Свободные экономические зоны как фактор стимулирования экономик стран
Федеральное
Агентство Железнодорожного Транспорта
Сибирский
Государственный Университет Путей Сообщения
Кафедра
«Мировая экономика и туризм»
КУРСОВАЯ
РАБОТА
По дисциплине
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ»
Свободные экономические
зоны как фактор стимулирования экономик стран
Проверил Л. В. Шишков
Выполнил Е.В. Нехорошков
г.
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I
.1 Сущность СЭЗ
.2 История и цели создания
СЭЗ
.3 Классификация СЭЗ
ГЛАВА II
.1 Этапы и последовательность
создания свободных экономических зон
.2 Развитие и становление
свободных экономических зон (СЭЗ) в постсоветских странах (СНГ)
ГЛАВА III
.1 СЭЗ в РФ
.2 Крымский федеральный округ
как СЭЗ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ
ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Среди форм международного экономического сотрудничества, которые ныне
широко используются для развития отдельных регионов стран, видное место
занимают свободные экономические зоны.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - одна из наиболее распространенных
форм новой (глобальной) модели международного разделения труда, призванная
"подтянуть" наиболее отсталые регионы и страны мира к уровню,
необходимому для включения в бесконечный мир торговли, экономического и
научно-технического сотрудничества между странами и их отдельными регионами.
Актуальность данной темы заключается в том, что в современных условиях
хозяйствования свободные экономические зоны приобретают все большую роль как
некие «оазисы» финансового и экономического благополучия, сосредоточие высоких
технологий, всего наиболее прогрессивного. Бесспорно, то, что СЭЗ коренным
образом изменяют все сферы жизни общества, принося с собой не только финансовое
благополучие населения, дополнительные рабочие места, развитую инфраструктуру,
ускорение экономического развития, но и возможные экологические проблемы,
повышение уровня преступности, усиление «теневого» сектора в экономике.
Необходимо предвидеть и стараться минимизировать негативные последствия их
деятельности. Именно поэтому необходимо разностороннее изучение лучших образцов
мирового и отечественного опыта в области создания и деятельности СЭЗ, и
особенно последствий и изменений в жизни региона, к которым необратимо приведет
создание таких экономических образований. Цель работы заключается в выявлении
влияния деятельности СЭЗ на экономическое развитие стран.
В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:
• проанализировать эволюцию свободных экономических зон и выделить этапы
их организации и развития
• выделить основные типы СЭЗ, организуемых в мире
• проанализировать мировой опыт создания различных типов свободных
экономических зон, характер льгот
• выявить зависимость определенных типов СЭЗ от уровня экономического
развития страны и района базирования
• провести анализ современного состояния регионов России, в которых были
созданы различные типы СЭЗ, выявить их роль в экономическом развитии
территории.
ГЛАВА I
1.1 Сущность СЭЗ
Свободные экономические зоны представляют собой часть национального
экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов,
не применяемая в остальных частях страны. Как правило, свободная экономическая
зона - это в той или иной степени обособленная географическая территория.
В научных публикациях и отчетах международных организаций для
характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические
зоны». Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления.
Так, применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальные
административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и
хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы,
стимулирующие предпринимательство. Фактически, государство в этих зонах лишь
сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.
Свободные экономические зоны - области очень высокой концентрации
торговых, финансовых, производственных, технологических связей. Они являются
примерами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства,
местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти
формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики,
и представляют собой «коммерческие центры», ускоряющие товарооборот и
стимулирующие внешнюю торговлю.
Для некоторых стран «свободные зоны» по существу являются специальными в
смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны,
концентрации производственного потенциала и др. Для таких зон больше подходит
термин «специальные экономические зоны».
Цели создания СЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития
организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др.
Поэтому причины и цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном
случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно развитых странах, таких
как США, Великобритания, Франция свободные экономические зоны часто создавались
для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики,
направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах,
выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории
предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода
деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели
специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.
Со сходной целью создавались свободные экономические зоны и в ряде
развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно развитых стран в этих
государствах упор при создании СЭЗ делается на привлечение иностранного
капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации
рабочей силы.
Основная цель создания СЭЗ на территории РФ легально закреплена в статье
2 Соглашения по вопросам свободных экономических зон от 18.06.2010. А именно,
свободные (специальные, особые) экономические зоны создаются в целях содействия
социально-экономическому развитию государств - членов таможенного союза,
привлечения инвестиций, создания и развития производств, основанных на новых
технологиях, развития транспортной инфраструктуры, туризма и санаторно-курортной
сферы или в иных целях, определяемых при создании СЭЗ.
Помимо названных целей и причин создание свободных экономических зон
увязывается с тремя основными задачами:
стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе
валютных средств;
ростом занятости;
превращением зон в полигоны по опробованию новых методов хозяйствования,
полюса роста национального хозяйства.
Создание свободных экономических зон рассматривается их учредителями как
важное звено в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование
связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В
свободных экономических зонах экономика имеет высокую степень открытости
внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для
внешних и внутренних инвестиций.
В то же время образование свободной экономической зоны может означать то,
что страна, не желая полностью открывать свою экономику иностранному капиталу
или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную,
локальную открытость в виде специальной зоны.
1.2 История и цели создания СЭЗ
Определение, раскрывающее сущность этих экономических структур, появилось
недавно. Весной 1973 года оно было объявлено научному миру и деловой
общественности. Под свободной экономической зоной понимается часть территории
страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами
национальной таможенной территории и поэтому не подвергающиеся обычному
таможенному контролю и налогообложению.
Из этого определения видно, что свобода обособленной части
государственного пространства является не абсолютной, а относительной.
Свободной эта территория является лишь в том смысле, что ввезенные на нее
товары освобождаются от пошлин, налогов на импорт и других видов контроля,
которые установлены таможенным законодательством страны. Свободные
экономические зоны - это часть национального экономического пространства, где
для местных и зарубежных предпринимателей создается такая система льгот и
стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет создавать
приоритетные отрасли, способствующие мировой экономике.
Цели стран, создающих свободные экономические зоны, могут быть
различными. Одни страны используют зоны в качестве интеграционного
экономического механизма (сближение экономик и валют стран), другие - с целью
привлечь иностранную технологию. Великобритания, например, начиная с 1981 года
стала создавать свободные аэропорты (в Ливерпуле, Бирмингеме, Кардиффе и др.) с
целью расширения возможностей и активизации экономики на национальном уровне. В
США, согласно закону 1934года, зоны должны были «содействовать и поощрять
иностранную торговлю путем освобождения зарубежных товаров от пошлин при ввозе
в Соединенные Штаты».
Несмотря на различие целей создания свободных экономических зон, они
имеют и некоторую общность, в рамках которой можно выделить экономические,
социальные и научно-технические цели.
Экономические:
более глубокое включение национального рынка в мировую систему хозяйства;
привлечение иностранных и национальных инвестиций для развития
производства;
увеличение валютных поступлений в бюджет страны.
Социальные:
развитие отсталых регионов;
увеличение количества рабочих мест и обеспечение занятости населения;
насыщение национального рынка высококачественными товарами.
Научно-технические:
- использование новейших зарубежных и отечественных технологий;
- повышение эффективности используемых производственных мощностей.
Все эти и другие цели организации свободных экономических зон могут быть
реализованы при целой системе условий. В этом плане можно назвать наиболее
важные условия для нормального функционирования свободных экономических зон:
- политическая стабильность в стране создает общий благоприятный
инвестиционный климат. Она, как показала практика, бывает решающей в
привлечении зарубежных инвестиций;
наличие хорошо разработанной законодательной базы;
наличие развитой инфраструктуры;
очень важным условием является природно-географическая среда.
Важнейшим стимулятором для развития свободных экономических зон является
и система льгот инвесторам, которые прежде чем вкладывать капитал изучают
предоставляемые им условия льгот.
Каждая страна или ее регион при создании свободных экономических зон
определяют свой набор льгот. Однако, в экономической литературе называют четыре
основные группы льгот:
фискальные льготы, стимулирующие развитие определенных видов
предпринимательства. Они применимы к налогам на прибыль, доход, имущество. В их
сфере находятся вопросы постоянного и временного освобождения от
налогообложения предпринимателей.
финансовые льготы в виде установления низких цен за пользование землей,
производственными помещениями, объектами инфраструктуры, коммунальными
услугами.
Все указанные льготы могут применятся в самых различных комбинациях,
однако они не всегда являются решающим стимулом привлечения иностранного
капитала.
свободный
экономический зона постсоветский
1.3 Классификация СЭЗ
.Складские и транзитные зоны
Самыми древними и самыми простыми являются складские и транзитные зоны.
Им было суждено стать первой стадией в эволюции развития свободных
экономических зон. Характеризуя эти зоны, американские ученые М. Фразье и Р.
Рен подчеркивают: «Это самый древний тип зон, дающих возможность фирмам
складировать, упаковывать, маркировать и перегружать товары в условиях
освобождения их от таможенных пошлин и других правительственных сборов. Со
времен финикийцев, греков и римлян правительства привлекли торговлю, проводя
такую политику государственного невмешательства на выбранных территориях.
Ганзейский союз свободных зон подтолкнул Север Европы к выходу из Средних
веков».
Складские свободные зоны продолжают функционировать и сегодня. Свободный
склад - вечный спутник мирового рынка.
.Свободные таможенные зоны
Современными разновидностями беспошлинных торговых и складских зон,
относящихся к простейшим, являются свободные таможенные зоны. Они создаются для
активизации внешнеэкономической деятельности. Это один из первых и наиболее
распространенный тип свободных экономических зон, которые могли создаваться в
портах. Первая древнейшая портовая таможенная свободная зона была создана на
острове Делос. Сущность свободной таможенной зоны исходит из определения
таможенной процедуры и устанавливается международными договорами государств -
членов таможенного союза. Где, в свою очередь, таможенная процедура -
совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия
пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного
союза или за ее пределами.
Этот тип зон называют еще специальными или беспошлинными таможенными
зонами и даже свободными таможенными территориями, и они являются более
распространенными. Эти зоны, как правило, создаются в морских и речных портах,
в воздушных гаванях и на транспортных магистралях, также занимаются снабжением
судов и других транспортных средств в морских, речных и воздушных портах.
Свободные таможенные зоны - это особые беспошлинные торговые и складские зоны,
которые, оставаясь частью национальной территории, с точки зрения финансового
режима рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ.
.Зоны свободной торговли
Зоны свободной торговли - это коммерческие центры, деятельность которых
должна ускорять товарооборот и стимулировать внешнюю торговлю. Старейшими
зонами свободной торговли являются немецкие, созданные в городах Гамбург и
Бремен в XIX веке. Более 60 лет функционируют зоны свободной торговли в США.
Зоны свободной торговли представляют собой ограниченные территории,
которые рассматриваются вне таможенного национального пространства государств.
Под свободой таких зон понимается освобождение товаров от уплаты таможенных
пошлин, налога на импорт, других видов финансового контроля, но таможенная
администрация имеет право организовать контроль внутри зоны с целью не
допустить провоза контрабанды и запрещенных товаров. К числу зон свободной
торговли относятся магазины «Duty Free» или магазины беспошлинной торговли. С
точки зрения финансового режима они рассматриваются как находящиеся за
пределами государственных границ. Здесь действует таможенный режим, при котором
товары реализуются под контролем, без взимания таможенной пошлины и налогов.
Как показала практика эти зоны играют важнейшую роль в международной
торговле. 4.Экспортно-производственные зоны
Этот тип свободных экономических зон сформировался на второй стадии
эволюционного развития. Около 75% деятельности экспортно-производственных зон
приходится на фирмы, производящих одежду и электронику. Они также ведут
переработку сельскохозяйственного сырья, изготовляют мебель, шьют обувь и т.д.
Обычно располагаются неподалеку от международных портов.
Экспортно-производственные зоны возникают в ответ на изменение стратегии
экономического развития Запада: переход от импортозамещения к
экспортно-ориентируемому росту. В результате правительства многих государств
поощряли иностранных инвесторов многими льготами, включая низкие тарифы на
арендуемую землю и инфраструктуру, снижение или полная отмена таможенных
пошлин, освобождение от уплаты подоходного налога. Предприниматели
экспортно-производственной зоны вознаграждаются и за использование местного
сырья, и за поставку товаров на внутренний рынок принимающей страны.
Результативность выражается в том, что власти многих государств обеспечили в
экспортно-производственных зонах развитие приоритетных отраслей экономики, а
также активизировали хозяйственную жизнь в депрессивных регионах и смогли
оказать значительное влияние на всю национальную экономику. Примером последнего
может служить Ирландия, создавшая первую в послевоенной Европе
экспортно-производственную зону «Шеннон». Теперь на острове работает 1700
зарубежных фирм.
.Комплексные зоны Богатая мировая практика показала, что приоритет стал
перемещаться в сторону создания комплексных свободных экономических зон,
соединяющих в себе несколько функций, перед которыми ставится несколько задач.
Эти зоны обладают почти всеми чертами уже отмечаемых типов зон. Они берут свое
начало в портах Гонконга и Сингапура, которые являются складскими и торговыми
центрами ХIХ века. Следуя эволюционному развитию свободных зон, можно сказать,
что комплексные зоны представляют собой самые современные формы. В них
сочетаются торговые, таможенные, производственные и научно-исследовательские
функции, образующие в зоне комплектность и многопрофильность деятельности
инвесторов. Комплексные зоны предполагают совместное предпринимательство. Такие
зоны стали создаваться с конца 80-х в США, в Великобритании и др. Это зоны
многоотраслевого значения.
.Свободные научно-технические зоны
Научно-технические формирования - новейшие типы свободных зон. Своим
становлением и развитием они обязаны научно-технической революции.
Свободные научно-технические зоны называют технополисами или
технопарками. Под технологическими парками понимается такой комплекс
промышленных сооружений и объектов услуг, который способен обеспечивать
предпринимателям условия, необходимые для производства современной
конкурентоспособной продукции и применении новейших технологий, отвечающих
требованиям современного мирового рынка.
Если в экспортно-производственных зонах создается в основном
крупносерийное, трудоемкое производство, то в технологических парках ведется
разработка принципиально новых технологий, материалов и товаров, осуществляется
экспериментальное мелкосерийное производство. Обычно такие зоны формируются
вокруг научных центров, университетов, опытных заводов или наукоемких
предприятий.
В Европе нучно-технологические парки стали возникать в конце 70-х годов
сначала в Великобритании, затем в Бельгии и Франции. Весьма важное значение
технопаркам придает Европейский союз. Технопарки рассматриваются как механизм
укрепления науки с производством. Специфика технопарков по сравнению, например,
с экспортно-производственными зонами, отличается тем, что делается акцент на
поощрение малого бизнеса. Налоговые, таможенные, кредитные льготы облегчают
деятельность фирм на первоначальных стадиях. Приток крупных капиталов, создание
в технопарках инвестиционных фондов, финансирующих многие небольшие фирмы,
призваны способствовать эффективной передаче технологических наработок для
массового промышленного освоения. На льготных началах предоставляются
сотрудникам фирм консультации ведущих ученых, аппаратура, библиотеки
университетов. Участвуя в совместных проектах, университеты имеют существенный
источник доходов и обеспечение занятости студентов выпускников. Так в
практической жизни реализуется сотрудничество науки с производством.
.Интернациональные зоны Этот тип зон возник сравнительно недавно. Ему
предшествовало региональное экономическое сотрудничество соседних стран.
Тенденция к созданию региональных экономических структур является доминирующей
характеристикой нынешней мировой системы хозяйства. Европейский союз как
интернациональная экономическая зона начинает процесс своего расширения, и
ожидается, что в перспективе в него вольются, например, страны Центральной и
Восточной Европы.
Новым элементом мировой экономики стало Соглашение о Североамериканской
зоне свободной торговли между США, Канадой и Мексикой. Страны
Азиатско-Тихоокеанского региона в ХХI веке намерены в рамках единого
Таможенного союза снять пошлинные барьеры и стать единой торговой зоной, в
которую войдет более полутора десятков стран Восточной и Юго-Восточной Азии.
Таким образом, региональная интеграция вносит новое содержание в механизм
образования свободных экономических зон.
.Приграничные (региональные) зоны
В Европе появились новые интеграционные процессы производящие
специфические модели Свободных экономических зон. Речь идет о приграничном
сотрудничестве, которое обеспечивает прозрачность внутриевропейский
межгосударственных границ и активизирует местные экономические связи. Важнейшей
формой развития приграничного сотрудничества являются еврорегионы, которых в
Европе насчитывается более 50. Еврорегион представляет собой ограниченное
географо-экономическое пространство, которое состоит из приграничных
административно-территориальных единиц государств, добровольно согласившихся на
хозяйственное, научное, культурное и другое сотрудничество.
.Другие виды свободных экономических формирований
Эволюция развития, пройдя длительный исторический путь, породила
множество типов Свободных экономических зон. В мире в преддверии ХХI века
насчитывалось несколько десятков зонально-зкономических организационных
структур с набором самых различных льгот для привлечения национальных и
зарубежных инвестиций.
Назовем некоторые из этих экономических формирований:
зоны свободной экономики;
зоны содействия инвестициям;
зоны совместного предпринимательства;
зоны беспошлинного производства;
научно-технические зоны;
беспошлинные экспортно-промышленные зоны;
зоны экономического благоприятствования;
зоны беспошлинной торговли;
внешнеторговые зоны;
зоны беспошлинного промышленного производства;
экспортные беспошлинные зоны;
экспортные промышленные зоны;
банковские и страховые зоны;
вольные гавани;
открытые города;
зоны развития импорта;
зоны внешней торговли и т.д.
ГЛАВА II
2.1 Этапы и последовательность создания свободных
экономических зон
Создавая свободную экономическую зону, следует учитывать, что она в любом
случае остается неотъемлемой частью национальной экономики. Любая модель зоны
предполагает взаимосвязь с экономикой страны, где она будет функционировать.
Деятельность зоны основывается на прочной правовой базе и должна обеспечить:
динамичное развитие экономики за счет привлеченных новых технологий,
производственного капитала и передового опыта управления;
внедрение в материальное производство отечественных и зарубежных
научно-технических разработок;
увеличение рабочих мест и сокращение безработицы.
Серьезное значение имеет и месторасположение свободной экономической
зоны. Она должна создаваться в наиболее выгодных географических условиях: в
портах, воздушных гаванях, вдоль железных дорог и автомобильных магистралей
страны.
Изучая зарубежный опыт создания зон, экономисты обосновали механизм
организации этих экономических формирований, включающих ряд периодов:
предынвистиционный, инвестиционный и операционный (Т. Данько, З. Окрут).
Предынвестиционный период по времени делится на два этапа. На первом
ведутся предварительные исследования: маркетинговые, экономико-географические,
финансовые и другие работы. Разрабатывается размер, тип, местоположение и
специализация зоны. Второй этап, связывается с уточнением данных, полученных на
первом этапе. С помощью экономических и финансовых расчетов определяют
эффективность капиталовложений, а также ведут поиск инвестиций.
Инвестиционный период по времени и этапности совпадает с первым периодом.
Первый этап этого периода называют условно переговорным. Ведутся переговоры с
местными властями и центром о профиле, размере зоны и ее расположении.
Необходимо вести переговоры с местным населением, которое может проявлять
недовольство в связи с застройкой их жизненного пространства.
На втором этапе инвестиционного периода предполагается возведение
инфраструктурных сооружений, а также объектов энерго-, водо-, теплоснабжения.
Все создаваемое на месте будущей свободной экономической зоны может повлиять на
привлечение инвестиций национальных и зарубежных предпринимателей.
Операционный период, как и предыдущие, делится на два этапа. Его ученые
называют самым трудным и непредсказуемым. Различают стартовый этап и этап
саморазвития зоны. Начинается процесс производственной деятельности.
2.2 Развитие и становление свободных экономических зон (СЭЗ)
в постсоветских странах (СНГ)
Экономика постсоветских стран, как известно, является переходной. Но она
значительно отличается от переходной экономики стран Центральной Восточной
Европы. Если взять Польшу, то в так называемой социалистической экономике этой
страны во многих отраслях доминировал частный сектор: 80% сельскохозяйственного
производства так и не стало общественной собственностью. В Чехии, Словакии,
Румынии и Венгрии частный сектор экономики был несколько меньшим по сравнению с
Польшей, но эти страны свою хозяйственную деятельность уже в конце 70-х годов
активно связывали со странами Западной Европы. Создавая, например, совместные
предприятия с иностранным капиталом, они задолго до падения «Берлинской стены»
использовали зарубежные инвестиции, приобщались к новым технологиям и передовым
методам управления. Постсоветские страны такими возможностями не располагали.
Эти и другие причины серьезно сказались на экономике постсоветских стран.
Политическая стабильность не устойчива. Все это и выделило из группы стран
переходной экономики постсоветские, процесс формирования и развития свободных
экономических зон в которых имеет свои особенности. Во многих республиках
бывшего СССР эти зоны рассматривают как средство для выживания.
Идея создания свободных экономических зон совпала с началом экономических
реформ в бывшем Советском Союзе. Не имея опыта в организации и функционировании
СЭЗ, советское правительство разработало единую концепцию свободных зон,
которая предусматривала создание таких экономических структур в ряде регионов.
В результате уже в конце ноября 1990г. в Алма-Ате был принят специальный
Закон «О свободных экономических зонах Казахской ССР», определивший общие
принципы, правовые и экономические основы организации и функционирование СЭЗ.
Этот же закон зафиксировал, что «свободная экономическая зона - это специально
выделенная территория с четко определенными административными границами и
особым правовым режимом, создаваемая в целях привлечения иностранного капитала,
зарубежных технологий управленческого опыта для ускорения
социально-экономического развития территории зоны».
В СЭЗ разрешены любые виды деятельности (хозяйственной, финансовой и др.)
республиканскими и иностранными юридическими лицами, и гражданами, за
исключением производства продукции военного значения, а также тех видов
деятельности, которые запрещены законом Республики.
В след за Казахстаном в начале 1991г. власти РСФСР приняли ряд
документов, учредивших в Республике 11 свободных экономических зон, которые
адресовались Ленинграду, Алтайскому краю, Находке, Сахалинской, Новгородской,
Кемеровской, Читинской, Калининградской и другим областям. В состав зон РСФСР
входили обширные области и целые края, обеспечить инфраструктурное обустройство
которых российское правительство было не в состоянии.
После развала СССР создание СЭЗ на территориях суверенных государств
(СНГ) активизировалось. В числе наиболее значимых свободных экономических зон
созданных на территории СНГ, была и зона «Брест». Она была создана по
Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 26 февраля 1992 года.
Целью создания этой зоны объявлялось развитие регионального и научно-технического
потенциала с привлечением иностранного капитала, передовых технологий и опыта
управления для решения следующих задач: обеспечения благоприятных условий для
ускорения экономического развития Республики Беларусь и Брестского региона, в
том числе:
привлечение иностранных инвестиций;
обеспечение занятости населения;
расширение производства потребительских товаров и услуг;
увеличение экспорта и решения других социально-экономических задач.
В декабре 1992 года вышел закон Республики Кыргызстан «О свободных
экономических зонах». Он определил не только цели и задачи СЭЗ, но указал и на
конкретные типы этих структур, которые наиболее полно смогут реализовываться в
условиях республики. В первой статье этого закона СЭЗ рассматриваются как
«обособленные участки», специально выделенные на территории отдельных областей,
районов и городов Республики Кыргызстан для: - обеспечения благоприятных
условий для привлечения иностранного капитала, технологий и управленческого
опыта;
создания современной производственной и социальной инфраструктуры;
насыщение внутреннего рынка продукцией и товарами потребительского и
производственного значения;
повышения уровня жизни населения.
В1993 году был издан закон Республики Молдова «О зонах свободного
предпринимательства». Закон разрешал создавать СЭЗ различных типов, включая
экспортно-производственные и технологические, торговые и складские, транзитные
и туристские, банковские и страховые. Законом определены не только цели, задачи
СЭЗ, но и указано на источники финансирования, включающие в себя:
собственные средства предприятий резидентов зоны;
банковские и бюджетные кредиты;
средства от выпуска ценных бумаг, а также не запрещенные
законодательством источники финансирования.
В начале 1992 года в странах СНГ были отпущены цены на товары широкого
потребления. В этих условиях механизм СЭЗ власти рассматривали как дело,
которое своими льготными режимами может некоторых участников рынка в неравные
стартовые условия. В результате к началу 1993 г. в Федеральном правительстве
России возобладало направление на ликвидацию «суперзон» и на упразднение всех
льготных режимов. Это диктовалось курсом на стабилизацию государственного
бюджета, часть которого ранее планировалось использовать на обустройство
свободных экономических зон. Под давлением регионов, заинтересованных в
развитии у них СЭЗ, правительство России подготовило в мае 1993г. законопроект
«О свободных экономических зонах», который так и не дошел до стадии обсуждения
в парламенте: последний был распушен осенью 1993г. В1994г. ряд регионов, не
дождавшись правительственных решений, начали интенсивную работу по созданию
точечных (на уровне отдельных предприятий) и таможенных зон. Такой региональной
инициативе обязаны своей деятельностью СЭЗ «Находка», «Шереметьево», «Гавань»
(Санкт-Петербург) и другие. Через два года, в 1996г., вновь появились указы и
распоряжения правительства Российской Федерации о создании новых свободных
экономических зон в новых регионах. В конце 1998г. Украина учредила ряд СЭЗ,
две из которых в Донецкой области (район Мариуполя), которым этот статус дается
на период в 60 лет. Цель организации этих особых экономических зон - привлечь
инвесторов и обеспечить в Донецком бассейне новых рабочих мест. В связи с
трудным положением в угольной промышленности эта область страдает от острых
проблем. Для ряда шахт и некоторых предприятий закрытие неизбежно. На начало
1999г. число безработных в области составило 260 тыс.
октября 2001г. премьр-министр Украины Анатолий Кинах заявил, что
правительство намерено поддерживать и укреплять развитие свободных
экономических зон (СЭЗ), поскольку они являются эффективным методом привлечения
инвестиций и решения сложных социально-экономических проблем Украины, - заявил
премьер-министр Анатолий Кинах во время своего пребывания в Донецкой области.
Донецкая область в вопросе работы СЭЗ лидирует. В первом полугодии 2001
г. объем поступлений в местные и центральный бюджеты Украины от СЭЗ и ТПР
региона на 52 млн.грн. превысил объем предоставленных льгот. В области
"начался эффективный экономический процесс привлечения инвестиций,
создания новых рабочих мест, повышения эффективности экономики на этих
территориях". Эти результаты необходимо углублять, поэтому правительство
будет рассматривать деятельность СЭЗ "не только в разрезе приостановления
их работы, но и совершенствования их деятельности". В связи с этим следует
изменить ряд моментов в законодательстве, начиная с требований к граничному
объему инвестиций и заканчивая номенклатурой приоритетных видов деятельности.
Для справки. Закон о СЭЗ в Донецкой обл. действует с 1998 г. На сегодня
Советом по вопросам СЭЗ и специального режима инвестиционной деятельности в
Донецкой области одобрен 141 инвестпроект на общую сумму $1 073,2 млн.
ГЛАВА III
.1 СЭЗ в РФ
На данный момент в РФ действует 20 свободных экономических зон, включая
недавно вступившую в силу СЭЗ в р. Крым. В свою очередь эти 20 зон
подразделяются на 4 типа: промышленность, технологии, логистика и туризм.
РОСОЭЗ - это масштабный проект, направленный на развитие регионов путем привлечения
прямых российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли
экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм.
Особые экономические зоны создаются на 49 лет.
Каждую особую экономическую зону государство наделяет специальным
юридическим статусом, который дает инвесторам ОЭЗ ряд налоговых льгот и
таможенных преференций, а так же гарантирует доступ к инженерной, транспортной
и деловой инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в
среднем на 30% ниже общероссийских показателей.
Для российских компаний ОЭЗ это возможность реализовать амбициозные
проекты и выйти на внешние рынки. Для иностранных компаний ОЭЗ это выход на
российский рынок. В ОЭЗ созданы комфортные условия для развития бизнеса,
реализации смелых идей, создания новых промышленных и высокотехнологичных
продуктов.
География российских СЭЗ такова:
Логистический кластер расположен в. В г. Ульяновск «Ульяновск Восточный».
Находится в непосредственной близости к транспортным коридорам, по которым
проходит 19% мирового авиатрафика. Специализируется на обслуживании и ремонте
самолётов, их производстве и сборке, а так же производстве авиакомпонентов. В
Хабаровском крае «Советская гавань». Близость к мировым торговым путям, к БАМу.
Доступ к ускоренному транзитному пути с выходом к тихоокеанскому побережью США
и Канады. Также СЭЗ действуют в Калининградской и в Магаданской областях.
К туристическим зонам относятся республика Бурятия «Байкальская гавань».
Озеро Байкал - самое глубокое и древнее озеро на планете, крупнейший природный
резервуар пресной воды. Иркутская обл. «Ворота Байкала», респ. Алтай «Алтайская
долина». Чистейший воздух, величественные горы, многочисленные озёра, реки и
водопады создают условия для развития всех видов туризма. Алтайский край
«Бирюзовая Катунь» и респ. Крым. Промышленные зоны включают в себя:
Свердловская обл. «Титановая долина». Авиа- и судостроение, автомобилестроение,
химическая промышленность. Самарская обл. «Тольятти». Автомобилестроение.
Липетская обл. «Липетск». Направления деятельности - готовые металлические
изделия, стройматериалы, машиностроение. Калужская обл. «Людиново».
Производство медицинского оборудования, автокомпонентов, приборостроение.
Псковская обл. «Моглино». Машино- и приборостроение, а так же респ. Татарстан
«Алабуга» Производство автомобилей и автокомпонентов (Форд), нефтехимия,
строительные материалы. Зоны, ориентированные на технологическую продукцию
расположены в Санкт-Петербурге «Санкт-Петербург» IT и телеком, нонотехнологии, точное приборостроение,
медицинские технологии и фармацевтика; Москве «Зеленоград» Микроэлектроника,
оптическая электроника, био- и нанотехнологии, IT; Московской обл. «Дубна» IT и телеком, оптическая электроника,
био- и нанотехнологии, ядерные технологии; г. Казань «Иннополис» Электронные
технологии, медицинские технологии, IT и телеком, оптическая электроника, био- и нанотехнологии; Томск «Томск» IT и телеком, медицина и биотехнологии,
нанотехнологии и наноматериалы, ресурсосберегающие технологии.
3.2 Крымский федеральный округ как СЭЗ
С 1 января 2015 года на территории РФ Крымский федеральный округ начнет
своё развитие в качестве СЭЗ. Особый правовой режим на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя включает в себя особенности
правового регулирования отношений в сферах привлечения к трудовой деятельности
иностранных граждан, регулирования въезда в Республику Крым и город
федерального значения Севастополь и выезда за пределы Республики Крым и города
федерального значения Севастополя иностранных граждан, а также осуществления
деятельности в области морского транспорта.
Для въезда в Республику Крым и город федерального значения Севастополь
иностранных граждан, прибывающих в туристических целях, Правительством
Российской Федерации может быть установлен упрощенный порядок оформления виз,
предусматривающий возможность оформления обыкновенных однократных туристических
виз указанным иностранным гражданам непосредственно в пункте пропуска через
Государственную границу Российской Федерации при въезде в Республику Крым и
город федерального значения Севастополь на срок, не превышающий тридцати дней.
На территории свободного порта применяется отдельный порядок
осуществления процедур пограничного, таможенного и иного контроля в отношении
пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных
портах, установленный решением Правительства Российской Федерации.
Свободная экономическая зона создается на двадцать пять лет. Срок
существования свободной экономической зоны может быть продлен федеральным
законом.
В свободной экономической зоне может осуществляться предпринимательская и
иная деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации с
учетом положений настоящего Федерального закона.
Участники свободной экономической зоны не вправе осуществлять
деятельность в сфере пользования недрами для целей разведки и добычи полезных
ископаемых, разработки месторождений континентального шельфа Российской
Федерации.
Правительством Российской Федерации могут быть определены иные виды
деятельности, осуществление которых в свободной экономической зоне участниками
свободной экономической зоны не допускается.
Если инвестиционной декларацией предусматривается осуществление
участником СЭЗ объема капитальных вложений в сумме менее ста миллионов рублей, то
высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или города
Севастополя принимает решение о заключении договора об условиях деятельности,
либо решение об отказе.
В случае, если инвестиционной декларацией предусматривается осуществление
участником СЭЗ объема капитальных вложений в сумме более ста миллионов рублей,
высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или города
Севастополя направляет представленные заявителем документы, а также проект
договора об условиях деятельности в СЭЗ соответствующему экспертному совету по
вопросам СЭЗ на рассмотрение.
Бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрено
предоставление субсидий на возмещение затрат участников СЭЗ, в том числе затрат
на уплату таможенных пошлин, налогов и сборов в отношении товаров (за
исключением подакцизных товаров), ввозимых для их использования при
строительстве, оборудовании и техническом оснащении объектов, необходимых для
реализации участниками СЭЗ инвестиционных проектов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Особые экономические зоны - это один из наиболее современных, успешных и
эффективных инструментов экономической политики, чья деятельность нацелена на
улучшение не только экономических показателей регионов и страны в целом, но и
на улучшение социальных условий.
Сегодня особые экономические зоны можно рассматривать как своего рода
«точки роста», которые в первую очередь поспособствуют процессу привлечения
иностранных инвестиций в регионы, где они наиболее необходимы.
У российских особых экономических зон есть все основополагающие
компоненты, которые привлекают инвесторов. Мы видим, что система разнообразных
льгот привлекла в российские СЭЗ не только крупный бизнес, такой, как
автостроительные концерны, но и средний бизнес - небольшие пансионаты в
живописных местах Алтайского края.
Упрощение администрирования в особых экономических зонах важно для
увеличения потоков иностранных инвестиций. Налаженная система функционирования
органов самоуправления, развитая инфраструктура - все это только поспособствует
улучшению оперативности принятия решений, улучшению социально-экономического
положения страны.
Необходимо учитывать ошибки прошлого, перспективы на будущее и опыт тех,
кто уже прошел этот путь. Нужно помнить, что инвестиции в такие проекты
окупаются не сразу, не нужно рассчитывать на сверхприбыли. И тогда, через
определенный промежуток времени, особые экономические зоны принесут свои плоды.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. "Таможенный
кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного
союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав
государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
. Федеральный
закон от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Крымского федерального округа и
свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя"
. "Соглашение
по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной
территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной
зоны" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010)
. Лешина
Е.И. Предпосылки и цели создания свободных экономических зон. //Проблемы
местного самоуправления. М. 2007
. Кари
Лиухто. Особые экономические зоны в России: что они могут предложить
иностранным фирмам. / М. 2009
. Козлова
А.С. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России
//Международный экономический форум 2011
. Костенко
Е.В. Особые экономические зоны в контексте устойчивого регионального развития
//Международный электронный журнал Устойчивое развитие: наука и практика, 2012
г., № 2 (9)
. Особые
Экономические Зоны. Министерство экономического развития РФ. 2013
. Приходько
С.В., Воловик Н.П. Особые экономические зоны //Консорциум по вопросам
прикладных экономических исследований// С-Пб. 2010
. Пушкин
А. В., Богданов И. Г. «Особые экономические зоны в России. Правовое
регулирование». М.:Tenzor Consulting Group. Альпина Бизнес Букс, 2009 г.
. Рубченко
М., Шохина Е., Шошкин С. Точки роста или Черные дыры //Эксперт, 2002 г. - № 28,
стр.36-39
. Рязанцева
М.В. Особые экономические зоны как форма государственной поддержки
инновационной деятельности //Современные научные исследования и инновации, М.
2012 г.
. Скиба
А.Н. Особые экономические зоны как «точки роста» и проблема их поэтапного
превращения в «точки развития» //Стратегия развития региона, 2008 г., № 36
. Чернявская
Ю.А., Рубцова Л.Н. Механизм создания особых экономических зон в современных
условиях. //Проблемы современной экономики, 2009 г., № 3
. Н.Н.
Шмонов «Историческое исследование проблем развития особых экономических зон» М.
2003
. Малый
бизнес в особых экономических зонах
#"825142.files/image001.jpg">
Приложение 2
СЭЗ на территории РФ (без ЭЗ Крым)
Приложение 3
Особые льготы СЭЗ РФ
