правовой документирование управление приказ
На фоне обширной делопроизводственной литературы этого периода совершенно самостоятельное значение имеют работы Н.В. Варадинова - «Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, к составлению всех правительственных и частных деловых бумаг и к ведению самих дел» (СПб., 1857) и ее переиздания с несколько изменённым названием 1873 и 1887 гг. Сам он так определял значение своей работы: «... издание однообразных форм деловых бумаг и теоретических... правил будет, может быть, иметь следствием введение единообразия, а с тем вместе и упрощение делопроизводства нашего... Я убедился, что не для всех родов бумаг, составляющих канцелярскую и деловую переписку, существуют в законах образцы и что не во всех присутственных местах и ведомствах употребляются одинаковые для них формы. Избрав из этих форм те, которые установились в деловой практике более однообразно и более сходно с указаниями и духом нашего законодательства, и, присоединив к ним образцы бумаг административного и межевого делопроизводства, а также образцы актов, употребляемых частными лицами, я составил сборник всем возможным родам и видам деловых бумаг, а по тщательном изучении их написал и теоретические правила для их составления».
В разделе о наружных свойствах документов он даёт:
классификацию деловых бумаг с точки зрения внешней формы:
. сношения (или отношения);
. реестры, журналы, протоколы, ведомости, описи, отчёты, книги;
. официальные письма;
. записки;
. выписки;
порядок написания текста документа в разного рода деловых бумагах;
части деловой бумаги (т.е. формуляр документа): заглавие, особенные пометки, расположение обстоятельств дела, подпись, скрепа, бланковые надписи, «кувертные» надписи;
титулы и формулы обращения к разным особам и другие вопросы.
К внутренним свойствам он относит стиль (слог) документов, особенности написания (орфография), принятые в деловых бумагах.
В практическом разделе работы Н.В. Варадинова чрезвычайно ценными являются: предложенная им классификация документов (канцелярские дела и бумаги, сношения присутственных мест и «просительские» дела и бумаги), детальное описание каждой разновидности документа и образцы конкретных документов по каждой разновидности, составляющие более половины его объёмного труда.
Большая работа по упрощению делопроизводства велась в отдельных ведомствах, в частности военном, где в 1911 г. "Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве" введена система упрощённого делопроизводства. Положение упрощало технику переписки, сокращало количество служебных документов. Для письменных взаимоотношений чиновников военного ведомства устанавливалось три вида документов - рапорт, предписание, отношение. Регламентировались случаи обмена телеграфными сообщениями, установлены чёткие значения надписей, ограничивавших доступ к документам: "секретно", "не подлежит оглашению", "спешно" и др. В положении устанавливался порядок применения пишущих машинок для изготовления документов, гектографов для копирования и других технических приспособлений, ускоряющих делопроизводственную обработку документов.
Однако работа по совершенствованию делопроизводства в военном ведомстве из-за начавшейся вскоре Первой мировой войны не была заимствована другими министерствами и ведомствами царской России, а происшедший в 1917 г. социально-политический переворот - сначала Февральская буржуазно-демократическая, затем Октябрьская социалистическая революции привели к полному слому государственного аппарата и созданию нового, который, хотя и усвоил многие старые традиции, но зарождался на принципиально новых основах.
Совершенствованию делопроизводства уделяла внимание и советская власть: в 1918 году вышло постановление "О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты". В 1918 году была введена единая форма бланков делового письма.
Главное правило документооборота - оперативное движение документов по наиболее короткому пути с минимальными затратами времени и труда. Чтобы рационализировать документооборот, необходимо чётко регламентировать маршруты движения документов, утвердить согласованные правила для всех принятых делопроизводственных процедур, создать благоприятные организационно-технические условия для производительной работы сотрудников службы делопроизводства.
Специалисты отмечают, что делопроизводство в современном виде зародилось в России в ХIХ веке, было и до сих пор остаётся весьма самобытным.
В конце XIX - начале XX вв. все большее внимание обращается систему регистрации, на необходимость ее упрощения за счёт ее централизации. На протяжении всего этого периода осуществляется законодательная регламентация делопроизводства высших, центральных и местных учреждений. Благодаря принятой в то время системе кодификации законодательства в Сводах законов Российской империи достаточно легко получить подробные сведения о законодательной регламентации делопроизводства учреждений любого уровня.
Большая работа по упрощению делопроизводства велась в отдельных ведомствах, в частности военном, где в 1911 г. "Положением о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве" введена система упрощённого делопроизводства. Положение упрощало технику переписки, сокращало количество служебных документов.
Делопроизводство учреждений России в XIX-начала XX веков рассматривалось законодательством не как изолированный объект, а как часть всей системы управления в целом, поиск рациональной системы делопроизводства ставился в прямую зависимость от регулирования всего управленческого цикла. Делопроизводство, представленное в законодательных актах как система работы с документами, находясь в зависимости от определённых видов и форм работы аппарата, само активно влияло на них.
. Приказ о назначении на должность
Федеральное государственное образовательное учреждение
Хабаровский учебный центр Федеральной противопожарной службы
ПРИКАЗ №30
"05" мая 2015 г.
Назначить Ковалёву Юлию Сергеевну на должность библиотекаря учебного отдела с "07" мая 2015 г. Условия оплаты и срок работы - в соответствии с заключённым трудовым договором.
Начальник Учебного центра полковник внутренней службы В.А. Назаров
С приказом ознакомлена: Ковалева Ю.С.
Литература
1. Быкова Т.А., Вялова Л.М., Санкина Л.В. Делопроизводство: Учебник. / Под. общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2006. - 560 с.
. Васютинская О.В. Возникновение организационных документов. − 2005. - №4.
. Виноградова Т.В. Законодательные акты первой половины XIX века об организации и делопроизводстве губернских правлений. - 1999. - №2.
. Делопроизводство: Организация и технологии документационного обеспечения управления. / Под ред. Т.В. Кузнецовой. - М., 2011. - 223 с.
5. Кузнецов, И.Н. Документационное обеспечение управления и делопроизводство: учебник для бакалавров / И.Н. Кузнецов. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2014. - 576 с.