Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)

Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)

ВВЕДЕНИЕ

инвестиционный политика антикризисный

Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только настоящее, но и будущее региона, стабильность и рост основных параметров его социально-экономического развития.[12]

Рязанская область имеет достаточно благоприятное географическое положение и располагает всеми необходимыми внутренними ресурсами и источниками роста экономики. Регион находится в центре европейской части России и имеет развитую транспортную и энергетическую инфраструктуру. Рязанская область обладает большим производственно-техническим и кадровым потенциалом. Продукция рязанских предприятий пользуется спросом на внешнем и внутреннем рынках, а имеющиеся научный и образовательный ресурсы позволяют осуществлять разработку перспективных инновационных проектов и поддерживать современную эффективную систему образования. Развитие инвестиционной деятельности на данный момент является приоритетом для улучшения привлекательности региона.[9]Стратегической целью инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года является создание благоприятных условий для всех категорий инвесторов, чтобы вывести Рязанскую область в число наиболее привлекательных регионов.

Актуальность данного проекта заключается в том, что планирование инвестиций относится к одной из наиболее сложных областей финансового планирования, так как имеют место различные виды инвестиций и стоимость инвестиционных проектов; множественность альтернативных вариантов инвестиционных проектов; ограниченность ресурсов; огромный риск, связанный с принятием инвестиционных решений и т.п.Целью курсового проекта является разработка предложений привлечения инвестирования в экономику региона. Задачи: изучение, анализ и прогнозирование инвестиционной деятельности Рязанской области. Задачами является - проанализировать инвестиционную деятельность в регионе; понять как работает система инвестиционной политики в регионе; разработка программы по привлечению инвесторов.

Объектом исследования является - Рязанская область.

Предметом исследования является - механизмы и методы реализации инвестиционной политики в области.

1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА И ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

.1 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНА

Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6 тысяч квадратных километров. Регион граничит на юге с Тамбовской, Липецкой областями, на западе - с Тульской областью, на северо-западе - с Московской областью, на севере - с Владимирской областью, на северо-востоке - с Нижегородской областью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-западе - с Пензенской областью. (рис. 1)

Численность постоянного населения Рязанской области на 1 января 2015 года составила 1 135,4 тыс. человек. В общей численности населения на долю городского приходится 71,1%, сельского - 28,9%. Рязанская область - одна из хорошо освоенных и плотно заселенных областей России. Средняя плотность населения - 28,8 человека на квадратный километр. В административном центре - г. Рязани, расположенном в 180 километрах к юго-востоку от Москвы, проживает 530,3 тыс. человек. (см. Прил. А)

Рисунок 1 - расположение границ Рязанской области

По территории Рязанской области протекает в среднем течении р. Ока, на которой располагается областной центр. Север и юг Рязанской области резко отличаются по природным условиям: на севере располагаются хвойные леса на подзолистых почвах заболоченной Мещерской низменности, южная часть представлена широколиственными лесами и лесостепью на плодородных серых лесных почвах и черноземах.

В сравнении с субъектами Российской Федерации, входящими в состав ЦФО, Рязанский регион занимает 11 место по численности населения и 6 место по площади территории.[11]

Рост валового регионального продукта (далее - ВРП) за период с 2005 по 2013 год составил 39%. Наибольший удельный вес в ВРП составляют промышленность, торговля и общественное питание, сельское хозяйство, транспорт и связь. При этом доля добавленной стоимости Рязанской области в общей добавленной стоимости ЦФО и Российской Федерации невелика и составляет соответственно 1,4% и 0,5%.[9]

Объем ВРП на душу населения с 2005 по 2013 год вырос в 2,6 раза. По показателю объема ВРП на душу населения, составившего в 2012 году 215,6 тыс. рублей на человека, Рязанская область занимает 9 место среди регионов ЦФО. Рязанская область представляет собой крупный промышленный регион с развитым сельским хозяйством. Промышленный комплекс Рязанской области является одной из основных составляющих экономического потенциала региона, на долю которой приходится более трети ВРП.[6]

По индексу промышленного производства в 2013 году Рязанская область находилась на 8 месте среди регионов ЦФО, а значение показателя - 103,8%, было выше, чем в среднем по округу (101,4%) и Российской Федерации в целом (100,4%). По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место.

Значительное место в экономике региона занимает сельское хозяйство, так как определяет уклад жизни, экономическое и социальное положение около трети населения Рязанской области и обеспечивает продовольственную безопасность региона. При этом удельный вес агропромышленного комплекса в ВРП в последние годы снизился и составляет около 9%. Доля произведенной в Рязанской области в 2013 году сельскохозяйственной продукции, в общем ее объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла: (см. Табл 1)

Сельское хозяйство Рязанской области специализировано в животноводстве на производстве молока, мяса, яиц. Растениеводство ориентировано на производство зерна, овощей (картофеля и сахарной свеклы) и обеспечение животноводства кормами. Сформированная структура АПК позволяет обеспечивать перерабатывающую промышленность сырьем, животноводство - кормами, а население - продовольствием собственного производства. Излишки сельхозпродукции реализуются в близлежащих регионах.

Рязанская область обладает развитой структурой транспортного комплекса. Регион располагается на транзитных авто- и железнодорожных магистралях, связывающих федеральный центр с югом Европейской России и Уралом (автодороги М5, М6, Р132). Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающих топливо в Белоруссию и Европу, и нефтепровод, объемом перекачки более 20 млн. т/год.

В 2005 - 2013 годах, за исключением 2009 года, наблюдалась положительная динамика в развитии строительной отрасли Рязанской области, ежегодно увеличивался объем работ, выполненных по договорам строительного подряда. Доля строительной продукции Рязанской области в общем объеме строительства ЦФО и Российской Федерации в 2013 году составила 3,2% и 0,8% соответственно. При этом по темпам роста объема строительных работ Рязанская область находится на 1 месте среди регионов ЦФО. Анализ развития жилищного строительства в ЦФО за последние годы показывает определенную стабильность по регионам. Так, к безусловным лидерам относятся г. Москва, Московская, Белгородская и Воронежская области. В 2013 году доля этих субъектов составила 75,5% от общего объема жилья, построенного в ЦФО.

Рязанская область по объемам ввода жилья среди субъектов ЦФО традиционно занимает 8 место из 18 регионов ЦФО. Одним из основных показателей оценки социально-экономического развития является объем инвестиций в основной капитал.[11]

За период с 2005 по 2013 год этот показатель в Рязанской области увеличился в 3,0 раза в фактических ценах и в 1,6 раза в сопоставимой оценке, несмотря на снижение в 2009 году, когда из-за мирового финансового кризиса были приостановлены или полностью прекращены многие инвестиционные проекты. Инвестиции Рязанской области в 2013 году в общих объемах ЦФО составили 2,2%, а Российской Федерации - 0,5%.

По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 184 инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 250 млрд. рублей. За период с 2005 по 2013 год объем инвестиций на душу населения в Рязанской области в фактических ценах увеличился с 19,8 тыс. рублей до 62,0 тыс. рублей. В 2013 году по данному показателю Рязанская область занимала 8 место среди регионов ЦФО.[11]

Динамично развивается малый бизнес в различных экономических и социальных сферах. Ежегодный прирост количества малых предприятий составляет 10 - 12%.

Прослеживается тенденция роста доли малого бизнеса, занятого в реальном секторе экономики. Внешнеторговый оборот за 2005 - 2013 годы вырос в 3,2 раза, в том числе импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза. Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области за 9 месяцев 2013 года в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации была невелика и составляла: (см. Табл. 2)

Таблица 2 - Доля объема внешнеторговых операций Рязанской области, в общем их объеме по ЦФО и Российской Федерации

По темпам роста внешнеторгового оборота Рязанская область за 9 месяцев 2013 года обогнала многие регионы ЦФО, заняв 3 место, а значение показателя - 118,8% было выше, чем в среднем по ЦФО (103,9%) и Российской Федерации в целом (100,8%). По показателям, характеризующим уровень доходов населения, Рязанская область среди регионов ЦФО занимает среднее положение: по уровню номинальной начисленной заработной платы - 9 место, по среднедушевым денежным доходам населения - 12 место. Несмотря на это данные показатели в регионе ниже, чем в среднем по ЦФО и Российской Федерации. Особенно большой разрыв в уровне заработной платы и доходов на душу населения между Рязанской областью и граничащей с ней Московской областью составляет более чем 1,5 - 1,7 раза, с г. Москвой - 2,8 - 2,9 раза. Такое положение стимулирует отток части трудовых ресурсов из Рязанской области в Московский регион.

Рязанская область обладает развитой структурой транспортного комплекса. Регион находится на транзитных автомобильных и железнодорожных магистралях, которые связывают федеральный центр с югом Европейской России и Уралом. Через регион проложены 2 нефтепродуктопровода, перекачивающих топливо в Белоруссию и Европу, а также нефтепровод, объемом перекачки более 20 млн. тонн в год.

Одним из основных показателей оценки социально-экономического развития является объем инвестиций в основной капитал.

Инвестиции Рязанской области за 2014 год в общих объемах ЦФО составили 2,3%, а Российской Федерации - 0,5%. По состоянию на начало 2014 года в регионе реализуется 186 инвестиционных проектов с объемом инвестиций более 245 млрд. рублей. За период с 2005 по 2014 год объем инвестиций на душу населения в регионе в фактических ценах увеличился с 20 тыс. рублей до 62,0 тыс. рублей.

В 2014 году по данному показателю Рязанская область занимала 8 место среди регионов ЦФО.

Внешнеторговый оборот за 2005 - 2014 годы вырос в 3,2 раза, в т.ч. импорт - в 3,8 раза, экспорт - в 2,5 раза.По темпам роста внешнеторгового оборота Рязанская область за 2 последних года обогнала большинство регионов ЦФО, заняв 3 место, а значение показателя - 119% было выше, чем в среднем по ЦФО (103,9%) и Российской Федерации в целом (100,8%).

По показателям, характеризующим уровень доходов населения, Рязанская область среди регионов ЦФО занимает среднее положение: по уровню номинальной начисленной заработной платы - 9 место, по среднедушевым денежным доходам населения - 12 место. Несмотря на это данные показатели в регионе ниже, чем в среднем по ЦФО и Российской Федерации. Особенно большой разрыв в уровне заработной платы и доходов на душу населения между Рязанской областью и граничащей с ней Московской областью составляет более чем 1,5 раза, с Москвой - 2,9 раза. Такое положение стимулирует отток части трудовых ресурсов из Рязанской области в Московский регион.

По динамике реальных денежных доходов населения Рязанская область в 2014 году опережала среднее значение по Российской Федерации, занимая 10 место среди регионов ЦФО.

Таким образом, экономика Рязанской области достаточно тесно агрегирована в мировую и российскую экономические системы. По общему уровню развития область относится к среднеразвитым регионам ЦФО.[11]

Рязанская область является единственным субъектом Российской Федерации, на территории которого к общераспространенным полезным ископаемым относится цементное сырье. Добыча полезных ископаемых в основном ведется открытым способом (карьерами), так как месторождения расположены на небольшой глубине. Развитая минерально-сырьевая база позволяет не только поддерживать высокий промышленный потенциал региона, но и экспортировать некоторые виды минерального сырья и продукции из него в сопредельные территории и за рубеж. Энергетический потенциал Рязанской области в настоящее время включает в себя объекты генерации электрической энергии, сетевые компании по ее распределению и сбытовые компании по ее реализации.

Электроэнергетический потенциал Рязанской области позволяет ежегодно вырабатывать более 14 млрд. кВт.ч электроэнергии, при этом фактическое потребление региона сегодня составляет около 45% от потенциальной выработки. Ограничений технологического подключения потребителей к электрическим сетям на территории Рязанской области не существует.

Численность занятых в экономике в 2013 году составила 532,5 тыс. чел. (95,3% от численности экономически активного населения), по сравнению с 2012 годом этот показатель снизился на 0,8%, по сравнению с 2005 годом - на 8,1%. Общая численность безработных (по методологии Международной организация труда) в 2013 году составила 26,1 тыс. чел. и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 1,2%, по сравнению с 2005 годом снизилась на 18,4%.Численность экономически активного и трудоспособного населения постоянно снижается. Сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста, рост численности населения старших возрастов могут привести в перспективе к сокращению и демографическому старению трудового потенциала, росту демографической нагрузки на трудоспособное население.

Негативным явлением на региональном рынке труда остается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по территориальному признаку. Около 60% вакансий сосредоточены в областном центре - г. Рязани, в то время как около 80% от общего количества безработных граждан проживают в различных муниципальных образованиях Рязанской области, кроме г. Рязани. Существует проблема нехватки квалифицированных кадров по ряду рабочих профессий и специальностей, связанная с падением их престижа в молодежной среде.

.2 ПРОМЫШЛЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов, машиностроение и металлообработка. Несмотря на незначительную долю объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" региона в общем объеме отгрузки ЦФО и Российской Федерации, которая составляет 2,1% и 0,6% соответственно, в регионе имеются промышленные предприятия, значимые не только для экономики области, но и России в целом.[9]

Наиболее крупными из них являются: - Рязанская нефтеперерабатывающая компания (РНПК) - крупнейшее перерабатывающее предприятие, входящее в ОАО "НК "Роснефть", мощностью переработки 17 млн. тонн нефти в год. РНПК производит высококачественные марки бензина, смазочные масла, дизельное топливо, авиационный керосин, котельное топливо (мазут) и битум; - филиал ОАО "ОГК-2" - Рязанская ГРЭС" в городе Новомичуринск Рязанской области - крупнейшая в Европе тепловая электростанция и одна из пяти крупнейших в России.[11]

Установленная электрическая мощность ГРЭС - 3070 МВт; - ЗАО "Русская кожа" - предприятие по выпуску и переработке кожи, выпускающее около 35% кож в России. При этом 48% продукции экспортируется. Предприятие поставляет продукцию более 100 передовым компаниям России, Европы, стран Азии и др.

По показателю среднедушевого объема промышленного производства Рязанская область в 2013 году занимала среднее положение среди регионов ЦФО - 10 место. В регионе создана мощная научно-производственная база на основе предприятий оборонно- промышленного комплекса, возможности которых позволяют разрабатывать и осваивать новую высокотехнологичную наукоемкую продукцию: радиолокационное оборудование, газовые лазеры, газоразрядные коммутирующие приборы, солнечные энергетические установки, плазменные мониторы специального и промышленного назначения, системы автоматизированного контроля и управления технологическими процессами, информационно-аналитические системы, системы технического обслуживания и контроля специальной техники.[9]

Незагруженные производственные мощности, имеющиеся в Рязанской области запасы основных полезных ископаемых представляют потенциальный интерес для инвесторов. Основными проблемами в развитии промышленности являются: - недостаток кадров, в том числе высококвалифицированных; - низкие темпы технического перевооружения; - слабое внедрение инновационных разработок; - недостаточность доступного финансирования, ограничивающая инвестиционную активность; - недостаточные темпы формирования современной инвестиционной инфраструктуры; - концентрация производства в крупных городах

Производство продукции сельского хозяйства в 2013 году достигло 38,7 млрд. рублей. Несмотря на неблагоприятные погодные условия для агробизнеса, начиная с 2010 года, индекс производства продукции сельского хозяйства с 2005 года вырос на 19,8%. Агропромышленный комплекс Рязанской области включает в себя 328 сельскохозяйственных организаций, 2538 крестьянских (фермерских) хозяйств, более 200 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.[6]

В области функционируют 289,5 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2556,2 тыс. га, в том числе сельхозугодия занимают 2328,5 тыс. га, пашня - 1470,6 тыс. га, кормовые угодья - 813,5 тыс. га. Производство зерна, молока, мяса, яиц осуществляется в основном сельскохозяйственными организациями и крестьянскими фермерскими хозяйствами, картофеля и овощей - личными подсобными хозяйствами граждан.[9]

Для экономики Рязанской области имеет большое значение производство зерна. Занимая в среднем за 5 лет более половины посевных площадей оно дает 26,5% всей товарной продукции и 68,7% продукции растениеводства, аккумулирует почти 30% общей суммы затрат, служит основным источником прибыли в растениеводстве и в сельском хозяйстве в целом. В сфере животноводства за период с 2005 по 2013 год наблюдалось снижение поголовья крупного рогатого скота на 33,3%, при этом в последние три года среднегодовые темпы снижения замедлились с 7,4% до 1,5%. За тот же период в 2,2 раза возросло поголовье свиней, в 1,5 раза - овец и коз. Рязанская область традиционно является крупным производителем молока, однако за период с 2005 по 2013 год его производство снизилось с 383,6 тыс. тонн до 355,9 тыс. тонн. При этом молочное скотоводство региона позволяет полностью обеспечивать потребности населения в молочных продуктах.

Имея собственную переработку, Рязанская область является стабильным поставщиком сырья для крупных молочных компаний других регионов.

Наиболее актуальными проблемами агропромышленного комплекса на сегодня являются: - недостаточный уровень доходности сельхозтоваропроизводителей для осуществления вложений в развитие производства и переход к инновационному развитию; - несовершенство инфраструктуры рынка: возрастающая роль торговых сетей и слабое развитие кооперации; - финансовая неустойчивость; - недостаточный приток инвестиций; - воздействие природно-климатических факторов; - слабое развитие страхования; - недостаточное ресурсное и информационное обеспечение на всех уровнях агропромышленного производства; - кадровый дефицит.

1.3 ИНВЕСТИЦИОННЫЙ РЕЙТИНГ И ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

В 2014 году, в декабре, рейтинговое агентство «Эксперт РА» (RAEX) подготовило 19-й ежегодный Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России.[11]

В 2014 году в группу лидеров, сочетающих минимальные риски для инвесторов с максимальным потенциалом для капиталовложений, входят такие регионы как Московская область, Москва, Санкт-Петербург и Краснодарский край.В рейтинге впервые зафиксирован рост среднестранового инвестиционного риска. Интегральный показатель увеличился на 1,3% против трехпроцентного сокращения по итогам 2012 года, причем это коснулось всех видов инвестиционных рисков. Такая динамика обусловлена замедлением российской экономики на фоне продолжающейся разбалансировки региональных бюджетов. В финансовом плане рассчитывать на федеральную поддержку регионам не приходится. По итогам 9 месяцев 2014 года доля федеральных трансфертов в доходах бюджетов регионов сократилась до 18%.

По данным агентства, число субъектов, исполнивших свои бюджеты с дефицитом, за 2013 год возросло на 13%, до 77, при этом у 37 регионов бюджетный дефицит превысил предельное установленное значение - 15% собственных доходов. Для покрытия дефицита бюджета регионы вынуждены наращивать долг, и к концу 3 квартала 2014 года он составил 33,8% собственных доходов. При этом число регионов с долей госдолга более 50% в собственных доходах в 3 квартале 2014 увеличилось до 41 по сравнению с 34 за тот же период в прошлом году.[11]

В данном рейтинге, как и каждый год, Рязанская область показала уровень 3B1 (рис. 4), что характеризует регион как регион с пониженным потенциалом для инвестиций, и инвесторы несут умеренный риск. Данный уровень характерен и стабилен для региона, лишь в далеком 1997 г. Рязанская область показала уровень 2B. (рис. 2)

Рисунок 2. Рейтинговая инвестиционная шкала.

В Рязанской области в открытом доступе работает инвестиционный интернет-портал, где можно узнать любую информацию, связанную с инвестициями региона. Для повышения уровня инвестиционной привлекательности в регионе разработана инвестиционная декларация, включающая положения о предоставлении гарантий инвесторам области. Рязанский регион признан одним из лидеров Центрального федерального округа по темпам роста российских и иностранных инвестиций.15.10.2014г. был утвержден план мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии Рязанской области до 2017 года, включающий в себя огромный спектр мероприятий для взаимосвязи с реализацией инвестиционной стратегии.[10]

Центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере инвестиционной политики, является министерство экономического развития и торговли Рязанской области.

В 2009 году создан Совет по инвестициям Рязанской области. В 2011 году образована Комиссия по координации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области. В 2012 году Правительством Рязанской области учреждено открытое акционерное общество "Корпорация развития Рязанской области" с целью решения задач по формированию положительного инвестиционного имиджа Рязанской области, осуществления развития инфраструктуры перспективных земельных участков региона.

Начиная с 2013 года, совместно с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" проводится работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

В соответствии с Законом Рязанской области от 06.04.2009 N 33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" инвесторы вправе получить преференции в следующих формах:- государственные гарантии Рязанской области;- льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;- субсидии из областного бюджета;- предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;- информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности;- сопровождение инвестиционных проектов.[7]

2. МЕТОДЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

.1 НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области являются: сбалансированность государственных и частных интересов; унифицированность публичных процедур; эффективность и экономность использования средств областного бюджета, экономическая обоснованность капитальных вложений  законность, объективность и неизменность принимаемых решений; открытость и доступность для всех субъектов инвестиционной деятельности информации о государственной поддержке инвестиционной деятельности;(абзац введен Законом Рязанской области от 06.12.2010 N 145-ОЗ <#"881115.files/image005.gif">

Рисунок 2 - ПОКАЗАТЕЛИ ДИНАМИКИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ПЕРИОД 2001-2010

Таблица 1- SWOT-АНАЛИЗ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ