как говорилось ранее, в России отслеживать количество трудовых мигрантов возможно по выданным патентам (разрешение на работу). Так в общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу на конец 2013 года, 85,3% (947,1 тысячи человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Украины - 11,2% (124,9 тысячи человек). (Е. Щербакова, 2013).
Учитывая виды деятельности, в которой заняты мигранты из Украины (строительство, транспорт, сфера услуг) и нехватку рабочей силы в регионах России, то их распределение по территории России тяготеет к регионам, наиболее экономически успешным (см. Рис. 32). По количеству выданных разрешений на работу в 2012 г. лидерами являлись г. Москва -20% и Московская область - 14 процентов от общего числа выданных разрешений. Далее следуют Ямало-Немецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по 7%, Краснодарский край - 6%, Санкт-Петербург и Ленинградская область - 6%.
В 2013 году региональная ситуация практически не изменилась по соотношению выданных разрешений. Изменение произошли в небольшом увеличение процентов выданных разрешений у лидеров, за счет других регионов (см. рис.32, 33).
Рис.32. Численность трудовых мигрантов из Украины (по количеству выданных разрешений на работу) в регионах России в 2012 году, человек
Рис.33. Численность трудовых мигрантов из Украины (по количеству выданных разрешений на работу) в регионах России в 2013году, человек.
миграция этнический трудовой
Видно, что украинские мигранты предпочтение отдается центру и добывающим регионам, а вот Северный Кавказ и бедные регионы России остаются без внимая с их стороны. Собственно, тем же региональным закономерностям подчиняется миграция из других стран ближнего зарубежья, с той лишь разницей, что Украина среди них наиболее близко расположена к Московскому региону, а регионы Урала и востока страны имеют давнюю, уходящую в советское прошлое историю миграции с территории современной Украины.
Заключение
Данная работа содержит анализ миграционных процессов, протекающих между России и Украиной в период с 1992 по 2013 год. Основной акцент уделялся миграции из Украины в Россию, по данным Российской статистики. Проведен анализ всех основных миграционных потоков между рассматриваемыми странами и их социально-демографических характеристик в данный период времени. Хотя между российскими и украинскими данными по миграции есть серьезные различия, особенно в первой половине 1990-х гг., провести их полное сопоставление не представлялось возможным, поэтому в данной работе используется только Российская статистика. Несмотря на то, что за этот период в России система статистического учета мигрантов менялась, и неоднократно, ее использование, на наш взгляд, все же позволяет получить более точную картину миграции.
В работе отдельно рассмотрена миграция на постоянное место жительства из Украины в Россию и предпринята попытка оценки ее роли в демографической динамике на уровне страны и регионов России. Полученные результата отображены не только относительно всего населения, но и отдельных половозрастных групп, результаты визуализированы с помощью графиков и картограмм.
·количество уроженцев Украины сокращается, что является индикатором сокращения миграции из Украины в сопоставлении с длительным временным периодом;
·Этническое самоопределение украинских мигрантов и потомков этнических украинцев (особенно молодых) на территории России склоняется к идентификации как русские, что уменьшает число украинцев (как этноса) на территории Российской Федерации;
·Граждане Украины до последнего времени теряли свое лидерство по количеству среди мигрантов других стран СНГ, так как основные миграционные ресурсы Украины, ориентированные на Россию, были выбраны, в самой Украине происходит переориентация на миграцию в страны ЕС, им на смену пришли в России страны с большим «запасом» человеческого капитала (прежде всего, Узбекистан).
Анализ на региональном уровне показал, что мигранты из Украины предпочитают центральные и южные регионы России, туда направлен наибольшей поток миграции, и регионы Урала и Дальнего Востока, которые являются наиболее привлекательными в миграционном плане, из-за наличия большого спроса на рабочею силу и высокого уровня оплаты труда.
Также из проведенного анализа видно, что, несмотря на наибольшее число прибывших из Украины мигрантов в Центральную часть России и отдельные ее области, они не оказали такого значимого изменения демографической ситуации в них. Это связанно с тем, что относительно местного населения их вклад в общую структуру населения незначителен. Напротив, в малонаселенных областях, расположенных на востоке страны и подверженных сильному сокращению населения в результате "западного дрейфа", вклад украинских мигрантов более значим. Это относится как постоянной (долговременной миграции), так и к временной (трудовой), так как в отдельные регионы идет значительный приток временных трудовых мигрантов из Украины.
Анализ работ, проводимых украинскими исследователями, показал, что не все области Украины задействованы в миграции с Россией, были выделены районы Украины, которые внесли наибольший вклад в миграционные потоки в Россию.
Трудовая миграция из Украины остается на стабильном уровне, так как предоставляемые ее специалисты в области строительства и горнодобывающей отрасли высоко ценятся на Российском рынке труда и не поставляются другими странами СНГ. Видимо, роль этой миграции будет значима для России и в будущем.
Хотя количество мигрантов из Украины к 2013 г. сократилось в сравнении с 1990-ми гг., оно в последние годы оставалось на определенном стабильном уровне, т.к. Россия остается миграционно-привлекательна для граждан Украины. Полученные в данной работе результаты могут быть использованы для дальнейшего анализа миграционных отношений между Россией и Украиной, а также при анализе структурных составляющих населения страны и ее регионов.
Собранные данные и результаты миграции из Украины в Россию помогут в работах, направленных на изучение миграционных процессов в последующих временных интервалах (после 2013 года), в т.ч. применительно к современной ситуации, связанной с всплеском притока из Украины в Россию.
Список литературы
1.Витковская Г.С. Вынужденная миграция в Россию: итоги десятилетия //Миграционная ситуация в странах СНГ /под ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Комплекс-Прогресс. 159-194 с.
.Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы М.: 1993. 175 с.
.Власова Н.И., Топилин А.В Роль миграции в интеграционных процессах на пространстве СНГ / Миграция XXI век. 2011. №6. с.30-34
.Демографический ежегодник России 2010. М., 2010. с. 403
.Демографический понятийный словарь, под редакцией д.э.н., профессора Рыбаковского Л.Л.
.Денисенко М.Б., Ионцев В.А, Хорев Б.С. Миграциология. М.: Издательство МГУ, 1989. с.64-65. (96 с.)
.Денисенко М.Б., Мкртчян Н.В., Хараева О.А. Динамика численности и возрастной состав народов России / Население России в XX веке. Исторические очерки. Т. 3, кН. 3. М.: РОССПЭН, 2012. 99-129 с.
.Евпаторийская здравница №38(18821), 6 апреля 2013 года
.Зайончковская Ж.А. Миграционные тренды в СНГ: итоги десятилетия // Миграция в СНГ и Балтии: через различия проблем к общему информационному пространству. Материалы конференции (8-9 сентября 2000 г., Санкт-Петербург) /под ред. Г. Витковской, Ж. Зайончковской. М.: АдамантЪ. с. 173-186
.Зайончковская Ж.А. СНГ через призму миграций // Миграционная ситуация в странах СНГ /под ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Комплекс-Прогресс. 57-70 с.
.Ивахнюк И.В. Евразийская миграционная система: теория и политика. М.: МАКС Пресс, 2008. 191 с.
.Карачурина Л.Б. Постоянная миграция между Россией и странами СНГ и Балтии //Демоскоп-Weekly 2012 №535-536
.Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года
.Миграционные процессы поле распада СССР / науч. ред. Ж.А. Зайончковская. М.: 1994. 235 с.
15.Миграция и денежные переводы: цифры и факты, 2011 Издание 2-е //Демоскоп-Weekly 2011
16.Миграция и пограничный режим: Беларусь, Молдова, Россия и Украина. Сборник научных трудов / Под общей редакцией С.И. Пирожкова. Киев, НИПМБ, 2002. 176с.
.Мкртчян Н.В. «Forbes», "Переписные истины" 19декабря 2011 года #"justify">Приложение 1
Таблица 1.1. Данные Росстата по мигрантам между Россией и Украиной и рассчитанные основные миграционные показатели.
годаНаселение РоссииПрибыло в Россию из УкраиныВыбыло из России в Украинукоэффициент прибытиякоэффициент выбытияинтенсивности миграционного оборотаприростаэффективность миграции1992148 514 692199 3553093361,342,083,43-0,74-0,221993148 561 694189 4091721311,271,162,430,120,051994148 355 867247 3511083701,670,732,400,940,391995148 459 937188 443994221,270,671,940,600,311996148 291 638170 928838131,150,571,720,590,341997148 028 613138 231691160,930,471,400,470,331998147 802 133111 934573180,760,391,150,370,321999147 539 42681 297589220,550,400,950,150,162000146 890 12874 748356010,510,240,750,270,352001146 303 61136 503240260,250,160,410,090,212002145 166 73136 806205850,250,140,400,110,282003144 963 65023 418167440,160,120,280,050,172004144 168 20517 699131150,120,090,210,030,152005143 474 21930 760126400,210,090,300,130,422006142 753 55132 721119260,230,080,310,150,472007142 220 96851 492105360,360,070,440,290,662008142 008 83849 06489410,350,060,410,280,692009141 903 97940 18357370,280,040,320,240,752010142 856 53627 50862780,190,040,240,150,632011142 865 43343 58663000,310,040,350,260,752012143 056 38349 411124160,350,090,430,260,602013143 347 05955 037186260,380,130,510,250,49
Приложение 2
Таблица 2.1. Количество жителей Российской Федерации родившиеся в СНГ. тыс. человек
Место рожденияГод переписи198920022010Украина4595,83512,72912,8Казахстан1825,02545,22448,8Беларусь1408,6925,1734,2Узбекистан529,8902,51092,6Азербайджан478,6833,1732,7Армения151,5476,1505,9Киргизия260,9456,8565,9Таджикистан153,8372,0439,1Республика Молдова228,8270,6280,9Туркмения140,6172,2177,2Всего9773,410466,39890,0
Таблица 2.2. Этнический состав Российской Федерации
Год переписи2002 год2010 гоНациональная принадлежностьчеловек% к итогучеловек% к итогуРусские11388391283,0110948095083,54Татары54803383,9952496074,01Украинцы29075842,1219125591,46Башкиры16487651,2015655201,19Чуваши16151111,1814186581,08Чеченцы13537990,9914256411,09Армяне11189150,8211709190,89Мордва8341540,617382440,56Аварцы8067030,599054520,69Белорусы7982640,585167990,39Азербайджанцы6110320,455919330,45Казахи6422470,476363910,49Удмурты6273880,465461830,42Марийцы5947850,435404700,41Немцы5892780,433902370,30Кабардинцы5151070,385119670,39Осетины5092090,375218890,40Даргинцы5059430,375859580,45Кумыки4182610,304983130,38Ингуши4096050,304426600,34Буряты4377320,324544240,35Якуты (саха)4376840,324713180,36Лезгины4063690,304693550,36другие национальности386290,03116720,01
Таблица 2.3. Украинцы в России по месту рождения
Год переписиВсегоМесто рожденияПол2002201020022010УкраинаМужчины76193152853715929131152851Женщины830982624314РоссияМужчины398746224022871086505388Женщины472340281366КазахстанМужчины582974118912624892925Женщины6795151736Республика МолдоваМужчины12418106922408721798Женщины1166911106КиргизияМужчины785554951709812820Женщины92437325УзбекистанМужчины698050411456211048Женщины75826007БеларусьМужчины50442966105566676Женщины55123710ТаджикистанМужчины3114188964754236Женщины33612347ТуркменияМужчины2173133946272864Женщины24541525АзербайджанМужчины1963120939992606Женщины20361397АрменияМужчины449277936594Женщины487317Всего: 26725871813806
Таблица 2.4. Распределение украинцев - жителей Российской Федерации по родному языку.
Родной языкГод переписи 2010русский1445091украинский461761язык не указан2927татарский580молдавский488румынский151чувашский148белорусский140английский79другие языки79венгерский69армянский53башкирский49польский48узбекский46казахский35мордовский34удмуртский34марийский24таджикский20азербайджанский14русинский14чеченский11калмыцкий10турецкий6аварский4