Правовые особенности осуществления социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами в Российской Федерации

Правовые особенности осуществления социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами в Российской Федерации

РЕФЕРАТ

Дипломная работа содержит листа дипломной работы, рисунков, таблицу, приложение, источников литературы.

СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА, ИНВАЛИДЫ, ПОЖИЛЫЕ ГРАЖДАНЕ, СОЦИАЛЬНАЯ УСЛУГА, СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА, СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА, СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ КОМПЕТЕНТНОСТЬ, ТРУДНАЯ ЖИЗНЕННАЯ СИТУАЦИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ.

Дипломная работа выполнена на тему «Правовые особенности осуществления социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами в Российской Федерации»

В первом разделе проанализированы социальные права граждан пожилого возраста и инвалидов, понятие социальных прав, особенности данной категории субъектов социальной защиты в Российской Федерации.

Во втором разделе работы проведен анализ деятельности МБУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» г.Каменск-Шахтинский, выполнена оценка основных направлений работы, проведено эмпирическое исследование особенностей осуществления социальных прав данной категории субъектов.

В третьем разделе проанализированы основные проблемы реализации социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов и предложены основные направления по совершенствованию правового регулирования данной сферы.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты исследований могут быть использованы для регулирования социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами в РФ.

Введение

Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст.ст. 1 и 7) определяет Россию как демократическое правовое социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого. Одним из обязательных его признаков, отличающим социальное государство от иных, является конституционное закрепление основных социальных прав человека и гражданина, а также проведение политики, направленной на их обеспечение и защиту.

Актуальность исследования проблем формирования и функционирования института социального обслуживания граждан именно пожилого возраста и инвалидов в современной России обусловлена целым рядом обстоятельств. Процесс старения населения как общемировая тенденция ставит с той или иной степенью остроты перед всеми государствами проблему социального обеспечения граждан пожилого возраста. В связи с этим возникает необходимость в развитии структур, которые обеспечат удовлетворение потребностей данной общественной группы. Ведущую роль среди них играют системы здравоохранения и социальной защиты.

Для эффективного управления процессом становления института социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов необходима научная рефлексия его сущности, содержания, качественных характеристик, на основе которой возможна выработка оптимальной стратегии его развития.

Во-вторых, в Российской Федерации на современном этапе не в полной мере удовлетворяется спектр потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, отмечаются значительные региональные различия в положении этой категории населения. Несмотря на принимаемые государством меры по поддержанию уровня доходов пожилых (индексация размеров пенсий), в условиях инфляции, роста платы за жилье и коммунальные услуги остается низким уровень их материального обеспечения, который не позволяет удовлетворять основные жизненные потребности. Все это обостряет необходимость социальной поддержки престарелых со стороны государства, в том числе посредством предоставления социальных услуг. Однако существующая система социального обслуживания граждан пожилого возраста в Российской Федерации не в состоянии удовлетворить имеющиеся потребности данной категории населения в социальных услугах, что выражается в росте очередности на их получение.

В связи с этим требуется детальное изучение института социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и разработка научно обоснованных рекомендаций, предложений по повышению эффективности его функционирования.

Указанные обстоятельства обусловливают актуальность темы исследования и раскрывают потребность изучения проблем развития и функционирования института социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В России начало XXI в. характеризуется грубыми нарушениями социальных прав со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, а также недостаточной эффективностью судебной зашиты данных прав. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и Комиссия по правам человека при Президенте РФ неоднократно констатировали, что массовые нарушения основных социальных прав граждан по-прежнему остаются главным источником социальной напряженности.

Осуществляется реформа системы социального обеспечения (в т.ч. пенсионная реформа, замена социальных льгот на компенсационные выплаты, реформа образования, системы медицинского обслуживания и др.), однако целостная непротиворечивая концепция обеспечения и защиты основных социальных прав граждан в Российской Федерации отсутствует.

В связи с этим, приобретают актуальность правовые особенности осуществления основных социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации как одного из составных элементов института конституционно-правового статуса человека и гражданина, определения их места в системе основных прав и свобод граждан. Одной из важнейших проблем, возникающих при реализации социальных прав, является вопрос о сфере их применения, а также объеме свободы в содержании каждого из прав. Между тем задачи обеспечения соответствия социальных прав граждан международно-правовым и европейским стандартам, их экономико-правовой гарантированности, судебной охраны и защиты должны стать ведущими в правовом и социальном государстве. Поэтому возникает необходимость исследования именно особенностей развития основных социальных прав граждан в Российской Федерации, уточнения их сущности и содержания, а также условий наиболее эффективной реализации.

Исследования многих ученых посвящены социальным правам и проблемам их реализации. Так, комплексный анализ осуществления социальных прав граждан проведён в работах Е.Г. Азаровой, B.C. Андреева, Е.Л. Астрахана, Р.И. Ивановой, Н.Г. Кобеца, Е.Е. Мачульской, Т.К. Мироновой, В.А. Тарасовой. Право на жилище, право на образование, право на охрану здоровья и многие другие права получили всестороннее освещение в трудах В.А. Арбузова, Л.А Дольниковой, C.В. Курова, М.Н. Малеиной, П.В. Крашенинникова, Ю.К. Толстого.

Объектом исследования является институт социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в современной России.

Предметом исследования являются правовые особенности осуществления социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами.

Цель дипломной работы состоит в выявлении особенностей формирования и развития социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также в анализе нормативно-правовой базы для наиболее эффективного его осуществления, а также в выработке практических рекомендаций по их реализации.

Сформулированные цель, предмет и объект исследования определили постановку задач исследования.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

. Изучить нормативно-правовую базу реализации социальных прав.

. Проанализировать понятие и особенности социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации, их содержание и специфические характеристики.

. Проанализировать организацию и порядок реализации социальных прав данной категории граждан в России.

4. Выделить основные проблемы, связанные с реализацией социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидами.

. Провести анализ основных механизмов защиты социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов.

. Выработать направления по повышению эффективности реализации социальных прав данной категории граждан.

Для решения поставленных задач в дипломной работе использовались следующие методы: анализ официальных документов (Конституции РФ, нормативно-правовых актов по вопросам социальной защиты населения), литературы по проблеме исследования; общенаучные методы познания, в том числе - конкретно-исторический, метод системного анализа, структурно-функциональный, метод комплексного подхода и другие, а также ряд частно-научных методов - технико-юридический, статистический и иные методы.

Гипотеза исследования заключается в том, что перспективы реализации социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов в Российской Федерации определяются, прежде всего, показателями социальной политики государства, а также качеством и своевременностью принятия законодательных актов.

Нормативную базу настоящего исследования составляют Конституция РФ от 12.12.1993 ( с изм. от 21.07.2014), Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» ( в ред. от 21.07.2014), «Федеральный закон РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014), Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014), а также другие правовые акты Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в разработке направлений по повышению эффективности реализации социальных прав граждан.

Дипломная работа выполнена с использованием следующих программных продуктов: Microsoft Word, Microsoft Excel, Microsoft PowerPoint, Consultant Plus, Garant.

1.Понятие и классификация социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов

1.1Понятие и общая характеристика социальных прав граждан пожилого возраста и инвалидов

Становление России как социального государства объективно приводит к возрастанию роли социальных прав. Они закреплены в Конституции РФ и международных правовых актах. В связи с этим является достаточно актуальным исследование различных аспектов понятия социальных прав как важнейшей составляющей общей системы прав граждан пожилого возраста и инвалидов. Вместе с тем, в настоящее время в нормативных правовых актах и научной литературе отсутствует единый подход к определению понятия социальных прав.

В подавляющем большинстве научных трудов по конституционному праву основные социальные права рассматриваются в единстве с экономическими и культурными правами, что, естественно, затрудняет точное уяснение понятия и содержания самих социальных прав. Так, например, М.В. Баглай и В.А. Туманов не выделяют социальные права в самостоятельную группу и дают определение их понятия через общую дефиницию всей группы родственных прав - «экономические, социальные и культурные права призваны гарантировать свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах, дать ему возможность удовлетворить свои жизненные потребности». Аналогична позиция и А.А. Мишина, отмечающего, что социально-экономические права и свободы определяют правовое положение личности как члена гражданского общества. К.В. Арановский полагает, что пользование социальными, экономическими и культурными правами позволяет человеку претендовать на долю в общественном богатстве, приобщаться к благам, созданным цивилизацией. Права и свободы, входящие в группу социально-экономических, являются основой всех иных прав и свобод и потому образуют особую группу основных прав и свобод человека и гражданина. Их реальность делает государство социальным, обеспечивающим достойный и достаточный уровень жизни человека, его свободное развитие.

Другая группа российских ученых (С.С. Алексеев, В.А. Четверний и др.) не видят за социальными правами юридического содержания. Одним из заблуждений, вытекающих из неверного понимания природы современной системы социальных прав, является рассмотрение социальных прав как прав условных. В.А. Четверний полагает при этом, что количество и качество получаемых индивидом социальных благ определяется государством произвольно и не существует безусловных притязаний индивидов на эти блага.

Социальные права человека - совокупность конституционных прав человека (или только граждан конкретного государства), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. В РФ социальные права человека <#"justify">Таким образом, социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность.

Конституция РФ в ст. 7 установила, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Такая правовая норма и отражает человеколюбие и милосердие, оно выражается конкретно в создании государством условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь пожилых людей и инвалидов на территории РФ.

Уровень социальной обеспеченности абсолютно всех категорий пожилых людей и инвалидов в настоящее время не достаточно высок, несмотря на то, что государство уже сделало немало в этом направлении и в целом социальное обеспечение инвалидов и пожилых людей улучшилось за последнее десятилетие.

Лица пожилого возраста - это люди в силу своего возраста не способные более вести активную жизнь. Пожилые люди - это группа людей старшего возраста, в которой, в соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) ООН, выделяют четыре подгруппы: собственно пожилые (55-64 года); старые (60-74 года); очень старые (75-84года); престарелые (старше 85 лет). В некоторых случаях выделяют подгруппу долгожителей, по разным источникам это категория пожилых людей, возраст которых превышает 90 или 100-летний рубеж.

Они утрачивают вследствие старения организма свою трудовую эффективность в большинстве сфер общественной деятельности, то есть они становятся обузой для общества, в случае социально-экономического кризиса в стране лица пожилого возраста становятся не защищенным слоем общества, который в большинстве своем опирается на поддержку близких. Все это в большинстве своем не возможно без поддержки государства. Поэтому государство должно улучшать правовую базу, касающуюся лиц пожилого возраста, в предоставлении им различных льгот и возможностей в трудовой деятельности, медицинском обслуживании и многое другое. Необходимо признать, что положение пожилых людей связано со значительным социальным риском. Пожилому возрасту присущи специфические проблемы: ухудшение состояния здоровья, снижение способности к самообслуживанию, "предпенсионная безработица" и снижение конкурентоспособности на рынке труда, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса. Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов. Они имеют слабо выраженную тенденцию к минимизации, поскольку пожилые люди - одна из наиболее значительных по численности социально-демографических групп населения. В России, где каждый 9 гражданин старше 65-летнего возраста, старение населения - фактор, непосредственно влияющий на ход реформ.

По прогнозным оценкам, низкая рождаемость и постепенный рост ожидаемой продолжительности жизни приведут к значительному увеличению доли лиц старших возрастов в структуре населения (2010 г. - 22 процента, 2014 г. - 23,8 процента, 2016 г. - 24,8 процента), что соответствует общемировым демографическим тенденциям.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Поэтому, социальная защита инвалидов <#"justify">Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет.

По Конституции пожилым гражданам гарантируются равные со всеми гражданами России социальные права и свободы, но в отношении инвалидов есть определенные ограничения, вытекающие из определения инвалидности как ограничения жизнедеятельности, однако государство стремиться к тому, чтобы сравнять права инвалидов со всеми остальными категориями субъектов.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством, то есть выплаты пенсий и пособий. Пенсии - это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью (достижение определенного возраста), инвалидностью (полная или частичная утрата лицом способности самообслуживания), выслугой лет (длительная профессиональная деятельность) и смертью кормильца. Обострение проблемы обеспечения приемлемого уровня пенсионных прав для среднего класса; нарастание рисков, связанных с недостаточной финансовой устойчивостью негосударственных пенсионных фондов; отсутствие источника и механизма обеспечения сохранности пенсионных накоплений, в том числе с учетом их возрастающих объемов; межбюджетные трансферты из федерального бюджета в пенсионную систему на обеспечение ее сбалансированности на период до 2030 года могут увеличиться до 3процентов валового внутреннего продукта.

В соответствии со ст. 41 Конституции и пожилые люди и инвалиды, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

Не существует запрета для граждан на образование: ст. 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии и т. д. Однако, для инвалидов предусматривается посещение специализированных образовательных дошкольных и школьных заведения, при наличии медицинского и педагогического заключения. При поступлении в профессиональное учебное учреждения студенту с ограниченными возможностями обеспечивается зачисление на внеконкурсном основании.

Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста и инвалидам в ст. 44 Конституции РФ. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и использование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Доступна всем в соответствии со ст. 51 Конституции квалифицированная юридическая помощь.

В отношении трудовой деятельности пожилые граждане вправе продолжать трудиться по достижении пенсионного возраста, а в отношении инвалидов есть определенные гарантии и льготы со стороны государства:

сокращенная продолжительность рабочего времени. Согласно ст. 94 ТК РФ продолжительность ежедневной работы (смены) для инвалидов устанавливается в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ - не более 35 часов в неделю (ст. 92 ТК РФ). Поэтому, сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная законодательством для работников-инвалидов, является для них полной нормой труда и поэтому не влечет уменьшения оплаты труда.

в соответствии со ст. 96 ТК РФ инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением с письменного согласия работника.

ограничение сверхурочной работы. В силу ст. 99 ТК РФ привлечение к сверхурочной работе инвалидов допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

ограничение работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение инвалидов в данные дни осуществляется только с их письменного согласия и при условии, что такие работы не запрещены им по состоянию здоровья (ст. 113 ТК РФ);

удлиненный ежегодный отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы. В статье 128 ТК РФ предусмотрено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Однако данной статьей установлено, что работодатель обязан работающим инвалидам на основании их письменного заявления предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году.

В большинстве случаев работодатели боятся брать на работу инвалида не потому, что он не справится с работой (ведь физический недостаток не в состоянии помешать работать в области интеллектуального труда), а потому, что более чем в половине случаев им (работодателям) придется создавать специальные рабочие места для инвалидов.

Таким образом, проанализировав основные социальные права граждан пожилого возраста и инвалидов, можно сделать вывод о том, что социальная политика государства направлена на создание благоприятных и достойных условий жизни, а такие категории населения как пожилые граждане и инвалиды являются в этом направлении не исключением, а наоборот приоритетной сферой деятельности.

1.2 Социальная защита граждан пожилого возраста и инвалидов

В каждой стране нетрудоспособные граждане составляют предмет заботы государства, которое социальную политику ставит в основу своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к пожилым людям и инвалидам является материальная поддержка (нежели пособия, льготы и т.д.). Однако нетрудоспособные граждане нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи. В течение последних пятидесяти лет уходящего столетия процесс старения в мировом масштабе развивается с такой стремительностью и последовательностью, что всякое игнорирование его значения связано с отрицательными последствиями для социальной политики любого государства. В настоящее время пожилые и старые люди стали третьей по значимости категорией населения, что способствовало очень серьёзным экономическим, социальным, медицинским проблемам.

Социальная политика в отношении пожилых людей базируется на трех направлениях: социальной защите, социальной помощи и социальном обслуживании.

Социальная защита - это комплекс экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого и старческого возраста. Например, социальная защита инвалидов, среди которых большинство граждан пожилого и старческого возраста определяется, как «система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества».

Социальная помощь - это обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом законодательно установленных государством социальных гарантий по социальному обеспечению.

Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях или специализированных государственных или муниципальных учреждениях. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах.

В первую очередь возникла необходимость расширения служб социальной помощи старым людям, их медицинского обслуживания, создания условий и выделения средств для их содержания. Сложившаяся в настоящее время в России медико-демографическая ситуация является следствием негативных тенденций, сформировавшихся в последнее десятилетие. Социально-экономический кризис, резко увеличил эти негативные тенденции. Проблемы социальной адаптации и поддержки инвалидов и людей пожилого возраста продолжают оставаться актуальными и требуют применения новых подходов к их решению. Изменение социального статуса человека в старости и инвалида, связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной деятельностью; трансформацией ценностных ориентиров, образа жизни и общения; испытанием затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям, порождает серьёзные социальные проблемы. Наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности пожилых людей, инвалидов. В решении этой проблемы первостепенное значение приобретает совершенствование социальной реабилитации и социальной помощи пожилым людям и инвалидам.

Поэтому, важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, находящимся в зоне социального риска. Основная цель формирования этой системы - повышение уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки нетрудоспособным гражданам, прежде всего на территориальном уровне и с учетом социальных гарантий. Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), которые нуждаются в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности. Если есть ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, то они имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социального обслуживания, что и граждане Российской Федерации. Граждане пожилого возраста и инвалиды имеют права, которые выражаются в выборе учреждения и формы социального обслуживания; в уважительном и гуманном отношении со стороны работников учреждений социального обслуживания; в согласии на социальное обслуживание; отказ от социального обслуживания; конфиденциальности информации личного характера; защиту своих прав и законных интересов.

социальное обслуживание на дому (и социально-медицинское обслуживание) направленно на максимальное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде включает услуги на организацию питания, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; приобретение медикаментов, содействие в получении медицинской и юридической помощи и другие.

полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания включает социально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, обеспечение их участия в посильной трудовой деятельности и поддержание активного образа жизни, организацию их питания, отдыха.

стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования) направлено на оказание разносторонней социально-бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении. Включает меры: обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера.

срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Включает разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; разовое оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилого помещения; организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц; организацию экстренной медико-психологической помощи.

социально-консультативная помощь направлена на адаптацию, создание благоприятных отношений в семье, ослабление социальной напряженности, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства.

Негосударственный сектор социального обслуживания объединяет учреждения социального обслуживания. К ним относятся общественные объединения, благотворительные и религиозные организации, профессиональные ассоциации, деятельность их связана с социальным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов.

Таким образом, государство предполагает реализацию социальных прав пожилых граждан и инвалидов путем оказания социальных услуг специальными службами, когда данная категория субъектов по каким -либо причинам не может это сделать самостоятельно. С учетом особенностей правового статуса пожилых граждан и инвалидов, можно говорить о том, что данные лица находятся под особой защитой со стороны государства.

Данная категория граждан имеет достаточно широкие возможности для удовлетворения социальных потребностей. Права пожилых граждан и инвалидов находят свое законодательное подтверждение и в основных нормативно-правовых актах.

социальный право пожилой инвалид

2АНАЛИЗ деятельности МБУ «Центр социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам» г.Каменск-шахтинский

2.1Краткая характеристика МБУ «Центр социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам» г. Каменск-Шахтинский

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является некоммерческой организацией, осуществляющей на территории муниципального образования г.Каменск-Шахтинский организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам и другим группам населения, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, нуждающимся в социальной поддержке. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Ростовской области, г.Каменск-Шахтинского.

Основным направлением деятельности МБУ «Центр социального обслуживания» является оказание отдельным категориям граждан, в том числе пожилым людям, инвалидам, и людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

К субъектам, имеющим право на социальную поддержку, относятся:

граждане пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) и инвалиды, частично утративших способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью (ОСО);

граждане пожилого возраста страдающие психическими расстройствами (в стадии ремиссии), туберкулезом (за исключением активной формы), тяжелыми заболеваниями в том числе и онкологией (СОСМО);

граждане пожилого возраста частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении (СРО).

Основные направления деятельности, которые реализует МБУ «Центр социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам:

выявление и учет граждан нуждающихся в социальных услугах;

оказания социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи;

содействие в активизации у граждан, обслуживаемых учреждением, возможности самореализации своих потребностей;

осуществление принципа преемственности в предоставлении различных форм и видов социальной помощи;

обеспечение гражданам их прав и преимуществ, установленных действующим законом.

Отделение социального обслуживания на дому создается для временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

Осуществления на дому граждан осуществляется путем предоставления им в зависимости от степени и характера нуждаемости социально-бытовых, консультативных услуг входящих в федеральный и территориальный перечни гарантированных услуг.

Направления деятельности обслуживания на дому:

выявление и учет граждан пожилого возраста и инвалидов;

оказание социально-бытовой и первичной медицинской помощи;

содействие в предоставлении обслуживаемым лицам льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством.

Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания предназначается для оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим тяжелыми заболеваниями, в том числе онкологическими.

К видам услуг относятся:

оказания экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях;

проведение медицинских процедур (измерение температуры тела, артериального давления, наложение компрессов, обработка пролежней, перевязки, выполнение очистительных клизм);

осуществление подкожных и внутримышечных введений препаратов в соответствии с назначением;

оказания санитарно-гигиенической помощи (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание);

смена нательного и постельного белья;

кормление ослабленных граждан;

другие социальные и бытовые услуги.

Социально-реабилитационное отделение предназначается для проведения оздоровительных и социально-реабилитационных мероприятий с гражданами, сохранившими способность к самообслуживанию или частично ее утратившими с проживанием в условиях стационара временно (до 6 месяцев).

К основным направлениям деятельности данного отделения относятся:

прием и размещение граждан с учетом возраста;

оказание квалифицированного ухода;

организация рационального питания (диетического);

проведение оздоровительно-реабилитационных мероприятий;

проведение мероприятий по коррекции психологического статуса;

проведение санитарно-просветительной работы;

организация досуга.

Социально-реабилитационное отделение организуется для обслуживания не более 20 граждан.

Клуб «Серебряная нить» является не коммерческим структурным подразделением, предназначен для социально-бытового, культурно-массового обслуживания граждан.

Также на базе МБУ создана выездная бригада, которая ориентирована на граждан пожилого возраста и инвалидов, попавших в трудную жизненную ситуацию. Данная бригада занимается:

оказанием срочной медико-социальной помощи;

предоставлением информации о мерах социальной поддержки;

оказанием бесплатных юридических консультаций гражданам попавшим в трудную жизненную ситуацию;

оказанием медицинской консультативной помощи;

обследованием материально-бытовых условий граждан, обратившихся за предоставлением адресной социальной помощи в денежном выражении.

Поэтому, данное структурное подразделение занимается предоставлением пожилым гражданам и инвалидам определенных социальных услуг, а именно:

социальные услуги с обеспечением проживания, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении;

социальные услуги без обеспечения проживания, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью;

социальные услуги без обеспечения проживания, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью.

Пожилой человек или инвалид может обратиться за предоставлением социальных услуг лично, по телефону или направив письменное заявление.

В зависимости от сложности жизненной ситуации в течение трех дней, а порой и незамедлительно, специалистами учреждений социального обслуживания проводится обследование условий проживания пожилого человека или инвалида с целью определения степени его нуждаемости в социальных услугах и формы обслуживания, при этом учитывается наличие родственников и их возможность оказывать родным помощь и уход.

Для приема на социальное обслуживание необходимо:

) личное заявление гражданина;

) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

) медицинское заключение лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья, а также об отсутствии медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию;

) справка с места жительства о составе семьи (по установленной форме соответствующих служб);

) справка о размере пенсии и других доходах гражданина и членов его семьи (по установленной форме соответствующих инстанций).

Решение о приеме на обслуживание на дому принимается комиссией учреждения, которая утверждает индивидуальный план, определяющий перечень и объем необходимых социальных услуг, который может корректироваться при изменении состояния здоровья или жизненных обстоятельств пожилого человека.

В других отделениях, за исключением срочного социального обслуживания и ночного пребывания, прием осуществляется по направлению, выданному управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании по месту жительства гражданина на основании вышеназванных документов.

2.2Анализ деятельности МБУ «Центр социальной помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам» г.Каменск-Шахтинский

На протяжении последних пяти лет, постоянным надомным обслуживанием ежегодно в среднем обеспечивается 2314 граждан пожилого возраста и инвалидов! Только за 2014 год обратились и начали получать социальные услуги 378 человек. Работающие в этих отделениях социальные работники, посещают своих подопечных два раза в неделю и оказывают гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) различные социальные услуги. Ежемесячно пенсионер, находящийся под опекой социальных работников, получает в среднем 51 социальную услугу. Особенно востребовано общение и участие социального работника в жизни получателя услуг. Возрастные группы людей, нуждающихся в помощи, представлены широким спектром, основу которого составляют - 70-89-летние (91,5%), 90 лет и старше составляют 2,7% . Особое внимание уделяется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны. В 2014 году из их числа обслуживалось 42 человека. Пожилые люди и инвалиды находятся на обслуживании по многу лет. Более 8% из них - это те, кто получают услуги свыше 15 лет. Около 15% - находятся на попечении от 10 до 15 лет, и свыше 37% - от 5 до 10 лет. В целях повышения качества жизни и разнообразия досуга пожилых людей при Центре открыты всевозможные факультеты, которые имеют возможность посещать все желающие. Цель занятий - создание благоприятных условий для успешной адаптации пожилых людей в современной жизни, для самообразования и самосовершенствования. В 2014 году в центре состоялось открытие компьютерного класса. Благодаря приобретённому оборудованию: ноутбуки, коммутационное и обеспечивающее оборудование, интерактивная доска, программное обеспечение, привлечению к занятиям волонтёров появилась возможность значительно увеличить число пожилых людей освоивших азы компьютерной грамотности. Представители из числа слушателей факультета дважды (в 2013 и 2014 году) получали дипломы и памятные подарки за победы в номинациях чемпионата Ростовской области по компьютерному многоборью среди пожилых людей "Понятный Интернет".С целью удовлетворения спроса нуждающихся и расширения спектра предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидов услуг, при Центре в 2014 году создан Пункт проката средств социальной реабилитации. С первых дней существования услуга пользуется повышенным спросом, десятки людей смогли преодолеть сложную жизненную ситуацию.

В настоящее время укомплектованность Центра социального обслуживания населения г. Каменск-Шахтинского специалистами, осуществляющими предоставление социальных услуг обеспечивает безочередное удовлетворение потребности граждан в социальных услугах на дому. Правила предоставления социальных услуг определены Постановлением Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 785 «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг».

Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия гражданина или его законного представителя на получение социальных услуг.

Правом внеочередного принятия на обслуживание пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны, а также инвалиды боевых действий на территории других государств.

Правом первоочередного принятия на обслуживание пользуются:

·супруги погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак;

·одинокие нетрудоспособные граждане и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), в том числе из числа вынужденных переселенцев;

·труженики тыла;

·одинокие граждане, имеющие 1-ю группу инвалидности, одинокие супружеские пары, имеющие 1-ю группу инвалидности,

·одинокие пожилые люди старше 80 лет.

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений к поставщикам социальных услуг в орган социальной защиты граждан по месту жительства заявителя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом социальной защиты граждан. К заявлению о предоставлении социального обслуживания прилагаются следующие документы:

·копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, либо копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, либо лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца, а для лиц, не достигших 14 лет, свидетельство о рождении с предъявлением оригинала;

·заключение о состоянии здоровья и отсутствии медицинских противопоказаний к принятию на обслуживание, выданное медицинской организацией, осуществляющей медицинскую деятельность и входящую в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения;

·документ, выданный органами опеки и попечительства, устанавливающий право опеки или попечительства;

·документ, выданный федеральной государственной организацией медико-социальной экспертизы, подтверждающий факт установления инвалидности;

·документ, подтверждающий право получателя социальных услуг на получение социальной поддержки;

·документы о доходах заявителя (за исключением случаев, когда документы (сведения) о доходах находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг).

В случае признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, органом социальной защиты граждан составляется индивидуальная программа предоставления социальных услуг. Предоставление социальных услуг МБУ «Центр социального обслуживания населения г. Каменск-Шахтинского», осуществляется на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем, неотъемлемым условием которого является наличие индивидуальной программы.

Социальные услуги, предусмотренные «Перечнем социальных услуг по видам социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ростовской области» (утвержден Областным законом «О социальном обслуживании граждан а Ростовской области» от 03.09.2013 № 222-ЗС), в форме социального обслуживания на дому предоставляются, как бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателей социальных услуг, рассчитанный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (за год), превышает предельную величину среднедушевого дохода, установленную частью 4 статьи 25 Областного закона, так и на условиях частичной или полной оплаты.

Дополнительные социальные услуги предоставляются всем категориям получателей на условиях полной оплаты. Согласно ст.28 положения Областного закона Ростовской области от 03.09.2014 № 222-ЗС "О социальном обслуживании граждан в Ростовской области" утвержденный перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Ростовской области, не может быть сокращен по сравнению с установленным по состоянию на 31 декабря 2014 года перечнем социальных услуг, предоставляемых организациями социального обслуживания в Ростовской области. Таким образом, на переходный период действует постановление Администрации города Каменск-Шахтинский от 30.03.2014 №568 «Об утверждении тарифов на гарантированные и дополнительные социальные услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов» г. Каменск-Шахтинский».

В третьей главе дипломной работы рассмотрим особенности законодательной базы осуществления социальных прав гражданами пожилого возраста и инвалидами, а также предложения по повышению эффективности правового регулирования.

3правовые особенности осуществления социальных прав инвалидами и пожилыми гражданами в российской федерации

3.1Правовые основы регулирования социальных прав пожилых граждан инвалидов

Основы правового регулирования в отношении пожилых людей закрепляются, прежде всего, в международных актах, регулирующих их правовой статус.

Одним из основных международных актов являются принципы ООН в отношении пожилых людей от1991 г., котором сформулирован главный принцип «сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста». Основная цель документа - обеспечить включение в национальное законодательство (программы) и соблюдение определенных стандартов (принципов) в отношении пожилых людей. К ним относятся: независимость, участие, достоинство.

Международный (Венский) план действий по проблемам старения от 1982 г. стимулирует разработку странами политики и программ практического характера, направленных на гарантирование социального и экономического обеспечения пожилых, а также на предоставление им возможности участвовать в развитии.

Декларация по проблемам старения, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН в 1992 г. (резолюция 47/5) призывает международное сообщество к осуществлению Международного плана действий по проблемам старения и распространению и соблюдению Принципов ООН в отношении пожилых людей.

Европейская социальная хартия регулирует положение пожилых людей, делит их на три категории. Первая - правила, касающиеся всех людей без исключения. Вторая - это нормы, регулирующие положение отдельных категорий населения, к которым могут относиться и пожилые люди - работники, нетрудоспособные лица. И, наконец, третья - это правила непосредственно о пожилых людях. Данный акт предоставляет пожилым людям адекватные ресурсы, позволяющие вести им достойную жизнь и играть активную роль в публичной, социальной и культурной жизни; пожилые люди должны располагать информацией о службах, созданных для удовлетворения их нужд.

Основы правового регулирования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ по решению социальных проблем пожилого населения составляет Конституция Российской Федерации, которая была принята 12 декабря 1993 г. и всенародно провозгласила социальные права граждан на "социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности…", "государственные пенсии и социальные пособия". В соответствии с положениями Конституции, Государственная Дума РФ приняла целый ряд социальных Законов Российской Федерации, а соответствующие министерства и ведомства разработали условия и порядок их практического и эффективного применения.

Законодательную и правовую основу социальной работы с пожилыми гражданами и инвалидами составляют: Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014), Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015), Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ "О ветеранах" (ред. от 22.12.2014, с изм. от 06.04.2015), Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 21.07.2014).

Социальную защиту пожилых людей в России регулируют правовые акты, которые можно условно разделить на три группы норм:

Нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей, прописаны во многих законодательных актах. К таким актам относится: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной социальной помощи», Федеральный закон «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», и др.)». (в семейном законодательстве имеется ряд норм, регулирующих положение пожилых людей в семье, их взаимоотношения с детьми, внуками. По мнению В.М. Васильчикова, семейное законодательство должно также урегулировать вопрос о защите пожилых людей от насилия в семье. Пока никаких специальных норм на этот счет нет. Внимание к этой проблеме возникает только тогда, когда насилие приобретает характер уголовно наказуемого деяния. В жилищном законодательстве в отношении пожилых нет норм, обеспечивающих реализацию их конституционного права на жилище и особую защиту от посягательств в этой сфере. Случаев же махинаций с жильем, жертвами которых были именно пожилые люди, очень много. Существующие нормы в основном касаются отдельных категорий пожилых людей: ветеранов, инвалидов, реабилитированных лиц, Героев Советского Союза, Российской Федерации и Социалистического Труда (касающиеся преимущественно льгот по оплате жилья и коммунальных услуг).

В Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан впервые было выделено определение прав не только граждан в целом, но и отдельных групп населения в области охраны здоровья. Одна из таких групп - граждане пожилого возраста. За ними закреплено право на медико-социальную помощь на дому и в учреждениях здравоохранения, на лекарственное обеспечение, в том числе и на льготных условиях. Основы не детализируют порядок и условия получения льгот по оказанию медицинской помощи социальным группам, входящим в категорию «граждане пожилого возраста» (одинокие, престарелые, инвалиды, ветераны, малоимущие пенсионеры и т.д.). Урегулирован порядок оказания медицинской помощи ветеранам (Федеральный закон «О ветеранах»). Вопросы охраны здоровья пожилых затронуты также в законах «О социальном обслуживании граждан в Российской Федерации», «О социальной защите инвалидов», «О лекарственных средствах».

Нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи. Федеральный закон от 04.06.2011 №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», Федеральный закон РФ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 21.07.2014), Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 01.12.2014). В сферах пенсионного обеспечения и частично социального обслуживания существует достаточно детальная регламентация прав граждан пожилого возраста.

Нормы, регулирующие положение особых категорий пожилых людей (ветераны, Герои Советского Союза.). Наиболее значимыми в данной группе являются Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (ред. от 22.12.2014) и Федеральный закон от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» (ред. от 30.11.2011).

Важнейшей положительной особенностью государственной социальной политики в отношении инвалидов является отвечающая самым высоким мировым стандартам идеология законодательной базы этой политики.

Основным нормативным актом Российской Федерации в этой области является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который сформулировал новую цель государственной политики в отношении инвалидов, сформировал понятия инвалида и реабилитации инвалидов. Целью государственной политики объявляется не помощь инвалиду, а обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

В его основе - Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1975 году и стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятые Организацией Объединенных Наций в 1993 году.

В указанном Законе социальная защита инвалидов определяется как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей в участии в жизни общества.

Таким образом, основополагающей концепцией в отношении инвалидов является профилактика и реабилитация. Именно реабилитация должна стать инструментом, устраняющим или компенсирующим ограничения жизнедеятельности инвалида. Такая норма отражена как в документах международного права, так и в российских нормативных актах. В России признаны равные гражданские, социальные, культурные права инвалидов.

Федеральный закон «О ратификации Конвенции о правах инвалидов». Ратифицируется Конвенция о правах инвалидов, и направлена на обеспечение полного участия инвалидов в гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни общества (социальную интеграцию), защиту инвалидов и осуществление ими всех прав человека и основных свобод ликвидацию дискриминации по признаку инвалидности. Принципы Конвенции - это уважение особенностей инвалидов, признание инвалидности в качестве компонента человеческого многообразия, равенство возможностей, доступность, уважение прав детей-инвалидов.

Для улучшения жизни людей с ограниченными возможностями реализуется государственная программа «Доступная среда» на 2011 - 2016 годы, причем на данную программу выделяются огромные средства. К 2016 году количество школ, пригодных для учебы детей-инвалидов, вырастет в восемь раз. К 2016 году количество школ (в которых созданы условия для учебы детей с ограниченными возможностями по здоровью) должно вырасти в восемь раз - с 1 тыс. 200 до 10 тыс. сейчас доля таких общеобразовательных учреждений составляет всего 10,5%.

В настоящее время инвалиды рассматриваются не только как объект заботы общества, но также как субъекты своей собственной жизнедеятельности. Социальные права индивида прирожденны и неотъемлемы, ими очерчивается определенный, зависящий от культурно-исторических традиций общества, возможностей государства, доступный каждому минимум социальных благ. Они включают в себя не только удовлетворение элементарных потребностей, обеспечение выживания, но также и всю полноту социальных потребностей индивида.

3.2Проблемы и особенности их правового регулирования социальных прав пожилых граждан и инвалидов

Одна из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, - рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодежи и увеличения доли пожилых.

Так, по данным ООН, в 1950 г. в мире проживало приблизительно 200 млн. людей в возрасте 60 лет и старше, к 1975 г. их количество возросло до 550 млн. По прогнозам, к 2025 г. численность людей старше 60 лет достигнет 1 млрд. 100 млн. человек. По сравнению с 1950 г. их численность возрастет более чем в 5 раз, тогда как население планеты увеличится только в 3 раза.

Главные причины постарения населения - снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни лиц старших возрастных групп благодаря прогрессу медицины, повышению уровня жизни населения. В среднем в странах

Основу политики Российской Федерации как социального государства составляет создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание стабильности в обществе, установление баланса интересов различных возрастных и социальных групп. Это предполагает комплексное решение проблем повышения уровня и качества жизни населения наряду со специальными государственными мерами в отношении отдельных групп населения, в том числе пожилых людей.

Повышение уровня и качества жизни как важное условие совершенствования образа жизни в пожилом возрасте - сложный комплексный процесс, в ходе которого достигается состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, обеспеченность необходимыми материальными, духовным, культурными и социальными благами, устанавливаются гармоничные отношения пожилых людей с социальным окружением.

Наступление пожилого возраста является для отдельного человека источником социального риска, проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов в новых рамках специальной государственной социальной политики в отношении пожилых людей. Работа по формированию политического, правового и экономического механизмов для деятельности по предоставлению защиты, активизации социального участия и улучшению положения пожилых людей на период до 2025 года требует учета социально-демографических изменений.

Но вместе с тем, в процессе осуществления гражданами своих социальных прав в сфере социальной защиты, возникает ряд проблем, связанных как с несовершенством законодательства в указанной области, так и с отсутствием достаточного финансирования данной сферы. Центральный вопрос социальной политики в отношении пожилых - увеличение пенсий, так как минимальные размеры пенсий, к сожалению, не могут обеспечить достойный уровень жизни данной категории граждан. Низкий уровень материальной обеспеченности является фактором социального неблагополучия, определяющим низкий уровень социального положения пожилых людей; подавляющее большинство пожилых людей находится в состоянии бедности и малообеспеченности. Результат сравнения материального положения пожилых людей с другими поколениями оказывается не в пользу тех возможностей, которые предоставляют семейные доходы пенсионеров в настоящее время. Поэтому ценности материального благополучия доминируют в ценностном сознании пожилых людей. Несмотря на то, что оценка пожилыми людьми своего материального положения улучшилась по сравнению с той, что наблюдалась несколько лет назад, недостаточная материальная обеспеченность блокирует реализацию большинством пожилых людей своих социально-экономических ожиданий и поддерживает более высокий по сравнению с молодежью и людьми среднего возраста уровень социального пессимизма. Подавляющее большинство людей старше трудоспособного возраста оценивают свое материальное положение как неудовлетворительное, неустойчивое и ненадежное.

Стоит отметить, что деятельность социальных служб по защите пожилых граждан не одинаково эффективна в разных регионах РФ. Далеко не в каждом регионе имеется достаточное количество социальных центров и домов престарелых и не каждый желающий может туда попасть. Да и качество оказания услуг зачастую оставляет желать лучшего. Причины здесь носят многогранный характер: не только в недостаточность финансирования, невозможность оказания квалифицированной помощи всем в силу нехватки мест, но и в недостаточной квалифицированности работников таких учреждений. Работа с пожилыми, в том числе инвалидами требует наличия базовых знаний, а также опыта работы с пожилыми людьми.

Необходимо отметить, что не всегда высокое качество услуг, оказываемых центрами социального обслуживания, а также широко распространённая в обществе информация об их плохой работе, зачастую приводит к тому, что пожилые просто не пользуются их услугами. Многие пожилые вообще об этих возможностях не знают. Проблема зачастую приводит к излишнему процессу сбора необходимых документов. В целом это способствует пессимистическому настрою пожилых в отношении реализации их возможностей с помощью государства.

Поэтому необходимо законодательно закрепить государственные стандарты, не только касающиеся минимальных социальных гарантий, но и обеспечивающие достойный уровень жизни старшего поколения, исходя из международных стандартов; перераспределить валовой внутренний продукт в части пенсионного обеспечения и повышения процентной ставки в накопительной пенсионной системе в краткосрочной перспективе; повысить для лиц пожилого возраста доступность и качество социальных услуг, в том числе путем увеличения кратности их предоставления, расширения сети центров, ориентированных на все возрастные группы старшего поколения.

Необходимо перейти от практики государственных дотаций по различным социальным направлениям к введению государственного заказа на решение конкретных социальных проблем, стоящих перед пожилыми людьми. Для более эффективного регулирования прав пожилых граждан необходима реализация региональных программ по поддержке данной категории субъектов и соответственно финансирование данных программ.

В настоящее время в отношениях инвалидов и общества происходят существенные изменения. Инвалиды стали осознавать себя полноправными членами общества и стремиться к реализации своих прав, декларированных российским законодательством. Инвалиды и их семьи проявляют стремление преодолеть барьер и жить в социуме. Однако до решения этой задачи еще далеко.

Рассматриваемая в общем контексте современного состояния и стратегии реформирования социальной политики в Российской Федерации, государственная поддержка инвалидов имеет все недостатки, присущие социальной политике в целом, и целый ряд своих специфических проблем.

В условиях ограниченности финансовых средств основные средства, выделяемые государством, расходуются на материальную поддержку инвалидов, а не на их реабилитацию. Тем самым как бы поддерживается и воспроизводится состояние инвалидности, а не предпринимаются меры по ее преодолению. Это аналогично направленности современной государственной политики Российской Федерации в области бедности, когда бедность воспроизводится, а не преодолевается.

Поэтому важнейшим предложением в области реформирования государственной политики в отношении инвалидов является переход от вопросов материальной поддержки инвалидов к профилактике инвалидности, обеспечению для инвалидов среды жизнедеятельности и медицинской, социальной и трудовой реабилитации.

Профилактика инвалидности связана с общими мерами социальной политики, направленными на улучшение здоровья населения, включая репродуктивное, борьбу с наркоманией, алкоголизмом, курением, оздоровление экологии, улучшение условий труда, сокращение дорожно-транспортных происшествий, техногенных катастроф, улучшение неотложной медицинской помощи, пропаганду здорового образа жизни и др.

Серьезнейшие проблемы связаны с обеспечением для инвалидов доступа к социальной инфраструктуре и приспособленной к их нуждам среды жизнедеятельности. Нуждается в улучшении работа Государственной службы медико-социальной экспертизы. Во многих территориях нет специализированных служб по детской инвалидности. Недостаточна пропускная способность большинства МСЭК. До сих пор не обеспечивается разработка для каждого инвалида индивидуальных планов реабилитации.

Много проблем в области медицинской реабилитации инвалидов. Требует реформирования система лекарственного обеспечения инвалидов.

Чрезвычайно важно также принять законодательные нормы по утверждению федеральных социальных стандартов в области реабилитации инвалидов.

Следует обеспечить законодательные, организационные и финансовые условия для дальнейшего развития реабилитационной промышленности.

Огромное значение для реабилитации инвалидов имеют вопросы занятости. Необходимо обеспечить реальные механизмы квотирования рабочих мест для инвалидов, создать условия для получения инвалидами общего и профессионального образования, особенно высшего, и профессиональной переподготовки.

Нуждается в дальнейшем развитии сотрудничество государства и общественных организаций инвалидов. В том числе в части участия общественных организаций в разработке и реализации федеральных и региональных программ поддержки инвалидов.

Сегодня в Российской Федерации действуют десятки нормативно-правовых актов федерального уровня, связанных с проблемами социальной защиты инвалидов. Среди них: 2 федеральных закона, десятки постановлений Правительства Российской Федерации, Соглашение глав государств-членов СНГ "О сотрудничестве в решении проблем инвалидности и инвалидов", а также ряд общих нормативных правовых актов, регулирующих, в частности, вопросы пенсионного обеспечения, социального страхования и трудовой занятости инвалидов. Кроме того, реализация государственной политики в области социальной защиты инвалидов отражена в многочисленных ведомственных нормативных актах: документы Минтруда России, федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, в документах государственных внебюджетных фондов, общественных организаций инвалидов, в совместных документах министерств и ведомств и т.д. Вопросы социальной защиты отдельных категорий инвалидов содержатся в законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в Федеральном законе "О ветеранах".

Поэтому одной из мер совершенствования государственной политики является унификация законодательства. Представляется, что унификация должна не только упростить законодательство. При ее осуществлении следует рассмотреть возможность уравнивания в правах и льготах разных категорий инвалидов. Сегодня к наиболее привилегированным категориям относятся инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним, а также инвалиды-чернобыльцы.

Очевидной проблемой реализации российских законодательных документов по проблемам социальной защиты инвалидов является недостаточное финансирование федеральных программ и соответствующих статей законов, где предусмотрены средства на инвалидов.

Однако все предложенные выше меры не в состоянии переломить ситуацию и обеспечить условия для формирования необходимой среды жизнедеятельности для инвалидов. Поэтому необходимо обеспечить переход от политики предоставления дотаций и льгот инвалидам к увеличению денежных выплат, которые позволили бы им самим оплачивать все платные услуги, что отвечает общей стратегии развития рыночных отношений в социальной сфере. Эта мера целесообразна только в контексте реформирования социальной политики в целом, в основе которого должно быть реформирование цены труда и распределительных отношений. Необходимо включение в цену труда основных издержек на воспроизводство работника и его семьи, включая платные услуги на охрану здоровья, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и т.п.

заключение

Социальная работа является особым видом деятельности, задачами которой являются удовлетворение социально гарантированных и личностных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению или улучшению способностей людей к социальному функционированию. Следовательно, целью деятельности социального работника является разрешение конфликтов клиента, находящегося в трудной жизненной ситуации.

В социальной работе конфликт рассматривается как деструктивное явление, требующее скорейшего вмешательства специалиста. Поскольку деятельность социальных работников направлена на активизацию собственных личностных, индивидуальных и социальных ресурсов клиентов наиболее эффективным способом управления конфликтами в социальной работе является посредничество, которое предполагает анализ ситуации и урегулирование конфликта.

В силу своих профессиональных обязанностей социальные работники работают с максимально незащищенными категориями населения, сталкиваясь с необходимостью разрешения правовых вопросов. По этой причине крайне важным является формирование социально-правовой компетентности специалистов, а также наличие эффективной системы повышения их знаний в различных областях права.

Недостаточная социально-правовая компетентность специалиста неизбежно может привести к возникновению конфликтных ситуации при оказании социально-правовых услуг. Особенно актуальной эта проблема является для социально-правового консультирования семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в силу сложности правовых вопросов необходимых для решения.

Проведенный анализ специфики социально-правовых услуг, оказываемых ГБУСОН РО «ЦСПСД г. Донецка» позволили выделить структуру социально-правовой компетентности специалиста Центра, включающую профессионально-общие, профессионально-особенные и профессионально-специализированные компетенции. Для успешного в сфере оказания социально-правовых услуг специалиста необходим высокий уровень сформированности всех элементов структуры социально-правовой компетнтности.

На основании результатов эмпирического исследования был сделан вывод о том, что эффективность профилактики и решения конфликтов в социально-правовой работе определяется уровнем социально-правовой компетентности специалиста. Социальные работники, обладающие высоким уровнем социально-правовой компетентности, используют в конфликтных ситуациях стратегию сотрудничества, которая предполагает наличие у специалиста умения выразить и аргументировать свою позицию, способностей выработки альтернатив и согласованного выбора из них, возможностей нахождения взаимоприемлемого решения. Использование указанной стратегии позволяет получить конструктивный результат, оптимальный вариант разрешения противоречий, эффективное развитие взаимодействие социального работника и клиента.

В третьем разделе дипломной работы была предложены направления повышения эффективности разрешения конфликтов в социально-правовой работе ГБУСОН РО «ЦСПСД г.Донецка».

Социально-психологические методы профилактики и разрешения конфликтов в социально-правовой работе включают в себя:

необходимость реализации в социально-правовой работе модели социального посредничества;

формирование и развитие медиативных навыков у сотрудников ГБУ СОН РО «ЦСПСД г.Донецка»;

применение специалистами методов подержание и развития сотрудничества в практике социально-правовой работы;

повышение уровня конфликтологической компетентности социальных работников через систему специально организованных занятий и тренингов;

осуществление профилактики социальной ингибиции и формирование навыков эффективного поведения в конфликте у клиентов ГБУСОН РО «ЦСПСД г.Донецка».

Социально-правовые методы повышения эффективности разрешения конфликтов содержат следующие направления:

организацию успешного взаимодействия Отделения приема граждан и консультирования ГБУСОН РО «ЦСПСД г.Донецка» с МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования «Город Донецк»;

разработку комплекса справочных и методических материалов по актуальным правовым вопросам для получателей услуг ГБУСОН РО «ЦСПСД г.Донецка» и размещение их на сайте учреждения;

организацию для социальных работников семинаров по актуальным вопросам социального обеспечения с целью повышения уровня их социально-правовой компетентности.

Таким образом, предложенные в дипломной работе направления позволят успешно осуществлять профилактику конфликтных взаимодействий при оказании социально-правовых услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также позволят социальным работникам конструктивно решать возникающие проблемы, используя стратегию сотрудничества и применяя технологии примирения.

Перечень сокращений

ГБУГосударственное бюджетное учреждение;ГОСТГосударственный стандарт;РОРостовская область;РФРоссийская Федерация;ЦСПСДЦентр социальной помощи семье и детям

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 1993. 25 дек. - №237.

. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг» - М.: ИПК Издательство стандартов, 2004.

. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52885-2007 «Социальное обслуживание населения. Социальные услуги семье» - М.: Стандартинформ, 2008.

. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52883-2007 «Требование к персоналу учреждений социального обслуживания» - М.: Стандартинформ, 2008.

Учебники, учебные пособия, монографии

. Баркер Р. Словарь социальной работы. - М.: Институт социальной работы, 1994. - 134 с.

. Басов Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2012. - 663 с.

. Белинская А.Б. Конфликтология в социальной работе: учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2011. - 223 с.

. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. - 152 с.

. Галганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. - М.: КноРус, 2010. - 512 с.

. Гасанова К.К. Право социального обеспечения: учебник. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 439 с.

. Гасумова С.Е. Информационные технологии в социальной сфере: учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2012. - 247 с.

. Горшков А.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2011. - 134 с.

. Емельянов С.М. Практикум по конфликтологии. - СПб: Питер, 2009. - 384 с.

. Зайнышев И.Г. Технологии социальной работы: учебное пособие. - М.: ВЛАДОС, 2010. - 240 с.

. Карцева Л.В. Психология и педагогика социальной работы с семьей. - М.: Дашков и К, 2012. - 224 с.

. Кожамкулова Л.Т. Социальная работа как социальный институт: мировой опыт и Казахстан. - А., 2013. - 186 с.

. Комаров Е.И., Стрельникова Н.Н., Малофеев И.В. Управление эффективностью социальных учреждений: учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2013. - 302 с.

. Кошелев Н.С. Социальное обслуживание. - М.: Омега-Л, 2010. - 303 с

. Лазарев С.В. Основы судебного примирения. - М.: Инфротропик-Медиа, 2011. - 256 с.

. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения. - М.: Дашков и К, 2013. - 302 с.

21. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник. - М.: ЮРАЙТ, 2013. - 575 с.

. Павленок П.Д. Технологии социальной работы в различных сферах жизнедеятельности: учебное пособие. М.: Дашков и К, 2011. - 379 с.

23. Реан А.А. Семья: психология, педагогика, социальная работа. - М.: АСТ, 2010г. - 574c.

24. Савинов Л.И., Камышова Е.В. Социальная работа с семьей. - М.: Дашков и К, 2010. - 202 с.

. Сидоров В.Е. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 357 с.

Приложение А

ТАРИФЫ на гарантированные социальные услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов» г. Каменск-Шахтинский»

№ п/пВид и наименование услугЕдиница измеренияТариф, рублей1. Услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) отделениями социального обслуживания на дому1.1. Социально-бытовые услуги1.1.1Содействие гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) в получении ими предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении1 услуга5,671.1.2Оказание помощи в написании и прочтении писем1 услуга2,831.1.3Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением)1 услуга14,171.1.4Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов7 кг14,17до 1 кг включительно2,021.1.5Содействие в приготовлении пищи1 услуга4,251.1.6Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости7 кг9,92до 1 кг включительно1,411.1.7Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения:1.1.7.1доставка до 3 вёдер воды в жилое помещение3 ведра8,51 ведро2,831.1.7.2топка печей, в том числе: наполнение ведер углем, дровами в помещении для хранения топлива; доставка до 2-х ведер топлива (уголь, дрова) в жилое помещение для поддержания нормальной температуры в жилище; подготовка печи к растопке, топка печи, вынос золы1 услуга14,171.1.7.3содействие в обеспечении топливом1 услуга9,921.1.8Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка1 услуга8,51.1.9Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений:1.1.9.1поиск исполнителей заказа1 услуга2,831.1.9.2уборка помещения ослабленным инвалидам и лицам преклонного возраста, одиноким и одиноко проживающим, не имеющим родственников в городе Новочеркасске1 услуга11,341.1.10Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг1 услуга5,671.1.11Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах района проживания1 услуга9,921.1.12Сопровождение вне дома, в том числе к врачу:1.1.12.1пешие прогулки в пределах территории проживания клиента1 услуга2,831.1.12.2сопровождение в пределах города Новочеркасска в общественном транспорте и по учреждению, возвращение клиента домой1 услуга9,921.1.13Создание условий отправления религиозных обрядов1 услуга8,51.1.14Содействие в направлении в стационарные учреждения1 услуга11,341.2. Социально-медицинские услуги1.2.1Оказание помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг1 услуга5,671.2.2Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях1 услуга9,921.2.3Содействие в проведении медико-социальной экспертизы1 услуга12,751.2.4Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов)1 услуга9,921.2.5Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи1 услуга8,51.2.6Содействие в обеспечении техническими средствами ухода и реабилитации1 услуга14,171.2.7Оказание первой доврачебной помощи1 услуга1,411.2.8Организация лечебно-трудовой деятельности1 услуга14,171.2.9Консультирование по социально-медицинским вопросам (гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек и др.)1 услуга9,921.2.10Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации1 услуга8,51.2.11Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения1 услуга9,921.2.12Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения1 услуга11,341.2.13Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации:1.2.13.1вызов бригады «Скорой помощи» либо специалистов территориального лечебно-профилактического учреждения; доставка клиента в лечебное учреждение и возвращение клиента домой1 услуга7,091.2.13.2посещение клиента в учреждениях органов здравоохранения с целью доставки необходимых продуктов, промышленных товаров, оказания морально-психологической поддержки1 услуга11,341.3. Социально-психологические услуги1.3.1Поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности1 услуга1,411.3.2Содействие в посещении клиентами занятий в группах взаимоподдержки и клубах общения1 услуга5,671.4. Социально-педагогические услуги1.4.1Содействие в посещении культурных мероприятий, организации и проведении кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов:1.4.1.1сопровождение в пределах города Новочеркасска в общественном транспорте с целью посещения театров, выставок и других культурных мероприятий и возвращение клиента домой1 услуга8,51.4.1.2организация и проведение кружковой работы (просветительские программы, тематические, обучающие занятия, релаксационные упражнения и др.)1 услуга7,091.5. Социально-экономические услуги1.5.1Содействие гражданам пожилого возраста и инвалидам (в том числе детям-инвалидам) в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации1 услуга5,671.5.2Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками1 услуга5,671.5.3Содействие в решении вопросов занятости: поиске работы на дому1 услуга14,171.6. Социально-правовые услуги1.6.1Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов1 услуга4,251.6.2Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан1 услуга5,671.6.3Помощь в оформлении документов1 услуга5,671.6.4Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением1 услуга5,671.6.5Содействие в получении установленных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, социальных выплат1 услуга5,671.6.6Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством Российской Федерации1 услуга8,51.6.7Содействие в обращении в правоохранительные органы в случаях физического и психического насилия, совершенного в семье над престарелыми людьми и инвалидами (в том числе над детьми-инвалидами)1 услуга14,171.6.8Содействие в получении страхового медицинского полиса1 услуга5,671.6.9Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов (в том числе детей-инвалидов) и др.)1 услуга8,51.6.10Оказание содействия в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение1 услуга7,091.6.11Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат1 услуга5,67

Приложение Б

ТАРИФЫ на дополнительные социальные услуги, предоставляемые муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов г.Каменск-Шахтинский»

№ п/пВид и наименование услугЕдиница измеренияТариф, рублейУслуги, предоставляемые отделением социального обслуживания на дому1.1Покупка стройматериалов (обои, краска и др.)1 услуга11,051.2Покраска окон1 окно8,841.3Оклейка окон на зиму1 окно3,311.4Мытье окон1 окно6,621.5Мытье холодильника1 услуга6,621.6Мытье газовой (электрической) плиты1 услуга3,311.7Мытье посуды1 услуга3,311.8Влажная уборка кухни6,0 м23,311.9Уборка помещения ослабленным инвалидам и лицам преклонного возраста, одиноким и одиноко проживающим, не имеющим родственников в данном населенном пункте, сверх гарантированного перечня20,0 м28,841.10Чистка ковров пылесосом6,0 м23,311.11Чистка печи1 печь11,051.12Побелка угольной печи известью1 услуга11,051.13Мелкий ремонт одежды1 услуга2,21.14Стирка белья в стиральной машине заказчика3 кг6,621.15Мытье светильников и люстр1 штука11,051.16Уборка двора от листьев30,0 м24,421.17Вынос жидких бытовых отходов1 ведро5,521.18Полив огорода из шланга1 сотка4,421.19Полив огорода из ведра3 ведра6,621.20Сбор овощей и фруктов1 ведро5,521.21Сбор ягод1 литровая банка6,621.22Подготовка овощей к консервированию1 ведро6,621.23Подготовка посуды к консервированиютрехлитровая банка1,11.24Содействие в приобретении и доставке овощей на зиму1 услуга11,051.25Закладка овощей на зиму1 услуга9,941.26Сортировка овощей1 ведро2,21.27Перенос угля в сарай1 ведро4,421.28Доставка воды в жилое помещение сверх гарантированного перечня1 ведро2,21.29Утюжка белья1 кг2,21.30Сопровождение обслуживаемого на рынок, в магазин для покупки промтоваров и продуктов1 услуга7,731.31Вынос мусора1 ведро4,421.32Повесить или снять занавески1 окно6,621.33Повесить или снять выстиранное белье1 кг6,621.34Покупка и доставка газет, журналов, книг из библиотеки1 услуга4,421.35Полив комнатных растений1 услуга2,21.36Перестелить постель1 услуга8,841.37Чистка пылесоса от пыли1 услуга6,621.38Мытье дверей1 дверь8,841.39Мытье панелей20,0 м28,841.40Мытье крашеного потолка20,0 м211,051.41Чистка половиков1 половик8,84