Организация работы таможенного пункта
Введение
Я, Коцофану Мария Александровна, студентка 3 курса, группы И-34, специальности «таможенное дело» проходила производственную практику на территории «Отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2, Автозаводского поста Калужской таможни» (далее ОТиТК), который осуществляет свою деятельность под руководством Калужской таможни, в период с 02 июня 2014 по 22 июня 2014
ОТО и ТК расположен по адресу 248903, г. Калуга, Московский округ, около с. Росва, на площадях безвозмездно предоставленных ООО «ПСМА РУС».
В процессе прохождения таможенной практики особое внимание было уделено вопросам, связанным с изучением:
технических средств таможенного контроля
научных, учебных материалов, связанных с темой практики;
нормативной-правовой базы.
В цели практики входило ознакомление, изучение нормативно-правовых актов, а так же выполнение индивидуального задания.
1.Общая организационная характеристика таможенного поста ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста
Отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Автозаводского поста (далее - отдел) является структурным подразделением таможенного поста совершающим таможенные операции с товарами и транспортными средствами, помещаемые под заявленную таможенную процедуру и осуществляющим томаоженный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза.
ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста (код 10106062) функционирует с 01.06.2010 года.
ОТОиТК №2 расположен на территории предприятия ООО «ПСМА РУС», регион деятельности - СВХ ООО «ПСМА РУС». ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста расположен по адресу: 248903, г. Калуга, Московский округ, около с. Росва, на площадях безвозмездно предоставленных ООО «ПСМА РУС».
Штатная численность ОТО и ТК №2 Автозаводского таможенного поста составляет 8 единиц:
- Начальник отдела - 1 единица;
- Главный государственный таможенный инспектор - 2 единицы;
- Старший государственный таможенный инспектор - 2 единицы;
- Государственный таможенный инспектор - 3 единицы.
В ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста декларируются товары поступающие в адрес только одного участника ВЭД - ООО «ПСМА РУС». Поставки товаров осуществляются в соответствии с графиком.
Основные задачи отдела:
·Обеспечение соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации, принятие должностными лицами отдела мер по защите прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
·Защита в пределах своей компетенции экономических интересов РФ.
·Проведение в пределах своей компетенции таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
·Участие в пределах своей компетенции в контроле за функционированием складов временного хранения, расположенных в регионе деятельности.
·Выявление и принятие мер в пределах своей компетенции по пресечению нарушений таможенных правил
Основные функции отдела
·Принимает уведомления о намерении вывезти с таможенной территории Таможенного союза товары и транспортные средства и при необходимости назначает время и место для проведения таможенного досмотра товаров.
·Принимает уведомления о прибытии в место доставки товаров и транспортных средств.
·Осуществляет осмотр прибывших транспортных средств.
·Осуществляет открытие и завершение таможенной процедуры таможенного транзита.
·Контролирует формы декларирования, порядок заполнения декларации на то вары в соответствии с заявленной таможенной процедурой и сроки подачи декларации.
·Осуществляет прием и регистрацию транзитных деклараций, деклараций на товары и документов, необходимых для осуществления таможенных операций с товарами и транспортными средствами и таможенного контроля.
·Осуществляет контроль за достоверностью и достаточностью сведений, содержащихся в документах, представляемых для таможенных целей, и проверку соблюдения порядка проведения таможенных операций.
·Ведет учет деклараций на товары, по которым таможенные операции не завершены, и осуществляет сбор и хранение в соответствии с порядком
Приказом Калужской таможни от 25.01.2012г. №47 «О закреплении складов временного хранения за таможенными постами, отделами таможенного оформления и таможенного контроля (с отдельным ведомственным кодом) и назначении должностных лиц, ответственными за осуществление контроля по исполнению владельцами складов временного хранения требований статей 24 и 26 Таможенного кодекса Таможенного союза», должностными лицами ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста, на постоянной основе, осуществляется контроль за деятельностью склада временного хранения закрытого типа ООО «ПСМА РУС» (далее СВХ) по соблюдению его владельцем обязанностей в соответствии со ст. 26 Таможенного кодекса Таможенного союза, обустройством и оборудованием СВХ согласно требованиям ст. 71, 163 ФЗ от 27.11.2010 г. №311-ФЗ, приказа ФТС России от 29.12.2012г. №2688.
2.Общая характеристика технических средств таможенного контроля
Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через Государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу и вывозу или не соответствующих декларированному содержанию.
Применение технических средств таможенного контроля является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.
Использование технических средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.
Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.
Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:
1) Досмотровая интраскопическая техника - вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и 88 несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.
) Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.
) Технические средства поиска - один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах.
) Технические средства идентификации - вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся:
приборы определения подлинности таможенных и иных доку-ментов, пломб, печатей;
приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;
приборы определения подлинности драгоценных камней;
) Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, также для обеспечения звука - и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.
) Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения.
) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем иформатов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы.
) Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВ-радиосвязи).
) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов.
3.ТСТК изученные во время прохождения производственной практики
Во время производственной практики, мной были конкретно изучены следующие технические средства таможенного контроля:
1.Техническое средство радиационного контроля «Янтарь». Основная задача систем «Янтарь» - обнаружение радиоактивных и ядерных материалов в грузах перемещаемых через контролируемую зону автомобильным или железнодорожным транспортом. Системы работают в автоматизированном режиме и при обнаружении груза с повышенным радиоактивным фоном выдают световой и звуковой сигналы тревоги. Программное обеспечение такого комплекса позволяет не только отображать сведения о срабатываниях системы «Янтарь» и хранение отчетов по расследованию этих событий, но и передачу информации на рабочее место работника таможенного поста.
.Портативный прибор для визуализации флуоресцентных средств (ультрафиолетовый осветитель) Предназначен для исследования документов таможенного обеспечения в невидимых, не воспринимаемых человеческим глазом лучах, к которым относятся и ультрафиолетовые лучи, является достаточно эффективным средством проверки их подлинности и целостности, т. к. оптические свойства веществ в этих лучах отличаются от их свойств в видимом свете.
3.зеркала досмотровые - телескопические держатели с наборомсменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;
4.Щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);
5.Наблюдательные лупы. Одним из самых распространённых видов оптических приборов, применяемых для увеличения и более детального рассмотрения слабо различимых глазом фрагментов документов или атрибутов, являются наблюдательные лупы.
6.Рентгеновский просмотровой комплекс "ШМЕЛЬ-90/К" предназначен для неразрушающего контроля объектов методом рентгеноскопии в условиях эксплуатации Конструкция комплекса позволяет работать с ним в нестационарных условиях. Комплекс применяется для просмотра оптически непрозрачных, плотных объектов может быть использован для досмотра багажа пассажиров, тары, посылок и т.п., при поиске закладок, инородных предметов в помещениях, грузовых контейнерах, транспортных средствах.
7.Видеоэндоскоп - прибор для проведения досмотра - используется малогабаритные видеокамеры для формирования видеосигнала. Предназначен для досмотра труднодоступных мест, отдельных предметов багажа, грузов и т.д. с возможностью записи видеоинформации обследуемого пространства и с последующим его воспроизведением.
8.Наркотесты «Наркоспектр» - Для обнаружения и идентификации наркотических средств природного и синтетического происхождения (опия, конопли, гашиша, марихуаны, морфина, героина, кокаина) предназначен набор экпресс-тестов. Он включает 75 тестов, представляющих собой ампулы с химическими реактивами, уложенные в реакционные пакеты. Каждый тест комплекта оформлен в виде пластикового пакета, в который помещен шпатель для отбора пробы и стеклянные ампулы. В ампулах находятся химические вещества (растворители и реагенты). Тест выбирается в зависимости от предполагаемого вида наркотического вещества.
См Приложение 1.
4.Функциональные обязанности должностного лица (инспектора) ОТО и ТК №2 при проведении таможенного контроля
Действия должностных лиц при проведении таможенного досмотра
Проведение таможенного досмотра допускается в зонах таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары и транспортные средства (пункт 3 статьи 95 Кодекса).
Проведение таможенного досмотра, направленного на пресечение незаконного перемещения делящихся и радиоактивных материалов (далее - ДРМ) через таможенную границу Таможенного союза, осуществляются в соответствии с Временной инструкцией и с учетом положений законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии.
При проведении таможенного досмотра помимо лиц, указанных в разделе II Временной инструкции, с разрешения лица, проводящего таможенный досмотр, и при согласии лица, уполномоченного в отношении товаров, могут присутствовать представители СВХ либо иные лица, осуществляющие грузовые и иные операции с товарами, необходимые в целях проведения таможенного досмотра.
Таможенный досмотр может проводиться в отсутствии декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в случае:
неявки указанных лиц либо если такие лица неизвестны;
пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;
оставления на территории Российской Федерации товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.
Контроль за соблюдением сроков проведения таможенного досмотра осуществляет должностное лицо, принявшее решение о его проведении, а также должностное лицо, проводящее таможенный досмотр.
После прибытия на место проведения таможенного досмотра должностное лицо, проводящее таможенный досмотр:
а) проверяет полномочия лиц, присутствующих при проведении таможенного досмотра, а также основания их присутствия в зоне таможенного контроля;
б) устанавливает факт предъявления товаров к таможенному досмотру и осуществления действий, указанных в требовании о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств (в случае его направления декларанту перед проведением таможенного досмотра);
в) проверяет факт присутствия должностных лиц вышестоящих таможенных органов и иных государственных органов, участие или присутствие которых при проведении таможенного досмотра предусмотрено правовыми актами. В случае если требованиями охраны труда предусмотрено присутствие определенных лиц (водитель автотранспортного средства, представитель экипажа воздушного судна, член локомотивной бригады и т.д.), должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, начинает проведение таможенного досмотра в присутствии данных лиц.
Решение о возможности проведения таможенного досмотра товаров, находящихся в контейнере или грузовом отсеке транспортного средства, принимается должностным лицом, проводящим таможенный досмотр, только в случае, если:
проведение необходимых грузовых операций с товарами может быть обеспечено заинтересованным лицом непосредственно в ходе таможенного досмотра;
проведение такого таможенного досмотра не повлечет утраты товаров или изменения их состояния.
В случае присутствия всех заинтересованных лиц при предъявлении товаров и осуществлении с ними операций, предусмотренных требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, должностное лицо, уполномоченное на проведение таможенного досмотра, принимает решение о начале проведения таможенного досмотра. Временем начала таможенного досмотра является время начала действий должностного лица, проводящего таможенный досмотр, по визуальному осмотру упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары
.Участие в мероприятиях по освоению ТСТК
Во время прохождения практики, я участвовала в мероприятиях, по таможенному наблюдению товаров помещаемых на склад временного хранения. Основанием для проведения таможенного наблюдения является резолюция начальника ОТОиТК №2 Автозаводского таможенного поста. Место проведения таможенного наблюдения: СВХ ООО «ПСМА РУС». Вид наблюдения - опосредованное (применением технических средств таможенного контроля), в данном случае применялся фотоаппарат.
Описание: в крытом помещении СВХ находился товар, помещенный на временное хранение в количестве 1 грузового места (картонного короба). При вскрытии первого короба было установлено, что в нем находится 5 свертков транспортировочной, пузырчатой пленкой, в которой упакованы 4 электронных регистратора данных с записывающим устройством. В ходе производственных операций сотрудником СВХ изъятий товара не производилось, товар и упаковка повреждений не имеют.
См. Приложение 2.
Также я участвовала в подготовке укомплектованных таможенных документов к передачи в архив таможни.
Проводила учет и контроль товаров находящихся под таможенным контролем.
6.Нормативные документы, изученные в ходе практики
В холе прохождения практики мною были подробно изучены следующие нормативные документы:
·Таможенный Кодекс Таможенного Союза.
·Приказ от 15.05.2014 № 894 «О внесении изменений в перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации, при проведении таможенного контроля, утвержденный приказом ФТС России от 21 декабря 2010г. № 2509».
·Приказ от 28.11.2013 № 860 «Об утверждении служебного распорядка Калужской таможни».
·Должностной регламент государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2.
·Приказ от 23.04.2014 №767 «Об утверждении временной инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров»
·Приказ от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах используемых для заполнения таможенной декларации».
Выводы по итогам производственной практики
таможенный контроль досмотр
Во время прохождения производственной практики, я смогла ознакомиться со структурой таможенных органов, структурой Калужской таможни, с работой ОТОиТК по основным направлениям деятельности. А также я изучила все имеющиеся на посту технические средства таможенного контроля, применяемые в деятельности ОТОиТК №2.
Мной были изучены ТСТК такие как: «Янтарь», «Шмель», досмотровые зеркала, досмотровые щупы, металлоискатели, видеоэндоскоп, ультрафиолетовый осветитель, лупы и наркоспектр.
Теперь постараюсь максимально кратко рассказать основную информацию о самом посту, где я проходила практику: отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Автозаводского поста Калужской таможни.
ОТОиТК №2 входит в единую централизованную систему и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России, руководством РТУ и непосредственно руководством Калужской таможни.
ОТОиТК №2 Автозаводского поста решает возложенные на него задачи и осуществляет свои функции непосредственно и во взаимодействии со структурными подразделениями Калужской таможни, во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными, контролирующими органами.
Особенностью поста является то что, в нем декларируются товары поступающие в адрес только одного участника ВЭД - ООО «ПСМА РУС». Поставки товаров осуществляются в соответствии с графиком.
В целом я довольна прохождением своей практики и коллективом.