// Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона СПб., 1907. (82 т. и 4 доп.).
С развитием цехового производства в России появляется так называемое цеховое страхование. Суть его состояла в обеспечении ремесленников в случае их болезни, инвалидности, старости, производственного увечья, смерти кормильца. Однако средства на такое обеспечение образовывались за счет взносов самих ремесленных рабочих, поэтому его нельзя было назвать социальным. Оно являлось, по своей сути, организованной формой самообеспечения трудящихся в рамках ремесленной корпорации.
В период развития капитализма в России сложились и функционировали следующие виды социального обеспечения: «пособия по беременности и родам; по временной нетрудоспособности; пенсии по инвалидности (от трудового увечья); по случаю потери кормильца». [4] (Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об обязательном социальном страховании» (с изм. и доп.12 ноября 2012 г. // СЗ РФ 1997. N 47. Ст. 5340; 2012. N 47. Ст. 6394.)
С победой Великой Октябрьской революции эта программа стала последовательно проводиться в жизнь, при этом существенно изменились принципы социального обеспечения. «Отныне рабочие должны были обеспечивать во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, беременность и роды, вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка вследствие безработицы. Обеспечению подлежали все лица наемного труда и их семьи; застрахованные должны были обеспечиваться по принципу возмещения полного заработка, причем расходы по страхованию падали на предприятие и государство. Всеми видами страхования должны были ведать страховые организации построенные по территориальному принципу и на началах полного самоуправления застрахованных. Все последующее законодательство о социальном обеспечении в СССР развивалось на их основе». [5] История развития законодательства о социальном обеспечении, Социальное право, Фетюхин М.И., 1998., 189 с.
«Первым актом видовой кодификации явилась Сводка правил о выдаче пособий и пенсий трудящимся подотделами социального обеспечения и охраны труда отделов труда, утвержденная Наркомом труда 15 августа 1919 г.» [6] (История развития законодательства о социальном обеспечении, Социальное право, Фетюхин М.И., 1998., 252 с.)
В ней, как и в двух других Сводках, изданных позднее, воспроизводились нормы, уже принятые ранее государственными органами, а также устанавливались ведомственные нормы, которые уточняли и развивали отдельные положения этих актов.
«Новый этап развития источников права социального обеспечения связан с образованием СССР. Конституция СССР 1924 г. закрепила компетенцю иСоюза ССР и союзных республик в области социального обеспечения. Установление основных законов о труде и здравоохранении было отнесено к ведению Союза ССР». [7] (История развития законодательства о социальном обеспечении, Социальное право, Фетюхин М.И., 1998., 259 с.)
Утвержденное ЦИК (Центральная избирательная комиссия), и СНК СССР (Совет Народных Комиссаров СССР).
марта 1928 г. Положение об обеспечении в порядке социального страхования по случаю потери кормильца заменило собой еще три нормативных акта, в том числе и Положение от 28 августа 1925 г. Союзный Совет социального страхования на основе Положения от 14 марта 1928 г. издает сводные Правила обеспечения в порядке социального страхования по инвалидности и по случаю потери кормильца. Этими Правилами было отменено 40 правовых актов Наркомтруда СССР (Союз советских социалистических республик). С юридической точки зрения Правила 1928 г. представляли собой специфический нормативный акт, выходящий за рамки видовой кодификации. В отличие от предыдущих кодификационных актов они касались сразу нескольких видов и форм социального обеспечения. [8] (Постановление Экономического Совета РСФСР от 05.07.1928 "Об утверждении Правил представления и рассмотрения балансов государственных предприятий, государственных и смешанных акционерных обществ (паевых товариществ), подсобных предприятий, кооперативных и общественно-благотворительных организаций, обязанных публичной отчетностью, и порядка распределения прибылей и покрытия убытков государственных предприятий и государственных смешанных акционерных обществ")
Регламентации подвергались: пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии по старости; пособия по временной нетрудоспособности; пособия по случаю рождения ребенка; пособия на погребение; пособия по безработице.
Таким образом, в конце 20-х годов была осуществлена деятельность по межвидовой кодификации подзаконных общесоюзных актов о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Эта работа по сравнению с первыми актами кодификации была проведена на более высоком уровне, в значительно большем объеме и затронула сразу несколько видов и форм обеспечения.
Тяжелое экономическое положение страны, вызванное Великой Отечественной войной, не изменило существенно условий и норм обеспечения.
В 50- е годы завершилось создание системы социального обеспечения рабочих и служащих. 5 февраля 1955 г. Президиум ВЦСПС (Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов) утвердил Положение «О порядке назначения и выплаты пособий по государственному социальному страхованию». [9] (Утверждено Постановлением Президиума ВЦСПС от 5 февраля 1955 года в соответствии Постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1955 г. N 11)
На момент распада СССР сформировались практически все основные виды социального обеспечения граждан, которые продолжают развиваться в новой России с учетом изменившейся социально-экономической ситуации, новых социальных приоритетов, перспектив социального развития на ближайшие годы, не отступая от позитивных начал, заложенных прежним законодательством о социальном обеспечении.
В условиях формирования российской государственности существенно меняются подходы к социальному обеспечению граждан.
Существенные изменения произошли и в системе пособий. Так, в соответствии с Законом РФ « О занятости населения» от 19 апреля 1991 г. лица, считающиеся безработными, приобрели право на получение соответствующего пособия. Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием была установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». [10] (Принят Государственной Думой 26 апреля 1995 года Одобрен Советом Федерации 4 мая 1995 года (в ред. Федеральных законов от 24.11.1995)
Существенным шагом в развитии российской системы социального обеспечения явилось страхование целого ряда компенсационных выплат, в том числе:
матерям или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком;
на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;
беженцам и вынужденным переселенцам;
на питание детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
С 1993 г. начинает создаваться реальная база для закрепления права граждан РФ на охрану здоровья. Так, 22 июля 1993 г. были приняты Основы законодательства РФ « Об охране здоровья граждан». [11] (Федеральный закон от 22 июля 1993 г. N 5487-1 "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан")
Право граждан на социальное обслуживание, его виды и содержание установлены Федеральными законами: «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 г., «законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
.2 Общая характеристика закона «О государственных пособиях гражданам имеющим детей»
Размер и порядок выплаты пособия при рождении ребенка определяется Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 8831. [12](Первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 22.05.1995, N 21, ст. 1929)
Основной акт, в вопросе о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, Федеральный закон о государственных пособиях гражданам, имеющим детей распространен на:
граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;
граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и т.д.;
постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
Действие Федерального закона не распространяется на: граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
граждан Российской Федерации (иностранных граждан и лиц без гражданства), лишенных родительских прав; граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
«Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет:
средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением пособий, предусмотренных абзацами третьим и четвертым настоящей части), ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию и т.д.»; [13](Фдеральный закон "О государственных пособиях граданам, имеющим детей" Настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. [14] (В настоящей редакции закон действует с 01.01.2014) Глава I. Общие положения. Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона)
средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, служба в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и т.д.;
средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых образовательным учреждениям начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования на выплату стипендий в виде пособия по беременности и родам;
единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - женщинам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования;
«средств бюджетов субъектов Российской Федерации в виде ежемесячного пособия на ребенка»; [15] ((В настоящей редакции закон действует с 01.01.2014) Глава I. Общие положения Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона)
средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке Фонду социального страхования Российской Федерации на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию (за исключением ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного абзацами вторым и третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации;
субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, на выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
«Установлено, что в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности и максимальный размер пособия по беременности и родам определяются с учетом этих районных коэффициентов». [16] (В настоящей редакции закон действует с 01.01.2014) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона)
Расходы, связанные с доставкой и пересылкой государственных пособий гражданам, имеющим детей, осуществляются из тех же источников, из которых производится выплата пособий. Финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций федеральной почтовой связи по доставке и пересылке государственных пенсий. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, не взимается.
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочие по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
«Средства на реализацию передаваемого полномочия по назначению и выплате указанного пособия предусматриваются в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, в виде субвенций». [17] (Статья 4. Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей)
Объем средств, предусматриваемых в Федеральном фонде компенсаций, образованном в составе федерального бюджета, определяется исходя из численности лиц, имеющих право на указанное пособие, а также из размера пособия, установленного настоящим Федеральным законом.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок распределения, расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанное пособие. Отчет предоставляется федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, списки лиц, которым выплачено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, с указанием категорий получателей и оснований получения указанного пособия. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
«Средства на реализацию полномочия по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели». [18] (Статья «Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей»)
В случае использования данных средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
«Контроль за расходованием указанных средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования и науки». [19] (Приказ Минфина России от 20 марта 2014 г. N 18н «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере»)
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, установленная Федеральным законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, испытав влияние старой советской системы, во многом реформирована. Приняты новые законодательные акты, во исполнение Конституции РФ 1993 года, созданы новые институты, но во многом, созданная система неэффективна, должна дополняться другими средствами поощрения и стимулирования стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации. [21] (Конституция Российской Федерации, Комментарий. Б. Н. Топорнина)
Глава 2. Понятия и классификация государственных пособий гражданам, имеющим детей
.1 Понятие «государственные пособия гражданам имеющим детей»
Государственные пособия гражданам, умеющим детей, - единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
«Пособия - денежные выплаты, производимые гражданам ежемесячно, единовременно, либо периодически с целью возмещения утраченного им заработка, либо с целью оказания материальной поддержки.» [22] (Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013 "О порядке выплаты государственных пособий" (с изменениями и дополнениями).
Видов пособий гражданам, имеющим детей, много, но они классифицируются:
по сроку выплаты:
ежемесячные (пример: на детей до 16 лет; по безработице);
единовременные:
в связи с рождением ребенка;
по целевому назначению:
пособия, которые выплачиваются с целью полного или частичного утраченного заработка:
пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам, которые суммируются с прошлым заработком;
пособие за время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, которая призвана частично возместить утраченный заработок
в зависимости от финансового источника, за счет средств которого пособия выплачиваются:
различные пособия, которые финансируются за счет средств ФСС (страховые пособия):
по временной нетрудоспособности;
по беременности и родам;
женщины, ставшие на учет в ранние сроки беременности;
по уходу за ребенком до 1,5 лет.
«Этими пособиями обеспечиваются только те лица, которые работают по труд. договору, либо на иных основаниях не по труд. договору, но в период этой работы подлежат обязательным страховым взносам (адвокаты, старатели и т.д.)». [23](Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013 "О порядке выплаты государственных пособий" (с изменениями и дополнениями).
пособия, финансируемые за счет средств субъектов всех уровней:
пособия при рождении ребенка
пособие на ребенка до 16 лет, если в семье средне душевой доход не превышает прожиточного минимума в данном регионе.
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:
Пособие по временной нетрудоспособности;
Пособие по беременности и родам;
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
Единовременное пособие при рождении ребенка;
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
Ежемесячное пособие на ребенка;
Единовременные пособия на граждан из числа детей-сирот.
2.2 Классификация государственных пособий гражданам, имеющим детей
Пособие гражданам, имеющих детей. Понятие, классификация.
Федеральным законом ФЗ-81 от 19.05.1995г. установлено понятие государственных пособий гражданам, имеющим детей - это единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Само понятие пособия означает денежную выплату, назначаемую отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ.
«Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям». [24](Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. N 1013 "О порядке выплаты государственных пособий" (с изменениями и дополнениями).
по целевому назначению
по продолжительности (единовременные, периодические, или их еще называют ежемесячные)
по источнику выплат (из социальных внебюджетных фондов, из федеральных бюджетов
В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»1 в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:
) пособие по беременности и родам;
) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
) единовременное пособие при рождении ребенка;
) ежемесячное пособие на период1 отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
) ежемесячное пособие на ребенка.
) материнский капитал
«Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий установлен Правительством РФ.
Государственные пособия на детей назначаются и выплачиваются:
гражданам РФ, проживающим на территории РФ;
гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
иностранным гражданам и лицам без гражданства, в том числе беженцам, проживающим на территории РФ.
Государственные пособия на детей не назначаются:
гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, лишенным родительских прав;
гражданам РФ, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ». [25] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий гражданам или прекращение их выплаты не позднее чем в месячный срок. «Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца». [26] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше 20 процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
С нового 2013 года за рождение второго ребенка родители получат от правительства 408960 тысяч рублей.
Закон о материнском капитале вступил в действие с 1 января 2007 года. Обещанные президентом 408906 тысяч рублей полагаются родителям, у которых в этом году родился второй, третий и так далее ребенок. [27] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Последними изменениями, которыми были внесены в закон 28.07.2010 № 241-ФЗ о правилах использования материнского капитала, стали:
. Заявление о распоряжении материнским капиталом можно подавать в любое время после истечения 3 лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ранее было по истечении 2 лет 6 месяцев).
. Средства материнского капитала теперь можно направлять на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, которое происходит, без привлечения сторонних подрядчиков. При этом сумма, которая не превышает 50% материнского капитала, можно быть получена во время начального этапа строительства (реконструкции) при наличии документов на строительство. Остальная сумма будет предоставлена семье через полгода после предоставления документов, которые подтверждают проведение работ по строительству (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или реконструкции, в результате чего общую площадь жилого помещения было увеличено не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством.
. Материнский капитал также может быть выдан на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства при условии завершения строительства и проведения реконструкции после 01.01.2007г.
Также были приняты изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», согласно которым, в случае смерти ребенка на первой неделе жизни, вместо справки о рождении родители имеют право получить свидетельство о рождении. Исходя из этого, граждане смогут получить возможность подать заявление на получение государственного сертификата на материнский капитал.
Вступивший в силу приказ Минздравсоцразвития России от 15 мая 2009 г. № 245н. Этот документ утвердил порядок подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. Получить наличными можно 12 000 рублей - такая антикризисная поправка еще в начале апреля 2009 была представлена в Госдуму. [28] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России) от 15 мая 2009 г. N 245н г. Москва "Об утверждении Правил подачи заявления о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала и порядка ее осуществления")
Глава 3. Отдельные виды пособий гражданам, имеющим детей
.1 Пособие по беременности и родам
Это - один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денежную выплату единовременного характера, которая выплачивается дополнительно к пособию по беременности и родам.
Право на это пособие имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Размер единовременного пособия составляет 438,87 руб. рублей.
Для назначения и выплаты этого пособия предоставляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности. Назначается и выплачивается единовременное пособие одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет предоставляется одновременно с документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, либо в течение 10 дней после предоставления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности, если указанная справка была предоставлена позже.
Единовременное пособие выплачивается за счет средств фонда социального страхования РФ, федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ в том же порядке, что и пособие по беременности и родам.
«Пособие по беременности и родам - одни из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, представляет собой денежную сумму, которая выплачивается женщинам за период отпуска по беременности и родам.
Право на пособие по беременности и родам имеют:
женщины, подлежащие государственному социальному страхованию;
женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными;
женщины, обучающиеся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования;
женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;
женщины из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами.
указанные выше категории женщин при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев». [30] ( ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на дополнительную единовременную выплату к пособию по беременности и родам.)
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается за период со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух или более детей - 110 календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.
«Единовременное пособие при рождении ребенка - единовременная денежная сумма, выплачиваемая при рождении ребенка, один из видов государственных пособии гражданам, имеющим детей. Право на единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения (усыновления) двух и более детей пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка единовременное пособие не назначается». [31] ( ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на дополнительную единовременную выплату к пособию по беременности и родам.)
Данное пособие назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы или службы), а если родители либо лицо, его заменяющее, не работают (не служат, не учатся) - органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются следующие документы:
заявление о назначении этого пособия;
справка о рождении ребенка, выданная органами загса.
В случае если оба родителя работают (служат, учатся), дополнительно представляется справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что такое пособие не назначалось.
«Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка органами социальной защиты населения дополнительно представляются выписки из трудовых книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке». [32] (ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на дополнительную единовременную выплату к пособию по беременности и родам.)
Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается не позднее 10 дней со дня представления всех необходимых документов.
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.
При предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по частям ежемесячное пособие на период этого отпуска выплачивается пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск по уходу за ребенком.
«Для назначения и выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет необходимо представить следующие документы:
заявление о назначении этого пособия;
копию свидетельства о рождении ребенка». [33] ( ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на дополнительную единовременную выплату к пособию по беременности и родам.)
В случае увольнения с работы (за исключением увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации) или окончания обучения с отрывом от производства выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет прекращается со дня, следующего за днем увольнения с работы или окончания обучения.
«Ежемесячное пособие на ребенка - денежная сумма, выплачиваемая на каждого ребенка до достижения им 16 лет (на учащегося - до 18 лет), один из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей». [34] ( ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеет право на дополнительную единовременную выплату к пособию по беременности и родам.)
Размеры пособия. Ежемесячное пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства семей с детьми в размере 438,87 рублей (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет). Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается: а) на 100 процентов - на детей одиноких матерей; б) на 50 процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
«Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. Граждане, имеющие детей, при обращении в орган социальной защиты населения по месту жительства за значением ежемесячного пособия на ребенка сведения о доходах семьи указывают в заявлении в письменной форме, требование иных сведений о доходах не допускается». Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия должно быть направлено заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения. «Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается независимо от получения на него пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)». [35] (Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 года № 1321)
Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается за текущий месяц. Выплата осуществляется по месяц исполнения ребенку 16 лет, для учащегося образовательного учреждения - по месяц окончания обучения, но не более чем до достижения им 18 лет.
Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.
«Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 17402 рубля». [36] (с 1 января 2008 года изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)
Право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют:
) мать ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
) опекун ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другой родственник такого ребенка, фактически осуществляю щий уход за ним.
«Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам». [37] (с 1 января 2008 года изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 октября 2007 года № 233-ФЗ в закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)
Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом
Глава 3. Отдельные виды пособий гражданам, имеющим детей
.1 Пособие по беременности и родам
Пособие по беременности и родам (или, как его часто называют, «декретные») является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Разберемся, кому и в каком размере положена декретная выплата, какова продолжительность и особенности ее получения.
Важно понимать, что на декретные могут рассчитывать только женщины (в отличие от пособия по уходу за ребенком). Все категории получателей пособия по беременности и родам в 2015 году перечислены в Федеральном законе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». [38] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
К ним относятся женщины:
·работающие;
·безработные (уволенные в связи с ликвидацией организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными);
·обучающиеся по очной форме обучения;
·проходящие военную службу по контракту;
·усыновившие ребенка и относящиеся к вышеперечисленным категориям.
Если женщина одновременно получает право на пособие по уходу за ребенком и пособие по беременности и родам, она может выбрать лишь одно из этих пособий.
«Пособие по беременности и родам в 2015 году выплачивается только за период одноименного отпуска. Это значит, что если женщина не воспользуется правом на указанный отпуск и продолжит работать (и, соответственно, получать заработную плату), то пособие ей не положено. Работодатель в данной ситуации не вправе предоставить женщине сразу два вида выплат: и зарплату, и пособие. Следовательно, за дни работы будет выплачена заработная плата. Как только женщина решит воспользоваться правом на отпуск по беременности и родам и он будет оформлен, выплата зарплаты прекратится и работодатель начислит пособие». [39] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
«Пособие по беременности и родам выплачивается по месту работы, службы или иной деятельности. Женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, пособие выплачивается органами соцзащиты по месту жительства (месту фактического пребывания или фактического проживания)». [40] (Федеральном законе № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»)
Обратите внимание: если сотрудница является совместителем и в течение двух предшествующих лет трудилась у одних и тех же работодателей, то пособие по беременности и родам в 2015 году ей платят оба работодателя.
Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС.
Документы для получения пособия по беременности и родам
Перечень необходимых документов приведен в Федеральном законе от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Вам понадобятся:
заявление о назначении пособия (Приложение 1 - Заявление)
больничный лист
справка о сумме заработка для расчета пособия
Документы для получения пособия по беременности и родам в 2015 году можно направить в электронной форме, а также почтой - в последнем случае предоставляются не оригиналы, а заверенные копии
Сроки выплаты пособия по беременности и родам
При обращении за декретными выплатами важно не пропустить срок подачи документов - шесть месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.
«После того, как женщина предоставит пакет необходимых документов, страхователь в течение десяти календарных дней назначает ей пособие. Если пособие по беременности и родам платит работодатель, то оно выдается вместе с ближайшей зарплатой. Если же пособием обеспечивают органы соцзащиты, то выплата осуществляется почтой либо через банк не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем приема документов. Соблюсти сроки назначения и выплаты пособия по беременности и родам поможет производственный календарь». [41] (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1(с изм. и доп. на 05 апреля 2013г.) // РГ от 13 марта 1993г. №49; 05 апреля 2013г. №77)
Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска.
Размер пособия по беременности и родам
Размер декретных выплат зависит от статуса получательницы:
Работающие женщины получают пособие в размере 100% среднего заработка
Уволенные в связи с ликвидацией организации - в размере 300 рублей
Студентки - в размере стипендии
Военнослужащие-контрактницы - в размере денежного довольствия
Если стаж застрахованной женщины составляет менее шести месяцев, она может рассчитывать на пособие в размере не выше МРОТ (в 2015 году - 5 965 рублей)
Ежегодно пособие по беременности и родам индексируется, это закреплено законом.
Обратите внимание: индексация касается только выплат, получаемых уволенными женщинами. В 2015 году коэффициент индексации равен 1,055 - соответственно, размер пособия по беременности и родам в 2015 году составляет 543 рубля 67 копеек.
Пособие по беременности и родам в 2015 году равно доходы за 2 календарных года (предшествующих году наступления декрета) делим на количество дней в этом периоде умножаем на количество дней декрета.
.2 Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет
Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска.
Обращаем внимание, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, а пособие выплачивается лишь до полутора. В период от полутора до трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация в размере 50 рублей.
Кому выплачивается пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет
В отличие от пособия по беременности и родам, которое выплачивается только матери ребенка, пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году могут получать и иные родственники: отец, бабушка и т.д., главное - что они фактически осуществляют уход за ребенком и поэтому лишены возможности получать заработную плату или иной доход. Если за малышом ухаживают двое или несколько родственников, право на пособие получает кто-то один, по их выбору.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году имеют:
родственники ребенка, подлежащие обязательному социальному страхованию
матери-военнослужащие по контракту
уволенные в связи с ликвидацией организации: матери - в период беременности либо отпуска по беременности и родам, другие родственники - в период отпуска по уходу за ребенком
матери, отцы, опекуны, которые являются студентами-очниками
родственники, не подлежащие обязательному социальному страхованию (в случае смерти матери и (или) отца, лишения их родительских прав и т.п.)
«Право на пособие по уходу за ребенком сохраняется при работе во время отпуска на условиях неполного рабочего времени либо на дому
Если работник является совместителем, проработавшим в пределах двух последних лет у одних и тех же работодателей, пособие по уходу за ребенком ему платит один из них, кто именно - решает работник.
Если совпали по времени два вида отпуска - по уходу за ребенком и по беременности и родам, женщине предоставляется право выбрать один из видов одноименных пособий». [43] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Пособие по уходу за ребенком выплачивают либо работодатель, либо, в отдельных случаях, органы соцзащиты.
Получение пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
Для получения пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году понадобятся:
заявление в свободной форме
свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, а также предыдущих детей, и копии этих документов
справка с места работы о том, что второй родитель не получает данное пособие
при необходимости - справка от прежнего работодателя о сумме заработной платы для исчисления пособия (понадобится, если в течение двух предыдущих лет претендент на пособие менял работу).
Если работник является совместителем, дополнительно необходимо представить справку о том, что по другим местам работы пособие не назначалось
Документы можно представить в электронном виде.
Размер пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме, которая подлежит ежегодной индексации.
В 2015 году минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составит 2 718,34 рублей, за вторым и последующими детьми - 5 436,67 рублей, а максимальный размер пособия по уходу - 10 873,36 рублей. Право на пособие в указанном размере имеют:
матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации
матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме
родственники, ухаживающие за ребенком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав
Расчет пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
Расчет пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2015 году производится по новым правилам и не предполагает права выбора получателем порядка его исчисления. Для удобства представим алгоритм расчета пособия в виде схемы:
Пособие по уходу за ребенком равно средний заработок за два предыдущих календарных года (не должен превышать за каждый год предельную величину базы для начисления страховых взносов в ФСС: в 2013 году - 568 000 рублей, в 2014 году - 624 000 рублей, то есть для расчетов выбираем сумму, которая меньше) делим на число календарных дней в этом же периоде (исключая периоды временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком, период освобождения от работы с сохранением зарплаты). Получаем средний дневной заработок, который не может быть больше контрольной величины (= сумме предельных величин (см. выше), поделенной на 730) умножаем на 30,4 умножаем на 40 %.
Сроки выплаты пособия по уходу за ребенком до 1.5 лет
«Обратиться за пособием по уходу за ребенком в 2015 году можно в любое время со дня предоставления соответствующего отпуска, однако это нужно сделать не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет». [44] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Независимо от даты подачи заявления пособие в 2015 году будет выплачиваться за весь период со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет.
Пособие назначается в течение десяти календарных дней со дня предоставления необходимых документов. Если пособие выплачивает работодатель, выплата будет приурочена ко дню выдачи заработной платы. Если же пособие платит территориальный орган ФСС, то он вышлет пособие почтой или выплатит его через кредитную организацию.
3.3 Иные пособия (дополнительные меры социальной поддержки) гражданам, имеющим детей
Согласно статье 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. [45] (Статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает сроки назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей).
При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.
Статья 17.3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает дополнительные гарантии гражданам, имеющим детей.
«Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации».м Статья 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает сроки назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей
Статья 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату
Получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.
Срок, в течение которого получатель ежемесячного пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.
Статья 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает удержание излишне выплаченных сумм.
Органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
«Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». [46] (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" (с изменениями и дополнениями).
Заключение
На сегодняшний день государство старается повысить каждый из видов пособий, гражданам имеющих детей, так как политика Президента направлена на повышение рождаемости.
Размер и порядок выплаты пособий Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1995 г. N 8831.
Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства гражданам имеющим детей, определена Федеральным законом ФЗ-81 от 19.05.1995г.
Само понятие пособия означает денежную выплату, назначаемую отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ.
Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению; по продолжительности (единовременные, периодические, или их еще называют ежемесячные); по источнику выплат (из социальных внебюджетных фондов, из федеральных бюджетов).
В соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»1 в Российской Федерации установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; ежемесячное пособие на ребенка; материнский капитал.
Принимая новые законы по увеличению пособий, государство стимулирует население для рождения и воспитания детей, но выплачиваемые пособия до настоящего времени являются ничтожно низкими. Если во времена СССР было принято воспитанием малолетних детей заниматься матерям, то в современной России не редко встречаются семьи, где в отпуске по уходу за ребенком находится отец семейства, а это прежде всего связано с тем, что доход матери в несколько раз выше. По моему мнению если бы государство не ограничивало максимум, который могут получать матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, то рождаемость в государстве увеличилась бы в несколько раз. С другой стороны считаю очень правильным пункт Федерального закона, о выплате пособий семьям взявшим на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Данные изменения в законе позволят уменьшить число детей растущих в детских домах.
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.) (с изм. и доп. на 30 декабря 2008 г.) // РГ от 25 декабря 1993 г. № 237; СЗ РФ 2009.№4. Ст.445;
2.ФЗ от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющим детей»// Новосибирск: Сиб. унив. Изд-во, 2011
3.Постановление Правительства Пермского края от 06.07.2007. N 130-п «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим
4.Право социального обеспечения России. Учебник. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. 2002
5.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
.Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
.Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
8.Приказ Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"
9.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком"
10.Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"
.Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком"
.Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
14.Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
15. ФЗ О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2008 года и на плановый период 2009 и 2010 годов от 21.07.2007 N 183-ФЗ, N 96-97, 26.07.2007
. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 865 Об утверждении положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей//Российская газета, N 1, 10.01.2007.
.Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию// Российская газета, N 128, 19.06.2007
.Вопрос: О порядке исчисления пособия по беременности и родам для работника, являющегося внешним совместителем. (Письмо ФСС РФ от 24.05.2012 N 15-03-14/12-4664)
Учебники и учебные пособия
1.Право социального обеспечения. Учебник. Долженкова Г.Д. 2007
2.Справочная информация: "Размер пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам"
.Справочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей"
.Спрaвочная информация: "Индексация пособий гражданам, имеющим детей"
.ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию // Собрание законодательства РФ", 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 18
.Корочкина И.Е "Детские" пособия: виды, размеры и порядок выплаты //Российский налоговый курьер, N 17, сентябрь 2004 г.
.Петров М.И. Комментарий к ФЗ О государственных пособиях гражданам, имеющим детей. ЗАО Юстицинформ, 2006
.Соколова Г.А. Детские пособия //Кадровая служба и управление персоналом предприятия, N 1, январь 2007 г.
.Феоктистов И.А. Расчет больничных, детских пособий и отпускных. - "ГроссМедиа: РОСБУХ", 2008 г.
Статьи
10.Мусина А. Пособия на детей: виды, размеры, порядок выплаты //Финансовая газета. Региональный выпуск, N 7, февраль 2005 г.
11.Пономарева Н.Г, Новиков Е.А. Беременность и работа: сам себе адвокат. Выпускт. 30. Юрайт-Издат, 2007
Приложение
__________________________________
(наименование пенсионного органа)
от ______________________________
(звание, фамилия, имя, отчество)
__________________________________
проживающего по адресу: __________
__________________________________
(почтовый индекс, район, телефон)
ЗАЯВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ЕЖЕМЕСЯЧНОГО СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ
В соответствии с Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941
"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской
Федерации" прошу назначить мне выплату ежемесячного социального пособия в связи с увольнением со службы по _______________________
(указать основание
____________________________________________________________
увольнения) без права на пенсию
О себе сообщаю следующие данные
. Родился ___________________________________________________
(число, месяц, год и место рождения)
_____________________________________________________________
. Последняя должность при увольнении со службы ______________
_____________________________________________________________
. Денежным довольствием обеспечен по ________________________
(число, месяц)
4. В настоящее время пенсию, ежемесячное социальное пособие,
оклад по специальному званию _____________________________
(указать вид выплаты, от какого органа,
___________________________________________________________
с какого времени прекращена выплата)
. В настоящее время _________ работаю _______________________
(да, нет) (место работы,
_____________________________________________________________
занимаемая должность, рабочий телефон)
Оборотная сторона
приложения N 22 к Инструкции
Состав семьи
Ф.И.О.Степень родстваГод рожденияРод занятий
В случае поступления на военную службу либо на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения или органы уголовно-исполнительной системы, либо таможенные органы или органы прокуратуры, а также в случае призыва на военные сборы обязуюсь сообщить.
К заявлению прилагаю следующие документы: ____________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
"__" ___________ 200_ г.
____________________
(подпись заявителя)
Заявление принято "__" _________________ 200_ г.
Предъявлен паспорт серии ________ N _____,
выданный _________________________________
____________________________________
(должность, звание, подпись, фамилия
____________________________________
сотрудника, принявшего заявление)