Организация и проведение специальной оценки условий труда
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВО «БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра безопасности жизнедеятельности и инженерной экологии
Курсовой проект
По дисциплине: «Специальная оценка условий труда»
Тема: «Организация и проведение специальной оценки условий труда»
Студент:
Отрадных А.Р.
Брянская область
Содержание
Введение
. Место и роль специальной оценки условий труда в системе ОТ
.1 Цели и задачи специальной оценки условий труда
.2 Нормативная база для проведения СОУТ
.3 Права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением специальной оценки условий труда
.4 Требования к организациям, занимающимся специальной оценкой условий труда
. Этапы проведения СОУТ на рабочем месте
. Подготовительный этап
. Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов
.1 Исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов
. Результаты проведения СОУТ
. Льготы и компенсации за вредные условия труда
. Мероприятия по улучшению условий труда
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Обеспечение безопасной жизнедеятельности человека в большей степени зависит от правильной оценки опасных и вредных производственных факторов. Одинаковые по тяжести изменения в организме человека могут быть вызваны различными причинами. Это могут быть какие-либо факторы производственной среды, чрезмерная физическая или умственная нагрузка, нервно-эмоциональное напряжение, а также разное сочетание этих причин.
Специальная оценка условий труда (СОУТ) - единый комплекс последовательно выполняемых процедур по выявлению и оценке уровня воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса на работников. Процедура вводится с 1 января 2014 года для того, чтобы урегулировать систему предоставления льгот и гарантий, а также повысить ответственность работодателей перед работниками. Работодатель, который не сделает рабочее место сотрудника безопасным, обязан выплачивать повышенный страховой взнос в Пенсионный фонд, а также предоставлять компенсации работникам. Повышенная тарифная ставка за работу во вредных условиях составит порядка 4% страховых взносов. Чем лучше условия, тем ниже тариф, а если условия труда безопасны - то дополнительные тарифы снимаются.
По результатам проверки соответствия рабочего места требованиям безопасности заполняют карты специальной оценки условий труда, в которых фиксируются нормативное и фактическое значение факторов, характеризующих условия труда. Величины отклонения их от нормы, наличие и степени выраженности тяжести и напряженности труда, наличие соответствия требованиям безопасности средств коллективной и индивидуальной защиты, средств обучения, соответствие требованиям безопасности оборудования, а также производится гигиеническая классификация условий труда, согласно Р 2.2.2006-05.
Условия труда, при которых воздействие на работающего вредных и опасных производственных факторов исключено, их уровень не превышает гигиенических нормативов. Р.2.2755-06 «Гигиенические критерии оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» называют безопасными условиями труда.
1. Место и роль специальной условий труда в системе управления ОТ
.1 Цели и задачи специальной оценки условий труда
труд опасный вредный
Специальная оценка условий труда применяется для:
) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;
) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
) подготовки статистической отчетности об условиях труда;
) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
) рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
) определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
) принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
) оценки уровней профессиональных рисков.
В современном мире роль и значение специальной оценки условий труда в системе социально-трудовых отношений резко возрастает. В соответствии с 426-ФЗ от 28.12.2013 г. "О специальной оценке условий труда" результаты специальной оценки условий труда являются обязательной расчетной базой для установления всех видов компенсаций работникам. Результаты проведения специальной оценки условий труда передаются в Министерство Труда РФ, в Пенсионный фонд и Фонд социального страхования и в соответствии с ними производятся начисления страховых, пенсионных взносов и прочих выплат.
1.2 Нормативная база для проведения специальной оценки условий труда
1) Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» <#"justify">1. Работодатель вправе:
) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, обоснования результатов ее проведения;
) проводить внеплановую специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
3) требовать от организации, проводящей специальную оценку условий труда, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным статьей 19 настоящего Федерального закона;
) обжаловать в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Работодатель обязан:
) обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
) предоставить организации, проводящей специальную оценку условий труда, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором, указанным в части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда;
) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении специальной оценки условий труда и влияющих на результаты ее проведения;
) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.
. Работник вправе:
) присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
) обращаться к работодателю, его представителю, организации, проводящей специальную оценку условий труда, эксперту организации, проводящей специальную оценку условий труда (далее также - эксперт), за получением разъяснений по вопросам проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте;
) обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Работник обязан ознакомиться с результатами проведенной на его рабочем месте специальной оценки условий труда.
1.4 Требования к организациям, занимающимся специальной оценкой условий труда
Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 28 декабря 2013г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»
) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда;
) наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям;
3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1-11 и 15-23 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Организация, проводящая специальную оценку условий труда, вправе проводить исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 12-14 и 24 части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, в случае, если проведение исследований (испытаний) и измерений данных факторов является областью аккредитации ее испытательной лаборатории (центра), самостоятельно или привлечь по гражданско-правовому договору для проведения исследований (испытаний) и измерений данных факторов испытательные лаборатории (центры), аккредитованные национальным органом Российской Федерации по аккредитации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. Этапы проведения СОУТ на рабочем месте
В данном разделе рассмотрим порядок действий, которые компания должна совершить при проведении специальной оценки условий труда.
Данный порядок состоит из трех этапов:
Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий труда
Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда
Этап 1. Подготовка к проведению специальной оценки условий труда
. Формирование комиссии по проведению специальной оценки условий труда
Для организации и проведения специальной оценки работодателю необходимо сформировать комиссию. Число членов комиссии должно быть нечетным. Возглавить ее должен работодатель или его представитель. В состав комиссии организации-работодателя должны входить представители работодателя, включая специалиста по охране труда, представители первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
При проведении специальной оценки в организации - субъекте малого предпринимательства в комиссию должны входить работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации и другие представители, включая специалиста по охране труда, представитель профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Образование комиссии оформляется приказом. В нем должны быть указаны состав комиссии и порядок ее деятельности.
С приказом о проведении специальной оценки необходимо ознакомить всех членов комиссии под подпись.
. Утверждение графика проведения специальной оценки условий труда.
Работодатель должен утвердить график проведения специальной оценки. В графике следует указать сроки и этапы проведения специальной оценки. График может быть составлен отдельным приказом, включен в текст приказа о проведении специальной оценки или оформлен в качестве приложения к нему. Все члены комиссии должны ознакомиться с графиком под подпись.
. Утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда
До начала проведения специальной оценки условий труда комиссия по ее проведению должна утвердить перечень рабочих мест, которые подлежат оценке, включая аналогичные рабочие места.
В перечне рабочих мест необходимо указать следующие сведения:
) индивидуальный номер рабочего места;
) наименование рабочего места с указанием в родительном падеже наименований профессий рабочих или должностей служащих, занятых на этом рабочем месте, в соответствии со штатным расписанием и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
) код профессии, должности;
) число работников, занятых на данном рабочем месте;
) расположение рабочего места с указанием номера комнаты, офиса (производственного помещения, цеха), фактического адреса. Данная информация должна быть максимально подробной и точной.
Перечень рабочих мест подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.
Оценка условий труда проводится на всех рабочих местах, включенных в перечень рабочих мест. На аналогичных рабочих местах специальную оценку достаточно провести в отношении 20 процентов от общего числа таких мест, но не меньше двух мест. Полученные результаты распространяются на все аналогичные места. Если из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, хотя бы одно не соответствует признакам аналогичности, специальную оценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.
. Заключение гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда
Для проведения мероприятий по специальной оценке работодателю необходимо заключить гражданско-правовой договор со специализированной организацией. Такая организация должна соответствовать требованиям.
В договор необходимо включить, в частности, следующие условия:
) о видах работ и услуг по специальной оценке условий труда;
) о сроках выполнения работ и оказания услуг по специальной оценке условий труда;
) о стоимости выполнения работ, порядке их оплаты;
) о правах и обязанностях работодателя при проведении спецоценки, в том числе: - о праве требовать от специализированной организации обоснования результатов проведения спецоценки; - о праве требовать представления специализированной организацией документов, подтверждающих ее право на проведение спецоценки; - о праве работодателя на обжалование действий (бездействия) специализированной организации; - об обязанности работодателя предоставить сведения, документы и информацию, необходимые для проведения специальной оценки; - об обязанности не предпринимать преднамеренных действий, которые могут повлиять на результаты проведения спецоценки;
) о правах и обязанностях специализированной организации при проведении спецоценки;
) об ответственности сторон в случае неисполнения обязательств по договору.
Этап 2. Проведение непосредственно специальной оценки условий труда
. Утверждение протокола по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (далее - идентификация) проводится на рабочих местах, которые включены в перечень, утвержденный комиссией по проведению спецоценки. Осуществляет эту процедуру эксперт специализированной организации, проводящей специальную оценку условий труд.
Идентификация не проводится в отношении следующих рабочих мест:
·на которых трудятся работники, чьи профессии, должности, специальности включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости;
·в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
·на которых по результатам ранее проведенной аттестации или специальной оценки были установлены вредные и (или) опасные условия труда.
Работодатель обязан предоставить эксперту, осуществляющему идентификацию, необходимые сведения, документы и информацию, которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также дать разъяснения по вопросам проведения специальной оценки. Если работодатель не предоставит указанные сведения, документы и информацию, организация приостановит проведение спецоценки или не приступит к ней.
Результаты идентификации эксперт заносит в протокол, который утверждает комиссия по проведению специальной оценки. Если в процессе идентификации вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не выявлены, то условия труда на данном рабочем месте признаются допустимыми, исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов в отношении такого рабочего места не проводятся. Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, несогласие работника с результатами спецоценки на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия или бездействие специализированной организации, которая проводила оценку, рассматривают Роструд или трудовая инспекция по месту нахождения работодателя. Их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
. Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда
В отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы и условия труда признаны комиссией по проведению спецоценки допустимыми, оформляется декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - декларация).
Составление декларации и подача ее в ГИТ по месту своего нахождения - это обязанности работодателя. Форма декларации и порядок ее подачи утверждены Приказом Минтруда России от 07.02.2014 N 80н.
Подать декларацию работодатель может:
·лично;
·почтовым отправлением с описью вложения;
·с помощью электронного документа, подписанного электронной квалифицированной подписью работодателя, через официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости.
Декларацию нужно подать не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. За нарушение срока и правил подачи декларации работодателя могут привлечь к административной ответственности.
Срок действия декларации - пять лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки. Данный срок продлевается каждые пять лет, если в этот период не возникнут обстоятельства, которые могут привести к прекращению ее действия (например, несчастный случай на производстве с работником, занятым на задекларированном рабочем месте).
Действие декларации в отношении рабочего места и аналогичных рабочих мест прекращается и на работодателя возлагается обязанность провести внеплановую специальную оценку. Решение о прекращении действия декларации принимает Федеральная инспекция труда на основании поступившей от работодателя информации, например о несчастном случае, произошедшем с работником на его рабочем месте.
. Утверждение протокола по результатам исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов
Конкретный перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формирует комиссия. При этом она учитывает нормативные требования охраны труда, характеристики технологического процесса и производственного оборудования, предложения работников. К таким факторам могут относиться, например, температура воздуха, освещенность, шум, постоянное магнитное поле, тяжесть трудового процесса, статическая нагрузка.
Исследование проводят работники испытательной лаборатории (центр), эксперты и другие работники специализированной организации, которая осуществляет специальную оценку.
Результаты исследований (испытаний) и измерений каждого из проверенных вредных и (или) опасных производственных факторов заносят в протокол. По итогам проведенных исследований (испытаний) и измерений каждому рабочему месту эксперт присваивает класс (подкласс) условий труда.
Если проведение исследований (испытаний) и измерений угрожает жизни работников, экспертов, других лиц, комиссия может принять решение не проводить такие мероприятия. В этом случае условия труда на рабочих местах автоматически относят к опасному классу. Мотивированное решение комиссии о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений оформляется в виде протокола и прилагается к отчету о проведении специальной оценки. Копию протокола работодатель обязан не позднее десяти рабочих дней со дня принятия решения направить в ГИТ по месту своего нахождения.
Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в частности по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, несогласие работника с результатами спецоценки на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия или бездействие специализированной организации, которая проводила оценку, рассматривают Роструд или трудовая инспекция по месту нахождения работодателя. Их решения могут быть обжалованы в судебном порядке.
Этап 3. Подведение итогов проведения специальной оценки условий труда
. Утверждение отчета о проведении специальной оценки условий труда
Результаты специальной оценки оформляются в виде отчета. Составляет его организация, проводившая специальную оценку.
Отчет подписывается всеми членами комиссии по проведению спецоценки и утверждается председателем комиссии.
Отчет представляет собой комплект документов, которые специализированная организация (ее эксперты) оформляет в процессе осуществления специальной оценки условий труда на конкретных рабочих местах.
Отчет в отношении рабочих мест, на которых были выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, включает следующие документы и информацию:
·сведения об организации, проводившей специальную оценку (к отчету прилагаются копии документов, которые подтверждают соответствие организации установленным законом требованиям);
·карты специальной оценки, содержащие сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;
·Продолжение перечня:
·протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
·протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
·протокол комиссии с решением о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений в случае возникновения угрозы жизни работников, экспертов и иных участников специальной оценки (при наличии такого решения);
·сводная ведомость специальной оценки условий труда;
·перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на чьих рабочих местах проводилась специальная оценка;
·заключения эксперта организации, которая проводила специальную оценку.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчет включают только:
·сведения об организации, проводившей специальную оценку (к отчету прилагаются копии документов, которые подтверждают соответствие организации установленным законом требованиям);
·перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка, с указанием тех рабочих мест, где вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы;
·заключения эксперта организации, которая проводила специальную оценку.
Если член комиссии по проведению специальной оценки не согласен с ее результатами, он вправе в письменной форме изложить мотивированное особое мнение. Этот документ прилагается к отчету.
В случае несогласия с результатами специальной оценки работодатель, работник, первичная профсоюзная организация вправе обжаловать ее результаты в суд.
Работодатель подает иск в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения специализированной организации, проводившей спецоценку. Работник и первичная профсоюзная организация подают иск в районный суд по месту нахождения специализированной организации.
. Ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда
С результатами проведения специальной оценки работодатель должен ознакомить работников под подпись. Срок для ознакомления составляет 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении оценки. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения в отпуске или командировке.
Если работники не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда на их рабочих местах, это является нарушением порядка ее проведения и основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.
.