Роль таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности

Задание на курсовую работу

по дисциплине "Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры" направление подготовки (специальность)

Роль таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности

Исходные данные: законодательные и нормативно - правовые акты РФ, статистические данные представленные таможенными органами, а также публикации отечественных и зарубежных экономистов по исследуемой теме.

Перечень подлежащих разработке вопросов:

а) раскрыть определения понятия "таможенная

процедура", раскрыть виды таможенных процедур;

б) рассмотреть этапы развития таможенных процедур и выявить их роль во внешнеэкономической деятельности;

в) исследовать анализ применения таможенных процедур и изучить оценку внешнеторговой деятельности РФ;

г) выявить проблемы таможенных процедур, а также предложить пути совершенствования выявленных проблем.

Перечень графического материала:

таблицы, рисунки, отражающие динамику внешнеторговой деятельности РФ

Руководитель З.А. Ильсаев

Исполнитель студент группы 11ТД (с) Д.В. Новиков

Аннотация

В данной курсовой работе рассматриваются теоретические и практические вопросы применения таможенных процедур.

Структура курсовой работы выглядит следующим образом.

Первый раздел отражает понятие и сущность термина "таможенная процедура", также раскрывается классификация таможенных процедур и их роль во внешнеэкономической деятельности.

Во втором разделе рассматривается анализ применения таможенных процедур и подробно раскрывается оценка внешнеторговой деятельности РФ за ряд лет, также рассматривается система поддержки экспорта в РФ.

В третьем разделе отражены проблемы таможенной процедуры экспорта и предложены пути совершенствования таможенной процедуры экспорта в РФ.

Работа выполнена на ___ страницах, с использованием 23 источников и содержит 4 таблицы, 7 рисунков.

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты таможенных процедур

1.1 Понятие, виды и классификация таможенных процедур

1.2 Этапы развития таможенных процедур

1.3 Роль таможенной политики во внешнеэкономической деятельности

2. Практика применения таможенных процедур в РФ

2.1 Анализ применения таможенных процедур на примере Татарстанской таможни

2.2 Оценка внешнеторговой деятельности РФ

2.3 Система поддержки российского экспорта

3. Направления развития внешнеторговой деятельности РФ

3.1 Проблемы применения таможенных процедур, проблемы российского экспорта

3.2 Совершенствование процедуры экспорта

Заключение

Список использованных источников

Введение

Внешняя торговля становится важным критерием развития народного хозяйства и экономической стабилизации страны. В настоящее время в развитых странах отсутствуют такие отрасли, которые были бы не вовлечены в сферу внешнеэкономической деятельности.

Во все времена развития государства внешнеэкономическая деятельность играла важную роль в решении экономических проблем. Она воздействует на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, а также на развитие производительности государства. Развитие внешнеэкономической деятельности занимает особое место, когда происходит процесс интеграции экономики в мировое хозяйство. Происходящие в мировом хозяйстве процессы затрагивают интересы всех государств мира, и соответственно, все страны обязаны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, для того чтобы во-первых достичь соблюдения своих интересов.

В настоящее время Российская Федерация активно участвует в международных экономических отношениях, в том числе и в международной торговле, обмене товарами и услугами. Непременным атрибутом ведения активной внешнеэкономической деятельности является экспорт и импорт товаров. Государство воздействует на эти процессы в рамках таможенной политики. При этом основными задачами в области международной торговли будут являться:

помощь экспортерам в вывозе как можно большего количества своей готовой продукции, делая их товары более конкурентоспособными на мировом рынке;

ограничение импорта, делая иностранные товары менее конкурентоспособными на внутреннем рынке.

Россия проводит политику постепенного развития выгодного товарообмена с большим количеством зарубежных стран, которые готовы к сотрудничеству. Развитие и совершенствование внешней торговли очень важно как для всей страны, так и для отдельно взятого предприятия. В настоящий момент невозможно представить деятельность ни одного предприятия без его участия во внешнеэкономической деятельности. В настоящий момент Россия имеет экспортно-импортные связи более чем со 100 странами мира. В целом на долю экспортно-импортных отношений приходится около 60-80% всего объема международных экономических отношений.

В связи с вышеизложенным актуальность выбранной темы обуславливается следующим: определение роли таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности, исследование проблем их эффективного использования, а также разработка перспектив развития экспорта России является научно и практически востребованным.

Основная цель написания курсовой работы состоит в том, чтобы сформировать комплексное понимание о таможенных процедурах, а также выявить существующие проблемы их применения, разработать направления развития российского экспорта.

Предметом исследования курсовой работы выступают отношения, возникающие между таможенными органами и лицами, перемещающими товары через таможенную границу.

Объектом исследования является роль таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности.

Для реализации указанной цели поставлены следующие задачи:

рассмотреть теоретические аспекты таможенных процедур;

изучить этапы развития таможенных процедур;

раскрыть роль таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности;

проанализировать применение таможенных процедур в РФ;

исследовать оценку внешнеторговой деятельности РФ;

ознакомиться с системой поддержки российского экспорта;

выявить проблемы применения таможенных процедур; а также проблемы, возникающие во внешней торговле РФ;

разработать направления совершенствования процедуры экспорта.

В ходе написания курсовой работы использовались различные экономические журналы, такие как Вестник УРФУ: серия экономика и управление, Российский внешнеэкономический вестник, Ежегодное Послание Президента Российской Федерации к Федеральному собранию, Выступление Президента России В.В. Путина на Инвестиционном форуме "ВТБ Капитала "Россия зовет!", Электронный сборник статей по материалам XXIII студенческой международной научно-практической конференции, Научно-практический журнал "Информационная безопасность регионов", Инновации, а также законы, нормативно-правовые акты в области таможенного регулирования в РФ, официальные сайты Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов РФ, Федеральной таможенной службы РФ и др.

таможенная процедура экспорт внешнеэкономический

1. Теоретические аспекты таможенных процедур

1.1 Понятие, виды и классификация таможенных процедур

Понятие "таможенная процедура" в таможенном законодательстве ТС относительно новое, его появление вызвано именно созданием данного объединения трех государств. С принятием ТК ТС изменилось традиционное для таможенного законодательства понятие "таможенный режим", замененное более широким термином "таможенная процедура".

Особое значение для таможенных правоотношений предоставляет помещение товаров под определенную процедуру, поскольку ввоз товаров на таможенную территорию и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур и соблюдать её. Поэтому понятие "таможенная процедура" является одним из центральных и наиболее важных понятий таможенного права.

Таможенная процедура определяет меру допустимого и должного поведения в отношении перемещаемого через таможенную границу ТС товара, величину, сроки и порядок уплаты таможенных платежей, необходимость применения тех или иных мер нетарифного ограничения и т.п. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза производится в соответствии с заявленными таможенными процедурами. Понятие "таможенная процедура" служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов, которые обеспечивают комплексное использование способов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений.

Таможенная процедура является одной из основных категорий таможенного законодательства ТС. С ее помощью определяется:

а) конкретный порядок перемещения товара через границу в зависимости от его предназначения;

б) условия его нахождения и допустимое использование на/вне таможенной территории;

в) в иных случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего товар через границу.

Таможенная процедура - это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров. Правовая категория "таможенная процедура" определяет непосредственную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура, определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта.

Рассмотрим признаки таможенной процедуры на рисунке 1.

Рисунок 1 - Признаки присущие таможенным процедурам

Наряду с иными процедурами действие таможенных процедур во времени образуют стадии таможенного процесса, последовательное прохождение которых позволяет декларанту достичь основной цели перемещения груза, а государству обеспечить законность такого перемещения и пополнить бюджет за счет таможенного обложения и применения нетарифных мер экономического характера [1].

В соответствии со ст. 202 ТК ТС в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:

) выпуск для внутреннего потребления;

) экспорт;

) таможенный транзит;

) таможенный склад;

) переработка на таможенной территории;

) переработка вне таможенной территории;

) переработка для внутреннего потребления;

) временный ввоз (допуск);

) временный вывоз;

) реимпорт;

) реэкспорт;

) беспошлинная торговля;

) уничтожение;

) отказ в пользу государства;

) свободная таможенная зона;

) свободный склад;

) специальная таможенная процедура [2].

Выделяя классификацию таможенных процедур, особое внимание необходимо уделить следующим:

. По целям таможенного регулирования таможенные процедуры делятся на:

основные;

экономические;

специальные.

. По функциональному признаку таможенные процедуры классифицируются на:

стандартные, утвержденные в большинстве государств мира;

особенные.

. По продолжительности действия таможенные режимы бывают:

постоянными;

временными.

. По направлению перемещения товаров режимы делятся на:

экспортные;

импортные;

смешанные [3].

Итак, подводя итоги можно отметить, что правовые нормы обеспечивающие институт таможенных процедур регулируют определенную группу общественных отношений возникающих в процессе или по поводу использования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза на таможенной территории или за ее пределами.

1.2 Этапы развития таможенных процедур

Таможенный режим как понятие в российском таможенном праве явление достаточно новое. В Таможенных уставах Российской империи издания 1904 и 1910 гг., Таможенном кодексе СССР в редакции 1928 г., Таможенном кодексе Союза ССР в редакции 1964 г., Таможенном кодексе СССР в редакции 1991 года норм о таможенных режимах не содержится. В то же время Таможенный кодекс СССР в редакции 1991 г. предусматривал общие положения о пропуске через таможенную границу СССР (ст.23), в соответствии с которыми товары и иные предметы пропускались:

) для свободного обращения на таможенной территории СССР или за пределами этой территории;

) в целях временного ввоза или временного вывоза;

) для транзита через территорию СССР, т.е. в самых общих чертах определял статус товаров.

Впервые понятие "таможенный режим" было введено в ТК РФ в редакции 1993 г., под которым понималась совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей (ст.18).

Таможенный режим действующим таможенным законодательством определяется как таможенная процедура, включающая совокупность требований и условий о порядке применения к товарам и транспортным средствам таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений, о статусе товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения и использования в России или за ее пределами (подп.22 п.1 ст.11 ТК РФ).

Обстоятельный анализ понятия "таможенный режим" проведен А.Н. Яцушко: "Как отмечается в литературе, таможенный режим становится одной из основных категорий российского таможенного законодательства. С ее помощью определяется: а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения); б) условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории; в) права и обязанности бенефициара таможенного режима. Под бенефициаром таможенного режима понимается лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми правомочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного режима; г) в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу.

Комплексное применение различных видов таможенных режимов, охватывающих основные предназначения товаров при их перемещении через таможенную границу, создает необходимые предпосылки для более гибкого использования "традиционных" таможенных инструментов, средств и методов регулирования внешнеэкономической деятельности (таможенный тариф, уравнительные налоги, количественные ограничения и др.) Это, в свою очередь, позволяет полнее учитывать потребности и интересы хозяйствующих субъектов - участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, это дает возможность на заранее определенных условиях осуществлять поиск "компромиссного" решения между таможней и будущим бенефициаром таможенного режима в зависимости от условий конкретной ситуации.

В законе приведена классификация режимов: основные таможенные режимы; экономические режимы; завершающие режимы и специальные режимы. Значение такой классификации и ее цель в последующих положениях Таможенного кодекса Российской Федерации не раскрывается. Сама по себе классификация способствует отражению места и роли режимов в общем механизме таможенного регулирования, особенностей таможенного оформления, пользования и распоряжения перемещенными товарами и транспортными средствами.

Таможенные режимы отражают свою внутреннюю структуру, которая раскрывает его содержание и представляет собой условия, требования и ограничения данного таможенного режима.

Под условиями таможенного режима понимаются обстоятельства, которые обусловливают возможность помещения под него товаров и транспортных средств, под ограничениями - прямые либо косвенные запреты на осуществление с ними определенных действий, а под требованиями - действия, с совершением которых связана возможность завершения таможенного режима.

Выбор конкретного режима не исключает возможность изменения его на другой режим, поскольку могут измениться цели использования товара. Например, временно ввезенный товар может быть переоформлен в процедуру выпуска для внутреннего потребления или процедуру таможенного склада, либо отказа в пользу государства, уничтожения и т.д.

Цель перемещения товара контролируется таможенными органами, поэтому помещение товара под какую-либо процедуру допускается с их разрешения, для чего необходимо представить документы, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под процедуру. Выдача разрешения может сопровождаться требованием предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в тех случаях, когда закон допускает полное или частичное освобождение от уплаты таких платежей либо их возврат, применение иных мер надлежащего исполнения обязанностей заинтересованными лицами [4].

Таким образом, таможенные процедуры являются неотъемлемым, обязательным условием для осуществления внешнеэкономической деятельности. Многообразие видов таможенных процедур позволяет выбрать именно ту процедуру, которая по всем критериям подходит для бенефициара.

1.3 Роль таможенной политики во внешнеэкономической деятельности

Таможенная политика представляет собой систему мероприятий (экономических, политических, организационных, правовых), проводимых государством в целях организации эффективно действующей таможенной системы, необходимой для обеспечения национальных интересов. Таможенная политика является органичной и неотъемлемой частью одновременно внутренней и внешней политики государства [21].

В России на сегодняшний день остро стоят проблемы совершенствования таможенного регулирования внешней торговли, вызванные, прежде всего, расширением внешнеторговых отношений и образованием экономических интеграционных объединений в рамках которых Российская Федерация участвует в работе ведущие международные экономические организации, таких как Таможенный союз ЕврАзЭС или Всемирная торговая организация. Кроме того, о растущей интеграции России в международную торговлю свидетельствует все большее распространение финансовых институтов на территории РФ: транснациональных корпораций и банков, формирование и рост которых стали прямым следствием процессов концентрации капитала и производства, кооперации и специализации Российской Федерации.

Российская Федерация регулирует совокупность общественных отношений, возникающих в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Но сложность совершенствования таможенного регулирования связана прежде всего не с попыткой увязать его положения с системой международного регулирования, а с необходимостью формирования системного подхода к принятию государственных решений в таможенной сфере. Это обусловлено тем, что таможенное регулирование тесно связано с налогово-бюджетной и денежно-кредитной политикой государства.

В условиях рыночной экономики и расширения внешней торговли в контексте развития процессов глобализации и межгосударственной интеграции, государственное регулирование внешнеторговой деятельности усиливается, однако его формы и методы воздействия должны учитывать конкретные экономические условия развития страны, внешней торговли и вопросы обеспечения экономической безопасности государства.

Учитывая сложность таможенного регулирования внешнеторговой деятельности Российской Федерации выделяются следующие принципы формирования государственной регламентации в условиях всемерной интеграции Российской Федерации в мировое хозяйство:

Принцип комплексности;

Принцип системности;

Принцип прозрачности;

Принцип унификации и кодифицирования системы нормативно-правовой регламентации таможенной деятельности Российской Федерации в сфере внешнеторговых правоотношений;

Принцип защиты национальных интересов или формирование "баланса интересов".

Таможенное регулирование должно, прежде всего, формироваться на основе принципов комплексности и системности регламентации таможенной деятельности. Основные направления совершенствования таможенного регулирования для формирования эффективного регулирования внешнеторговой деятельности как инструмента обеспечения заданного уровня экономической безопасности, среди основных задач которого выделяется защита национальных интересов или формирование "баланса интересов". Процесс глобализации формирует финансовые правоотношения в свете защиты интересов не государства, а транснациональных корпораций. Примером являются отношения, возникающие в связи с формированием Таможенного союза и защитой интересов такой крупной российской корпорации как "Газпром". Т.е. политические интересы государств-участников не стыкуются с интересами компании, главной целью которой является извлечение прибыли. Тем не менее, в среднесрочной и долгосрочной перспективе, интересы государств-участников только выиграют от существования такого союза и вообще расширения мировой торговли [22].

Содержание таможенной политики отражают основные направления, по которым она реализуется в практической деятельности государственных органов. В современных условиях в качестве основных направлений таможенной политики российского государства выделяют следующее:

. Сохранение бюджетообразующих функций таможенной системы, в том числе создание в ней инновационной инфраструктуры, способствующей совершенствованию методов формирования доходов бюджета и обеспечивающей абсолютную надежность их поступления.

. Функционирование единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля в сочетании с контролем на основе методов аудита и системного взаимодействия с налоговой службой и другими контролирующими органами.

. Проведение мероприятий по противодействию коррупции в таможенной сфере, в том числе разработка комплексной стратегии кадрового обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

. Активизация международного сотрудничества по таможенным вопросам, что предполагает развитие правовых, технических и административных основ для упрощения таможенных процедур, обмена оперативно значимой информацией для борьбы с правонарушениями в таможенной сфере, проведение совместных операций с представителями таможенных органов иностранных государств.

. Повышение качества таможенного регулирования, которое должно способствовать созданию условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, поступлениям доходов в федеральный бюджет, защите отечественных товаропроизводителей, охране объектов интеллектуальной собственности и оказывать максимальное содействие внешнеторговой деятельности [23].

Таким образом, можно сказать, таможенная политика играет особую роль во внешнеэкономической деятельности как страны в целом, так и отдельных предприятий

2. Практика применения таможенных процедур в РФ

2.1 Анализ применения таможенных процедур на примере Татарстанской таможни

Правовое закрепление понятия "таможенная процедура" отражается в Таможенном кодексе Таможенного союза. Однако стоит упомянуть, что использование таможенных процедур, это процесс, имеющий целенаправленное содержание и осуществляемый путем соблюдения строгой упорядоченности действий. Данные действия совершаются в отношении товаров и транспортных средств, перемещающихся через таможенную границу, используются участниками ВЭД и таможенными органами.

Ведение таможенной статистики также относится к функциям и компетенции таможенных органов. Следует отметить, что данные не находятся в открытом доступе, существует возможность их получения только через запрос в таможенные органы. Для анализа будем использовать данные Татарстанской таможни.

Согласно статистическим данным Татарстанской таможни, основными товарами, попадающими под таможенное оформление являются готовая продукция, химические материалы, оборудование, машины и т.д. В основном это товары, относящиеся к таким товарным группам:

группа 25 Соль; сера; земли и камень; штукатурные материалы, известь и цемент;

группа 28 Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов;

группа 29 Органические химические соединения;

группа 34 Мыло, поверхностно - активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы;

группа 84 Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части;

группа 85 Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звукопроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности;

группа 87 Средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности;

группа 90 Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности и т.д.

Рассматривая импортную товарную номенклатуру, необходимо выделить группы товаров, декларируемых Татарстанской таможней. К основным товарам относятся такие группы:

группа 40 Каучук, резина и изделия из них;

группа 44 Древесина и изделия из нее; древесный уголь;

группа 61 Предметы одежды и принадлежности к одежде, трикотажные машинного или ручного вязания;

группа 63 Прочие готовые текстильные изделия; наборы; одежда и текстильные изделия, бывшие в употреблении; тряпье;

группа 68 Изделия из камня, гипса, цемента, асбеста, слюды или аналогичные материалов;

группа 73 Изделия из черных металлов;

группа 82 Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов;

группа 83 Прочие изделия из недрагоценных металлов;

группа 86 Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройство для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов;

группа 90 Инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Разнообразная товарная номенклатура, как экспортная, так и импортная свидетельствуют о том, что необходимо применение различных таможенных процедур.

Далее обратим внимание на используемые таможенные процедуры Татарстанской таможней (таблица 1).

Таблица 1 - Таможенные процедуры, используемые Татарстанской таможней за 2011 - 2013 гг. (штук)

Подводя общий итог анализируемого материала, следует отметить, что декларанты в большинстве случаев перемещения товаров через таможенную границу ТС используют главные таможенные процедуры - экспорт и выпуск для внутреннего потребления.

2.2 Оценка внешнеторговой деятельности РФ

Развитие внешнеторговой деятельности (ВТД) является одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике подавляющего числа стран мира, в том числе и Российской Федерации, поскольку создает основы для формирования выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране.

Важна эффективная стратегия развития ВТД субъектов РФ в условиях членства России в ВТО должна содержать все возможные механизмы развития внешнеторговой деятельности, в том числе программы стимулирования экспорта и импортозамещения, приоритетные и перспективные направления развития ВЭД, комплексные меры по развитию инфраструктуры международных и внешнеэкономических связей, улучшению внешнеэкономического имиджа и повышению инвестиционной привлекательности, совершенствование кадрового и информационного обеспечения ВЭД, развитие законодательной базы внешнеэкономической деятельности с учетом требований ВТО и др. [5].

Для подробного анализа внешнеэкономической деятельности РФ проведем оценку внешней торговли РФ за 2011-2013 гг. Для начала необходимо рассмотреть основные показатели внешней торговли, обратимся к таблице 2.

Таблица 2 - Внешняя торговля РФ за 2011-2013гг. Млрд. долл. США

Из данных таблицы 2 видно, что внешнеторговый оборот за рассматриваемый период имеет тенденцию к увеличению, прирост составил 3,6% в 2012 году. Экспорт РФ за этот же промежуток увеличивается к 2012 году, прирост 2,4%, однако к 2013 году сокращается на 4,7 млрд. долл. США. С восстановлением экономической активности страны, показатели внешней торговли увеличиваются. Но в связи с сильной засухой и пожарами в центральной России, значительно снизившими величину производства продукции сельского хозяйства, стал воспрещен экспорт зерна и снизились темпы роста других отраслей, именно поэтому в 2013 году экспорт снизился на 4,7 млрд. долл. США по отношению к 2012 году. Во многом это объясняется тем, что доходы от экспорта нефти из России снизились, об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ. Заметное снижение доходов объясняется не только снижением мировых цен, но и сокращением физических объемов экспорта. Что касается импорта, то здесь имеет место тенденция к увеличению на протяжении всего рассматриваемого периода. Так к 2012 году прирост импорта составил 5,4%, а к 2013 году - 2,6%. А вот сальдо торгового баланса за весь период уменьшается, так в 2013 году сальдо составило 179 млрд. долл. США, что на 17,9 млрд. долл. США меньше чем в 2011 году. Это связано, прежде всего, с экономикой стран после кризиса 2008 года она развивается медленно, что сказывается и на объемах мировой торговли. Кризис Еврозоны в 2012-2013 году также осложнил ситуацию в темпах производства, спросе и потреблении, а также присоединение России к ВТО. Итоги внешнеторговой деятельности РФ представлены на графике [6].

Рисунок 2 - Внешняя торговля РФ в январе-октябре 2012-2014 гг

Экспорт товаров в октябре 2014 г., по оценке, составил 37,9 млрд. долларов США. Экспорт в страны дальнего зарубежья в октябре 2014 г. уменьшился по сравнению с октябрем прошлого года на 9,0% и составил 32,9 млрд. долларов США, экспорт в страны СНГ уменьшился на 31,9%. Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме экспорта России в январе-октябре 2014 г., по оценке, увеличилась на 1,2 п. п. относительно января-октября 2013 г. и составила 86,3%, доля стран СНГ снизилась до 13,7 процента.

Импорт товаров в октябре текущего года, по оценке, составил 27,1 млрд. долларов США. Импорт из стран дальнего зарубежья в октябре 2014 г. составил 23,9 млрд. долларов США (90,1% к октябрю 2013 г.), из стран СНГ - 3,2 млрд. долларов США (76,8% к октябрю 2013 года). Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме импорта России в январе-октябре 2014 г., по оценке, увеличилась на 1,8 п. п. и составила 88,1%, стран СНГ - соответственно снизилась до 11,9 процента [7].

Рассмотрим внешнюю торговлю РФ со странами Дальнего зарубежья и странами СНГ за 2011-2013 годы (таблица 3).

Таблица 3 - Внешнеэкономическая деятельность РФ за 2011-2013 гг. Млрд. долл. США

Проанализировав таблицу 3 можно сделать следующий вывод: доля торговли со странами СНГ снизилась по всем направлениям - и экспорту, и импорту. Это, прежде всего, связано со снижением стоимостных и физических объемов по энергоресурсам. Ещё одной причиной может быть усиление ограничительных мер, которые вводят страны СНГ относительно российских товаров. Это объясняется преимущественно значительным спадом закупок в физическом выражении, при этом средние импортные цены имели незначительную отрицательную динамику. В торговле со странами Дальнего зарубежья наблюдается тенденция к росту [6].

Основными торговыми партнерами России в экспорте являлись: Нидерланды (27%), Италия (15%), Германия (14%), Китай (13%) и другие страны (рис. 3)

Рисунок 3 - Торговые партнеры РФ в экспорте товаров

Основными торговыми партнерами России по импорту являются: Китай (30%), Германия (21%), Украина (9%), США (9%) и другие (рис. 4).

Рисунок 4 - Торговые партнеры РФ в импорте товаров

Темпы роста физических объемов экспорта по отдельным товарам опережали темпы роста их производства. Максимальное увеличение доли экспорта в производстве пришлось на газетную бумагу - на 5,1 процентных пункта, за счет более резкого увеличения экспорта по сравнению с темпами роста производства. Вместе с тем сильно увеличилась доля экспорта в производстве клееной фанеры - на 4,5 процентных пункта и каменного угля - на 4,2 процентных пункта. Наибольшее снижение пришлось на нефть - на 2,8 процентных пункта, что обусловлено отрицательной динамикой экспорта (более высокие темпы роста внутреннего потребления) при росте добычи (таблица 4)

Таблица 4 - Доля экспорта в производстве важнейших товаров, %

Экспорт - наиболее значимой группы - топливно-энергетические товары - снизился на 1,2% до 270,7 млрд. долл. США, вместе с тем доля данной товарной группы также осталась неизменной, на уровне в 71,0%. Отрицательная динамика обусловлена преимущественно снижением средних экспортных цен в отчетном периоде относительно января-сентября 2013 г. на каменный уголь (-10,0%) и природный газ (-4,7%), а также количественным уменьшением вывоза сырой нефти на 5,2% и природного газа (в газообразном состоянии) - на 4,3% в результате уменьшения импортного спроса со стороны европейских стран.

Основу российского экспорта помимо топливно-энергетических товаров составляют металлы и изделия из них, продукция химической промышленности и каучук, на долю этих трех групп в январе-сентябре 2014 г. суммарно приходилось 84,7% стоимостного объема российского экспорта, при этом их удельный вес снизился на 0,2 процентных пункта, стоимостные объемы уменьшились на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Основу российского экспорта помимо топливно-энергетических товаров составляют металлы и изделия из них, продукция химической промышленности и каучук, на долю этих трех групп в январе-сентябре 2014 г. суммарно приходилось 84,7% стоимостного объема российского экспорта, при этом их удельный вес снизился на 0,2 процентных пункта, стоимостные объемы уменьшились на 1,5% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

Главной статьей российского импорта остаются машины, оборудование и транспортные средства, закупки которых в январе-сентябре 2014 г. по отношению к аналогичному периоду 2013 г. уменьшились на 7,3% до 103,0 млрд. долл. США, вместе с тем удельный вес данной товарной группы в структуре отечественного ввоза также снизился на 0,7 процентных пункта до 47,6 процента. Наиболее сильно уменьшился импорт железнодорожных грузовых вагонов - на 80,8%, строительной техники - на 46,6%, аппаратуры передающей для радиосвязи - на 36,6%, бульдозеров - на 34,0% и электрических водонагревателей - на 21,7 процента [7].

Рассмотрев внешнюю торговлю РФ можно сказать, что за исследуемый период в связи с сильной засухой и пожарами в центральной России, значительно снизившими величину производства продукции сельского хозяйства, стал воспрещен экспорт зерна и снизились темпы роста других отраслей, именно поэтому в 2013 году экспорт снизился на 4,7 млрд. долл. США по отношению к 2012 году. Во многом это объясняется тем, что доходы от экспорта нефти из России снизились, об этом сообщает Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ. Что касается импорта, то здесь имеет место тенденция к увеличению на протяжении всего рассматриваемого периода. Так к 2012 году прирост импорта составил 5,4%, а к 2013 году - 2,6%. Главным торговым партнером РФ в экспорте являются Нидерланды (27%), а в импорте Китай (30%) и Германия (21%).

2.3 Система поддержки российского экспорта

В целях обеспечения конкурентных преимуществ разработана система мер государственной поддержки экспорта промышленной продукции, предусматривающая использование разнообразных торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов. Многообразие форм и методов поддержки российского экспорта отражено в рисунке 5.

При всем многообразии для системы поддержки экспорта характерна разрозненность мер и недостаточность в смысле масштабов их применения. Важнейшим направлением внешнеэкономической политики Российской Федерации является увеличение в структуре экспорта доли продукции с высокой степенью переработки и повышение конкурентоспособности российской готовой продукции на внешнем рынке. Существенную роль в решении данной проблемы призвана играть система кредитования и финансирования экспорта [8].

Рисунок 5 - Государственное стимулирование экспорта

Действующая нормативно-правовая база и основные элементы системы поддержки экспорта в России в целом сложились только к середине нынешнего десятилетия. Как показывает практика, эти механизмы стимулирования функционируют пока достаточно неэффективно, что обусловлено низкой результативностью применения отдельных инструментов поддержки и выявившимся отсутствием ряда системообразующих элементов в области ВЭД.

Существующая ныне в России система внешнеэкономического управления внешнеэкономическим комплексом до сих пор наследует характерные черты и инструменты планово-административной экономики и, отчасти, государственной монополии на внешнюю торговлю. Важной задачей, стоящей в данный момент перед Россией, является проведение целенаправленной политики по стимулированию экспорта в целом и, в особенности, высокотехнологичной продукции (товары, услуги и технологии), что возможно только в случае если будут приняты комплексные меры по созданию условий реализации экспортного потенциала страны и проведению продуманной структурной и промышленной политики. Высокоразвитые в промышленном отношении страны отличаются не только уровнем технологичности и инновационности выпускаемой продукции, но и используемым арсеналом современных средств государственной поддержки и протекционизма национальных производителей и экспортеров [9].

В последние годы вопросы организации эффективной системы поддержки несырьевого экспорта оказались в центре внимания государственной экономической политики. За короткий промежуток времени Президент России В.В. Путин озвучил два поручения по этому вопросу. Первое прозвучало на инвестиционном форуме "ВТБ Капитала "Россия зовет!", выступая на котором он дал оценку ситуации: "На сегодняшний день система поддержки экспорта все еще работает, прямо надо сказать, неэффективно и не приносит ощутимой отдачи" и подчеркнул, что "Правительству нужно разобраться, почему это происходит, и внести в эту систему необходимые корректировки" [10].

Второе стало частью ежегодного Послания Президента Российской Федерации к Федеральному собранию, в рамках которого он дал поручение Правительству совместно с Агентством стратегических инициатив разработать новую "дорожную карту" по поддержке экспорта [11].

Под влиянием вступления России в ВТО принят ряд мер по формированию нормативно-правовой базы и созданию институтов государственной поддержки экспорта. Минэкономразвития начало реализацию Государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", Минпромторг ведет работу по субсидированию части процентных ставок, Минфин и Росэксимбанк обеспечивают функционирование механизма государственных гарантий, Экспортное страховое агентство России (ЭКСАР) приступило к выдаче страховых полисов экспортерам.

На федеральном уровне создаются лишь общие условия деятельности участников внешнеторговых операций, а непосредственной организацией мероприятий государственной поддержки экспорта малых и средних предприятий (МСП) призваны заниматься региональные власти. Но примеры заметной поддержки экспортеров на региональном уровне немногочисленны - Томская область, Республика Татарстан, Республика Карелия, Ростовская область. Решающую роль в развитии российского экспорта играет Москва. Ее транспортная инфраструктура является крупнейшим логистическим центром для перемещения экспортных грузов. Поддержка промышленного экспорта в регионах пока находится в стадии становления, а попытки придать ей организационную форму остаются благими намерениями.

Система государственной поддержки несырьевого экспорта "в полном объёме так и не заработала", она продолжает строиться, но темпы ее развития не поспевают за требованиями глобальной экономики. Поэтому вполне своевременно прозвучала задача ее корректировки, успех проведения которой зависит от ряда концептуальных принципов.

Во-первых, система организации государственной поддержки экспорта должна быть достроена и содержать все необходимые элементы управления путем укрепления действующих и учреждения новых институтов и механизмов содействия внешнеэкономической деятельности.

Во-вторых, государственная помощь экспортерам должна предоставляться целенаправленно и адресно приоритетным отраслям, отдельным группам предприятий, выпускающим конкурентоспособную продукцию, ориентированным на конкретные рынки.

В-третьих, государственная помощь экспортерам должна осуществляться на основании программ, планов и проектов федерального и регионального уровней, обеспечивая согласованность и исключая дублирование мероприятий.

В-четвертых, программы поддержки экспорта должны быть финансово обеспеченными, гарантируя реалистичность поставленных целей и задач, а также предусматривать открытость участия, отчетность исполнения и эффективность результатов.

В-пятых, государственная поддержка экспорта должна способствовать развитию экспортной культуры у предпринимателей, инициировать их заинтересованность и собственные инвестиции в продвижение экспорта и содействовать их самоорганизации.

Соблюдение этих принципов и приоритетов позволит разработать реалистичную "дорожную карту" поддержки несырьевого экспорта, в которой целесообразно предусмотреть конкретные задачи, мероприятия, пути их реализации, исполнителей, ожидаемые результаты. Важно предусмотреть не только конкретных исполнителей намеченных мероприятий, но и единого координатора всех действий в этом направлении, которым может стать специализированное Национальное агентство поддержки экспорта. Комплекс мероприятий поддержки экспорта можно сформулировать в рамках пяти основных направлений.

) Помощь в развитии существующего и инновационного производства на промышленных предприятиях.

) Информационно-аналитическое содействие экспортно-ориентированным организациям промышленности.

) Реорганизация системы подготовки и повышения квалификации внешнеторговых работников путем внедрения открытого и дистанционного обучения и современных программ.

) Содействие интернационализации российских промышленных компаний, продвижению и финансированию экспорта промышленной продукции путем отраслевой кооперации по освоению приоритетных зарубежных рынков, обеспечению широкого доступа к механизмам государственного страхования и кредитования экспорта.

) Актуализация нормативно-правовой базы и организационной структуры в целях формирования современной правовой и институциональной основы, соответствующей условиям участия России в ВТО, и в то же время стимулирующей экспортную деятельность отечественных промышленных организаций.

Основным преимуществом такого подхода является реалистичность, основанная на вышеуказанных принципах, соблюдение которых обеспечивает возможность организовать эффективное продвижение российского экспорта, повысить его машинно-техническую составляющую, обеспечить всестороннюю помощь экспортно-ориентированным промышленным предприятиям в условиях участия России в ВТО [12].

Вне всякого сомнения, поддержка экспорта и поощрение инвестиционной деятельности - крайне актуальные государственные задачи в сфере ВЭД в настоящее время. Это определяется комплексом внутренних и внешних факторов: прежде всего, ввиду сложившейся кризисной ситуации в мировой экономике, повсеместного введения протекционистских мер, снижения объемов экспорта, падения бюджетных доходов, необходимости развития несырьевого вывоза.

Выход мировой экономики из кризиса качественно изменит ситуацию в сфере международной торговли и имеет принципиальное значение для дальнейшего экономического развития России. В связи с этим на нынешнем этапе необходимо формировать целостный механизм поддержки экспорта с учетом особенностей национального экономического развития России и структуры ее внешнеэкономического комплекса с использованием широкого спектра финансовых и нефинансовых инструментов.

3. Направления развития внешнеторговой деятельности РФ

3.1 Проблемы применения таможенных процедур, проблемы российского экспорта

Главное управление организации таможенного контроля Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ ведет постоянный мониторинг по применению экономических процедур. До сих пор остро стоит проблема, связанная с тем, что не урегулированы в законодательном порядке вопросы применения запретов и ограничений неэкономического характера при перемещении товаров. В ТК ТС прописано, что ограничения эти должны применяться, а конкретно в каких случаях и в какой форме - ничего не сказано, это относится к действию других нормативно-правовых актов. Но вся проблема в том, что и в этих закон ничего не говорится о порядке применения ограничений в разных ситуациях.

Очень актуальным вопросом сейчас является применение сертификатов соответствия и сертификатов безопасности. В законе "О техническом регулировании", например, лишь в отношении одного случая внесена определенность. В нем записано, что при отказе в пользу государства владельцу товара не требуется предъявлять эти сертификаты, но по остальным случаям фактически никаких объяснений нет.

Также редко используют таможенную процедуру таможенного склада с использованием, так называемой консигнации (ввоз товаров на хранение с последующей продажей). А ведь на практике эта процедура очень удобна. Процедура таможенного склада предусматривает хранение товара в течение трех лет без уплаты пошлин и налогов и неприменения к нему запретов и ограничений экономического характера. А за предоставляемый ТК ТС срок можно найти покупателя как внутри страны, так и за рубежом, или же вернуть товар назад поставщику. Также допускается перепродажа товара на самом складе (это новое положение в ТК ТС, заимствованное из зарубежного опыта), причем неоднократная и из разных партий. В ТК ТС прописано, что вернуть в процедуре реимпорта (т.е. без уплаты налогов и пошлин) товары, ранее экспортированные или временно ввезенные, можно в течение 3 лет с момента их вывоза из РФ. Однако необходимо как можно скорее расширить перечень товаров, в отношении которых можно продлевать сроки реимпорта [13].

Таким образом, перспективами совершенствования таможенных процедур являются: совершенствование законодательства ТС; запуск в действие единых технических регламентов, единых принципов санитарного, ветеринарного и других видов контроля; внедрение и соблюдение административных положений ФЗ №311 от 27.11.2010 "О таможенном регулировании в РФ"; совершенствование лицензионной деятельности в РФ.

В условиях современной мировой экономики, которая базируется на международном разделении труда (МРТ) и международной интеграции, для каждой страны важно проводить не только грамотную и целостную внутреннюю политику, но и внешнюю. Внешнеэкономическая политика, представляя собой целенаправленный комплекс мер государства по определению и регулированию внешнеэкономических связей, а также оптимизации участия страны в МРТ, позволяет участникам международных отношений занять достойное место на мировом рынке.

Российская Федерация традиционно представлена на мировой арене как поставщик энергоресурсов, сырья и продукции их первичной переработки. В основном, потенциал нашей страны реализуется за счет территориального преимущества и природных ресурсов, которые в нем заложены. В итоге, именно на основе топливного, энергетического и сырьевого превосходства строится современная внешнеэкономическая политика нашей страны. Тот рост экспорта, который мы имеем, обусловлен увеличением поставок за рубеж нефти, газа и других, не возобновляемых ресурсов, при одновременном снижении доли продукции обрабатывающей промышленности, в том числе машин, оборудования, и особенно высокотехнологичной продукции [14].

Если рассматривать товарную структуру экспорта РФ за 2013 год (рисунок 6), то можно увидеть, что более 80 % экспорта составляют товары и материалы, принадлежащие к трем основным топливно-сырьевым группам: минеральные продукты, металлы и драгоценные камни, и изделия из них, древесина и целлюлозно-бумажные изделия.

Рисунок 6 - Товарная структура экспорта РФ за 2013 год

Топливно-сырьевая наклонность нашей экономики несет в себе множество негативных структурных последствий, ведет к усилению хозяйственных диспропорций, углублению социальной и экономической дифференциации регионов, увеличивает экологическую нагрузку, а также провоцирует отток рабочей силы и капитала из отраслей перерабатывающей промышленности в отрасли добывающей. Таким образом, основная доля (2/3) всех национальных ресурсов, включая инвестиционные, сосредоточена в топливно-энергетическом и металлургическом комплексах. Одновременно с этим, удельный вес РФ в мировом экспорте товаров высокой степени обработки (машин, оборудования и т.д.) составляет всего лишь 0,4 %. В частности, в российском экспорте доля вывоза этих товаров составляет 12 %. Для сравнения, в Германии этот же показатель достигает 84 %. Это связано, прежде всего, с инновационным, научным и техническим потенциалом нашей страны, который не находит должных средств и путей для реализации, поскольку вырученные от экспорта сырья финансовые ресурсы не направляются на развитие обрабатывающей и легкой промышленности, а также разработку соответствующих технологий, а оседают в добывающей отрасли или инвестируются в иностранные акции и компании.

В структуре импорта, представленной на рисунке 7, складывается совершенно иная ситуация.

Рисунок 7 - Товарная структура импорта РФ за 2013 год

Поскольку обрабатывающая промышленность развита недостаточно не только для производства товаров на экспорт, но и для собственного потребления, то многое приходится импортировать из-за рубежа, в частности это касается высокотехнологичной продукции. В целом, на импорт данного вида продукции приходится почти 80 %, одноименный показатель в странах-лидерах колеблется в пределах от 45 до 69 %.

Одним из наиболее значимых признаков внешнеэкономической политики развитых стран является высокая доля импорта именно готовой продукции. Удельный вес развитых стран в экспорте готовой продукции составляет 77 %, а в импорте - 66 %. Лидерами в торговле готовыми изделиями являются Германия (14,2 %), США (13 %) и Япония (12,9 %).

Количественное увеличение экспорта происходит за счет топливно-энергетических ресурсов, по поставке которых наша страна является несомненным лидером на мировом рынке. Но в будущей перспективе, политика государства должна быть направлена на качественное улучшение экспорта на основе обработки тех же природных ресурсов, что позволит выровнять те структурные диспропорции в экспорте, которые имеют место на сегодняшний день.

В отношении импорта можно сказать, что его рост не будет ограничиваться до тех пор, пока внутри страны не будет организовано производство высокотехнологичной готовой продукции и товаров длительного пользования, имеющих высокую конкурентоспособность на мировом рынке. Это возможно, если перенаправить монополистов экспортно-ориентированных производств на переработку добываемого сырья, а не на получение сиюминутной прибыли за счет его быстрой продажи. В основной массе товары ввозятся в Россию из Китая и Германии.

Ведущие промышленные страны мира прикладывают значительные усилия в поддержке собственного экспорта, особенно экспорта машино-технической продукции, инновационной и высокотехнологичной. Что касается РФ, то еще в 1996г. была разработана Федеральная программа развития экспорта, однако в настоящий момент можно уверенно констатировать, что ни один из механизмов поддержки отечественного экспорта не был создан [14].

Так, в целях обеспечения конкурентных преимуществ, поддержки и защиты интересов отечественных экспортеров на внешнем рынке, роста экономического потенциала и повышения доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме российского экспортирования сегодня требуется система мер государственной поддержки экспорта промышленных товаров, предусматривающая использование торгово-экономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов.

Такое положение во внешней торговле не соответствует потенциальным возможностям российской экономики и требует решительных и целенаправленных мер по коренному изменению сложившейся ситуации.

Недостатки сырьевой экономики выражаются в следующем:

. Данная модель экономики характеризуется экономической нестабильностью, которая периодически приводит к финансовым и социально-политическим кризисам в связи с зависимостью экономического развития страны от уровня мировых цен на нефть. Финансовый кризис в настоящее время демонстрирует более сильную зависимость социально-экономического развития России от динамики мировых цен на нефть, чем от экономической политики и институциональных реформ.

. Запасы полезных ископаемых со временем истощаются, а разведка новых месторождений требует все более высоких удельных капиталовложений. Возможно, что в ближайшее время российская экономика столкнется с сокращением добычи нефти и газа.

. Рост добычи и экспорта сырья в минерально-сырьевом секторе приводит к перемещению ресурсов труда и капитала из торгуемого сектора в не торгуемый не сырьевой сектор, что в России на сегодняшний день проявляется в отставании роста обрабатывающих производств по сравнению с ростом ВВП [15].

Оценка внешнеэкономической деятельности нашей страны и ее проблем была сделана многими международными организациями.

Так, по мнению Всемирного экономического форума (ВЭФ), наша страна занимает 112 место среди 132 возможных по организации торговли. Исследовательский комитет форума выделил следующие проблемы внешнеэкономической деятельности России:

высокие таможенные барьеры и высокая коррумпированность экономики;

рейдерство;

развитость теневого сектора и криминализация экономики;

нарушение условий договоров по поставке продукции.

Лишь широкое распространение информационных технологий, по мнению экспертов ВЭФ, можно отнести к положительным аспектам внешнеэкономической деятельности России.

Эксперты Всемирного Банка, наряду с уже названными проблемами, выделили:

слабую внутреннюю конкурентоспособность российских компаний, которая не позволяет им успешно реализовываться на внешнем рынке;

Решение перечисленных проблем представляется возможным за счет:

Повышения государственного контроля и ужесточения уголовной ответственности за коррупционную деятельность;

Снижения налоговых и административных барьеров для малого и среднего бизнеса (пока Россия находиться на 120 месте в рейтинге по "легкости ведения бизнеса"), что позволит не только успешно и плодотворно развивать частный сектор экономики, но и сократить теневой сектор;

Активного применения антимонопольной политики, которая позволит развиваться малым субъектам рынка и повышать свою конкурентоспособность [16].

В решении проблем диспропорциональности экспорта, приоритетными направлениями являются: специализация российской экономики на производстве продукции высокой степени обработки, развитие инновационного рынка и рынка интеллектуальных услуг, ликвидация зависимости России от импорта продукции сельского хозяйства, использование инструментов таможенной и тарифной политики для повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках, привлечение иностранного капитала в отрасли обрабатывающей промышленности, укрепление экономических и торговых отношений с Индией, Китаем, Южной Кореей, Мексикой, Бразилией, Египтом, Саудовской Аравией, Турцией и другими странами Ближнего и Среднего Востока.

3.2 Совершенствование процедуры экспорта

Одной из определяющих тенденций современного мирохозяйственного развития является ускорение научно-технического прогресса, сопровождающееся формированием в промышленно развитых странах новой экономики, основанной на знаниях. Наука становится непосредственной производительной силой, обеспечивающей конкурентоспособность экономики, а инновации - ключевым двигателем экономического роста. Уже сейчас от 70 до 80% прироста ВВП в странах ОЭСР обеспечивается за счет инноваций и новых технологий. Как результат, знания все более становятся не только важным фактором производства, но и исключительно ценным товаром.

Тенденция к интеллектуализации все полнее захватывает и сферу мировой торговли, где отмечается рост доли товаров и услуг, имеющих особо тесную связь с научной деятельностью, исследованиями и разработками. В эту группу входят технологии, наукоемкие товары и наукоемкие услуги (в том числе образовательные). Наиболее динамичным сегментом мировой торговли выступает ныне рынок наукоемких услуг (телекоммуникации, компьютерные и информационные услуги, контрактные ИР, маркетинг, консалтинг, аудит, образовательные, финансовые, инженерные и другие деловые, профессиональные и технические услуги (за исключением строительных, торговых и риэлтерских).

Быстро развивается и экспорт технологий, а также наукоемких (высокотехнологичных) товаров (авиакосмическая техника, офисное и телекоммуникационное оборудование, точные приборы, фармацевтика). Совокупный мировой экспорт технологий, наукоемких товаров и услуг вышел к 2006 г. на уровень 3,1 трлн. долл., занимая более 20% общего объема мирового экспорта товаров и услуг.

В последние годы существенно изменился состав поставщиков интеллектуальной продукции на мировые рынки. До недавнего времени на рынках овеществленных и неовеществленных технологий безраздельно господствовали компании США, Японии и крупных западноевропейских стран. Из 50 макротехнологий, охватывающих телекоммуникации, компьютерное программирование, ядерные реакторы, авиакосмос, судостроение, новые материалы и др., 46 принадлежало указанным странам, что позволяло им контролировать 80% рынка высоких технологий. Теперь круг экспортеров наукоемких изделий заметно расширился, прежде всего, за счет Китая и других стран Восточной Азии. Опираясь на широкое использование иностранных инвестиций, технологий и оборудования, они смогли в кратчайшие сроки преобразовать свои отсталые в прошлом экономики, создать практически на пустом месте современные высокотехнологичные производства, стать крупными поставщиками на мировые рынки промышленных изделий и услуг [17].

Анализируя развитие российской внешней торговли нельзя не заметить, что произошел масштабный структурный, сырьевой перекос в экономике за последние два десятилетия и во многом это явилось результатом подчинения внутренней политики требованиям зарубежного капитала и внешнего рынка. Кроме этого, можно отметить и незрелость организационно-экономического механизма выхода российской экономики на мировой рынок, существование до сих пор отдельных позиций для нерыночного ценообразования во внешнеэкономических связях РФ с партнерами из стран СНГ [18]. Основная часть российского экспорта в страны ЕС приходится на сырье, включая топливо. В 2012 г. доля энергоносителей в стоимости поставок составила 76%, увеличившись по сравнению с 2000 г. на 20 процентных пунктов. Совокупная доля промышленных товаров в российском экспорте в ЕС равнялась в 2012 г.8%, тогда как в общем экспорте России она составляла 19%. Поставки готовой продукции на рынки стран Евросоюза представляют собой весьма сложную задачу для любой страны с формирующимися рынками, в том числе и для России. Именно поэтому главной проблемой экономики РФ является импорт готовой и высокотехнологичной продукции [19].

Необходима принципиально новая экспортная база, которая может быть сформирована лишь при полном переходе России на инновационный путь развития. Страна имеет важное конкурентное преимущество - накопленный интеллектуальный и научно-технический потенциал, сосредоточенный в институтах РАН, наукоградах, вузах. По некоторым оценкам, интеллектуальный потенциал России составляет $400 млрд. Реализация научного отечественного потенциала невозможна без интеграции в мировой рынок, без того, чтобы занять на нем определенную значительную нишу. Внутри страны наблюдается слабый платежеспособный спрос на наукоемкую продукцию, что влечет за собой старение научно-технологической базы. Во избежание распыления усилий и ресурсов, на ближайшую перспективу необходимо ограничиваться научными и технологическими сферами, в которых имеются заделы: космическая и авиационная техника; вооружение и военная техника; атомная промышленность (серийное производство блоков АЭС нового поколения и др.); утилизация ядерных отходов; отдельные области информационных технологий; лазерная техника для медицинских и других целей; газотурбинные двигатели нового поколения; синтетические сверхтвердые материалы.

В отношении новейших научно-технических направлений - нанотехнология, водородная и солнечная энергетика - Россия находится в одинаковых стартовых условиях с развитыми государствами, и при поддержке государства может выйти на передовые рубежи. Государственная поддержка исследований в области нанотехнологий в мире достигает $3 млрд в год. Лидируют в этой сфере США, Япония, Германия.

России необходимо увеличить долю "неосязаемых технологий" - патентов, лицензий, ноу-хау. Необходимо стимулировать развитие наукоемких отраслей, технологическое перевооружение промышленности, диверсификацию товарной структуры экспорта. Производители должны понимать, что в перспективе без инновационного насыщения производства их товары не будут нужны на внешнем рынке. Инновационный фактор в экспортном потенциале очень важен. Семь товарных групп: продукция топливно-энергетического комплекса, включая нефть и нефтепродукты, продовольствие и сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности, древесина и изделия из нее, металлы и изделия из них, машиностроительная продукция, прочие товары (кожевенное сырье, меха, драгоценные металлы) при инновационном пути развития смогут успешно реализовываться на внешнем рынке [20]. Россия отстает в развитии научно-технического прогресса (НТП), являющегося основным источником современного экономического роста. Основным приоритетом экспортной внешнеэкономической политики, позволяющим обеспечить устойчивый экономический рост является преодоление экспортно-сырьевой направленности отечественной экономики. Формирование такой внешнеэкономической политики и активная ее реализация позволит осуществить целенаправленный переход к развитию экспорта по пути повышения в нем промышленной продукции и реализации экспортного потенциала конкурентоспособных высокотехнологичных производств отечественной промышленности. Таким образом, не отказываясь от закупок новейших импортных технологий и их эффективного применения, государство и отечественный бизнес должны активно использовать отечественный интеллектуальный потенциал - главную опору технологического обновления экономики и экспорта России.

Заключение

В курсовой работе описаны теоретические основы таможенных процедур, их классификация, раскрыты этапы развития таможенных процедур, а также исследована роль таможенных процедур во внешнеэкономической деятельности. Правовые нормы, обеспечивающие институт таможенных процедур регулируют определенную группу общественных отношений возникающих в процессе или по поводу использования товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза на таможенной территории или за ее пределами. Таможенные процедуры являются неотъемлемым, обязательным условием для осуществления внешнеэкономической деятельности. Многообразие видов таможенных процедур позволяет выбрать именно ту процедуру, которая по всем критериям подходит для бенефициара.

Рассмотрев практику применения таможенных процедур, можно отметить, что декларанты в большинстве случаев перемещения товаров через таможенную границу ТС используют главные таможенные процедуры - экспорт и выпуск для внутреннего потребления. Развитие внешнеторговой деятельности (ВТД) является одним из приоритетных направлений во внешнеэкономической политике подавляющего числа стран мира, в том числе и Российской Федерации, поскольку создает основы для формирования выгодной торговли и благоприятного инвестиционного климата в стране. В августе 2012 г. Россия стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО). В новых экономических условиях Россия приняла на себя определенные обязательства и, соответственно, вынуждена корректировать свою внешнеторговую политику. Рассмотрев внешнюю торговлю РФ можно сказать, что в РФ превалирует экспорт сырья, а вот производство ноу-хау, высокотехнологической продукции заторможено, из-за этого приходится покупать эти товары у более развитых стран. В России развитие экспорта услуг вызывает куда меньше интереса со стороны государства, чем наращивание экспорта товаров. Между тем, во всем мире увеличивается доля экспорта услуг, в первую очередь - компьютерных и информационных. России необходимо поддержать этот мировой тренд. В ходе анализа внешнеэкономической деятельности России выясняется, что такому существенному компоненту внешней торговли, как торговля услугами уделяется недостаточно внимания и экспертным сообществом, и органами государственного управления.

Существует ряд недостатков сырьевой экономики РФ: данная модель экономики характеризуется экономической нестабильностью, которая периодически приводит к финансовым и социально-политическим кризисам в связи с зависимостью экономического развития страны от уровня мировых цен на нефть; запасы полезных ископаемых со временем истощаются, а разведка новых месторождений требует все более высоких удельных капиталовложений. Возможно, что в ближайшее время российская экономика столкнется с сокращением добычи нефти и газа, именно поэтому нашему государству необходимо развивать производство нано-технологий, высокотехнологичной продукции.

В решении проблем диспропорциональности экспорта, приоритетными направлениями являются: специализация российской экономики на производстве продукции высокой степени обработки, развитие инновационного рынка и рынка интеллектуальных услуг, ликвидация зависимости России от импорта продукции сельского хозяйства, использование инструментов таможенной и тарифной политики для повышения конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках, привлечение иностранного капитала в отрасли обрабатывающей промышленности, укрепление экономических и торговых отношений с Индией, Китаем, Южной Кореей, Мексикой, Бразилией, Египтом, Саудовской Аравией, Турцией и другими странами Ближнего и Среднего Востока.

России необходимо увеличить долю "неосязаемых технологий" - патентов, лицензий, ноу-хау. Необходимо стимулировать развитие наукоемких отраслей, технологическое перевооружение промышленности, диверсификацию товарной структуры экспорта. Производители должны понимать, что в перспективе без инновационного насыщения производства их товары не будут нужны на внешнем рынке.

Список использованных источников

1.      Автореферат - Таможенные процедуры переработки товаров // http://odiplom.ru/pravo/tamozhennye-procedury-pererabotki-tovarov

2.      Таможенный Кодекс Таможенного Союза с изм. и доп. От 16.04.2010г.

3.      Центр управления финансами. Юристу. Таможенные процедуры // http://center-yf.ru/data/Yuristu/Tamozhennye-procedury. php <http://center-yf.ru/data/Yuristu/Tamozhennye-procedury.php>

.        Е. Игнотенко - Анализ правового регулирования реимпорта товара // Автореферат

.        А.Ф. Линецкий, А.И. Тарасов - Влияние всемирной торговой организации на внешнеторговую деятельность России и ее регионов в стартовых условиях // Вестник УРФУ: серия экономика и управление, № 1/2014

.        Федеральная служба государственной статистики РФ // www.gks.ru

.        Минэкономразвития России - Об итогах социально-экономического развития российской федерации в январе-октябре 2014 года, ноябрь 2014 г.

.        К.Г. Сусанян - Формы государственной поддержки российского экспорта // Российский внешнеэкономический вестник, №8, 2010г.

.        А. Пахомов - Внешнеэкономический комплекс России и проблемы функционирования механизма поддержки экспорта // Институт экономики переходного периода: Экономико-политическая ситуация в России № 01, 2010

.        Выступление Президента России В.В. Путина на Инвестиционном форуме "ВТБ Капитала "Россия зовет!", 2.10.2013 г. РИА Новости // <http://ria.ru/economy/20131002/967287364.html#ixzz2ppkvQ7vA>

.        Ежегодное Послание Президента Российской Федерации к Федеральному собранию // http://www.kremlin.ru/news/19825

.        Н.А. Школяр - Корректировка системы поддержки экспорта: принципы и подходы // Российский внешнеэкономический вестник №2, 2014

13.    www.vch.ru/bin-guide <http://www.vch.ru/bin-guide>

.        В.С. Круглов - Роль информационного обеспечения в развитии экспортной деятельности российских предприятий // Научно-практический журнал "Информационная безопасность регионов", №1, 2014

.        С.А. Зацаринин - Развитие экспорта отечественной промышленной продукции // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета, № 2, 2012, с.61-64.

.        А.О. Галунина, Г.В. Токарева - Внешнеэкономическая деятельность России: направления, проблемы и перспективы развития // "Научное сообщество студентов XXI столетия. Экономические науки": Электронный сборник статей по материалам XXIII студенческой международной научно-практической конференции. - Новосибирск: Изд. "СибАК". №8, 2014

.        В.П. Шуйский, С.С. Алабян - Пути ускорения развития российского высокотехнологичного экспорта // Российский внешнеэкономический вестник, №7, 2009

.        В.А. Губарев - О возможности повышения доли инновационной продукции в экспорте России // Инновации № 5, 2013

.        И.А. Коробков - Экспорт промышленных товаров из России в ЕС: тенденции, проблемы и возможности // Вестник МГИМО Университета, №5, 2013, с.139-145

.        Н.Л. Орлова - Экспортный потенциал России: состояние и перспективы развития в условиях глобальных изменений на мировых рынках // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал, № 1, 2009, с.68-78

.        Н.А. Назаренко - Таможенная политика: понятие, принципы, основные направления // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление - 2014 - № 7 (50)

.        Ю.А. Максимов - Принципы формирования таможенной политики в сфере регулирования внешнеторговых отношений РФ, как инструмента обеспечения экономической безопасности.

.        Н.А. Назаренко - Таможенная политика: понятие, принципы, основные направления // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление - 2014 - № 7 (50)