Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства
Государственное регулирование обеспечения занятости и трудоустройства
Введение
Актуальность темы дипломной работы определяется важной неувязкой безработицы, остающаяся на сегодняшний день актуальной для современной российской действительности, влияющей на экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества. Безработные граждане являются соучастниками правоотношений в сфере занятости и обладают совокупностью определенных прав и повинностей, а ещё хоть какой признанный в установленном распорядке нетрудоустроенный получает публичные выплаты в виде пособия по безработице, материальной помощи и стипендий.
Безработные граждане - особая категория субъектов права, не относящихся к наемным работникам и обладающих особой правосубъектностью и имеющих собственный легитимный статус. Безработные граждане являются ключевыми субъектами отношений в сфере занятости. Энергичность остальных субъектов (органов службы занятости, работодателей, профсоюзов) нацелена на произведение условий для трудоустройства безработных, поддержания и развития их трудоспособности, оказания им социальную охрану в период безработицы и, следовательно, данные субъекты являются вспомогательными по сравнению с безработными гражданами.
Безработица в Рф составила в январе 2013г. 6% экономически многофункционального населения против 6,6% в 2012 году. Такие данные приведены в оперативном докладе Федеральной службы гос. статистики (Росстат). По итогам обследования населения по проблемам занятости классифицировались как безработные (в соответствие с методологией Международной организации труда) 4,5 млн. человек.
В городских учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было записано в 2013 году - 1,1 млн. человек, в том числе 0,9 млн. человек получали поддерживание по безработице.
Численность экономически многофункционального населения в январе 2013г. составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 75,2 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны.
Фактически половинка занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам маленького предпринимательства. В декабре 2012г. в их работали 34,3 млн. человек, или 48,0% общей численности занятых. Не полагая такового, в организациях, не относящихся к субъектам маленького предпринимательства, привлекалось на условийах совместительства и по уговорам гражданско-правового характера 1,8 млн. человек (в эквиваленте абсолютной занятости). Общее численность замещенных рабочих мест для абсолютной занятости работников в данных организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по уговорам, в декабре 2012г. составило 36,1 млн. человек и было не в таковой мерке, чем в декабре 2011г. , на 81 тыс. человек, или на 0,2%.
По данным Министерства труда и публичной охраны, официальная безработица в РФ в январе 2013г. выросла на 1,9%( или 19 тыс. 864 человека) и составила 1 млн. 69 тыс. 662 человека.
Вопросы публичной поддержке безработных призван регулировать Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991г. №1032-1( ред. От 18. 10. 2007) .
Цель данной дипломной работы состоит в исследовании соц гарантий гражданам, признанным безработными и разработке теоретических подходов и практических рекомендаций по развитию региональной системы публичной поддержке безработных.
В соответствие с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:
. отдать мировоззрение безработного;
. найти порядок признания гражданина безработным;
. найти виды соц. гарантий гражданам, признанным безработными;
. выучить особенности назначения соц. гарантий.
Объектом исследования являются урегулированные правом общественные дела, в рамках которых формируется правовое поведение личности безработного, возникающие сообразно и после регистрации гражданина в качестве безработного в органах службы занятости, сообразно заключения ученического и трудового договора или после их прекращения.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие общественные дела, по трудоустройству с значением безработного, по предоставлению мер публичной поддержке безработному, оказывающих действие на творение правового статуса безработного.
В ходе написания дипломной работы были использованы общенаучный метод, формально-юридический метод, конкретно-социологический метод и нормативно-догматический (технико-юридический) анализ.
Конструкция дипломной работы. Дипломная работа состоит из введения, 2-ух глав, заключения, библиографического списка и прибавлений. первая башка состоит из 3-х параграфов, а вторая башка - из 4 параграфов.
Теоретическую базу исследования. В процессе исследования были изучены Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993г. , Закон РФ от 19. 04. 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Приказ Правительства РФ от 22. 04. 1997 №458 «Об утверждении распорядка регистрации безработных граждан», ФЗ от 24. 11. 1995 г. № 181 «О публичной охране инвалидов», Кодекс об Административных Грехах РФ, Повеление Министерства труда и публичного развития Рф от 12. 02. 2013г. № 58н «Об утверждении федерального городского образца гос сервисы по организации мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего проф образования, находящих работу впервые», Приказ Министерства труда и публичного развития РФ от 17. 05. 2000г. № 38 «О распорядке исчисления среднего оклада в 2000-2001 годах», Приказ Правительства РФ от 09. 10. 2012г. №1031 «О размерах маленькой и большей величин пособия по безработице на 2013 год», Закон Тульской области от 31 октября 2005г. №325-ЗТО «О прожиточном минимуме в Тульской области» и другие.
безработный занятость пособие
Глава 1. Общая характеристика безработного
.1 Мировоззрение безработного
В соответствие со ст. 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 №1032-1( ред. от 18. 10. 2007) , безработными имеют все шансы быть признаны только трудоспособные граждане, какие не имеют работы и оклада, зарегистрированы в органах службы занятости населения в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Незанятое трудоспособное население, по аналогичностьи с занятым может быть предназначено как население, которое не участвует в общественном производстве, не занимается трудовой деловитостью и не обладает оклада.
Незанятое трудоспособное население может быть условно разделено на некое численность групп:
) сообразно своей воле незанятое население, живущее на средства 1-го из супругов, родителей, опекунов и попечителей - это в основном, иждивенцы.
) сообразно своей воле незанятое население уволенное с компаний или никогда не принимавших роли в труде и не желающих делать, не имеющих законных источников и средств к существованию и нигде не зарегистрированных.
) вынужденно незанятое население, к образцу, высвобожденные с компаний, уволенные по собственному хотению, выпускники учебных заведений, все те, кто желает делать, но не зарегистрированы в службе занятости.
Для получения безработным гражданином публичной поддержке страны, необходимо пребывание у него определенного статуса. Если горожанин не занят какой-либо деловитостью, то это еще не дает основания называть его безработным. Имеется категория трудоспособных людей, какие способны и имеют все шансы, но не желают учиться. Это их привилегия, этак как волюнтаристский труд в РФ запрещен. По сути, в общеупотребительном смысле они ещё являются безработными, но соц содействие страны нацелена на определенную группу незанятых людей, отвечающим определенным нюансам.
Нетрудоустроенный - это лицо не имеющее работы и оклада, зарегистрированное в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.
К безработным относятся лица старее 16 лет, какие в обозреваемый период:
а) не имели работы( доходного занятия) ;
б) занимались поиском работы( обращались в государственную или коммерческие службы занятости, употребляли или помещали объявления в печати, а ещё непосредственно обращались к администрации компаний( работодателям) , употребляли личные связи или решали шаги к организации собственного дела) ;
в) были готовы приступить к работе.
При отнесении к категории «безработные» - должны быть соблюдены сходу все 3 нюанса, приведенные более. К безработным относятся ещё лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, студенты, пожилые люди и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствие с качествами, изложенными более.
Безработными не имеют все шансы быть признаны граждане:
) не достигшие 16-ти летнего возраста, а ещё граждане, которым в соответствие с пенсионным законодательством назначена пенсия, не полагая людей, получающих пенсию по инвалидности III группы;
) отказавшиеся в течении 10 дней со дня обращения в службу занятости от 2-ух вариантов подходящей работы;
) в случае 2-ух отказов от получения проф подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу мимолетного характера - в 1-ый раз находящие работу, не имеющие профессии( квалификации) .
Гражданину не может быть предложена одна и та же служба( одно и то же место учебы) дважды.
Ключевые черты обрисовывающие безработных:
) Ступень безработицы - это удельный престиж безработных в численности экономически многофункционального населения.
) Продолжительность безработицы - просвет времени, в течение которого человек ищет работу (с момента истока поиска работы и сообразно момента трудоустройства или сообразно пришествия обозреваемого периода) , используя при этом различные способы.
) Длительно нетрудоустроенный - нетрудоустроенный, нетрудоустроенный службой занятости в течение 6 месяцев.
) Длительно неработающий - горожанин имеющий перерыв в работе более 1-го года.
.2 Порядок признания гражданина безработным
Необходимыми условийами для признания людей безработными являются: трудоспособность, отсутствие работы и оклада, регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и подготовленность приступить к работе.
Трудоспособность - состояние здоровья, разрешающее человеку делать работу определённого объёма и характеристики. Трудоспособность может понижаться с возрастом в результате старения организма, стираться покуда трибунал правда дело в случае заболевания, стираться непрерывно( полностью или частично) в результате бытовой или производственной травмы, хронического заболевания или отравления.
Распознают следующие виды трудоспособности:
) общую трудоспособность - способность делать всякую работу в ежедневных условийах;
) профессиональную трудоспособность - способность делать по определённой профессии, должности, в определённых условийах;
) неполную трудоспособность - способность делать лишь в облегчённых критериях (к образцу, при недостающем рабочем низе) .
Одним из основных условий получения статуса безработного является регистрация гражданина в службе занятости населения. Регистрация безработных людей наполняется в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22. 04. 1997 №458 «Об утверждении распорядка регистрации безработных граждан».
Перечень документов, для получения гос сервисы содействия в поиске подходящей работы граждане, в 1-ый раз обратившиеся в государственное базу службы занятости (Центр занятости населения) , представляют следующие бумаги:
) заявление-анкету о предоставлении гос. сервисы содействия в поиске подходящей работы в соответствие с установленной формой;
) удостоверяющий личность акт гражданина Российской Федерации или документ, его сменяющий, - граждане Российской Федерации;
) бумаги, удостоверяющие личность и гражданство иностранного гражданина, - иностранные граждане;
) бумаги, удостоверяющие личность, - лица без гражданства;
) трудовую книжку или документ, ее сменяющий, - не полагая людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) . Особенно для подтверждения опыта работы по профессии (квалификации) граждане имеют все шансы принести трудовые уговоры, служебные уговоры, уговоры гражданско-правового характера;
А) бумаги, удостоверяющие профессиональную квалификацию гражданина;
Б) граждане, в 1-ый раз находящие работу (ранее не работавшие) , не имеющие квалификации предоставляют документ об образовании и (или) о квалификации;
В) справку о среднем окладе за последние 3 месяца по последнему месту работы - не полагая людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) ;
Г) индивидуальную программу реабилитации инвалида, выдаваемую в установленном распорядке, - граждане, являющиеся инвалидами;
Д) другие граждане, имеющие ограничения в трудовой деловитости по состоянию здоровья, представляют соответствующие бумаги, выданные в установленном распорядке;
Е) отдельные категории людей предъявляют доп. бумаги:
) одинокие предки представляют справку из отдела публичной охраны населения о получении пособия на малыша;
) уволенные с военной службы - военные билеты о дате истока и окончания военной службы и причине увольнения;
) уволенные из органов внутренних дел - выписку из приказа о причине увольнения;
) обязанные переселенцы - удостоверения вынужденного переселенца;
) граждане, относящиеся к категории детей-сирот - справку из органов опеки и попечительства, подтверждающую их статус;
) лица, ранее занимавшиеся предпринимательской деловитостью представляют свидетельство о гос. регистрации прекращения плотским лицом деловитости в качестве собственного предпринимателя;
) освобожденные из мест исполнения наказания - справки об освобождении.
Подготовленность приступить к работе - это ограничение, которое перемещает безупречно личный характер и обрисовывает весть гражданина к труду, его желание учиться. Если горожанин обращается в службу занятости не с целью поиска работы, а с одним лишь планом приобретать поддерживание по безработице, то это правильно владеет пространство существовать в многократных отказах от подходящей работы, что дает привилегия службе занятости отказать в регистрации данному гражданину или применять соответствующие санкции.
Мнение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту его жительства не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта со всеми, перечисленными более, необходимыми документами. В течение 10 дней со дня регистрации людей в качестве безработных им может быть специализировано посещение отделения в хоть какой-никакой день в течение этого срока в случае, если поступит информация о подходящей для их работе. Если горожанин не возник по вызову, то он теряет привилегия на признание его безработным.
Если горожанин трудоустроился в течение 10 дней со дня регистрации в отделении, то он снимается с учета и вопрос о признании его безработным не рассматривается.
Граждане, завершившие проф. обучение в учебном заведении по направлению комитета, не трудоустроенные после окончания обучения, и опять обратившиеся в органы службы занятости сообразно окончания начального 18-месячного периода безработицы признаются безработными в установленном законодательством распорядке.
Граждане, которым ранее была оказана финансовая помощь на организацию собственного дела (индивидуальной трудовой деловитости), в случае ликвидации компании (прекращения индивидуальной трудовой деловитости) признаются безработными в установленном законодательством распорядке.
В случае неявки гражданина без уважительных событий в органы службы занятости за получением направлению на работу или учебу, размер получаемого им пособия по безработице может быть сокращен на 25%.
В случае, если горожанин получил предписания подходящей работы, посетил фирмы в установленный срок, оформив рекомендательные письма от отделения, и возник в разделение ранее назначенного ему дня посещения, чтобы заявить о невозможности явки для признания его безработным в связи с болезнью, он может быть признан таковым ранее установленного законодательством срока.
Если горожанин не появился в срок, назначенный для признания его безработным, по причине заболевания (что подтверждается бюллетенем или справкой, выданной лечебным заведением) , он может быть признан таким (со дня регистрации) в день его явки - на следующий день после закрытия листка временной нетрудоспособности (справки) - в случаях, если он:
. получил предписания подходящей работы, посетил фирмы в установленный срок или позже, оформив рекомендательные письма, и заболевал;
. не получил предписания подходящей работы в следствии отсутствия должностей в банке данных, о чем имеется запись в бланке «Предписания службы занятости», и заболевал;
. получил предписания подходящей работы, посетил одно из 2-ух компаний в установленный срок или позже, оформив рекомендательное письмо, и заболевал;
. получил предписания подходящей работы и заболевал в течение срока, установленного для посещения компаний.
Предоставление пособия по безработице регулируется: Законодательством РФ от 19. 04. 1991г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ», постановлением Правительства РФ от 22. 04. 1997г. № 458 «Об утверждении Распорядка регистрации безработных граждан» и другими нормативными актами.
В соответствие со ст. 25 ФЗ от 24. 11. 1995г. № 181 «О публичной охране инвалидов» инвалид может быть признан безработным только при наличии трудовой советы в соответствие с индивидуальной программой реабилитации. В соответствие со ст. 5. 42 КоАП РФ необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2-ух тысяч сообразно 3-х тысяч рублей.
Повеление Минтруда Рф от 12. 02. 2013г. № 58н «Об утверждении федерального городского образца гос. сервисы по организации мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего проф. образования, находящих работу впервые» устанавливает особенности мимолетного трудоустройства несовершеннолетних и безработной молодежи.
Услуги, оказываемые Центром занятости гражданам:
а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе подходящих работников;
б) информирование о расположении на рынке труда в субъекте Российской Федерации;
в) организация ярмарок должностей и учебных рабочих мест;
г) организация проф. ориентации людей в целях выбора сферы деловитости (профессии), трудоустройства, прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования;
д) психологическая содействие безработных людей;
е) профессиональное обучение и доп. проф. образование безработных людей, включая обучение в другой местности;
ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
з) организация мимолетного трудоустройства несовершеннолетних людей в возрасте от 14 сообразно 18 лет в свободное от учебы время, безработных людей, испытывающих трудности в поиске работы, безработных людей в возрасте от 18 сообразно 20 лет, имеющих среднее проф. образование и находящих работу в 1-ый раз;
и) социальная адаптацию безработных людей на рынке труда;
к) содействие самозанятости безработных людей, включая обнаруживание гражданам, признанным в установленном распорядке безработными, и гражданам, признанным в установленном распорядке безработными, прошедшим проф. обучение или получившим доп. проф образование по направлению органов службы занятости, одновременной валютной помощи при их гос регистрации в качестве юридического лица, собственного предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а ещё одновременной валютной помощи на подготовку документов для соответствующей госрегистрации;
л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
В Центрах занятости, ещё предлагаются курсы в которых им даются советы как правильно анонсы себя на собеседовании, как сделать прошлое на работодателя. Чтобы добиться своей встречи с работодателем, нужно составить и выслать ему резюме.
Безработными не имеют все шансы быть признаны граждане:
) не достигшие 16-летнего возраста;
) которым в соответствие с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости;
) отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы от 2-ух вариантов подходящей работы, включая работы мимолетного характера, а в 1-ый раз находящие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (квалификации) - в случае 2-ух отказов от получения проф. подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу мимолетного характера;
) не явившиеся без уважительных событий в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения для предписания им подходящей работы, а ещё не явившиеся в срок, установленный центром занятости населения для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без утрата свободы, а ещё к наказанию в виде утрата свободы;
) представившие бумаги, содержащие заблаговременно ошибочные сведения об отсутствии работы и оклада, а ещё представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
) занятые (имеющие работу или заработок, зарегистрированные в качестве собственных предпринимателей, проходящие военную службу, проходящие очной курс обучения) .
Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют привилегия на повторное обращение в органы службы занятости через месяц.
Подходящей считается работа, в том числе мимолетного характера, которая идет уровню проф. подготовки гражданина, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Большая дальность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития происки общественного транспорта в данной местности.
Подходящей работой для людей считается оплачиваемая работа, отвечающая нуждам трудового законодательства:
а) впервые находящих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (квалификации);
б) уволенных более 1-го раза в течение 1-го года, предшествовавшего истоку безработицы, за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия;
в) прекративших индивидуальную предпринимательскую энергичность в установленном законодательством распорядке;
г) стремящихся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва, а ещё направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
д) отказавшихся нарастить (возвратить) квалификацию по имеющейся профессии (квалификации) , заполучить смежную профессию или зайти переподготовку после окончания главенствующего периода выплаты пособия по безработице;
е) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а ещё более 3-х лет не работавших;
ж) обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Подходящей работой не может сообразовываться работа, которая связана с сменой места жительства без согласия лица, находящего работу, не дает протест правилам и нормам по охране труда и технике сохранности, состоянию здоровья, оплачивается ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ.
Таким образом, для такового чтобы знать, почему определенные категории людей не имеют все шансы быть признаны безработными, нужно при исследовании законодательства в индивидуальности внимательно изучить нормы, устанавливающие, какая работа считается подходящей, а какая не может быть признана подходящей, для кого непринципиально какая работа является подходящей. Необходимо ещё выучить функцию признания людей безработными.
.3 Права и обязанности безработного
В силу такового, что общественные дела в области занятости достаточно трудны и многообразны и поэтому законодательство РФ в данной сфере представляет собой тяжелую систему.
Правовое основание для законодательных актов придумывает Конституция РФ, которая наделена высшей юридической силой и обладает прямое действие на всей местности РФ. Статья 37 Конституции РФ предугадала охрану людей от безработицы и закрепила ключевые гарантии в данной области и закон «О занятости населения в Российской Федерации».
В РФ имеется комплекс законов, какие в той или иной мерке затрагивают вопросы занятости, а непосредственно: Федерационный закон от 20. 07. 1995г. «О публичной охране инвалидов в РФ»; Федерационный закон от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О доп гарантиях по публичной охране детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Федерационный закон от 27. 05. 1998г. № 76-ФЗ( ред. от 03. 02. 2014) «О статусе военнослужащих»; Уголовно - Бесперебойный Кодекс, вступивший в действие с 08. 01. 1997г. ; Закон РФ от 19. 02. 1993г. № 4530-1( ред. от 25. 11. 2013) «О вынужденных переселенцах»; Федерационный закон от 19. 02. 1993г. № 4528-1( ред. от 02. 07. 2013) «О беженцах» и другие.
Субъекты РФ в соответствие с их статусом и компетенцией имеют все шансы принимать в области занятости правовые акты, не противоречащие федеральному законодательству о занятости. Задачами законодательства о занятости являются: - обеспечение и защита конституционных прав людей на труд и охрану от безработицы; деление компетенции по занятости промеж органами госвласти и управления различных уровней; определение прав, повинностей, способностей и ответственности плотских и юридических лиц по занятости, а ещё правовое регулирование их отношений в данной сфере.
Доп. права людей в сфере занятости отражены в ряде указов Президента РФ.
Министерство труда и публичного развития РФ, ещё принимает немало ведомственных нормативных актов, дает разъяснения по применению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ по вопросам труда, занятости и социально-трудовых отношений.
Однако следует отметить, что во всей системе законодательных актов о занятости центральным, определяющим содержание ВУЗа обеспечения занятости и трудоустройства, является Закон «О занятости населения в Российской Федерации» Гарантии, предоставляемые безработным гражданам на местности Российской Федерации.
Гарантии публичной поддержке закон представляет гражданам, признанным органами службы занятости безработными. Закон РФ «О занятости населения в РФ» обхватывает нормы, прикасающиеся гарантий страны в реализации права людей (в том числе и безработных) на труд и публичные гарантий и компенсации. Гарантии людей в первую очередность нацелены на охрану их естественных прав - права на труд. Руководство гарантирует гражданам Российской Федерации: свободу выбора рода деловитости, в том числе работы с разными режимами труда; охрану труда, правовую охрану от недоказанного увольнения или недоказанного отказа в приеме на работу в соответствие с законодательством Российской Федерации о труде; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.
Необходимо подробнее остановится на гарантиях, предоставляемых безработным гражданам: гарантия бесплатной проф. ориентации, проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости. Основная цель проф. ориентации - выразить содействие гражданам, обратившимся в органы службы занятости, в получении подходящего места работы в соответствие с их своими интересами, нуждами работодателя и рынка труда способом их проф. информирования, консультирования и психологической поддержке.
Нетрудоустроенный, зарегистрировавшийся в службу занятости населения в качестве клиента, находящего работу, обладает привилегия:
а) подать заявку на покупку материального обеспечения по безработице;
В плане трудоустройства оговаривается, какой ряд услуг наилучшим образом содействует обеспечению занятости клиента. Не считая этого, у клиента имеется возможность участвовать в собеседованиях по трудоустройству, в ходе которых он подвергается будущей разработке и корректировке;
в) получать услуги по содействию занятости. Ключевыми видами таких услуг являются посредничество трудоустройству, проф. подготовка, профориентация, а ещё предоставление информации об обучении и профессиях. Приобретать сопутствующие услуги, содействующие трудоустройству и материальному обеспечению. Клиент может брать роль в обучении по поиску работы, которое организует бюро занятости и экономического развития, или заполучить материальное содействие для оплаты дорожных расходов, связанных с поиском работы, когда место работы или собеседования по приему на работу размещается на пределами региона проживания.
Находящий работу нетрудоустроенный обладает привилегией без потери материального обеспечения соответствующей безработному:
а) учиться факультативно;
б) участвовать в добровольной благотворительной или общественной деловитости;
в) особенно обучаться предпринимательством или делать недостающий рабочий день. При этом деньги от предпринимательской деловитости и работы учитываются при расчете материальных льгот по безработице;
Получатель пособия по безработице обязан:
) активно выискать работу, быть отделанным брать приказание о трудоустройстве или обучении, а ещё облагораживать свои проф навыки этак, как это согласовано с бюро занятости и экономического развития;
) прибыть по приглашению бюро занятости и экономического развития на собеседование по поиску работы;
) совместно с бюро занятости и экономического развития сотворить сан трудоустройства, в котором согласуются способы поиска работы и совершенствования проф. навыков для грядущего обеспечения занятости;
) действовать по совместно разработанному плану трудоустройства и сообщать бюро занятости и экономического развития о выполнении плана;
) участвовать в мероприятиях по содействию занятости, организованным бюро занятости и экономического развития, к образцу, брать поднятие для прохождения стажировки;
) информировать бюро занятости и экономического развития об изменении личных контактных данных или данных о поиске работы.
Проф. обучение высвобождаемых работников и незанятого населения наполняется, как верховодило, по квалификациям, пользующимся завышенным спросом на рынке рабочей силы, в образовательных учреждениях проф. и доп. образования, учебных центров органов службы занятости или остальных образовательных учреждений в соответствие с заключаемыми органами службы занятости уговорами.
Гражданам, успешно завершившим обучение, учреждения проф. образования выдаются бумаги об окончании обучения в зависимости от видов и сроков.
Глава 2. Виды гарантий социальной поддержки
.1 Пособие по безработице
Пособие по безработице - это выплата, предоставляемая в течение установленного законодательством срока лицам, признанным безработными, в размере, пропорциональном утраченному окладу, или в твердой сумме.
Пособие по безработице назначается безработным и выплачивается любой месяц за счет средств федерального бюджета.
Граждане Российской Федерации имеют привилегия на подбор места работы способом прямого обращения к работодателю (юридическое отлично физическое лицо, с которым горожанин вступает в трудовые правоотношения) , способом бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения.
Определение размера пособия по безработице.
Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по различным основаниям, за исключением приказанных в п. 2, устанавливается в процентном отношении к среднему окладу, начисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на в случае безукоризненного рабочего дня (абсолютной рабочей недели) или в случае недостающего рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с абсолютным рабочим днем (абсолютной рабочей неделей) .
Пособие по безработице во всех остальных случаях, в том числе гражданам, в 1-ый раз находящим работу (ранее не работавшим); устремляющимся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва; уволенным за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по хоть каким основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а ещё гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере маленькой величины пособия по безработице.
Гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а ещё в районах и местностях, в каком месте употребляются районные коэффициенты к заработной плате, поддерживание по безработице, установленное в размере маленькой величины пособия по безработице, растет на размер районного коэффициента.
Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном распорядке безработными, к пособию по безработице выплачивается доп поддерживание в соответствие с законодательством Российской Федерации о публичной охране людей, подвергшихся деянию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, катастрофы в 1957 году на производственном объединении "Передовик" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
В Учреждениях Центра занятости населения заполняется гиперссылка о средней заработной плате для определения размера пособия по безработице и стипендии, оплачиваемой гражданам в период проф. подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в которой указывается:
. Средний заработок исчисляется за последние 3 календарных месяца (с 1-го сообразно 1-го числа), предшествующих увольнению в соответствие с Распорядком исчисления среднего оклада на момент выдачи справки.
. При начислении среднего оклада из расчетного периода исключается время, а ещё начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся обыденный заработок в соответствие с законодательством РФ;
б) работник получал поддерживание по временной нетрудоспособности или поддерживание по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с ней не имел возможности делать свою работу;
д) работнику предоставлялись доп. оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с юношества;
е) работник в других случаях освобождался от работы с абсолютным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствие с законодательством РФ;
ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормативной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работы и в других случаях в соответствие с законодательством РФ.
. В случае, если период отработан не полностью по вышеназванным причинам, средняя заработная стоимость исчисляется из среднедневного оклада, определяемого способом деления суммарного оклада за фактически проработанное время на суммарное численность фактически отработанных дней (часов). Для определения среднемесячного оклада в расчетном периоде обыденный дневной заработок умножается на среднее количество рабочих дней (часов) по графику в данном расчетном периоде.
. Если в результате исключения из расчетного периода времени, приказанного в п. 2, как оказалось, что работником в расчетном периоде отработан лишь один день, то все подсчеты ведутся исходя из начисленной заработной платы за этот день. Не полностью переработанные месяцы или месяцы, в которых вообще недостает ни 1-го рабочего дня, другими месяцами, не предусмотренными Распорядком исчисления, не заменяются.
. В случае если работник за рассматриваемый период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода по вышеназванным причинам, обыденный заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, однообразный расчетному.
. В случае если работник за рассматриваемый период и сообразно расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, обыденный заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически переработанные работником дни (часы) в случае увольнения.
. Из расчетного периода не исключается время, когда работник имел прогулы, участвовал в забастовке по личному решению.
. Если работником данный период отработан не полностью, премии и возмездия учитываются при подсчете среднего оклада по отработанному времени в расчетном периоде (за исключением ежемесячных премий, оплачиваемых вместе с заработной платой за этот месяц).
. Гиперссылка заполняется одними чернилами, одним почерком. Все корректирования заверяются подписью и печатью.
. В левом верхнем углу проставляется штамп фирмы, исходящий номер и дата выдачи справки.
. В справке должно быть приказано полное название фирмы, его адрес, ИНН, КПП, номер телефона бухгалтерии, период работы работника и его занимаемая должность в соответствие с записью в трудовой книжке.
. Справка должна быть подписана правящим организации и главным бухгалтером фирмы с приказанием фамилии полностью и инициалов имени и отчества. Исключается вместо оригинала подписи правящего использовать в справке его факсимиле.
. Документ может быть подписан исполняющим обязанности должностного лица с приказанием его фактической должности и фамилии.
. Справка о среднем окладе должна быть заверена печатью для бюджетных документов.
Порядок определения среднего оклада установлен Постановлением Министерства труда и публичного развития Российской Федерации от 17. 05. 2000г. № 38 «О распорядке исчисления среднего оклада в 2000-2001 годах».
Условия назначения и выплаты пособия по безработице.
Размер пособия по безработице гражданам, уволенным по хоть каким основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему окладу, исчисленному за 3 последних месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условийах безукоризненного рабочего времени или недостающего рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с абсолютным рабочим иногда.
Во всех остальных случаях, в том числе гражданам, в 1-ый раз находящим работу, не имеющим профессии, желающим вернуть работу после перерыва более года, а ещё гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, но имеющим оплачиваемую работу в этот период менее 26 календарных недель, поддерживание устанавливается в размере небольшого размера пособия.
Для определения размера пособия по безработицу имеет значение, в зависимости от месяца начисления: первые 3 месяца - 75 %, последующие 4 - 60%, в дальнейшем - 45 % среднемесячного оклада по последнему месту работы, но во всех случаях не ниже минимального размера пособия и не более максимального размера пособия.
Размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице раз в год определяются Правительством РФ. По статье 33 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» в 2013 году установлена небольшая величина пособия по безработице в размере 850 рублей и величайшую - 4900 рублей.
В соответствие со статьей 4 Закона Тульской области от 31 октября 2005 года № 625-ЗТО «О прожиточном минимуме в Тульской области», на основании статьи 34 Устава (Главенствующего Закона) Тульской области Управление Тульской области установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2013 года:
в расчете на душу населения - 6360 рублей 31 копейка, для трудоспособного населения - 6961 рубль 3 гроши (в том числе мужчин - 7104 рубля 72 бесценок, дам - 6805 рублей 68 копеек), пожилых людей - 5137 рублей 40 копеек, детей - 6235 рублей 38 копеек( в том числе в возрасте сообразно 7 лет - 5516 рублей 81 копейка, в возрасте 7 - 15 лет - 6840 рублей 33 бесценок) .
Сроки назначения и выплаты пособия по безработице.
Хоть какой период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для дам и имеющим страховой трудящийся трудовой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и дам потому, а ещё подходящий трудящийся трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий им привилегия на раннее назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсионных выплатах в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия но безработице растет сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за хоть любой год работы, превышающий страховой трудящийся трудовой стаж приказанной продолжительности. При этом в страховой трудящийся трудовой стаж включаются периоды работы и засчитываются остальные периоды, установленные в ст. 10 и 11 приказанного Федерального закона.
Кооперативный период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Приостановление и ограничение размера пособия по безработице.
Ограничение размера пособия по безработице может быть свершено на 25% на срок сообразно 1-го месяца в случаях:
А) неявки без уважительных событий на встречу с работодателем в течение 3-х дней со дня направлению органами службы занятости
Б) отказа без уважительных событий показаться в органы службы занятости для получения направлению на работу (учёбу).
Приостановление выплаты пособия по безработице может быть совершено на срок сообразно 3 месяцев в случаях:
) отказа в период безработицы от 2-х вариантов подходящей работы;
) отказа по истечении трёхмесячного периода безработицы от роли в оплачиваемых общественных работах или от направлению на обучение органами службы занятости людей, в 1-ый раз находящих работу (ранее не работавших) и не имеющих профессии (квалификации), стремящихся вернуться к трудовой деятельности после долгого (более 1-го года) перерыва, уволившихся по собственному хотению по уважительным причинам;
) явки безработного на перерегистрацию в состояние опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, что устанавливается в распорядке, определенном Правительством РФ;
) Увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие действия, предусмотренные законодательством РФ, а ещё увольнение гражданина, направленного на обучения за виновные действия;
) нарушения безработным без уважительных событий условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного (приостановки выплаты делается со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию);
) Самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов занятости.
Выплата пособия по безработице не производится:
а) по отпуску по беременности и родам;
б) при выезде безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях проф образования;
в) Призыве безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением городских повинностей.
Прекращение выплаты пособия по безработице.
Содержащиеся в хоть какой-никакой ветки права правовые нормы сами по себе не порождают, не изменяют и не кончают правоотношений. Для этого необходимо наступление предусмотренных правовыми нормами событий, какие называются юридическими фактами. Поэтому юридические факты выступают в качестве связывающего звена промеж легитимный нормой и соц. правоотношением. Без юридических фактов не устанавливается, не изменяется и не прекращается ни одно правоотношение.
Признания гражданина занятым:
. изучение проф. подготовки, возвышение квалификации или переподготовки;
. сообразно направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
. длительной (более 1-го месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных событий;
. переезда безработного в другую местность;
. получения пособия по безработице обманным способом либо пробы таковой;
. осуждения лица, получающего пособия по безработице, к наказанию в виде утрата свободы;
. назначения трудовой пенсии по старости, назначение досрочной пенсии для безработных,
. назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по городскому пенсионному обеспечению;
. отказа от посредничества органов занятости в трудоустройстве( по личному письменному заявлению гражданина) ;
. Основанием для прекращения соц правоотношений является - смерть. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, наполняется в распорядке наследования в соответствие с гражданским законодательством.
Во всех перечисленных больше случаях выплаты обозреваемого пособия прекращаются с одновременным снятием гражданина с учета в качестве безработного.
.2 Стипендия в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости
В период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплачивается стипендия гражданам:
А) уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условийах безукоризненного рабочего дня (абсолютной рабочей недели) или на условийах недостающего рабочего дня (подмены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с абсолютным рабочим деньком (абсолютной рабочей неделей) - в размере 75 процентов их среднего оклада, начисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не более большей величины пособия по безработице и не ниже маленькой величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации (далее - размер районного коэффициента);
Б) впервые находящим работу (ранее не работавшим); устремляющимся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва; уволенным за повреждение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а ещё уволенным по хоть каким основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших истоку обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель - в размере пособия по безработице, предусмотренного для предоставленной категории людей. При этом гражданам, живущим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а ещё в районах и местностях, в каком месте употребляются районные коэффициенты к заработной плате, стипендия, установленная в размере маленькой величины пособия по безработице, растет на размер районного коэффициента;
В) утратившим способность к выполнению былей работы вследствие несчастливого варианта на производстве или проф. заболевания - за счет средств соответствующих работодателей в размере 100 процентов среднего оклада, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы, но не более большей величины пособия по безработице и не ниже маленькой величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.
Порядок назначения и выплаты стипендии гражданам в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Гражданам, подвергшимся деянию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном распорядке безработными, стипендия в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплачивается в завышенном размере в соответствие с законодательством Российской Федерации о публичной охране людей, подвергшихся деянию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, катастрофы в 1957 году на производственном объединении"Передовик" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
Гражданам, направленным органами службы занятости для прохождения проф. обучения или получения доп. проф. образования, стипендия начисляется с главенствующего дня их обучения.
Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деловитости собственным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, собственного предпринимателя, признанным в установленном распорядке безработными и направленным органами службы занятости для прохождения проф. обучения или получения доп. проф. образования, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная оплата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с главенствующего дня по истечении приказанного периода.
Размер стипендии в распорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок сообразно 1-го месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной предпосылки.
Все виды удержаний со стипендий, оплачиваемых гражданам в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости, делаются в распорядке, установленном законодательством Российской Федерации об исправном производстве.
В случае смерти гражданина в период прохождения проф. обучения и получения доп. проф. образования по направлению органов службы занятости выплата стипендии прекращается. При этом выплата причитающейся гражданину суммы стипендии, недополученной в связи с его смертью, наполняется в соответствие с гражданским законодательством.
.3 Роль безработных людей в оплачиваемых общественных работах
В целях обеспечения временной занятости населения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по предписанию и при участии органов службы занятости организуют в соответствие со ст. 24 Закона РФ «О занятости населения» круг оплачиваемых общественных работ в организациях.
Порядок организации оплачиваемых общественных работ и условия роли в данных работах людей регламентируются Расположением «Об организации общественных работ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997г. № 875( в ред. от 12. 11. 1999г.).
Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной публичной поддержке людей, находящих работу (ст. 24 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Работы проводятся как на условийах полной, так и неполной занятости (короткий рабочий день). Так как труд на общественных работах не требует особенной подготовки, то общественными работами имеют все шансы воспользоваться граждане, какие длительно не имеют все шансы найти работу по своей профессии, или те, кто ждет курсы проф обучения, а этак же выпускники учебных заведений, которым тяжело найти работу не имея за плечами опыта работы по полученной квалификации.
Общественные работы призваны обеспечить потребности города, организаций и компаний в выполнении работ, мимолетного характера.
Время, в течение которого горожанин принимает роль в оплачиваемых общественных работах, засчитывается в кооперативный трудовой трудящийся трудовой стаж.
В общественных работах имеют все шансы брать роль граждане, зарегистрированные в службе занятости в качестве безработного. А ещё граждане, обратившиеся в службу занятости в целях поиска работы (к образцу, занятые граждане, находящиеся в отпуске или студенты во время каникул и др.) Приступая к работе, эти граждане снимаются с учета в службе занятости.
В период участия в общественных работах безработным гражданам может оказываться материальная содействие.
В случае отказа от предписания органов службы занятости брать роль в оплачиваемых общественных работах эти граждане имеют все шансы потерять привилегия на пособие по безработице (ст. 35 п. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
А ещё им может быть отказано в регистрации в качестве безработных (ст. 3 п. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).
В период роли в общественных работах безработных людей, для которых эти работы не являются подходящей работой, за ними сохраняется привилегия на покупка пособия по безработице. Основанием для выплаты пособия по безработице в период роли безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а ещё мнение соответствующей справки, любой месяц выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени.
Однако, если к моменту направлению на общественные работы выплата пособия безработному была приостановлена на поставленный срок, поддерживание по безработице в период роли в общественных работах ему не выплачивается сообразно момента истечения этого срока.
А ещё в период роли в общественных работах безработным гражданам может выказываться материальная содействие.
Таким образом, безработные граждане, участвующие в общественных работах, практически получают двойную оплату.
Чтобы брать роль в общественных работах, необходимо зайти регистрацию в органах службы занятости по месту жительства. Не обязательно быть зарегистрированным в качестве безработного в службе занятости, достаточно регистрации в качестве находящего работу.
Для таго, чтобы заполучить направление на общественные работы нужно:
. заполнить бланк Заявления-анкеты или дать письменное согласие с предписанием о предоставлении гос. сервисы по организации оплачиваемых общественных работ (заполняется безработным гражданином в службе занятости) ;
. подать в центр занятости населения нужные бумаги;
. избрать не более 2-х направлений из предложенных вариантов.
Центр занятости населения города Тулы предоставляет государственную услугу по организации проведения оплачиваемых общественных работ в соответствие с административным распорядком, утвержденным Указом Министерства здравоохранения и публичного развития Российской Федерации от 07 июня 2007 г. № 401.
Нетрудоустроенный горожанин, участвуя в общественных работах, может не только пополнить свой бюджет, но и сделать полезное дело для себя и окружающих кругом.
В общественных работах имеют все шансы участвовать граждане, зарегистрированные в органах службы занятости с целью поиска подходящей работы, безработные граждане.
Затем им выплачивается заработная плата. Оплата труда делается за фактически проскобленный величина работ в соответствие с действующими на затеи условийами оплаты труда или на договорной складе, но не ниже небольшого уровня, установленного законодательством, при условии безукоризненного рабочего дня (недели).
Оплата труда безработным гражданам делается в соответствие с законодательством Российской Федерации. Заработанная плата выплачивается в размере не ниже установленного федеральным законодательством маленькой оплаты труда в период с 01. 01. 2014 года в Тульской области предоставленная сумма придумывает 5554 руб. А ещё на людей, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и соц страховании. К образцу, граждане, участвующие в общественных работах, имеют привилегия на оплату периода временной нетрудоспособности.
Для людей, занятых на общественных работах, может выказываться материальное содействие в период роли в общественных работах.
Ещё в период участия безработных людей в общественных работах за ними сохраняется привилегия на пособие по безработице.
В соответствие со статьей 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» соц работа является подходящей для следующих категорий людей:
А) впервые находящих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации;
Б) уволенных более 1 раза в течение 1-го года, предшествовавшего истоку безработицы, за повреждение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
В) прекративших индивидуальную предпринимательскую энергичность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, в установленном законодательством Российской Федерации распорядке;
Г) стремящихся вернуть трудовую энергичность после долгого (более 1-го года) перерыва;
Д) направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
Е) отказавшиеся нарастить (возвратить) квалификацию по имеющейся профессии (квалификации), заполучить смежную профессию или зайти переподготовку после окончания главенствующего периода выплаты пособия по безработице;
Ж) состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а ещё больше 3 лет не работавших;
З) обратившиеся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Приступая к работе, эти категории людей снимаются с учета в службе занятости.
На людей, занятых на общественных работах, распространяются законодательство Российской Федерации о труде и соц страховании.
С лицами, желающими участвовать в общественных работах, держится срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им раньше времени при устройстве на длительную или временную работу.
безработный занятость пособие
Глава 3. Материальная и иная помощь безработным
.1 Представления, виды и формы материальной помощи
Материальная и иная помощь, включая дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного кормления( в дальнейшем - материальная помощь) , являются одной из форм публичной охраны безработных людей и членов семей безработных, находящихся вокруг на их иждивении.
В соответствие с Законодательством Российской Федерации от 16 июля 1992 г. № 3317-1 «О внесении конфигураций и прибавлений в налоговую систему России» материальная помощь в пределах сообразно двенадцатикратного установленного законодательством размера маленькой месячной оплаты труда налогообложению не подлежит.
С материальной помощи не делаются никакие виды удержаний.
Средства на материальную помощь имеют выделяются органами службы занятости по статье бюджета Городского фонда занятости населения Российской Федерации (в дальнейшем - фонд занятости) \"Выплата материальной помощи".
Затраты по оказанию материальной помощи предусматриваются при формировании бюджета фонда занятости соответствующего уровня, утверждаемого в установленном распорядке.
В соответствие со статьей 39 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» решениями местных Советов народных депутатов, коллективными уговорами и иными соглашениями за счет средств соответствующих бюджетов имеют все шансы включаться остальные виды материальной помощи, размеры и условия ее выплаты, а ещё категории людей, которым предоставленная помощь может быть оказана.
Органы службы занятости имеют все шансы вписывать проекты решений Советов народных депутатов, администраций краев, областей, районов, связанных с введением для отдельных категорий безработных людей и членов семей безработных, находящихся вокруг на их иждивении, доп льгот за внедрение жильем, коммунальными услугами, мимолетом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, за счет средств соответствующих бюджетов.
Материальная помощь может выказываться органами службы занятости в виде периодических( ежемесячных) либо одновременных (разовых) денежных выплат.
Ключевыми формами оказания материальной помощи являются:
) выплаты в денежной форме;
) перечисление средств, а ещё оплата счетов и остальных платежных документов компаний, учреждений, организаций (в дальнейшем - фирмы) , оказывающих соответствующие сервисы.
.2 Категории людей и условия оказания материальной помощи
Материальная помощь в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, может выказываться следующим категориям людей:
а) безработным гражданам, утратившим привилегия на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
б) членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении - к иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие привилегия на покупка от него содержания.
Преимущественная привилегия на получение материальной помощи должно предоставляться членам семьи, находящимся вокруг на иждивении следующих категорий безработных:
. инвалидов;
. одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
. дам, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
. принужденных переселенцев;
. женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню признания их безработными (за исключением уволенных за повреждение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством), с компаний по причине сокращения численности или штата работников, по собственному хотению, дам, в 1-ый раз находящих работу, а ещё устремляющихся вернуть трудоспособность после долгого (более 1-го года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;
В некоторых случаях материальная помощь в виде одновременных (разовых) денежных выплат может выдаваться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а ещё одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
Материальная помощь может оказываться при обязательном и одновременном соблюдении всех нижеперечисленных случаях:
. если общий заработок (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно живущего с безработным, не превышает двукратной величины небольшого размера оплаты труда, установленного законодательством. Порядок исчисления среднего совокупного оклада на члена семьи похож распорядку, изложенному в письме Минтруда Рф, согласованному с Минфином Рф, от 29. 10. 92 года № 2078-СШ «О распорядке исчисления среднего совокупного оклада на члена семьи и производстве целевых ежегодных выплат на приобретение ребяческой одежды в 1992 г. »;
. обязательной перерегистрации в качестве безработного (в сроки, установленные органами службы занятости) безработных людей, утративших привилегия на покупка пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
. обязательной перерегистрации безработных в течение начального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц, в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся вокруг на исцелении в стационарах целительных учреждений), если членам семьи в этот период как оказалось материальная помощь;
. готовности приступить по истечении начального (12 - месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу мимолетного характера.
Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций при соблюдении требований, изложенных в п. 10 настоящего положения, может оказываться при соблюдении следующих условий:
а) за владение жильем и коммунальными услугами - если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превосходят (в расчете на 1-го человека) норм жилой площади, предусмотренных статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 24. 06. 83 (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, № 26, ст. 883) ( ред. от 20. 07. 2004) ;
б) за проезд на общественном транспорте - если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина сообразно центра занятости или места предлагаемой подходящей работы, превышает величину норматива транспортной доступности, установленного местным Советом народных депутатов на данной местности;
в) за внедрение услугами здравоохранения - если эти сервисы не включены в территориальные программы непременного мед страхования, разрабатываемые в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по выполнению Закона РСФСР"О мед страховании людей в РСФСР» от 23 января 1992 г. № 41;
г) за внедрение услугами общественного питания - если они не употребляют льготами, предоставляемыми органами публичной охраны.
.3 Сроки, размеры и порядок оказания материальной помощи
Органами службы занятости имеют включают следующие сроки и периодичность выплат материальной помощи:
) не более 6-ти месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
) не более 12-ти месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении;
) единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся вокруг на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;
) единовременные (разовые) денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
Размеры материальной помощи в виде периодических (ежемесячных) денежных выплат, включая дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, мимолетом на общественном транспорте, услугами здравоохранения и общественного питания, оказываемой безработным, потерявшим привилегия на поддерживание в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, или членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении, не должны превышать небольшого размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством.
Размеры материальной помощи, оказываемой органами службы занятости в виде одновременных (разовых) денежных выплат, не должны превышать двукратной величины небольшого размера оплаты труда, установленного законодательством.
Порядок назначения материальной помощи.
Для выделения бюджетных средств на материальную помощь нетрудоустроенный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением.
В заявлении указываются:
а) паспортные данные заявителя;
б) кому предназначается материальная содействие (непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении);
в) номер счета в учреждении лавка и полные реквизиты учреждения скамейка (в случае получения пособия по безработице в учреждении лавка).
К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются:
а) справка с места жительства о членах семьи, совместно живущих с безработным;
б) справка о среднемесячном окладе работающих членов семьи безработного, совместно живущих с ним, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;
в) листок временной нетрудоспособности (при необходимости);
г) копия свидетельства о погибели (при необходимости);
д) счета, остальные платежные бумаги в случае оказания материальной помощи безработному соответствующими предприятиями;
е) другие бумаги, подтверждающие (по мнению безработного) мотивированность его обращения за материальной помощью.
Мнение об оказании (отказе) материальной помощи, ее видах и форме, размерах и периоде выплаты принимается органами службы занятости по хоть какому безработному отдельно, в течение 7 дней со дня получения от безработного заявления на обнаруживание материальной помощи и оформляется пригодным указом. О принятом решении нетрудоустроенный извещается письменно.
В период получения материальной помощи нетрудоустроенный обязан докладывать центр занятости о всех происходящих конфигурациях.
Все виды материальной помощи в форме денежных выплат делаются органами службы занятости в распорядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.
Отдельные виды материальной поддержке (дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) имеют все шансы выказываться способом перечисления средств, а ещё оплаты счетов и остальных платежных документов компаний, оказывающих соответствующие сервисы по заключенным с ними уговорам.
Дотации за внедрение общественным транспортом имеют все шансы предоставляться способом приобретения и выдачи этим категориям людей проездных документов (билетов, талонов и т. п.) либо способом перечисления средств, а ещё оплаты счетов и остальных платежных документов компаний, оказывающих транспортные сервисы по заключенным уговорам.
Все издержки центра занятости на транспортные издержки регистрируются в особенном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.
Издержки соответствующих компаний, учреждений и организаций, организующих бесплатное питание для безработных, утративших привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а ещё членов семьи безработного, находящихся вокруг на его иждивении( за исключением несовершеннолетних, находящихся вокруг на городском обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами службы занятости в распорядке и на условийах, предусмотренных соответствующими уговорами.
В уговоре должны быть оговорены обязательства сторон, категории людей, условия организации питания, порядок учета и отчетности фактически израсходованных средств (выданных талонов и т. п.).
Издержки, связанные с перечислением средств на материальную помощь, финансируются за счет средств Фонда занятости.
.4 Прекращение выплаты материальной помощи
Выплата материальной помощи безработным, утратившим привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а ещё членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении, прекращается в случаях:
) трудоустройства безработного, в том числе на условийах срочного трудового договора;
) попытки получения либо получения материальной помощи обманным способом;
) в случае отказа безработного от 1-го предписания подходящей работы;
) назначения в соответствие с пенсионным законодательством пенсии;
) превышения размера среднего совокупного оклада, приходящегося на каждого члена семьи, предусмотренного пт 10 настоящего Пробного расположения;
) осуждения лица, признанного в установленном распорядке безработным, к наказанию в виде утрата свободы или принудительного исцеления по решению суда;
) нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости;
) переезда в другую местность на постоянное жительство.
Мнение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией центра занятости и оформляется указом. О принятом решении нетрудоустроенный информируется письменно.
Материальная помощь безработным - одна из форм публичной охраны безработных людей и членов семей безработных, находящихся вокруг на их содержании, которая включает в себя дотации за внедрение ребяческими учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания, а ещё выплаты в денежной форме.
В.И. Власов в своем комменты к Закону о занятости обрисовывает материальную помощь как одну из форм публичной поддержке безработных людей, утративших привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного Законодательством о занятости периода его выплаты, а ещё лиц, находящихся вокруг на содержании безработного.
Материальная помощь в пределах сообразно двенадцатикратного установленного законодательством размера маленькой месячной оплаты труда налогообложению не подлежит. Никакие виды удержания с материальной помощи не делаются.
Материальная помощь может выказываться органами службы занятости в виде периодических (ежемесячных) либо одновременных (разовых) денежных выплат.
Ключевыми формами оказания материальной помощи являются выплаты в денежной форме и перечисление средств, а ещё оплата счетов и остальных платежных документов компаний, учреждений, организаций, оказывающих соответствующие сервисы.
Материальная помощь как оказалось безработным гражданам, утратившим привилегия на покупка пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты или членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении. К лицам, находящимся вокруг на содержании безработного, в соответствие со ст. 36 Закона о занятости относятся лица, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет), живущие на средства безработного гражданина, не имеющие самостоятельных источников оклада и состоящие с ним в родстве.
К лицам, находящимся вокруг на содержании безработного, не относятся лица, получающие стипендии, пенсии и пособия по безработице; лица, находящиеся на городском содержании (учащиеся профессионально-технических училищ, воспитанники ребяческих домов и домов малыша); учащиеся особенных школ и дети, находящиеся в домах - интернатах, за содержание которых с опекунов не взимается стоимость, а ещё в интернатах при школах с абсолютным городским обеспечением.
Имеется такое мировоззрение, как преимущественное привилегия на покупка материальной помощи, которое предоставляется членам семьи, находящимся вокруг на иждивении следующих категорий безработных:
а) инвалидов;
б) одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;
в) женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
г) вынужденных переселенцев;
д) женщин, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными (за исключением уволенных за повреждение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством) , с компаний по причине сокращения численности или штата работников, по собственному хотению, дам, в 1-ый раз находящих работу, а ещё устремляющихся вернуть трудовую энергичность после долгого( более 1-го года) перерыва - в период отпуска по беременности и родам;
е) граждан, в 1-ый раз находящих работу, желающих восстановить трудовую деятельность после долгого (более 1-го года) перерыва - в период временной нетрудоспособности, длящейся более 30 дней.
В некоторых случаях материальная помощь в виде одновременных (разовых) денежных выплат может выказываться безработному в случае смерти члена семьи, совместно проживавшего с ним, а ещё одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного.
Для оказания материальной помощи безработному, необходимо непременное и одновременное воплощение определенных условий.
-ое ограничение: общий средний заработок (с учетом получаемого пособия по безработице и доплат на иждивенцев) на каждого члена семьи, совместно живущего с безработным, не должен превышать двукратной величины небольшого размера оплаты труда, установленного законодательством;
-ое ограничение: непременная перерегистрация в качестве безработного( в сроки, установленные органами службы занятости) безработных людей, утративших привилегия на покупка пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
Третье ограничение: непременная перерегистрация безработных в течение начального (12-месячного) периода безработицы (за исключением лиц в период временной нетрудоспособности, в том числе находящихся вокруг на исцелении в стационарных целительных учреждениях), если членам семьи в этот период как оказалось материальная помощь;
-ое ограничение: подготовленность приступить по истечению начального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу мимолетного характера.
Материальная помощь безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, в виде дотаций может выказываться при соблюдении следующих условий:
) за владением жильем и коммунальными услугами - если размеры занимаемой безработным и членами его семьи жилой площади не превосходят (в расчете на 1-го человека) норм жилой площади;
) за проезд на общественном транспорте - если время нахождения в пути от места жительства безработного гражданина сообразно центра занятости или места предполагаемой подходящей работы превышает величину норматива транспортной доступности, установленного органами местного самоуправления, на данной местности;
) за внедрение услугами здравоохранения - если эти сервисы не включены в территориальные программы непременного мед страхования;
) за внедрение услугами общественного питания - если они не употребляют льготами, предоставляемыми органами публичной охраны.
Органами службы занятости указываются следующие сроки и периодичность выплаты материальной помощи:
) не более 6 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств безработным гражданам, потерявшим привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;
) не более 12 месяцев с ежемесячной периодичностью выплаты средств членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении;
) разовые денежные выплаты членам семьи безработной женщины, находящимся вокруг на ее иждивении, в период ее отпуска по беременности и родам;
) разовые денежные выплаты членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении, в случае смерти самого безработного или безработному гражданину в случае смерти члена семьи, находившегося на его иждивении.
Во всех приведенных случаях, когда выплата материальной помощи делается в виде денежных выплат временами (любой месяц), ее размер не должен превышать минимального месячного размера оплаты труда в месяц, установленного законодательством, а в случаях, когда материальная помощи, как оказалось способом одновременных (разовых) денежных выплат, размеры данных выплат не должны превышать двукратной величины небольшого размера оплаты труда, установленного законодательством.
Для выделения бюджетных средств на материальную помощь нетрудоустроенный обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением, в котором указываются паспортные данные заявителя, лицо, которому кому предназначается материальная содействие( непосредственно безработному или члену семьи, находящемуся на его иждивении) и номер счета в учреждении лавка, полные реквизиты учреждения скамейка (в случае получения пособия по безработице в учреждении лавка).
К заявлению об оказании материальной помощи прилагаются следующие бумаги:
) справка с места жительства о членах семьи, совместно живущих с безработным;
) справка о среднемесячном окладе работающих членов семьи безработного, совместно живущих с ним, исчисленном за последние 3 месяца по последнему месту работы;
) листок временной нетрудоспособности (при необходимости);
) копия свидетельства о погибели (при необходимости);
) счета, остальные платежные бумаги в случае оказания материальной помощи безработному соответствующими предприятиями;
) другие бумаги, подтверждающие (по мнению безработного) мотивированность его обращения за материальной помощью.
Мнение об оказании (отказе) материальной помощи, ее видах и форме, размерах и периоде выплаты принимается органами службы занятости по хоть какому безработному отдельно, в течение 7 дней со дня получения от безработного заявления на получение материальной помощи и оформляется приказом. О принятом решении нетрудоустроенный извещается письменно.
В период получения материальной помощи нетрудоустроенный обязан докладывать центр занятости обо всех происходящих ситуациях.
Все виды материальной помощи в форме денежных выплат делаются органами службы занятости в распорядке, предусмотренном для выплаты пособий по безработице.
Отдельные виды материальной поддержке (дотации за внедрение жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания) имеют все шансы выказываться способом перечисления средств, а ещё оплаты счетов и остальных платежных документов компаний, оказывающих соответствующие сервисы по заключенным с ними уговорам. Дотации за внедрение общественным транспортом имеют все шансы предоставляться способом приобретения и выдачи этим категориям людей проездных документов (билетов, талонов и т. п.) либо способом перечисления средств, а ещё оплаты счетов и остальных платежных документов компаний, оказывающих транспортные сервисы по заключенным уговорам.
Все издержки центра занятости на транспортные издержки регистрируются в особенном журнале с обязательной подписью безработного о получении (сдаче) проездных документов.
Издержки соответствующих компаний, учреждений и организаций, организующих бесплатное питание для безработных, утративших привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а ещё членов семьи безработного, находящихся вокруг на его иждивении (за исключением несовершеннолетних, находящихся вокруг на городском обеспечении или получающих стипендию), компенсируются органами службы занятости в распорядке и на условиях, предусмотренных соответствующими уговорами.
В уговоре должны быть оговорены обязательства сторон, категории людей, условия организации питания, порядок учета и отчетности фактически израсходованных средств (выданных талонов и т. п.).
Издержки, связанные с перечислением средств на материальную помощь, финансируются за счет средств федерального бюджета.
Выплата материальной помощи безработным, утратившим привилегия на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты, а ещё членам семьи безработного, находящимся вокруг на его иждивении, может быть прекращается в следующих случаях:
а) трудоустройства безработного, в том числе на условиях срочного трудового договора;
б) попытки получения либо покупка материальной помощи обманным способом;
в) в случае отказа безработного от 1-го предписания подходящей работы;
г) назначения в соответствие с пенсионным законодательством пенсии;
д) превышения размера среднего совокупного оклада, приходящегося на каждого члена семьи;
е) осуждения лица, признанного в установленном распорядке безработным, к наказанию в виде утрата свободы или принудительного исцеления по решению суда;
ж) нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных органами службы занятости;
з) переезда в другую местность на постоянное жительство.
Решение о лишении безработного материальной помощи принимается администрацией центра занятости и оформляется приказом. О принятом решении нетрудоустроенный гражданин должен быть проинформирован письменно.
В целях организации отдыха и исцеления детей безработных, а ещё детей людей, проходящих профессиональную подготовку, переподготовку и возвышение квалификации по направлению органов службы занятости населения указом Федеральной службы занятости Российской Федерации от 30. 04. 1996г. № 104 было утверждено «Положение о распорядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан».
Предоставление бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных людей, - это одна из форм публичной охраны безработных людей. Валютные средства на организацию отдыха и оздоровления детей безработных людей выделяются для оплаты ребяческих путевок в оздоровительные учреждения и лагеря и/или транспортных расходов, связанных с мимолетом малыша сообразно места отдыха (исцеления) и обратно.
В тех случаях, когда оба родителя являются безработными предоставление бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей делается одному из их. При наличии у безработного гражданина более 1-го малыша, органы службы занятости имеют все шансы отсоединять валютные средства на организацию отдыха и оздоровления каждого малыша. При этом средства имеют все шансы случаться на оплату одной путевки в год для каждого малыша. Исключением из данного условий является ситуация, при которой нужные средства имеют все шансы быть предоставлены на оплату нескольких путевок в год для каждого малыша безработного при наличии соответствующих мед рекомендаций. Размер бюджетных средств из федерального бюджета на оплату одной ребяческой путевки в оздоровительные учреждения и лагеря и/или транспортных расходов, связанных с мимолетом малыша сообразно места отдыха (исцеления) и обратно, в расчете на 1-го малыша, устанавливается органами занятости республик в составе Российской Федерации, краев, областей, самостоятельных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, исходя из наличия средств по соответствующей статье расходов федерального бюджета. В районах и местностях, в каком месте установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер бюджетных средств на оплату отдыха и оздоровления детей безработных людей устанавливается с учетом районного коэффициента.
Средства на организацию отдыха и оздоровления детей имеют все шансы предоставляться следующим категориям людей:
. безработным, получающим поддерживание по безработице, а ещё безработным, утратившим привилегии на поддерживание по безработице в связи с истечением установленного законодательством периода его выплаты, при условии их обязательной перерегистрации в качестве безработных, в установленные органами службы занятости сроки;
. проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, возвышение квалификации по направлению органов службы занятости и получающим стипендию за счет средств федерального бюджета.
При этом правом при выделении бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей употребляют безработные граждане, в особенности нуждающиеся в публичной охране и испытывающие трудности в поиске работы в соответствие с законодательством о занятости.
Предоставление бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных людей делается способом перечисления средств безработному, а ещё оплаты счетов и остальных платежных документов организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, либо перечислением средств безработному в распорядке, принятом для выплаты пособия по безработице, при предоставлении им оплаченной путевки.
Выделение бюджетных средств безработному гражданину на транспортные издержки, связанные с мимолетом малыша сообразно места отдыха( исцеления) и обратно, делается на основании представленной им оплаченной путевки( билета) , счета или иного платежного акта. В случае централизованной покупки транспортных билетов организацией, предоставляющей путевки безработным гражданам, органы службы занятости формируют оплату по пригодным счетам или иным платежным документам.
Для выделения бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей нетрудоустроенный горожанин обращается в органы службы занятости по месту жительства с заявлением установленной формы. При необходимости к данному заявлению прилагается мед мнение( гиперссылка) уполномоченного на то органа о состоянии здоровья малыша или необходимости отдыха (исцеления) в определенном месте.
Мнение о выделении (отказе) бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей, форме и размерах их предоставления принимается органами службы занятости на основании заявления, предъявленных счетов или остальных платежных документов организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, копии оплаченной им путевки. Принятое решение оформляется приказом в течение 7 дней со дня подачи заявления.
Органы службы занятости в трехдневный срок со дня дизайна приказа оплачивают предъявленные счета или остальные платежные бумаги организаций, предоставляющих путевки безработному гражданину, либо перечисляют средства безработному в распорядке, принятом для выплаты пособия по безработице. В некоторых случаях, при отсутствии бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных людей, органы службы занятости имеют все шансы обращаться в вышестоящие по подчиненности органы с ходатайством о выделении средств на эти цели.
Органы службы занятости по месту регистрации безработного несут ответственность в установленном распорядке за правомерность предоставления бюджетных средств на организацию отдыха и оздоровления детей безработных.
Заключение
В заключение данной дипломной работы разрешено подвести следующие выводы:
Анализ законодательства РФ о занятости в области социально-правовой охраны безработных позволяет сделать вывод, что деятельные условий в данной области, по своей сути, приближены ко практически всем международно-правовым нормам, желая и требуют последующих доработок.
Внедрение закона РФ «О занятости населения в РФ» поставило ряд вопросов, выявило пробелы некоторых положений, а этак же неточности, требующие личного энтузиазма.
Первой неувязкой является присвоение тех или остальных категорий людей к безработным. Статья 2 Федерального закона «О занятости населения в РФ» (Занятые граждане) обхватывает перечень лиц, какие не имеют все шансы быть признаны безработными. При этом этот перечень является исчерпывающим. Тогда как ст. 1 указанного закона (определение занятости) в абсолютной мерке не совпадает со ст. 2 Закона. Поэтому возникает неувязка соотношения 2-х данных норм. Основным выходом из сложившейся ситуации может быть признание за определением «занятость» теоретического, научного контекста и только в этом случае на данную норму разрешено не ориентировать энтузиазма.
Вторым выходом является внесение изменений в ст. 1 Закона. На мой взгляд, было бы точнее дать четкое определение занятости (ст. 1) , ст. 2 разрешено рассматривать как перечень лиц, какие имеют все шансы не подпадать под определение «занятость». В данном случае будут расширены способности органов службы занятости по вопросу отнесения тех или остальных лиц к занятым или безработным.
И третьим выходом является исключение из Закона ст. 1, с последующими доработками ст. 2 Закона, с целью предвидеть по- настоящему детальный перечень лиц, какие являются занятыми.
Статья 3 ч. 3 Закона гласит, что безработными не имеют все шансы быть признаны граждане не достигшие 16 летнего возраста, что в свою очередность противоречит нормам Трудового кодекса РФ, в соответствие с которым вероятен прием на работу лиц, достигших 15 летнего возраста (в некоторых случаях 14 лет) . Поэтому закон о занятости в данном вопросе испрашивает корректировки.
Этак же данная норма испрашивает конфигураций, связанных с гражданами, осужденных по решению суда к исправительным работам без потери свободы, в связи с тем, что п. 4 ст. 40 Уголовного Кодекса РФ установил новое верховенство.
Необходимо заметить, что Закон РФ «О занятости населения в РФ» не устанавливает повинности безработных. Однако Приказ Правительства РФ «О распорядке регистрации безработных граждан» от 22 апреля 1997г., обхватывает ряд повинностей, возложенных на безработных. По моему мнению, этот пробел должен быть восполнен в Законе. Сходу с этим, необходимо закрепить, какие правовые последствия наступают при её не выполнении.
По моему мнению, в Законе не довольно говориться о роли самого безработного в поиске подходящей работы (самостоятельное трудоустройство). В целях более действующего и быстрого трудоустройства, на мой взгляд, необходимо прирастить Закон самостоятельной статьей о его повинностях поиска работы, установив твердые санкции. Это в свою очередность, с учетом твердого недочета бюджета, позволить «отсеять» людей, какие получают (на законных основаниях) статус безработного только с одной целью - получения пособия по безработице.
Пособие по безработице - это неизменная соц. денежная выплата лицам, признанным по закону безработными, в установленном распорядке. Мнение о выплате пособия по безработице должно быть принято сразу с принятием решения о признании гражданина безработным.
При расчете пособия по безработице Закон учитывает среднюю заработную плату за последние 3 месяца работы, но не учитывает конкретное роль гражданина в общественном производстве, т. е. его трудовой трудовой стаж. Это в свою очередность говорит о том, что в механизме охраны людей отсутствует принцип публичной справедливости, поэтому законодателю необходимо пересмотреть условия выплат пособия по безработице.
Следует ужесточить получения пособия теми гражданами, которые увольняются с работы по собственному хотению (допустим, убавить выплаты пособия по безработице с 12 до 6 месяцев).
Руководство признает привилегии каждого на удовлетворение действующей ступень для него и его семьи, включая питание, одежду и жилище, и на неизменное улучшение условий жизни. Поэтому при безработице руководство берет на себя обязанность выполнять соответствующую социальную помощь.
В целях урегулирования финансирования общественных работ на уровне субъектов федерации и местного самоуправления было бы целесообразно создать нормативную базу по организации общественных работ и их финансирования на соответствующих уровнях.
В отношении оказания материальной и иной помощи безработным не мешало бы на местном уровне обеспечить доп. гарантии в предоставленной форме поддержке в целях усиления публичной защищенности безработных людей.
Имеется неувязка проф. реабилитации и социально-трудовой адаптации инвалидов к условиям рыночной экономики. Не полностью решены вопросы деления компетенции органов гос. власти различного уровня и координации их деловитости в области реабилитации инвалидов, финансирования реабилитационных мероприятий, не эффективна система проф. образования инвалидов, отсутствует система контроля за соответствием рабочих мест нуждам программ индивидуальной реабилитации инвалидов. На федеральном уровне целесообразно сотворить целевые программы поддержке компаний, использующих труд инвалидов, законодательно закрепить систему льгот кредитования и налогообложения.
Закон о занятости, хоть и обхватывает отдельные нормы, прикасающиеся публичной охраны слабо защищенных слоев населения, но они малоэффективны и требуют доработок.
Ещё должна быть поставлена точка в отношении иностранных лиц и лиц без гражданства. На сегодняшний день, как мне видится, Закон о занятости дает возможность ограничить права более приказанных лиц в данной области. В целом Закон РФ «О занятости населения в РФ» является неплохой попыткой отрегулировать общественные дела в так специфичной области, законодателю предстоит еще большая работа для такового, чтобы этот закон подходил настоящей жизни.
Библиографический список
1) «О занятости населения в РФ» [Текст] : федер. закон: [принят Госдумой 19апреля 1991года N 1032-1] (с изменениями на30ноября 2011года) - М : Приор, 2012 -70 с.
) Бейсенов С.Н., Мухамбетов Т.Р. Инфраструктура рынка труда [Текст] /С.Н. Бейсенов. - М.: Человек и труд, 2003.-186 с.
) Бушмарин И.В. Рынок труда в современной экономике [Текст] /И.В. Бушмарин. - М.: Общество и экономика. 2009.-205 с.
) Гильденгерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку [Текст] / М.Г. Гильденгерш. -М.: Университет экономики и финансов, 2014.-202 с.
) Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования [Текст] / А.З. Дадашев. - М.: Вопросы экономики, 2001.-212 с.
) Дадашев А.З. Регулирование рынка труда в Российской Федерации [Текст]/ А.З. Дадашев. - М.: Вопросы экономики, 2002. -210 с.
) Дьянов А.Я. Методические условия исследования рынка труда в условиях перехода к рыночным отношениям [Текст] / А.Я. Дьянов. - Уфа.: БГУ, 2007.-105 с.
) Заславский И. Узловые проблемы политики на рынке труда [Текст] / И.Т. Заславкий. - М.: Вопросы экономики, 2001.-110 с.
) Кашепов А.В. Рынок труда в России: регулирование, прогнозы [Текст] / А.В. Кашепов. - М.: Экономист. 2010.-10 с.
) Кашепов А.В. Российский рынок труда: проблемы формирования, перспективы [Текст] / А.В. Кашепов - М.: Общество и экономика. 2010.-12 с.
) Катульский Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда [Текст] / Е.Д. Катульский - М.: Человек и труд, 2008.-250 с.
) Кейнс Д.М. Общая теория занятости [Текст] / Д.М. Кейнс - М.: Вопросы экономики, 2007.-300 с.
) Котляр А.В. Теоретические проблемы занятости остаются актуальными [Текст] / А.В. Котляр. - М.: Человек и труд, 2011.-220 с.
) Федеральная служба государственной статистики
) Служба занятости Кировской области