Управление транспорта и связи администрации города Сочи

Управление транспорта и связи администрации города Сочи

1. Общие сведения об организации

Полное наименование организации, адрес организации:

Управление транспорта и связи администрации города Сочи.

Юридический адрес: 354061, г. Сочи, ул. Советская, 26.

Фактический адрес: 354061, г. Сочи, Курортный проспект, 53.

Организационно-правовая форма, тип организации:

Подразделение органа местного самоуправления. Функции собственника выполняет Глава города Сочи Пахомов Анатолий Николаевич.

Дата создания организации, организационно-правовая форма:

.02.2010 - управление транспорта и связи лишилось прав юридического лица и вошло в состав подразделений администрации города Сочи. Организационно-правовая форма: подразделение органа МСУ.

Таблица 1 - Перечень предприятий, подведомственных управлению транспорта и связи администрации города Сочи

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организации:

Управление транспортом и связи осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, иными нормативно-правовыми актами Краснодарского края. Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, муниципальными правовыми актами города Сочи, положением об управлении транспорта и связи администрации города Сочи (приложение к постановлению администрации города Сочи от 14.12.2012 № 30-ОК).

Сфера деятельности, предметы ведения:

Вопросы местного значения:

Осуществление комплекса мер, направленных на реализацию проектов в области транспорта и связи на территории муниципального образования город - курорт Сочи.

Государственные полномочия, возложенные органами государственной власти: Подготовка предложений и принятие участия в реализации единой муниципальной политики города Сочи, направленной на организацию и повышение безопасности дорожного движения при подготовке к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в городе Сочи.

муниципальный управление отчетность

Таблица 2 - Осуществление полномочий в рамках выполнения поставленных задач управлением транспорта и связи администрации города Сочи

2. Анализ социально-экономических особенностей организации

Анализ персонала организации за последние три года:

Структура штатной численности управления транспорта и связи администрации города Сочи утверждена распоряжением администрации города Сочи от 02.04.2013 № 169-ОК «О внесении изменений в структуры и штатную численность отраслевых (функциональных) и территориального органов администрации города Сочи.

Рисунок 1 - Структура штатной численности персонала управления транспорта и связи администрации города Сочи

Таблица 3 - Динамика и распределение персонала по характеристикам

Из таблицы наглядно видно и можно сделать следующие выводы: структура штатной численности персонала меняется от года к году, таким образом на 2010 год численность персонала составляла 20 чел., а в 2011 - 22, к 2012 увеличилась еще на 4, а уже к 2013 снова уменьшается на 2 должности ведущих специалистов.

По динамике возраста видно, что в управлении подавляющее большинство молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, приблизительно равное количество мужчин и женщин, за все время, имеющих высшее образование.

Динамика доходов и расходов на содержание подразделения за последние три года:

Управление транспортом и связью не является главным распорядителем бюджетных средств, поэтому динамику расходов и доходов на содержание управления можно определить по доле налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций).

Таблица 4 - Динамика доходов бюджета города Сочи в сфере транспорта за последние три года

Динамика расходов на содержание управления транспорта и связи:

год - 43 201,5 (тыс. руб.)

год - 33 632,1 (тыс. руб.)

год - 31 191,5 (тыс. руб.)

Применяемая система оплаты труда:

Расходы бюджета муниципального образования город-курорт Сочи на содержание работников органов местного самоуправления формируются в соответствии с методикой расчета нормативов формирования расходов на оплату депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края. В бюджете г. Сочи на 2012 год увеличился фонда оплаты труда с 01 января 2012 года на 6,5% и с 01 октября 2012 года на 6% муниципальным служащим органов местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений. Таким образом, показатель за 2012 год составил 1 749 рублей, что выше прошлогоднего показателя на 25,7%.

Анализ местного бюджета и внебюджетных фондов по направлению деятельности структурного подразделения:

Бюджет города Сочи за 2012 год исполнен по доходам в сумме 21 160 835,4 тыс. рублей, по расходам в сумме 19 269 441,8 тыс. рублей с превышением доходов над расходами (профицит бюджета города Сочи) в сумме 1 891 393,6 тыс. рублей (принято решением городского собрания Сочи от 30.05.2013 № 60).

Согласно данному решению центрами затрат являются: расходы муниципального образования - года-курорта Сочи на: национальную экономику (650 208,1 тыс. руб. по плану; 647 715,5 тыс. руб. кассового исполнения), транспорт (439 967,8 тыс. руб. по плану; 439 967,0 тыс. руб. кассового исполнения), целевые программы (431 318,0 тыс. руб.), общегосударственные вопросы (339 488,8 тыс. руб. по плану; 329 811,4 тыс. руб. кассового исполнения), функционирование правительства РФ (292 954,3 тыс. руб. по плану; 289 803,2 тыс. руб. кассового исполнения), выполнение функций органами местного самоуправления (290 250,9 тыс. руб. по плану; 287 719,4 тыс. руб. кассового исполнения).

Центрами прибыли: субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальным образованиям (9 806 451,3 тыс. руб. по плану; 6 631 069,7 тыс. руб. кассового исполнения), субсидии бюджету Краснодарского края на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горно-климатического и бальнеологического курорта» (8 191 418,5 тыс. руб. по плану; 5 495 418,4 тыс. руб. кассового исполнения), субсидии бюджету г. Сочи на реализацию мероприятий краевой целевой программы «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горно-климатического и бальнеологического курорта» (8 191 418,5 тыс. руб. по плану; 5 495 418,4 тыс. руб. кассового исполнения), налоги на прибыль, доходы (2 940 396,0 тыс. руб. по плану; 2 992 315,4 тыс. руб. кассового исполнения), налоги на доходы физических лиц (2 672 502,0 тыс. руб. по плану; 2 715 174,6 тыс. руб. кассового исполнения).

По направлению деятельности управления транспорта и связи администрации города Сочи доходную часть бюджета составляют: транспортный налог с организаций (102,6 тыс. руб.); транспортный налог с физических лиц (100,9 тыс. руб.).

Таблица 5 - Динамика экономических показателей

Таблица 6 - Основные направления расходов бюджета города Сочи за 2012 год в вопросах управления транспортом и связью

Анализ факторов и ресурсов муниципального образования и особенности его социально-экономической специализации:

Взаимосвязь развития транспортной отрасли с развитием других отраслей экономики и социальной сферы в городе Сочи высока. На территории муниципального образования находятся стратегические важные транспортные объекты:

ОАО « Международный аэропорт Сочи»; ОП ООО «Базовый операционный оператор в г. Сочи»; ОО « Сочинский морской торговый порт»; ФГУП «Росморпорт» Сочинский филиал; Аэровокзалы, Железнодорожные станции.

В городе действуют 13 предприятий транспорта, в том числе муниципально-унитарных Предприятия «Сочиавтотранс» и «Лазаревскоеавтотранс». В городе Сочи транспортные перевозки осуществляются на 154 маршрутах, из них муниципальные городские 19 маршрутов и пригородные 43 маршрута.

Таблица 7 - Отчет социально-экономического развития 2011-2013 гг.

Ниже представлены графические показатели объема выполненных работ 2011 - 2013гг.

Рисунок 2 - Объем выполненных работ 2011г.

Рисунок 3 - Объем выполненных работ 2012г.

Рисунок 4 - Объем выполненных работ 2013г.

Анализируя данные рисунка 2 - 4 можно сказать что, ОАО «Сочинский морской порт» повысил объем выполнения работ с 2011г. по 2013 г. на 3%, ОАО «Международный аэропорт Сочи» снизил объем работ с 2011г. на 2012г. на 21% и повысил объем выполненных работ с 2012г. по 2013г. на 15%. МУП «Сочиавтотранс» по объему выполненных работ повысил с 2011г. по 2013 г. на 92,40%, МУП «Лазаревское» повысил выполнение объема работ с 2011г. по 2013г. на 22%.

Основные направления и перспективы муниципальной социально-экономической политики по направлению деятельности управления транспортом и связью Администрации:

На территории муниципального образования город Сочи находятся стратегически важные транспортные объекты: ОАО «Международный аэропорт Сочи»; ОП ООО «Базовый авиационный оператор в г. Сочи»; ОАО «Сочинский морской торговый порт»; ФГУП «Росморпорт» Сочинский филиал; Автовокзалы, Железно-дорожные станции.

Модернизация Международного аэропорта Сочи - один из ключевых строительных проектов России, основанных на государственно-частном партнерстве. Он сфокусирован на модернизации инфраструктуры города к зимним Олимпийским играм 2014 года.

Аэропорт города Сочи и железнодорожные вокзалы города связывает между собой Аэроэкспресс «Ласточка», в июне 2013 года достигнуто соглашения об остановках поездов «Ласточка» на станциях Хоста и Мацеста, а также пересмотрен тариф на перевозку. В международном аэропорту Сочи открыто новое авиационное сообщение Сочи - Анапа и обратно. 15 июня 2013 года по этому маршруту прибыли первые 30 туристов.

В рамках программы строительства олимпийских объектов и развития города, как горноклиматического курорта осуществляется реконструкция морского порта в Сочи. После завершения всех работ порт сможет круглый год принимать иностранные круизные лайнеры длиной до 311 метров и вместимостью до трех тысяч человек. Общий же пассажирооборот Сочинской гавани должен после ремонта достичь 315 тысяч пассажиров в год. Кроме того, модернизация предусматривает создание искусственных земельных участков, на которых разместят здания морского вокзала и пункта пропуска для пограничного, таможенного и иных видов контроля пассажиров. Появятся также объекты базирования пограничных кораблей.

Общая протяженность железнодорожной линии Туапсе - Адлер составляет 103 км, из которых 88,5 км проходят по Черноморскому побережью. Дорога является однопутной и имеет более 45 км двухпутных вставок.

Телекоммуникационная инфраструктура города динамично развивается.

По состоянию на 1 июля 2013 года на территории города Сочи размещено официальных салонов сотовой связи:

МТС -21 салон;

Билайн -7 салонов;

Мегафон - 23 салона;- 10 салонов;

Евросеть - 25 салонов;

Связной - 18 салонов.

Объем услуг отрасли связи за 5 месяцев текущего года превысил уровень прошлого года на 23,2% и составил 2,4 млрд. рублей.

Во 2 квартале 2013 года ОАО «Ростелеком» начал развертывание сетей LTE. Технология LTE позволит абонентам получать самые современные мультимедийные сервисы: просмотр видеоконтента, в том числе HD-качества, онлайн-игры, быстрая загрузка карт местности и другие интерактивные сервисы. К концу 2013 года планируется установить около 100 базовых станций.

На 1 июля 2013 года ОАО «МегаФон» располагает 200 базовыми станциями, до конца 2013 года планируется строительство 50 базовых станций в Олимпийском парке, а также обеспечение Indoor-покрытия по сети 4G двух медиацентров, ледового дворца «Большой» и олимпийского стадиона «Фишт».

Решением Городского Собрания Сочи от 14 июля 2009 года №89 утвержден генеральный план городского округа города Сочи. Расчётный срок действия генерального плана города Сочи - до 2034 года.

Главная задача генерального плана - определение путей последовательного развития города-курорта Сочи в соответствии с федеральными, краевыми и городскими целевыми программами.

Основная цель - превращение города Сочи в современный высокоэффективный санаторно-курортный, деловой, спортивный и туристический центр мирового уровня; создание условий для устойчивого развития территории; повышение качества жизни населения; создание благоприятной среды проживания и отдыха; комплексное решение экологических проблем; проведение природоохранных мероприятий, минимизация отрицательного воздействия строительства на окружающую среду.

Администрацией города Сочи разработаны и согласованы с общественными организациями инвалидов схемы движения с обозначением социально значимых мест и объектов для маломобильных групп населения в Зонах Международного гостеприимства.

В целях обеспечения доступности для инвалидов вновь строящихся зданий, все задания на проектирование проходят обязательное согласование с органами социальной защиты населения. За 1 полугодие 2013 года было рассмотрено 20 задания на проектирование.

Объекты транспортной инфраструктуры, также подлежат приведению к требованиям доступности, в том числе в соответствии с Федеральной целевой программой «Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта», а также Планом, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации, в который включены аэровокзальный комплекс, железнодорожные вокзалы, транспортно-пересадочные узлы.

В настоящее время на городских и пригородных маршрутах города Сочи работает 108 автобусов марки МАЗ-103 и МАЗ-206 класса М3, не ниже стандарта Евро-4, с механическими аппарелями с низким полом, рампой для инвалидов у средней двери автобуса и местами для крепления инвалидных колясок, для обслуживания городских и пригородных маршрутов регулярного сообщения.

С водительским составом, работающим на данных автобусах, проведен инструктаж по методике посадки/высадки маломобильных граждан и правилах корректного предоставления услуг для людей с инвалидностью. В настоящее время 123 водителя владеют навыками посадки/высадки и перевозки маломобильных граждан. При приеме на работу новых водителей предусмотрено проведение обязательного вводного инструктажа, в который включены правила пользования откидной аппарелью и правилах по взаимодействию для людей с инвалидностью.

Помимо выполняемых работ по приведению объектов к требованиям доступности, благодаря активной информационной и разъяснительной работе, произошли коренные изменения в отношении жителей города к людям с инвалидностью и вопросам доступности, что стало для нас одним из факторов устойчивых изменений, произошедших при подготовке к Играм.

Подтверждением изменения отношения горожан к проблемам доступности является не только выполнение работ по утвержденному Плану создания безбарьерной среды, но и активность, а также социальные инициативы, которые реализуются жителями города, например:

на пляжах города появились специальные кресла для купания маломобильных граждан;

компания 2Gis на своей геоинформационной карте Сочи разработала слой с указанием доступных объектов;

в парке «Ривьера» не только устранили все барьеры для МГН и сделали парк доступным, но и открыли новую дорожку для шаффл-борда;

проводится обучение работников туристской индустрии, краткие информационные курсы об истории Паралимпийских игр, о создании безбарьерной среды в гостиницах и других объектах курортной инфраструктуры, а также методики общения и обслуживания людей с инвалидностью, так как основной целью данных семинаров является информирование сотрудников отелей о том, что в наш город становится городом равных возможностей.

3. Анализ управленческих аспектов деятельности организации

Определение модели муниципального хозяйства:

Коммунально-рентная модель муниципального хозяйства.

Данная модель отличается тем, что предусматривает участие органов местного самоуправления в сфере использования ресурсов территории и в ее развитии через предоставление ограниченных прав в финансово-кредитной деятельности и права ресурсной ренты. То есть налоги с населения дополняются возможностью обложения производителя продукции и услуг на территории муниципального образования.

Способ образования:

Управление транспорта и связи администрации города Сочи, как подразделения органа местного самоуправления сформировано на основе назначения.

Назначение:

Назначением управления транспорта и связи администрации города Сочи является формирование и реализация государственной и муниципальной политики в области транспорта и связи. Таким образом, орган имеет специальное назначение.

Миссия и основные цели организации:

Миссия управления транспорта и связи администрации города Сочи - это проведение эффективной муниципальной политики в сфере транспорта и коммуникаций в целях полного удовлетворения потребностей экономики общества в доступных и качественных транспортных услугах.

Видение - конкурентоспособные, соответствующие мировым стандартам, безопасные для участников транспортного процесса, высококачественные транспортные услуги.

Анализ организационной структуры управления и функций руководителей подразделения:

Рисунок 5 - Структура управления

Из схемы можно заключить, что в управлении используется линейно-функциональное подчинение.

Управление осуществляется на 3-х уровнях: начальника управления, заместителей и начальников отделов.

Таблица 8 - Преимущества и недостатки действующей систему управления

Выводы: таким образом, система управления в управлении транспорта и связи администрации города Сочи не продумана.

Недоработанной, остается структура штатной численности сотрудников, т.к.: не до конца определено необходимое количество сотрудников (численность которых изменяется ежегодно); не до конца определены функциональные обязанности и персональная ответственность некоторых сотрудников (в особенности четырех главных специалистов, не входящих в состав отделов); не выяснены уровни подчиненности (не всегда является понятным, кто кому подчинен, и кто за что отвечает); неоправданное количество руководителей (лишнее расходование бюджетных средств, т.к. их численность не влияет напрямую на качество работы); неоправданное присутствие в структуре только специалистов высоких категорий, что создает сложности с подбором кадров и ведет к лишнему расходованию бюджета и т.д.

Определение нормы управляемости:

Нормы управляемости: в непосредственном подчинении начальника управления транспорта и связи находятся пять (5) человек: трое (3) заместителей и двое (2) начальников структурных отделов, что соответствует норме, т.к. не превышает семи (7).

Организационный порядок:

Режим работы: в управлении, как и в администрации города Сочи, с 9-00 до 18-00, с перерывом на обед с 13-00 до 14-00.

Организационная культура - совокупность моделей поведения, которые приобретены организацией в процессе адаптации к внешней среде и внутренней интеграции, показавшие свою эффективность и разделяемые большинством членов организации. Компонентами корпоративной культуры являются:

принятая система лидерства;

стили разрешения конфликтов;

действующая система коммуникации;

положение индивида в организации;

принятая символика: лозунги, организационные табу, ритуалы.

Особенностями организационной культуры управления транспорта и связи можно назвать такие как:

отсутствие лидера. В коллективе его нет! Имеется трое заместителей (кабинет начальника управления отдельный, двумя этажами выше), но лидера в коллективе выявить не представляется возможным;

положение индивида в организации определяется отделов, в котором индивид трудится, имеет отсутствие коммуникации между различными структурами;

нарушение рабочего режима (со стороны сотрудников - опозданиями; со стороны руководства - организацией работы подчиненных в нерабочее и сверхурочное время);

дрескот запрещает открытую и джинсовую одежду (бывает часто нарушен подчиненными, никогда руководителями);

Социально-психологический климат в коллективе охарактеризуем как «нездоровый».

Это связано с тем, что за время прохождения производственной практики из управления, по собственному желанию, были уволены двое специалистов; еще один сотрудник находился в поисках нового места работы. В коллективе можно обнаружить довольно частые разговоры подчиненных на тему увольнения, которые не пресекается начальством, что никак не способствует установлению благоприятной социально-психологической обстановки.

Перечень основных форм финансово-экономической, статистической и управленческой отчетности подразделения:

Основными формами отчетности управления можно назвать:

Переписка с населением, организациями города Сочи и органами государственной власти, по вопросам ведения управления транспорта и связи администрации города Сочи:

информация содержится в форме «жалобы», ответа заявителя, писем, направленных в адреса вышестоящих организаций, содержащих конструктивные предложения, отчета для Главы города;

форма, применяемая внутри организации

составляется по мере требования

ответственными за составление являются: исполнители - главные специалисты отделов, в рамках компетенции, заместители начальника управления, начальник управления

источники составления: планы-графики, расчеты МУП «Автотранспортная дирекция»

Полугодовые планы расстановок подвижного состава:

основная информация: количество автобусов и рейсов на предстоящее полугодие

применяется внутри организации

отчетность - каждое полугодие

ответственные за составление: отдел перспективного развития пассажирских перевозок автомобильным транспортом и легковым такси

источники информации: предоставленные организациями, осуществляющими автотранспортные перевозки, планы расстановки подвижного состава

Таблица 9 - Факторы оценки СУО

Таблица 10 - Сильные и слабые стороны ОСУ

Список используемых источников

1.      Абдурахимов Ю.В. «Муниципальная экономика: тенденции и перспективы развития» - изд. «Литур» - Екатеринбург - 2003, 108 стр.

.        Атаманчук Г.В. «Новое государство: поиски, иллюзии, возможности» - изд. «Союз-Арбат» - Москва - 2009, 246 стр.

.        Барабашев Г.В. Местное самоуправление - изд. «МГУ» - Москва - 2006, 352 стр.

.        Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. «Основы управления муниципальным хозяйством» - изд. «Правовед» - Москва - 2007, 200 стр.

.        Емельянов Н.А. «Местное самоуправление в России: проблемы, поиски, решения» - изд. «Гарант-Прэсс» - Тула - 2007, 309 стр.

.        Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае»

.        Комментарии к Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - изд. «Полиграф» - Москва - 2006, 47 стр.

.        Кузякин Ю.П. «Муниципальное право Российской Федерации» - уч. Пособие - изд. «МГИУ» - Москва - 2008, 178 стр.

.        Методические положения по статистике. Госкомстат России. - Москва, 2006, 674 стр.

.        Назарова М.Г. «Финансово-экономический словарь» - изд. «Статинформ» - Москва - 2005, 1056 стр.

11.    Официальный сайт администрации города-курорта Сочи www.sochiadm.ru <http://www.sochiadm.ru>

.        Официальный сайт администрации Краснодарского края www.admkrai.krasnodar.ru

.        Официальный сайт Законодательного Собрания Краснодарского края www.kubzsk.ru <http://www.kubzsk.ru>

.        Распоряжение администрации города Сочи от 08.02.2010 № 48-ОК «Об утверждении Положения об управлении транспорта и связи администрации города Сочи» с изм. от 14.12.2012 № 30-ОК

.        Устав города Сочи в нов. ред. от 29.07.2010

.        Устав Краснодарского края в нов. ред. от 21.07.2010

.        Фадеев В. И. «Формирование органов местного самоуправления в Российской Федерации» - изд. «Финпрэсс» - Ростов - 2005, 199 стр.

.        Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

.        Шафиков Р.Ф. «Правовое обеспечение и повышение эффективности местного самоуправления в Российской Федерации» - изд. «Собеседник» - Астрахань - 2008, 326 стр.

.        Юркова С.Н. «Местное самоуправление: проблемы и пути их решения» - изд. «Знание» - Петербург - 2000, 322 стр.

Приложение

Дневник прохождения производственной практики менеджмента.

Место прохождения практики: «Управление транспорта и связи администрации города Сочи».