Институт банкротства
Содержание
Введение
. Теоретические основы исследования института банкротства
.1 Понятие банкротства и его предпосылки
.2 Социально экономические последствия банкротства
.3 Развитие института банкротства в России и за рубежом
. Процедуры банкротства
.1 Банкротство физического лица и его особенности в РФ
.2 Банкротство индивидуальных предпринимателей
.3 Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц в РФ
. Проблемы функционирования и развития института банкротства
.1 Проблемы функционирования института банкротства в современной России
.2 Совершенствование порядка осуществления банкротства в РФ
Заключение
Список литературы
Введение
Сегодня институт банкротства - это эффективный инструмент, применяющийся при реструктуризации бизнеса, а также цивилизованная форма урегулирования финансовых отношений с деловыми партнерами и кредиторами. Одновременно с этим нужно говорить о сложности этого института.
Ст. 2 Закона о банкротстве 2002 г. определяет несостоятельность (банкротство) как признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Причем только та неспособность, которую признал арбитражный суд в своем соответствующем решении (Закон 1998 г. же допускал возможность объявления должником неспособности в полном объеме удовлетворить требования кредиторов и исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей).
Следует отметить еще один аспект понятия банкротства, банкротство - это один из способов ликвидации юридического лица. Пункт 1 ст. 65 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что признание судом юридического лица банкротом влечет за собой его ликвидацию. При этом, если стоимости имущества ликвидируемой коммерческой организации потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, такие юридические лица (за исключением казенных предприятий) могут быть ликвидированы только путем банкротства. У указанного института есть и своя специальная задача, которая состоит в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, то они должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом.
Кроме того, термин «банкротство» применим к уголовно наказуемым деяниям. Такой вывод делается из названия статей Уголовного кодекса РФ: неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ).
Следует отметить, что в отечественном законодательстве несколько искажено соотношение общественной опасности самого факта криминального банкротства и его конкретных последствий. Так, уголовное право является средством защиты общества от преступлений, и как любое средство защиты, нормы права, в том числе и уголовного, должны быть «включены» постоянно. Но в Российской Федерации специальные усилия направляются не на то, чтобы защиту «включить», а, наоборот, на то, чтобы ее «выключить», а наличие в составах криминальных банкротств указания на последствия делает защиту от этих преступлений в настоящее время постоянно «выключенной».
С июля 2002 г. на территории Российской Федерации была введена еще и административная ответственность за правонарушения, связанные с банкротством.
В связи с этим сразу же возник дискуссионный вопрос о соотношении административной и уголовной ответственности за определенный ряд деяний, непосредственно связанных с банкротством. Если внимательно посмотреть составы этих правонарушений, то видно, что они почти полностью повторяют тексты ст. 195-197 Уголовного кодекса РФ с той разницей, что из объективной стороны правонарушений исключены прямые указания на уголовные последствия, а из числа субъектов данного преступления исключены сами собственники организаций (предприятий).
Это лишнее подтверждение того, что, во-первых, наличие в составах преступления элемента последствий не разрешает саму проблему, а, наоборот, создает ее и, во-вторых, понятие «собственник организации» здесь вообще не имеет правового содержания.
Целями курсовой работы является изучение понятия и критериев института несостоятельности (банкротства).
Данная цель определила необходимость решения следующих задач:
изучение понятия несостоятельности (банкротства);
изучение основных признаков несостоятельности (банкротства);
изучение процедур несостоятельности (банкротства) фзических и юридических.
Объект курсовой работы - банкротство как правовой институт, а предмет исследования - нормативно-правовое регулирование инстиута банротства в РФ.
Для достижения целей курсовой работы по теме «Несостоятельность (банкротство)» изучены нормы Федерального закона от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
1. Теоретические основы исследования института банкротства
1.1 Понятие банкротства и его предпосылки
Институт банкротства относится к комплексным правовым институтам, потому что он соединил в себе нормы как гражданского, так и процессуального прав. Связано это с тем, что у нас в стране банкротство может быть реализовано только через судебные акты. В Законе «О банкротстве» 2002 года возможность так называемой добровольной несостоятельности, то есть банкротства, которое осуществляется вне судебных процессов, полностью исключена. Поскольку институт банкротства реализуется только посредством судебного процесса, в системе несостоятельности главенствующую роль играет суд, рассматривающий это профиль дел. В мировой практике есть несколько систем рассмотрения в судебном порядке дел о несостоятельности: в одних странах их рассматривает суд общей юрисдикции (например, в Германии), в других этими делами занимается коммерческий суд (во Франции), а в третьем случае - специальные суды (Великобритания, США). В России такой исключительной функцией обладают арбитражные суды. Это классические коммерческие суды, которые занимаются большинством экономических споров и почти всеми спорами, возникающими при ведении деятельности предпринимателями.
Банкротство является результатом развития кризисного финансового состояния предприятия, когда оно проходит путь от эпизодической до устойчивой неспособности удовлетворять требования кредиторов, в том числе, по взаимоотношениям с бюджетом. Причины кризисных ситуаций скрыты в самом рыночном хозяйстве, вызваны постоянным изменением рыночной ориентации потребителя. Успехи и неудачи предприятия следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов - внешних, нa которые оно не может оказывать влияние, и внутренние, которые, как правило, зависят от организации работы самого предприятия. Способность предприятия приспособиться к изменению внешних (социальных) и внутренних (технологических) факторов является гарантией не только ее выживания, но и процветания. К внешним факторам, оказывающим сильное влияние на деятельность предприятия, относятся:
размер и структура потребностей населения; уровень доходов и накоплений населения, а значит, и его покупательная способность (сюда же могут быть отнесены уровень цен и возможность получения потребительского кредита, что существенным образом влияет на предпринимательскую активность);
политическая стабильность и направленность внутренней политики; развитие науки и техники, которое определяет все составляющие процесса производства товара и его конкурентоспособность;
уровень культуры, т.е. привычки и нормы потребления, предпочтения одних товаров и отрицательное отношение к другим;
международная конкуренция, при которой зарубежные фирмы в одних случаях выигрывают за счет дешевого труда, а в других - за счет более совершенных технологий.
Внутренние факторы, определяющие развитие предприятия и являющиеся результатом его работы, в общем виде можно сгруппировать следующим образом:
философия фирмы;
принципы ее деятельности;
ресурсы и их использование;
качество и уровень использования маркетинга.
На финансовом положении большинства предприятий негативно сказывается и последствия общеэкономического спада, инфляции, зачастую выражающиеся в слиянии фирм и неожиданном возникновении новых конкурентов, а также неожиданные перемены в сфере государственного регулирования, резкое уменьшение государственного заказа, что весьма характерно для нашей страны в последнее время.
Конечно, бороться с кризисом, имеющим национальные масштабы, отдельному малому или среднему предприятию не по силам, но проведение им гибкой политики способно значительно смягчить негативные последствия общего спада в экономике.
1.2 Социально экономические последствия банкротства
банкротство экономический физический юридический
Как известно, все люди, которые решают организовать свое собственное дело, рассчитывают на успех, однако далеко не у всех эти расчеты оправдываются. Очень часто случается так, что бизнес оказывается не просто неприбыльным, но и приносит его владельцам существенные убытки. Разумеется, они пытаются исправить ситуацию, но это не всегда получается, и на горизонте начинает угрожающе маячить банкротство фирмы <#"justify">1.3 Развитие института банкротства в России и за рубежом
Статьи о банкротстве впервые появились на Руси в соглашении между Смоленском и Ригой в 1229 году, Судебнике Ивана III от 1497 года, Уставе псковского суда и в «Русской правде», одном из важнейших древних правовых документов, составленном в XIII веке, в статьях 68 и 69 Карамзинского списка которой содержатся правила о персональной ответственности должника, продаже в долговое рабство виновного должника и реструктуризации задолженности в случае невиновного банкротства. Кроме сказанного, Русская Правда закладывает основы института очередности удовлетворения требований.
В статье 54 «Русской правды» говорилось: «Аже который купец истопииться, либо рать взметь, ли огонь, то не насилити ему, ни продати его; но како начнеть от лета платити, тако же платить, зане же пагуба от бога есть, а не виноват есть; аже ли пропеиться или пробиеться, а в безумьи чюжь товар испортить, то тако любо тем, чии то товар, ждуть ли ему, а своя им воля, продадять, ли а своя им воля».
Со временем, развитие торговых отношений приводит к необходимости закрепления правил работы с несостоятельными должниками в документах менее общего характера, таких, например, как Договор смоленского <#"justify">Сначала наступила волна ужесточения закона - расширились права комиссара по делу о банкротстве в конфискации имущества, ужесточились наказания за несоблюдение судебных постановлений.
В частности, в 1604 г. была введена поправка к закону, допускавшая наказание должника в виде отсечения уха. В 1705 г. закон опять поменялся. Теперь покаявшемуся банкроту могли простить невыплаченную часть задолженности или разрешали сохранить за собой некоторую часть собственности, в зависимости от общих размеров состояния.
С другой стороны, если банкрот был уличен в злонамеренном обмане кредиторов, ему могла грозить смертная казнь (хотя за 115 лет действия этого закона такой приговор был вынесен лишь 5 раз).
Какими были первые законы о банкротстве независимых Соединенных Штатов? В первые годы независимости подобных законов вообще не было, хотя Конституция наделила Конгресс правом утверждать соответствующие федеральные законы. В 1800 г. Конгресс принял первый закон о банкротстве, который в целом напоминал английский закон 1705 г., за исключением высшей меры наказания должника. В 1841 г. были упразднены тюремные наказания не только торговцев, но и иных лиц.
Некоторые долги теперь списывались с налогов кредиторов, а в суд по делу о финансовой несостоятельности могли подавать также сами должники.
В течение последующих десятилетий законы несколько раз менялись, ограничивая или вновь расширяя права должников.
Американское право о банкротстве ведет начало от закона 1898 г. Главное его положение - то, что любая из сторон имеет право иска.
Но поскольку закон допускал прощение практически любых долгов, он не устраивал кредиторов, и в 1920гг. к нему были добавлены дополнительные основания для отказа в отмене долгов.
В 1938 г. были пересмотрены основания для банкротства в мире бизнеса, и, в частности, введен раздел 13 законодательства, предполагающий перестройку бизнеса в целях погашения задолженностей.
Нынешний закон существует в варианте, принятом в 1978-м и измененном в 1984 и 2005 гг. Он устанавливает два вида банкротства - полного (раздел 7) и частичного (раздел 13) и перечисляет те категории задолженностей, которые не подлежат отмене.
В принципе сегодня в США действуют примерно те же законы о банкротстве, что и 100 лет назад.
2. Процедуры банкротства
2.1 Банкротство физического лица и его особенности в РФ
С недавнего времени в России признать себя банкротом может и физическое лицо. Для того чтобы гражданина признали неплатежеспособным достаточно иметь долг от 100 000 рублей, который не получилось выплатить в течение полугода. Запустить процедуру оформления банкротства может и должник, и кредитор.
Минэкономразвития предлагает статус банкрота отдавать гражданина только в том случае, если при невозможности погасить сумму долга он все-таки хочет вернуть его кредитору. Должник обращается в арбитражный суд и получает статус банкрота, а вместе с ним рассрочку на выплату долга сроком в пять лет. За это время будут начисляться проценты в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ. Суд принимает решение о реструктуризации, не учитывая мнение кредиторов. Реструктуризация может быть и льготной, но ей сможет воспользоваться только гражданин с постоянным доходом. Потенциальные банкроты-мошенники также не смогут чувствовать себя в безопасности - за разного рода махинации предусмотрена уголовная ответственность.
Помимо должника и кредитора, банкротство физических лиц могут начать оформлять и налоговые органы. С момента подачи иска кредиторы в течение месяца должны объявить свои претензии к должнику. По истечении срока вводится мораторий на подачу новых требований. Должнику назначается временный управляющий, и они совместно должны выработать план выплаты долгов. При невозможности выплатить долг даже в рассрочку имущество должника продается с молотка. Впрочем, некоторые вещи нельзя пустить с молотка. Не продается единственное жилье семьи должника, земельный участок, предметы обихода, личные вещи, бытовая техника дешевле 30 000 рублей. Когда процедура банкротства завершена, все требования кредиторов считаются погашенными, а гражданин освобожден от исполнения обязательств.
Процедура банкротства способна решить многие проблемы человека, однако, она еще и существенно ограничивает его. Так, лицо, признанное банкротом, не сможет брать кредиты в банках в течение пяти лет (а, скорее всего, и намного больше), заниматься предпринимательской деятельностью в течение года, организовывать свою фирму (юридическое лицо), получать различные ссуды и занимать руководящие должности на предприятиях.
Закон о банкротстве физических лиц, как отдельный проект, начали разрабатывать в начале 2012 года. О том, что сулит закон о банкротстве в данный момент, какие действия следует предпринимать должнику и о последствиях признания себя банкротом - далее.
Данный законопроект значительно бы облегчил бюрократическую процедуру как для самих должников, не способных в срок рассчитаться с банком, так и для финансистов. Но пока закон о банкротстве физических лиц находится в стадии разработки, решать конфликтные вопросы сегодня приходится, используя нормы Гражданского кодекса и существующей нормативной базы. Некоторые заемщики полагают, что после объявления себя банкротом, они смогут теми или иными способами рассчитаться с долгами и начать жизнь с чистого листа. Но, во-первых, погашение любых обязательств осуществляется только после продажи имущества должника; во-вторых, после того, как вас официально признают банкротом, о дальнейшем сотрудничестве с каким-либо банком или кредитором можно будет забыть. В течение года вы не будете иметь возможности заниматься предпринимательской деятельностью, а также регистрировать юридические лица. Об этом стоит подумать, прежде чем инициировать данную процедуру. Преимуществом же можно назвать только то, что оставшуюся после продажи имущества часть непогашенных долгов вам попросту аннулируют.
Сегодня под банкротством принято понимать признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Закона № 127-ФЗ).
Таким образом, оснований для возбуждения дела о банкротстве ИП всего два:
неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов;
отсутствие возможности исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, например, налогов или сборов.
Причем даже если у предпринимателя есть задолженность перед кредиторами или бюджетом, это не является однозначным основанием для возбуждения дела о банкротстве. Для признания ИП несостоятельным необходимо, чтобы в отношении него соблюдалось хотя бы одно из следующих условий (п. 1 ст. 3, п. 2 ст. 6 Закона № 127-ФЗ):
) задолженность перед кредиторами или бюджетом не была погашена в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть погашена.
стоимость обязательств ИП:
либо не менее 10 000 рублей;
либо превышает стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.
Причем в том, что касается условия о размере стоимости обязательств предпринимателя, достаточно того, чтобы соблюдалось одно из двух требований: либо эта величина превысила стоимость имущества, либо она оказалась больше 10 000 рублей. Одновременного превышения двух указанных величин не требуется. На это указал Пленум ВАС РФ в постановлении от 30 июня 2011 г. № 51.
Признание предпринимателя банкротом осуществляется на основании соответствующего заявления, поданного в арбитражный суд. При этом круг лиц, имеющих право подать такое заявление, законодательно ограничен (ст. 215 Закона № 127-ФЗ). Инициаторами банкротства могут выступать следующие субъекты хозяйственной деятельности:
) кредитор, перед которым у предпринимателя имеется задолженность;
) уполномоченный орган, если у ИП есть долги по уплате обязательных платежей в бюджет;
) сам индивидуальный предприниматель.
Оснований для обращения в суд непосредственно индивидуальным предпринимателем масса. Делятся такие основания на обязательные и добровольные.
Обязательными считаются основания, при наличии которых ИП обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его несостоятельным (ст. 9 Закона № 127-ФЗ). О них можно говорить в следующих случаях:
если удовлетворение требований перед одним кредитором приведет к невозможности возврата долгов другим кредиторам или уплаты в бюджет обязательных платежей;
если обращение взыскания на имущество предпринимателя существенно осложнит или сделает невозможным его хозяйственную деятельность;
если ИП отвечает признакам неплатежеспособности или признакам недостаточности имущества.
К добровольным относятся такие основания, при наличии которых у предпринимателя возникает право, а не обязанность на обращение в суд (ст. 8 Закона № 127-ФЗ), а именно:
если должник предвидит банкротство;
либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства в установленный срок (в том числе и перед бюджетом РФ).
Следует отметить, что сам ИП вправе обращаться с заявлением о признании его банкротом только в том случае, если в течение пяти предыдущих лет он не признавался несостоятельным (п. 1 ст. 213 Закона № 127-ФЗ).
Те кредиторы, долги перед которыми у предпринимателя возникли не в рамках осуществления предпринимательской деятельности, а как у гражданина, а также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью, не вправе обращаться в суд с заявлением о банкротстве ИП. Однако в рамках процедуры банкротства они могут заявить о своих требованиях (п. 2 ст. 215 Закона № 127-ФЗ).
Сама процедура банкротства предпринимателя начинается с подачи в арбитражный суд по месту нахождения должника заявления о признании его несостоятельным (п. 4 ст. 38 АПК).
Далее в течение пяти дней судья выносит определение о принятии заявления о признании ИП банкротом (ст. 42 Закона № 127-ФЗ). Причем заявление принимается к производству в указанные сроки даже в том случае, если к нему приложены не все бумаги, предусмотренные статьей 38 Закона № 127-ФЗ. Они впоследствии будут истребованы при подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству.
После вынесения решения о принятии заявления арбитражный суд назначает временного управляющего. Его кандидатура может быть указана в заявлении или представлена саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, указанной в заявлении (п. 9 ст. 42 Закона № 127-ФЗ).
Параллельно судья может вынести решение о принятии обеспечительных мер (п. 7 ст. 42 Закона № 127-ФЗ), таких как наложение ареста на имущество и денежные средства должника или передача их на хранение истцу (полный перечень обеспечительных мер приведен в ст. 91 АПК). Следует отметить, что арест может быть наложен далеко не на все имущество предпринимателя. Например, нельзя наложить арест на личные вещи ИП (в ст. 446 ГК дан полный перечень имущества, которое не может быть арестовано).
Утвержденный временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве предпринимателя обеспечивает проведение оценки имущества должника.
Предприниматель может направить в суд ходатайство, на основании которого суд вправе отложить рассмотрение дела о банкротстве и дать должнику время для осуществления расчетов с кредиторами или для достижения мирового соглашения. На такие процедуры предпринимателю дается не более месяца. Если по истечении указанного срока требования кредиторов не удовлетворены и мировое соглашение не заключено, суд принимает решение о признании ИП банкротом.
Данное решение суд направляет всем кредиторам. Примечателен тот факт, что направление решения суда осуществляется за счет средств предпринимателя. В указанном письме назначается срок, в течение которого кредиторы могут предъявить предпринимателю свои требования. Такой срок не может превышать двух месяцев.
Признание предпринимателя банкротом влечет за собой целый ряд обстоятельств, которые вступают в силу с момента вынесения соответствующего решения арбитражным судом:
считаются наступившими сроки исполнения обязательств;
прекращается начисление неустоек, штрафов, пеней, процентов и иных финансовых санкций по всем обязательствам ИП;
прекращается взыскание денежных средств с предпринимателя по всем исполнительным документам. Имеется и исключение из данного правила - это исполнительные документы по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требования о взыскании алиментов.
После вынесения решения о признании предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства такое решение вместе с исполнительным листом об обращении взыскания на имущество ИП направляется судебному приставу-исполнителю. Пристав на основании указанных документов осуществляет продажу всего имущества предпринимателя, за исключением имущества, перечисленного в статье 446 Гражданского кодекса (п. 1 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Вместо судебного пристава-исполнителя заниматься продажей имущества предпринимателя может конкурсный управляющий. Он назначается судом в том случае, если существует необходимость постоянного управления недвижимым имуществом должника или его ценным движимым имуществом. Наличие или отсутствие такой необходимости, также как и размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяется судом (п. 2 ст. 209 Закона № 127-ФЗ).
Требования, предъявленные кредиторами в процессе проведения процедуры банкротства, удовлетворяются в порядке очередности, который установлен статьями 134, 135, 136 и 137 Закона № 127-ФЗ.
После того как предприниматель рассчитается со своими кредиторами, он освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, которые были заявлены в ходе процедуры банкротства. Правда есть одно исключение - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора. Если они не были исполнены в рамках процедуры банкротства, то предъявить их к исполнению кредиторы вправе и после завершения данной процедуры (п. 2 ст. 212 Закона № 127-ФЗ).
2.3 Правовое регулирование порядка банкротства юридических лиц в РФ
Ликвидация фирмы такими способами, как, к примеру, реорганизация в различных формах, оправдана тогда, когда на счету фирмы совсем нет долгов, или задолженность её незначительна. Если же фирма умудрилась так по-крупному увязнуть в долгах перед фондами и кредиторами, что совершенно не имеет возможности с ними рассчитаться, самый верный способ выхода из сложившегося положения - проведение процедуры банкротства.
Банкротство (несостоятельность) - это неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. После регистрации юридического лица <#"justify">3. Проблемы функционирования и развития института банкротства
3.1 Проблемы функционирования института банкротства в современной России
Кризис некоторых предприятий - нормальное явление рыночной экономики, где выживает сильнейший. Глубинные причины кризисных явлений предприятия скрыты в самом механизме рыночного хозяйства .Кризисы отражают собственные ритмы развития каждой отдельной организации, иногда не совпадающие с ритмами общественного развития или развития других организаций. Каждая организация имеет свой потенциал развития и условия его осуществления, при этом она подчиняется закономерностям циклического развития всей социально-экономической системы. Успех управления предприятием в кризисной ситуации существенно зависит от понимания сущности протекающих на нем в это время процессов, характера и особенностей их проявления.
Кризисные ситуации предприятия, как правило, возникают и в период развития предприятия, и в период расширения производства, и при начальной стадии спада производства. Это связано с изменениями объемов производства и сбыта продукции, ростом дебиторской и кредиторской задолженности, дефицитом оборотных средств. Кризисные явления на предприятии проходят несколько стадий развития кризисной ситуации: экономическая несостоятельность (скрытая стадия банкротства), финансовая нестабильность, неплатежеспособность (реальное банкротство) и стадия официального признания банкротства.
Кризис (кризисные ситуации) выполняет стимулирующую функцию, то есть в результате обесценивания основного капитала создаются условия его обновления. В абсолютном большинстве случаев и в российской, и в зарубежной практиках при банкротстве компании есть сторона, для которой банкротство является способом экономии ресурсов или способом приобретения новых активов. Это может быть собственник, не желающий рассчитываться по имеющимся обязательствам и планирующий списать старые долги по результатам проведения процедуры, управляющие, преследующие свои интересы или организация-конкурент, ведущая агрессивную политику внутри конкретной отрасли и пытающаяся через процедуру банкротства существенно снизить стоимость компании-должника, с целью последующего завладения ею.
Исходя из того, что практически при каждом случае, связанном с банкротством хозяйствующего субъекта, присутствуют заинтересованные субъекты, складывается ситуация, при которой до самого последнего момента ни один из рассмотренных критериев и методов не позволяет объективно спрогнозировать надвигающееся банкротство. Заинтересованные лица, участвующие в банкротстве прямо или косвенно, будут принимать все усилия к тому, чтобы ни один показатель не раскрывал факторы, обусловливающие положительные тенденции в деятельности предприятия.
Другим недостатком существующих способов прогнозирования несостоятельности является то обстоятельство, что в условиях сильно монополизированной российской экономики многие из приведенных выше моделей и методов будут констатировать полную несостоятельность хозяйствующего субъекта практически на протяжении всего периода его деятельности, хотя в действительности этот субъект может успешно существовать и приносить дивиденды своим собственникам.
Из всего вышесказанного следует вывод - в современных условиях применяемые методики и модели, основанные на анализе одних лишь экономических показателей, раскрывающих деятельность хозяйствующих субъектов, не дают адекватную картину состояния предприятия. Зачастую они лишь фиксируют уже свершившийся факт. Необходим комплексный подход, учитывающий не только официальную отчетность предприятий, но и детальный внутренний управленческий анализ. А именно такой анализ заинтересованных лиц меньше всего выгоден. Соответственно, принятые на основе ошибочного прогноза, не учитывающего деятельность заинтересованных лиц, решения окажутся неверными
3.2 Совершенствование порядка осуществления банкротства в РФ
Если будет принят новый закон о банкротстве физических лиц, ситуация может кардинально измениться и для самих должников, и для кредиторов. Суть законопроекта весьма простая: если гражданин должен банку определенную сумму (изначально предлагали установить ее в пределах 50 000 рублей) и не возвращает их в течение 6 месяцев, банк имеет полное право обращаться в суд и требовать признания должника банкротом. Суд в этом случае предоставляет заемщику рассрочку на 5 лет. При этом проценты по долгу значительно уменьшаются - ставка будет равна половине ставки рефинансирования ЦБ (сейчас она составляет 9,5%). Льготной программой реструктуризации смогут воспользоваться только люди с постоянным источником дохода. Кроме того, при махинациях в данной сфере и организации «фиктивного банкротства», к должнику могут быть применены меры уголовной ответственности (с таким предложением выступили чиновники). Если в течение 5 лет заемщик не сможет войти в график, то все его имущество уйдет с молотка, а кредитная история будет испорчена навсегда. К сожалению, пока законопроект не принят, в него могут неограниченное количество раз вносить самые разные правки: сейчас именно это и происходит. Сначала текст законопроекта дополнили обязательным условием найма должником финансового управляющего (с окладом 10 000 рублей ежемесячно). Далее из проекта исчез перечень имущества, которое не подлежит изъятию (теперь в процессе банкротства могут изымать то же, что и в случае судебного производства по делу о принудительном погашении долга). Затем камнем преткновения стала пороговая сумма для «входа в банкротство». 50 тысяч рублей - слишком незначительный лимит, считают чиновники: приблизительно столько же потребуется и для осуществления самой процедуры, поэтому в январе 2014 года порог предложили повысить. Сейчас речь идет уже о 300 тыс. рублей. Естественно, если предложение будет одобрено, банкротами себя смогут признать лишь некоторые из нынешних должников. Чтобы помочь людям, оказавшимся в бедственном положении, но не накопившим долгов на 300 тысяч, финансовый омбудсмен Павел Медведев предложил взять таких людей под свою защиту. Общественный институт защитит их интересы и поможет с реструктуризацией займа, что существенно удешевит процедуру выхода из дефолтного состояния: судебное разбирательство не потребуется.
В новой редакции, которая появилась в феврале 2014 года, содержится более полное описание деятельности финансового управляющего и точное определение «избыточного имущества». Теперь даже единственная квартира, площадь которой составляет, примером, 1000 метров квадратных, однозначно не будет считаться минимально необходимым жильем. Раньше такая недоработка была, и должники получали возможность оставлять себе роскошные апартаменты и особняки. Еще одним новшеством, которое пока только разрабатывается, является механизм ограничения прав должника. Потенциальным банкротам запретят выезжать за рубеж.
Все поправки, принятые зимой 2014 года, нашли поддержку и среди депутатов, и среди банкиров. Ожидается, что все они будут приняты к рассмотрению нынешней весной во втором чтении. Таким образом, лояльный изначально закон превращается в довольно строгий, жесткий, а главное - не охватывающий всех потенциальных банкротов.
Заключение
Воздействие на должника на различных этапах процесса о несостоятельности осуществляется с помощью различных мер, прямо предусмотренных законом. Первоначально, на этапе возбуждения производства по делу, это обеспечительные меры (наложение арестов на имущество должника, отстранение его от управления, анализ и установление финансового положения должника и др.); при наличии возможности восстановления платежеспособности должника - это восстановительные меры (меры по перепрофилированию производства, продаже предприятия должника, меры, осуществляемые в рамках моратория на удовлетворение требований кредиторов, меры по признанию ряда сделок должника недействительными и т.д.) и, наконец, ликвидационные меры, применяемые на основании решения о признании должника несостоятельным (банкротом), направленные на выявление дебиторской задолженности должника, формирование конкурсной массы, ее реализации, а также меры по удовлетворению требований кредиторов в порядке очередности, предусмотренной законодательством.
Таким образом, процедуры несостоятельности (банкротства) представляют собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении должника, направленных на восстановление его платежеспособности или ликвидацию.
. В российском законодательстве термины «несостоятельность» и «банкротство» употребляются как синонимы. Это положение отражает российскую специфику и не полностью отвечает мировой практике, поскольку в законодательстве ряда других стран термин «банкротство» имеет более узкое значение, подразумевающее совершение должником уголовно наказуемого деяния, наносящего ущерб кредиторам. Термин же «несостоятельность» имеет более широкое значение и обозначает удостоверенную решением соответствующего судебного органа неспособность лица погасить свои долговые обязательства.
. На фоне оживленных дискуссий возникла проблема определения наиболее разумного, отвечающего интересам как должника, так и кредиторов размера минимальной суммы требований к должнику.
Думается, закрепление в действующем законодательстве минимального размера задолженности в качестве необходимого условия инициирования дела о банкротстве является вполне обоснованным. Однако при этом следовало бы использовать так называемый дифференцированный подход, в соответствии с которым для субъектов предпринимательской деятельности в зависимости от их правового статуса и вида деятельности применялся бы разный размер задолженности.
Законодательное закрепление данного подхода было бы актуальным и для крупных предприятий, для которых неисполнение небольшого по размеру обязательства является скорее случайностью, нежели стабильной закономерностью, и для субъектов малого предпринимательства, для которых соответствующий размер задолженности выступал бы в качестве льготного условия осуществления предпринимательской деятельности.
. Необходимо отметить, что Закон о банкротстве 2002 г. связывает несостоятельность с невозможностью удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.
Такой признак банкротства, как неисполнение обязательства в полном объеме, значительно снижает возможность инициировать процедуры банкротства. Как отмечается, если должник уже в малой доле исполнил, то возбуждение процедур банкротства - при наличии всех иных условий возбуждения дела - невозможно. Следует признать , если должник удовлетворил (или способен удовлетворить) требования кредиторов частично, это не свидетельствует о его способности удовлетворить их в полном объеме. Иначе говоря, словосочетание "в полном объеме" означает неспособность должника погасить весь объем долгов перед кредиторами.
. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст. 3 Закона о банкротстве 2002 г. неплатежеспособность должника является единственным и достаточным признаком банкротства. Однако нередки случаи, когда должник не может расплатиться с кредиторами при наличии значительной дебиторской задолженности, которая упоминается законодателем лишь в качестве меры по восстановлению платежеспособности должника при осуществлении внешнего управления (ст. 109 Закона о банкротстве 2002 г.) и при регулировании уступки прав требования должника (ст. 140 Закона о банкротстве 2002 г.) при проведении конкурсного производства. В связи с этим необходимо на законодательном уровне предусмотреть создание такого правового механизма, который позволил бы эффективнее использовать дебиторскую задолженность в целях восстановления платежеспособности должника.
. Необходимо обратить внимание на тот факт, что Закон о банкротстве 2002 г. придерживается исключительно денежного характера обязательств, неисполнение которых может быть положено в основу объявления субъекта банкротом. При этом неденежные обязательства, по замыслу законодателя, во внимание не принимаются. На практике возникает вопрос: как быть с достаточно широким кругом обязательств, связанных с поставкой товаров, передачей вещей, выполнением работ, оказанием услуг. И как следствие, существует проблема трансформации неденежного обязательства в денежное.
Таким образом, данные положения свидетельствуют о том, что при определенных условиях кредиторы в неденежных обязательствах также имеют возможность инициировать процесс о несостоятельности (банкротстве) должника.
Список литературы
1. Федеральный закон РФ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп. от 12 марта 2014 г. N 33-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
. Анохин В. Предупреждение банкротства и восстановление платежеспособности несостоятельного должника // Хозяйство и право. - 2012. - № 1. - С. 17.
. Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). - М. Дело. 2009. - 312 с.
. Беркович Н.В. Реформа законодательства о банкротстве: итоги, проблемы, решения // Безопасность бизнеса. - 2011. - № 1. - С. 19.
. Горбунова Л.В., Кузнецов С.А. Некоторые вопросы продажи имущества должника в ходе конкурсного производства // Право и экономика. - 2010. - № 10. - С. 21.
. Дорохина Е.Г. Государственное регулирование в сфере банкротства // Право и экономика. - 2009. - № 2. - С. 11.
. Егоров А.В. Некоторые проблемы опубликования сведений, связанных с банкротством (на примере отсутствующего должника) // Вестник ВАС РФ. - 2011. - № 8. - С. 100.
. Ермолова Г. Реализация имущества должника // ЭЖ-Юрист. - 2012. - № 1. -С. 5.
10. Жане А.А. Ликвидация или банкротство // Право и экономика. - 2010. - № 12. - С. 11.
. Зыкова И.В. Новое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) // Законодательство и экономика. - 2010. - № 3. - С. 13.
. Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие - М. Волтерс Клувер. 2006. - 218 с.
. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный)/Под ред. Садикова О.Н. издание третье, исправленное, дополненное и переработанное. - М. Инфра-М. 2009. - 628 с.
. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. Витрянского В.В. - М. Статут. 2008. - 146 с.
. Крутиков Р.Н. К вопросу о понятии и признаках несостоятельности // Юрист. - 2009. - № 6. - С. 17.
. Лесива О.В. Введение процедуры финансового оздоровления // Вестник ФАС Западно-Сибирского округа. - 2009. - № 2. - С. 44.
. Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. Витрянского В.В. - М. Статут. 2003. - 118 с.
. Петрова Д.А. Банкротство ликвидируемого должника // Юрист. - 2011. - № 3. - С. 11.
. Рогожин Н. Банкротство: практика правоприменения// ЭЖ-Юрист. - 2009. - № 11. - С. 6.
. Свириденко О.М. Назначение и цели института банкротства в хозяйственном обороте / /Право и экономика. - 2009. - № 3. - С. 15.
. Телюкина М.В., Ткачев В.Н., Тарасов В.И. Финансовое оздоровление как пассивная оздоровительная процедура // Адвокат. - 2010. - № 12. - С. 20.
. Химичев В.А. Защита прав кредиторов при банкротстве - М. Волтерс Клувер. 2009. - 216 с.