Принципы эффективного распределения права собственности
Министерство образования и науки
Российской федерации
Московский государственный
университет печати имени Ивана Фёдорова
Институт коммуникаций и медиабизнеса
Кафедра экономики и менеджмента
медиабизнеса
Институциональная экономика
Контрольная работа: Принципы
эффективного распределения права собственности
Выполнила студентка заочного
Экономического отделения ЗЭБб-2-1
Гуцу Виорика
Москва 2015
Содержание
Введение
. Понятие собственности, её сущность
и формы
.1 Возникновение собственности,
развитие ее форм и отношений
.2 Сущность собственности, ее
субъекты и объекты, формы собственности
2. Теорема Р. Коуза. Права
собственности в контексте теоремы Коуза
2.1 Содержание теоремы Коуза
.2 Теория прав собственности
.3 Пример использования теоремы Коуза
при решении проблем распределения прав собственности
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2
Введение
Отношения, связанные с принадлежностью благ, ресурсов, объектов
определенным лицам, есть отношения собственности.
Многообразные экономические отношения вытекают из отношений
собственности, связаны с ними. Оттого, кто является собственником и что входит
в собственность, как происходит управление объектами собственности, во многом
зависят судьбы не только вещей, но и людей. Во многом собственность - отправная
точка экономических процессов и отношений.
Преобразование форм и отношений собственности, переход права
собственности из одних рук в другие, приватизация и национализация
собственности приводят к острым социальным конфликтам. В то же время от форм и
отношений собственности существенно зависит эффективность использования
экономических ресурсов, сохранность экономических объектов, их содержание,
наращивание экономического потенциала страны и, как следствие, уровень и образ
жизни людей.
Основной целью работы является выявить эффективность распределения прав
собственности, используя теорему Коуза.
Объект исследования: распределение прав собственности.
Предмет исследования: виды и формы собственности, отношения
собственности, в странах мира.
Актуальность данной темы заключается в том, что, вопрос о частной
собственности наиболее остро стоит в настоящий момент во всех странах мира.
Задачи исследования:
дать характеристику понятия - собственность, определить ее сущность;
ознакомиться с объектами и субъектами, формами собственности;
изучить теорию прав собственности и теорему Р. Коуза.
1. Понятие собственности, её сущность и формы
.1 Возникновение собственности, развитие ее форм и отношений
Как только человек взял в руки палку, она превратилась не только в орудие
труда, но и в его имущество, собственность. Индивидуальной или групповой,
племенной принадлежностью постепенно становится оружие защиты и нападения,
орудия и предметы труда, очаг, жилище, одежда, домашнее имущество. С возникновением
скотоводства и одомашниванием животных возникает собственность и на них. Охота
и в еще большей степени земледелие приводят к присвоению людьми, семьями,
племенами земли, угодий.
Значительное влияние на зарождение и развитие форм собственности оказали
труд и его разделение между отдельными людьми, племенами. Обладание средствами
труда стало одним из определяющих условий жизни, производства необходимых
средств существования. В то же время производительный труд давал возможность
получать экономический продукт в большей мере, чем это было необходимо, чтобы
обеспечить простейшие жизненные потребности того периода. Возникает накопление
собственности, зарождается ее форма в виде богатства.
Возникновение государств способствовало зарождению государственной собственности.
Тем самым сложилось разнообразие форм собственности в виде личной, семейной,
родовой, государственной.
В эпоху феодализма натуральное хозяйство накрепко привязало узами
собственности землю, орудия ее обработки, скот к владельцу-феодалу. При капитализме
средства производства становятся собственностью владельца капитала. Расцветает
частная собственность, отношения между субъектами и объектами собственности все
более разделяются на владение, распоряжение, пользование.
В дальнейшем частная собственность видоизменяется. Возникает акционерная
форма собственности. Повышается роль государственной собственности. Наряду с
собственностью на землю, природные богатства, здания и сооружения, оборудование
и другое недвижимое имущество возрастает роль собственности на золото и
драгоценности, денежные средства, ценные бумаги. Возникает проблема
интеллектуальной собственности на духовный продукт, собственности на
информацию.
Происходящие в отдельных странах революции трансформируют, преобразуют
формы и отношения собственности. В частности, социалистические революции
пытаются уничтожить частную собственность на средства производства, заменив ее
общественной, государственной. Но хозяйство, основанное на подавляющем
господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В итоге
современный экономический мир, ставший в основном миром рыночной экономики,
опирается на частную собственность и исходит из целесообразности
сосуществования различных форм собственности.
1.2 Сущность собственности, ее субъекты и объекты, формы
собственности
Собственность есть отношение между человеком или группой людей, с одной
стороны, и предметами, вещами, объектами, с другой, проявляющееся в том, что
человек, люди обладают вещами, присваивают вещи, отчуждают их от других людей,
отсоединяют в свою пользу. Собственность - это принадлежность объектов
определенным людям и возникающие в связи с этим отношения между людьми. Объекты
собственности могут быть закреплены за их собственниками на века, но могут и
менять собственников.
В отношениях собственности всегда присутствуют две стороны: субъект и
объект собственности. Субъект собственности, или собственник, представляет
активную сторону, активное начало отношений собственности. Это люди, лица,
обладающие объектами собственности, владеющие ими, распоряжающиеся и
пользующиеся ими.
Объект собственности - это пассивная сторона отношений собственности в
виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, которые
принадлежат целиком или частично собственнику. Объектом собственности является
все то, чем обладает собственник, субъект собственности. К числу наиболее
важных и распространенных объектов собственности относятся: земля, природные
богатства, недвижимость в виде предметов, прикрепленных к земле, движимое
имущество, денежные средства, духовные ценности, рабочая сила. Часто объект
собственности называют просто собственностью.
Введя понятия субъекта и объекта собственности, мы получаем возможность
определить собственность как отношения собственности, связывающие ее субъекты и
объекты между собой.
Существует достаточно много видов субъектов собственности. Перечислим и
охарактеризуем их.
Человек как личность - наиболее типичный субъект собственности. Он
обладает, прежде всего, своим телом, способностями, своей рабочей силой. Все
эти объекты собственности принадлежат лично человеку. В то же время человеку
может принадлежать и многое другое.
Семья - также распространенный субъект собственности. Все члены одной
семьи совместно обладают семейным имуществом на равных или долевых началах.
Социальная группа, представляющая совокупность людей, добровольно
объединившихся на основе общности интересов, целей, устремлений (общества, в
том числе религиозные, фонды, партии, профсоюзы), обладающая имуществом,
денежными средствами.
Группа людей, которых объединяет именно то, что они вместе являются
общими собственниками одного объекта, например акционерной компании, фирмы,
дома.
Трудовой коллектив - работники одного предприятия, соединенные общностью
места работы, выступающие в роли единого коллективного собственника.
Народ страны выступает в целом как собственник определенных элементов,
частей национального богатства страны, представляющих общенародное достояние.
Органы управления всех уровней, от руководителей, учреждений,
государственных и общественных организаций до высших органов власти,
правительства страны, выполняют функции собственников-распорядителей,
обладающих правом и возможностями принимать решения об использовании,
применении ряда объектов собственности.
Если собственностью распоряжаются государственные органы, принято
считать, что субъект собственности - государство. В странах с федеративной
системой в роли субъектов собственности выступают федерация и субъекты
федерации - крупные регионы. Субъектами местной собственности следует считать
муниципалитеты.
Значительное количество и разнообразие субъектов собственности - одна из
причин осложнений, а порой и конфликтности возникающих между ними отношений
собственности, так как один и тот же предмет, вещь могут оказаться объектом
собственности нескольких субъектов.
Чтобы глубже усвоить состав и содержание многочисленных видов объектов
собственности, выделим важнейшие из них.
Земля, земельные участки, площади, угодья один из самых распространенных
объектов собственности, используемых различными субъектами, с одной стороны, в
качестве площадок для размещения разнообразных строений, сооружений,
коммуникаций и, с другой, для выращивания растений, содержания животных, а
также добычи нужного человеку сырья.
Природные ресурсы образуют еще более многообразный объект собственности,
охватывающий флору и фауну, полезные ископаемые, водные богатства в виде самой
воды и содержащихся в ней веществ, воздушную среду.
Здания и сооружения социально-культурного назначения, включая и жилой
фонд, представляют крупнейшие недвижимые объекты собственности в составе
богатства, созданного людьми.
Основные производственные средства в виде сооружений, зданий,
оборудования, машин, агрегатов, приборов, непосредственно участвующих в
производстве, также образуют значительную часть имущественных объектов
собственности.
Материально-имущественные ценности, находящиеся и используемые как в
производственной сфере (материалы, сырье, энергия), так и в быту (предметы
обихода, одежда, домашнее и иное имущество), - это весьма многообразные объекты
собственности.
Деньги, валюта, ценные бумаги также представляют один из объектов
собственности, характеризующийся, прежде всего тем, что ведущую роль в нем
играет не материально-вещественное, а стоимостное начало, т. е. это
собственность, воплощенная в денежной форме.
Драгоценности - золото, серебро, платина, алмазы - основной объект
собственности, в котором одинаково важны и вещественная и стоимостная стороны.
Духовно-интеллектуальные, информационные ресурсы и продукты, будучи
результатом мыслительной деятельности, представляют специфический объект
собственности, в котором главная ценность сосредоточена и проявляется не в
вещественном носителе, источнике, на котором зафиксирована или в котором
содержится информация, а в содержании и качестве самой информации, в
плодотворности заложенной идеи. Это объекты интеллектуальной собственности -
творения науки, литературы, искусства, открытия, изобретения, проекты, данные,
сведения.
Рабочая сила - способность людей к трудовой деятельности, потенциал труда,
заложенный в человеке и представляющий объект его личной, индивидуальной
собственности (приложение 1).
Существует различные формы собственности. Формой
собственности называют ее вид, характеризуемый, прежде всего тем, кто является
собственником. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных
объектов собственности субъекту какой-либо одной, единой, общей природы,
скажем, человеку, семье, группе, коллективу, населению. На первый взгляд
кажется, что в соответствии с таким определением существует столько форм
собственности, сколько есть в наличии субъектов собственности, т. е. следует
различать по форме личную, семейную, групповую, коллективную, территориальную,
народную, управленческую собственность. В действительности принято выделять
более узкую совокупность форм собственности. Иногда формы собственности сводят
вообще к двум видам: частной и государственной, рассмотрим три формы
собственности, которые, с одной стороны, получили широкое признание в науке, а
с другой, относятся к числу самых распространенных (приложение 2).
Наряду с перечисленным делением форм собственности различают также
собственность граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц).
Многообразие видов собственности: федеральная собственность, муниципальная
собственность, смешанная собственность, индивидуально-частная собственность.
труд коуз собственность право
2. Теорема Р. Коуза. Права собственности контексте теоремы
Коуза
.1 Содержание теоремы Коуза
Доказательству влияния содержания и распределения прав собственности как
на распределение ресурсов, так и на объем и условия обмена, на распределение и
уровень дохода, на процессы ценообразования и внешние эффекты посвящена так
называемая теорема Коуза. Эта теорема была сформулирована Р. Коузом в статье
«Проблемы социальных издержек», опубликованной в 1960 г., и сейчас признана на
Западе одним из наиболее важных достижений экономической мысли послевоенного
периода.
Отрицательный внешний эффект (negative externality)
возникает в случае, если деятельность одного экономического агента вызывает
издержки для других.
Рис. 1. Отрицательный внешний эффект
При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается
и покупается в большем по сравнению с эффективным объемом, то есть имеет месте
перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.
Положительный внешний эффект (positive externality)
возникает в случае, если деятельность одного экономического агента приносит
выгоды другим: MSB = МРВ + МЕВ,
где MSB - предельные общественные выгоды (marginal social benefit); МРВ - предельные частные выгоды (marginal private benefit); МЕВ - предельные внешние выгоды
Рис. 2. Положительный внешний эффект
Если при наличии положительного внешнего эффекта, экономическое благо
продается и покупается в меньшем по сравнению с эффективным объёме, то есть
имеет место недопроизводство товаров и услуг с положительными внешними эффектами.
Для разрешения конфликтов, вызываемых экстерналиями, была предложена
необходимость государственного вмешательства и обоснован специальный налог на
тех, кто порождает внешние эффекты.
Свои логические рассуждения Р. Коуз построил на вполне вероятном примере
потравы посевов фермера скотом владельца соседнего ранчо. Если хозяин ранчо не
несет по закону ответственности за производимую его стадом потраву, то, решая
вопрос о поголовье скота, он не будет принимать во внимание причиняемый им
ущерб (т.е., он не будет нести полные и «социальные издержки выращивания
скота»). Но если государство потребует от хозяина ранчо уплаты налога, равного
по величине нанесенным убыткам, то тогда у него появится стимул полностью
учесть последствия своих действий. В этом случае внешние эффекты превратятся
для него во внутренние (интервальные).
Это дало основание Р. Коузу сделать вывод, что если права собственности
ясно определены и предписаны, если люди согласны твердо придерживаться
результатов добровольного обмена, то никаких внешних эффектов не возникает
«Провалов рынка» нет, а значит, нет оснований для государственного
вмешательства с целью его корректировки. Задача государства состоит в том,
чтобы четко распределять и защищать права собственности рыночных агентов. Этому
выводу американский экономист Дж. Стиглер придал форму теоремы Р. Коуза,
которая выглядит так: «В условиях совершенной конкуренции частные и социальные
издержки равны».
Из теоремы Р. Коуза следует несколько важных выводов:
Во-первых, что внешние эффекты носят не односторонний, а обоюдный
характер. Фабричный дым наносит ущерб близлежащим фермам - это очевидно,
поскольку промышленник навязывает дополнительные издержки фермерам без их
согласия. Он получает благо за счет причинения ущерба другим, не имея на это
права. Но, с другой стороны, запрет на выбросы оборачивается убытками для
хозяина фабрики, а стало быть - для потребителей продукции. Поэтому с
экономической точки зрения речь должна идти не о том, «кто виноват», а о том,
как минимизировать величину совокупного ущерба. Иначе говоря, юридическую
постановку вопроса о том, кем совершено действие, нельзя путать с экономической
постановкой вопроса об экономической эффективности.
Во-вторых, теорема Коуза раскрыла экономический смысл прав собственности.
Четкое их распределение среди хозяйствующих субъектов ведет к тому, что все
результаты деятельности каждого субъекта касаются только его, в результате чего
любые внешние эффекты превращаются во внутренние. Поэтому главная функция прав
собственности состоит в том, чтобы давать стимулы для большей интернализации
экстерналий. Внешние эффекты появляются там, где размыты права собственности (в
частности, при использовании таких ресурсов, как вода, воздух и т.п.). Четкое
их распределение ведет к исчезновению или минимизации внешних эффектов.
В-третьих, теорема Коуза сняла обвинение с рынка о его «провалах». По
мнению Р. Коуза, ключевое значение для успешной работы рынка имеют
трансакционные издержки (затраты по поиску информации о ценах, по подбору
партнеров, заключению контрактов, контролю за их использованием, защите права
собственности и т. п.). Если они малы, а права собственности четко определены,
то рынок способен сам, без участия государства, устранять внешние эффекты:
заинтересованные стороны смогут самостоятельно прийти к наиболее рациональному
решению. При этом не будет иметь значения, кто именно обладает правом
собственности, скажем, фермеры на чистый воздух или хозяин фабрики на его
загрязнение. Участник, способный извлечь из обладания правом большую выгоду, просто
выкупит его у того, для кого оно представляет меньшую ценность. Для рынка важно
не то, кто именно владеет данным ресурсом, а то, чтобы хоть кто-то владел им.
Тогда появляется возможность для рыночных операций с этим ресурсом, для его
передачи по цепочке рыночных обменов. Сам факт наличия прав собственности и
четкого их разграничения важнее вопроса о наделении ими того, а не другого
участника.
В-четвертых, даже тогда, когда трансакционные издержки велики и
распределение прав собственности влияет на эффективность производства,
государственное регулирование необязательно представляет наилучший выход из
положения. Нужно еще доказать, что издержки государственного вмешательства
будут меньше потерь, связанных с «провалами рынка». А это, по мнению Коуза, в
высшей степени сомнительно.
Таким образом, своей теоремой Р. Коуз выявил сам механизм образования
рынков: рынок заработает, как только будут разграничены права собственности и
появится возможность для заключения сделок по обмену ими по взаимоприемлемым
ценам. Р. Коуз ввел представление о собственности как о пучке прав, которые
могут покупаться и продаваться на рынке. В процессе обмена права собственности
начнут переходить к тем, для кого они представляют наибольшую ценность -
производственную или непосредственно потребительскую. Они, следовательно, будут
приобретаться, подразделяться, комбинироваться и перегруппировываться таким
образом, чтобы их использование в хозяйственной деятельности обеспечивало
максимальный экономический выигрыш. Но, как отмечает сам Р. Коуз,
перераспределение прав будет происходить лишь в том случае, если издержки
необходимых для этого трансакций меньше, чем возрастание ценности в результате
такого перераспределения. Поэтому именно от трансакционных издержек зависит,
как будут использоваться права собственности, какой (и насколько эффективной)
будет структура производства. А это значит, что трансакционные издержки должны
в обязательном порядке включаться в экономический анализ вообще и при
исследовании внешних эффектов - в частности.
2.2 Теория прав собственности
В современной экономической теории получило развитие целое направление
экономического анализа, именуемое неоинституционализмом. Одной из наиболее
известных теорий этого направления является экономическая теория прав
собственности.
У истоков теории прав собственности стояли два известных американских
экономиста - Р. Коуз, лауреат Нобелевской премии 1991 г., почетный профессор
Чикагского университета и А. Алчиан, профессор Лос-Анджелесского университета.
В своих исследованиях они оперируют не привычным для нас понятием
«собственность», а используют термин «право собственности». Не ресурс сам по
себе является собственностью, а «пучок или доля прав по использованию ресурса -
вот что составляет собственность».
Полный «пучок прав» состоит из следующих 11 элементов:
. Право владения, т.е. право исключительного физического контроля над
благами;
. Право использования, т.е. право применения полезных свойств благ для
себя;
. Право управления, т.е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование
благ;
. Право на доход, т.е. право обладать результатами от использования благ;
. Право суверена, т.е. право на отчуждение, потребление, изменение или
уничтожение блага;
. Право на безопасность, т.е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда
со стороны внешней среды;
. Право на передачу благ в наследство;
. Право на бессрочность обладания благом;
. Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;
. Право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания
блага в уплату долга;
. Право на остаточный характер, т.е. право на существование процедур и
институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.
«Права собственности - это права контролировать использование
определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды.
Именно права собственности определяют, каким именно образом в обществе
осуществляются процессы предложения и спроса».
С точки зрения авторов теории прав собственности, исключить других из
свободного доступа к ресурсам означает специфицировать права собственности на
них.
Смысл и цель спецификации состоит в том, чтобы создать условия для
приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь
из них большую пользу.
«Если права на совершение определенных действий могут быть куплены и
проданы, - пишет Р. Коуз, - их в конце концов приобретают те, кто выше ценит
даруемые ими возможности производства или развлечения. В этом процессе права
будут приобретены, подразделены и скомбинированы таким образом, чтобы допускаемая
ими деятельность приносила доход, имеющий наивысшую рыночную ценность».
2.3 Пример использования теоремы Коуза при решение проблем
распределения прав собственности
Хорошим примером является приговор апелляционного суда по делу Андре
против "Селфридж и Компани ". В этом случае отель (на ул. Вигмор)
занимал часть островка. Остальную его часть занимала компания
"Селфридж", которая снесла существовавшие постройки, чтобы очистить
место для строительства. Из-за шума и пыли при сносе построек отель остался без
постояльцев. Владелец подал в суд с требованием компенсации ущерба. В суде
нижней инстанции отелю присудили компенсацию в размере 4500 ф. ст. После этого
процесс перешел в апелляционный суд.
Судья, который рассматривал процесс в суде нижней инстанции, сказал:
"Я не могу рассматривать первое действие ответчиков на этом участке
земли как общепринятое при обычном использовании или владении землей или
домами. Не является ни обычным, ни общепринятым в этой стране, когда люди роют
яму глубиной в 60 футов, а затем над этой ямой размещают стальную раму, которую
скрепляют заклепками... Я полагаю также, что в этой стране не является ни
обычным, ни общепринятым поступать так, как поступили ответчики далее, когда
они, чтобы снести все дома, которые они решили снести, пять или шесть, сколько
я знаю, если не больше, использовали пневматические молотки".
Судья Вилфред Грин, выступая в апелляционном суде, сказал вначале, что
"когда приходится сталкиваться с некоторыми временными вещами, такими, как
снос и перестройка, неизбежны некоторые неудобства, так как такого рода
операции нельзя провести без шума и пыли. В силу этого правило о создании помех
должно рассматриваться с учетом этой поправки".
Затем он вернулся к предыдущему приговору:
"Со всем великим уважением к учености судьи, я полагаю, что он
рассматривал этот вопрос с неверной точки зрения. Мне представляется, что
невозможно сказать ... что те способы сноса построек, рытья котлована и
строительства, которые использовала компания-ответчик, имели настолько необычный
и неестественный характер, чтобы нельзя было применить к ним ту поправку, о
которой я говорил. Мне представляется, что правило, говорящее об обычном или
общепринятом использовании земли, не предполагает, что методы строительства и
использования земли одинаковы на все времена. Новые изобретения или новые
методы позволяют использовать землю с большей прибылью за счет углубления
построек вниз или их устремления в небо. Является ли это, с другой точки
зрения, как раз тем, в чем нуждается человечество, не может рассматриваться
нами; но это входит в нормальное использование земли - что и как строить на
вашей земле, сколь глубоко зарываться в землю и какой высоты делать постройку,
это определяется обстоятельствами и интересами момента...
Постояльцев отелей легко огорчить. Обитатели этого отеля, привыкшие к
спокойному окружению в прошлом, обнаружив снос и строительство, могут легко
прийти к выводу, что отличительные достоинства этого отеля больше не
существуют. Истцу не повезло; но если компания-ответчик вела снос и
строительство хотя и с немалым шумом, но с обычным для этого дела умением и
принимая все разумные предосторожности, чтобы не доставлять неприятностей
соседям, тогда истец может растерять всех своих клиентов из-за того, что они
лишились достоинств тихого и просторного заднего двора, но он не вправе
предъявлять иск...
Но те, кто говорит, что они вправе нарушить удобства соседей, поскольку
их действия обычны и естественны и осуществляются с уместными
предосторожностями и умением, особенно обязаны... проявлять эти уместные и
должные предосторожности и умение. Неправильное отношение к этому выражено во
фразе: "Мы будем продолжать и делать, что хотим, пока не поступит
жалоба!" ...
Их долг принять все меры предосторожности и проследить, чтобы помехи были
сведены к минимуму. Они не могут ответить так: "Но это значит, что нам
придется работать медленнее или пойти на дополнительные расходы". Все это
решается на основе здравого смысла и чувства меры, и вполне ясно, что неразумно
ожидать, что кто-либо станет работать столь медленно или со столь большими
издержками, - чтобы избавить других от временного беспокойства, - что издержки
и предосторожности сделают проведение работ невозможным...
В нашем случае компания-ответчик, кажется, решила продвигаться вперед,
пока кто-либо не заявит протеста, а ее желание ускорить работы и проводить их
по выбранному методу определялось желанием восторжествовать в случае, если
действительно возникнет конфликт с соседями. Это ... вовсе не то же самое, что
выполнять свои обязанности по соблюдению разумных предосторожностей и умения...
В результате ... истец пострадал от действительного нарушения покоя и порядка;
... ему присуждается не вся сумма ущерба, но существенная сумма, исходя из этих
принципов ... но определяя сумму ... я учел все потери клиентов ... которые
могли быть вызваны общим исчезновением удобств из-за строительства..."
Результатом было то, что сумма пени сократилась с 4500 до 1000 ф. ст.
Мы рассматривали решения суда, принятые на основе обычного права по делам
о нарушении общественного порядка. Разграничения прав в этой области также
возникают в результате принятия законов. Большинство экономистов склонны
предположить, что в этой области целью правительства является расширение круга
действия закона о нарушении общественного порядка путем причисления к видам
деятельности, составляющей нарушение общественного порядка, того, что не
рассматривалось в таком качестве обычным правом. И нет никакого сомнения, что
некоторые законы, например Закон об общественном здоровье, подействовали именно
таким образом. Но не все правительственные постановления были такого рода.
Многие законы в этой области стремились к защите бизнеса от претензий тех, кто
понес ущерб. Существует длинный список легализованных нарушений общественного
покоя и порядка.
Положение подытожено в "Halsburys Laws of England" следующим
образом:
"Там, где законодательная власть предписывает, что нечто должно быть
сделано при всех условиях, или узаконивает некоторые работы в определенном
месте для определенных целей, или предоставляет полномочия для их реализации,
оставляя при этом некоторую свободу в выборе способа действий, там становятся
невозможными преследования на основе обычного права за нарушения общественного
покоя и порядка или причинение ущерба, которые наступают как неизбежный
результат осуществления дарованных законом полномочий. И это так независимо от
того, направлены причиняющие ущерб узаконенные действия на достижение частных
выгод или общественных целей. Действия, на которые уполномочил тот, кому Парламент
делегировал власть даровать такие полномочия, например, по временным
распоряжениям Министерства промышленности, рассматриваются как должным образом
узаконенные. Если не было проявлений халатности, организацию, осуществляющую
законные полномочия, нельзя сделать ответственной за ее действия только на том
основании, что, действуя иначе, она могла бы уменьшить ущерб".
Затем даны примеры освобождения от ответственности за действия,
совершенные в соответствии с законными полномочиями:
"Установлено, что организации, осуществляющие без проявлений
халатности данные законом полномочия, не подлежат судебному преследованию в
следующих случаях: при затоплении земли водой, вырвавшейся из каналов, труб,
дренажных или канализационных систем; при появлении вони из канализации; при
прорыве канализации; в случае проседания дороги над канализацией; в случае
вибрации или шума от железной дороги; при пожарах, вызванных предписанными
действиями; при загрязнении реки, когда были выполнены требования об
использовании наилучших методов очистки спускаемых в реку отходов; при
возникновении помех работе телефона или телеграфа от электрического трамвая;
при вкапывании столбов для трамвая в подпочву; при неприятностях, необходимо
возникающих при проведении предписанных земляных работ; при случайном ущербе,
возникающем от вмонтированных в полотно дороги решеток; при высвобождении
кислых фракций дегтя (tar acid); при создании помех доступу владельца участка,
граничащего с дорогой, из-за уличных ограждений или предохранительных поручней
по краям тротуара".
Еще одним примером будет служить процесс Басс против Грегори. Истцами
были владельцы и арендаторы пивной под названием "Веселые рыболовы".
Ответчиком был владелец нескольких коттеджей и двора, примыкавших к пивной. Под
пивной был вырублен в скале подвал. Из подвала была пробита дыра (или канал) к
старому колодцу, расположенному во дворе ответчика. И эта дыра стала
вентиляционным каналом для подвала. Подвал "использовался для определенных
целей в процессе варки пива, который нельзя вести без вентиляции".
Причиной иска стало то, что ответчик сдвинул решетку с колодца, "так чтобы
прекратить или помешать свободному течению воздуха из подвала...". Что
подтолкнуло ответчика к этому шагу, из материалов дела не понять. Может быть,
"воздух ... насыщенный пивными парами", который "проходил через
дыру и попадал на открытый воздух", мешал ему.
В любом случае он предпочитал заделать дыру в своем дворе. Суд сначала
должен был установить, могли ли владельцы пивной иметь законное право на проход
воздуха. Это, однако, трудности не представило. В этом случае поток воздуха был
заключен в "строго определенный канал". Здесь судья установил, что
владельцы пивной могли иметь право на поток воздуха, тогда как владелец
частного дома не мог. Экономист мог бы соблазниться случаем и заявить, что
"все равно воздух-то перемещался". Однако все, что было установлено
на этой стадии прений, - это что законное право могло существовать, а не то,
что владельцы пивной имели это право. Но обстоятельства показали, что ход из подвала
в колодец существовал более сорока лет, и что владельцы двора должны были знать
об использовании его как вентиляционного канала, поскольку выходивший воздух
нес запах пива. Поэтому судья установил, что владельцам пивной принадлежало это
право в силу "доктрины об утерянном даре" (lost grant). Доктрина
устанавливает, что, "если доказано, что законное право существовало и
использовалось ряд лет, закон должен предполагать, что оно возникло законным
путем". Так что владельцу коттеджей и двора пришлось раскупорить колодец и
"наслаждаться" запахом.
Рассуждения, используемые судами при установлении законных прав, часто
кажутся странными экономистам, поскольку многие факторы, на которые опирается
решение, для экономиста не имеют значения. Потому-то ситуации, одинаковые с
точки зрения экономиста, судами будут рассматриваться совершенно различно. Во
всех случаях порождения вредных последствий экономическая проблема - как
максимизировать ценность производства. В этом случае свежий воздух проходил
через колодец, чтобы способствовать производству пива, а грязный воздух выходил
из колодца и делал жизнь в соседних домах менее приятной. Экономической
проблемой было выбрать: меньшие издержки на пиво и более скверные условия жизни
в окружающих домах либо большие издержки на пиво и улучшенные условия жизни.
При ответе на этот вопрос "доктрина утерянного дара" примерно так же
уместна, как цвет глаз у судьи. Но следует помнить, что непосредственный вопрос
перед судом был не кто и что должен делать, а кто имеет законное право и на
что. С помощью рыночных трансакций всегда возможно изменить изначальное
юридическое разграничение прав. И, конечно, если такие трансакции совершаются
без издержек, такое перераспределение прав будет происходить всегда, если оно
открывает путь к росту ценности производства.
Человек может "использовать свою собственность или ... заниматься
своими делами с некоторым ущербом для ближних. Он может держать фабрику,
которая своим шумом и дымом причиняет беспокойство другим, до тех пор, пока все
это держится в неких разумных границах. Только если его поведение неразумно с
точки зрения его полезности и возникающего ущерба, оно делается нарушением
покоя и порядка (nuisance)... Как было сказано некогда об изготовлении свечей в
одном городке, "le utility del chose excusera le noisomeness del
stink" ("полезность вещей должна извинить досадность зловония").
Мир нуждается в фабриках, плавильных заводах, нефтеперерабатывающих
предприятиях, в шумных машинах и взрывах даже ценой неудобств для окружающих, и
от истца могут потребовать, чтобы он смирился с неким разумным неудобством ради
общего блага".
Заключение
Собственность есть отношение между человеком или группой людей, с одной
стороны, и предметами, вещами, объектами, с другой, проявляющееся в том, что
человек, люди обладают вещами, присваивают вещи, отчуждают их от других людей,
отсоединяют в свою пользу.
Собственность - это принадлежность объектов определенным людям и
возникающие в связи с этим отношения между людьми. Объекты собственности могут
быть закреплены за их собственниками на века, но могут и менять собственников.
Умирают одни собственники и рождаются другие, возникают новые объекты
собственности, совершенствуются существующие формы и отношения собственности.
Долгое время собственность как особое общественное отношение являлась
непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права.
Однако с дальнейшим развитием общественного производства и появлением новых
форм предпринимательской деятельности собственность приобретает большую значимость
в своем экономическом аспекте, становится наряду с юридической также и
определяющей экономической категорией.
Изучив теорему Р. Коуза, можно сделать вывод, что своей теоремой он
выявил сам механизм образования рынков: рынок заработает, как только будут разграничены
права собственности и появится возможность для заключения сделок по обмену ими
по взаимоприемлемым ценам.
Еще более сложна проблема передачи существующего объекта одним
собственником другому, особенно если такая передача не есть наследование,
дарение, обмен, переход собственности из одних рук в другие без изменения формы
собственности, а требует изменения формы собственности.
Список использованной литературы
1. Архипов А.И. Экономика, - М.: ПБОЮЛ , 2001.
. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция - М., 1995.
. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С., Экономическая теория:
Учебник для вузов. 3-е издание. - СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер», 2000.
. Капелюшников Р.И. Коуз Р., или сотворение рынков - изд.
«США: ЭПИ», 1933, №1.
. Коуз Р. Фирма, рынок и право - М., Дело, 1993.
. Менгер К. Основания политической экономии. Австрийская
школа политической экономии - М., 1992.
. Нуреев Р.И. Основы экономической теории: Микроэкономика М.,
Высшая школа, 1996
. Радыгин А.Д. Реформа собственности: на пути из прошлого к
будущему - М., 1994.
. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой.
Учебник-М.: ЗАО «Бизнес-школа» «Интел-Синтез», 1999.
. Роулз Дж. Теория справедливости. Новосибирск: НГУ, 1995.
. Чепурина М.Н., Киселева Е.А. Курс экономической теории -
издательство «АСА» Киров 1
. Розанова Н.М., Шаститко А.Е. Основы экономического выбора.
М.: ТЕИС, 1996.
. Шаститко А.Е. Внешние эффекты и трансакционные издержки. М.: 1997.
15. Bass v. Gregory, 25 Q. В. D. 481 (1890)
16. Andreae v. Selfridge and Company Ltd. (1938) 1 Ch. 1
Приложение 1
Общая схема отношений собственности
Приложение 2
Общая схема форм собственности
