Государственное управление сферой труда и занятости

Государственное управление сферой труда и занятости

Государственное управление сферой труда и занятости

Кузьмичева Анна Алексеевна

Содержание

Введение

. Государственное управление сферой труда и занятости

.1 Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения

.2 Службы занятости населения: федеральные службы, региональные службы, фонды занятости

.3 Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях

. Анализ ситуации на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в 2013 году

.1 Краткая характеристика объекта исследования

.2 Анализ регистрируемого рынка труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в 2013 году

.3 Перспективы и основные пути повышения труда и занятости населения в РФ

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Введение

В системе рыночных отношений важное место занимает рынок - один из основных факторов производства труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.

Темой своей бакалаврской работы я выбрала государственное управление сферой труда и занятости населения не случайно, ведь огромную роль в области моей будущей профессии занимает непосредственно оно. В условиях современного мира все большее место занимает фактор управления, базирующийся на сфере труда, вопросы, касающиеся этой проблематики постепенно приобретают особо важное значение. Современная Конституция РФ подчеркивает право на труд каждого человека, находящегося в современном социуме, отмечает она так же и право на вознаграждение за совершенную работу, современное законодательство устанавливает федеральным законом и минимальный размер оплаты труда, ниже которого оплата запрещена, что естественно. Так же в современной Конституции РФ установлены положения, касающиеся права на защиту от безработицы, которая вполне могла бы достичь огромных размеров, что неминуемо привело бы к кризису не только сферу управления, но и экономическую отрасль, без которой нормальное функционирование государства невозможно.

Государственная политика устремлена на развитие трудовых ресурсов, в том числе, разработку специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Актуальность выбранной темы теоретического исследования. Рынок труда, представляющий собой систему социально-трудовых отношений по поводу использования рабочей силы, в любой стране находится под наиболее пристальным вниманием экономистов и политиков, так как сам товар на этом рынке непосредственным образом связан с человеком, его жизнью, благосостоянием, развитием и воспроизводством.

Производственную практику я проходила в областном государственном учреждении «Кинешемский центр занятости населения», находящегося по адресу Ивановская область, г. Кинешма, ул. Комсомольская, д. 9.

Первые дни практики были посвящены изучению основных направлений деятельности Центра занятости населения, которыми являются - трудоустройство, профессиональная ориентация, профессиональное обучение и социальная поддержка безработных граждан. Также были изучены Административные регламенты, в соответствии с которыми ведется и регулируется работа отделов с населением города.

Изучая деятельность Центра занятости, были получены достаточно полные знания о работе учреждения с безработными гражданами города, испытывающими трудности в трудоустройстве. В процессе практики были приобретены навыки составления государственных контрактов, отчетов, приказов, договоров между Центром занятости и предприятиями города, а также между образовательными учреждениями. Производилась работа с безработными гражданами, с работодателями предприятий города и района, с образовательными учреждениями.

Роль государственных органов заключается в определении направлений развития социальной политики, разработке технологий и механизмов ее реализации.

Государство регулирует рынок труда в целях оптимизации предложения и спроса на рабочую силу, сдерживания роста и сокращения периода безработицы, обеспечения свободного перемещения работающих по стране, смягчения социальной напряженности в обществе.

Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе, посвященной занятости, можно выделить несколько направлений исследования. Во-первых, те, в которых рассматриваются конкретные аспекты занятости, делаются попытки определить сущность и место этого явления применительно к централизованно-плановой экономике и к переходном периоду: В. Бреев, А. Шестаков, М. Завельский и др. Этими проблемами занимаются ученые Института экономических исследований научного центра Российской Академии Наук. Во-вторых, те исследования, в которых освещаются проблемы высвобождения рабочей силы. Это работы М. Чепурина, С. Веселовского, Б. Генкина и др. В-третьих, исследования, в которых анализируется формирование, функционирование и регулирование рынка труда - работы М. Бухалкова, В. Васильева, К. Оганян, а также проблемы социальной защищенности работников - работы В. Батурина, В. Ильиной, В. Пашуто и др. Следует особо выделить работы, посвященные проблемам занятости и рынка труда, в которых анализируются региональные аспекты. Такие исследования ведутся на Урале, в Новосибирске, в Башкортостане и других регионах. Эти проблемы поднимались в работах ученых научного центра РАН института социально-экономических исследований.

Информация заимствовалась из материалов, журнальных статей и научных трудов ученых специалистов, изучающих проблемы рынка труда и мировой экономики. Все приведённые в этой работе данные являются подлинными и взяты из экономических источников.

Проблема: являются ли исследования рынка труда, занятости и безработицы одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени? В условиях становления и закрепления рыночных отношений в нашей стране эти проблемы проявляются особенно остро, т.к. государственная политика в области занятости пока пассивна и ориентирована на достижение краткосрочных целей.

На сегодняшний день уже можно говорить о выходе страны из кризиса и даже о постепенном экономическом росте. Несмотря на то, что политики и экономисты заявляют, что переход к рыночной экономике завершен, в нашей стране рынок труда все еще формируется. Поэтому ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования занятости в условиях перехода к рынку труда, в условиях становления и закрепления рыночной экономики, региональные аспекты безработицы, неравномерной занятости и, соответственно, дифференцированной заработной платы - становятся, в настоящее время, наиболее актуальными.

Объект исследования - областное государственное казенное учреждение «Кинешемский центр занятости населения».

Предмет исследования - процесс трудоустройства населения.

Цель исследования: изучение занятости в Российской Федерации, уяснение понятия рынка труда, занятости и безработицы, определение основных тенденций и направлений развития и регулирования явления занятости, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

Исходя из поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

. Рассмотреть порядок и организацию государственного управления в сфере труда и занятости.

. Проанализировать ситуацию на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района.

. Сформулировать перспективы и основные пути повышения труда и занятости.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных ученых и практиков в области занятости населения и организации на рынке труда.

При выполнении работы были использованы методы теоретического и эмпирического исследования. В качестве теоретических методов мною были использованы синтез, анализ, работа с литературой. Среди эмпирических методов использовался статистический анализ.

Практическая ценность данной работы состоит в том, что полученные научные результаты могут быть использованы в процессе преподавания ряда учебных дисциплин «Экономика труда», «Управление трудовыми ресурсами», «Анализ рынка труда и занятости населения» в высших учебных заведениях.

Работа выполнена в несколько этапов:

этап (1 неделя) - выбор темы, формирование структуры работы и сбор, анализ и обобщение собранных материалов по выбранной теме.

этап (2-3 неделя) - формулирование основных теоретических положений, практических выводов и рекомендаций по результатам анализа.

этап (4-5 неделя) - подготовка введения, заключения, составление библиографии, разработка приложений.

этап (6 неделя) - подготовка раздаточного материала и литературное оформление исследования.

Структура работы: введение, две главы, заключение, глоссарий, список использованных источников, 9 приложений.

1. Государственное управление сферой труда и занятости

.1 Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения

Одной из фундаментальных проблем государственного управления является проблема регулирования в сфере труда. В 1990-е годы интерес к изучению проблем в области занятости, во-первых, значительно возрос как среди теоретиков, так и практиков, во-вторых, стал основываться на новых концептуальных подходах и учете опыта стран с развитой рыночной экономикой.

Государство с момента возникновения этого политического института выполняло, выполняет и, несомненно, будет выполнять до тех пор, пока сохранится сам этот институт, определенные хозяйственные функции. Важнейшая из них - разработка и задание определенных «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).

Роль государственного управления в сфере труда и занятости населения достаточно велика: сокращение безработицы, ликвидация ее последствий, трудоустройство, выплаты, повышение квалификации сотрудников и многое другое. Важно, чтобы под всеми принятыми решениями находилась весомая правовая база, которая, как известно, неотделима от государственного управления. Такой правовой базой или основой для государственного управления в сфере занятости и труда являются федеральные законы, которые соответствуют этой тематике. Важнейшим законодательством для этой отрасли управления является принятое законодательство о труде, который неразрывно связан с занятостью современного населения. В данном законодательстве регламентируются и устанавливаются положения, которые закрепляют систему трудовых прав и свобод граждан, что немаловажно. В любом секторе управления в первую очередь необходимо обозначить рамки для его реализации. Так же обозначается ряд государственных гарантий для населения, которые обеспечивают ему трудоустройство и финансирование, еще одной целью государственного управления в этой сфере является четкое соблюдение данных гарантий и их дальнейшая защита. Помимо вышеуказанных функций современные государственные ведомства, организованные специально для данной отрасли регулируют отношения между работодателями и их работниками, которые возникают с момента заключения и реализации трудового договора или соглашения. Таким образом, современным законодательством в сфере труда и занятости населения предусматривается прямое участие Правительства Российской Федерации совместно с объединениями профсоюзов и объединениями работодателей в России (они представляют стороны генерального соглашения) в регулировании социальных и трудовых отношений. Я так же хотела бы выделить ряд не менее важных функций государственного управления занятостью населения, а именно: Примыкание (участие) сотрудников организации к управлению организацией, а так же к ее прибыли. Нормирование труда, обеспечение достойных условий работы для граждан. Основные гарантии государства об оплате труда работников. Организация охраны труда и безопасности на производстве.

Немаловажен тот факт, что в условиях деятельности и реализации современной системы управления задействован фактор причастия. То есть работники имеют право (правда не во всех организациях) на причастность и заинтересованность в процессе производства или функционирования компании. Я считаю, что для компании или любой другой организации очень важен человеческий ресурс. Именно благодаря этому «ресурсу» осуществляется управление, функционирует производство, появляется необходимая документация. Благодаря обеспечению фактора причастности производительность труда может стать намного выше, тем более, если интересы компании и сотрудника максимально совпадают.

В современном трудовом законодательстве серьезно закреплено положение о стандартном рабочем дне, о том, что места для работы сотрудника должно быть достойным - но как часто все вышеуказанные положения в современной системе бывают нарушены. Роль государственного управления здесь заключается в том, чтобы действительно реализовать эти принципы, то есть не только внедрить в сферу организаций, но и проследить за тем, чтобы исполнение актов было тщательно соблюдено.

Оплата труда так же подлежит тщательной регуляции сферой управления занятостью населения, так как не везде является нормированной и фиксированной. Финансирование работника должно соответствовать его труду.

Еще одной немаловажной функцией государственного управления является охрана труда и, непосредственно, самой деятельности человека. Задача государственного управления сферой труда и занятости населения является полное обеспечение безопасности сотрудника на рабочем месте.

В условиях современного мира, набирает обороты важность трудовых отношений, трудовые отношения являются главным катализатором в области развития труда и занятости. Стоит заметить, что, несмотря на развитие, проблематика не исключается. Так, например, современные трудовые отношения в РФ нуждаются в квалифицированном государственном регулировании, а именно:

. Обеспечение социального партнерства со стороны государства (основываясь на принципе равноправных сторон) - то есть, государство должно поддерживать и содействовать развитию трудовых отношений, так же, как и сфера труда и занятости должна давать определенную отдачу.

. Взаимная заинтересованность - в интересах государства быть заинтересованным в деятельности управления сферой труда, так как вышеуказанная деятельность является подструктурой основной системы управления в РФ. От ее полноценного функционирования зависит развитие всего механизма управления в целом. Соответственно, сфера труда и занятости населения так же может и должна быть заинтересована в деятельности Правительства РФ и основной структуры управления, так как от этой отдачи зависит функционирование сферы и ее последующее развитие. Таким образом, получаем взаимозависимый союз, взаимная заинтересованность сторон которого является необходимым аспектом для развития деятельности и структуры каждой из них.

. Ответственность за выполнение принятых решений - государство несет определенную ответственность перед организованными сферами систем управления, вернее, под сферами, которые подчиняются этому управлению. Любая, даже косвенная ошибка может привести к деморализации и истреблению системы. Так как в наших интересах развить системы современного управления, следует постараться исключить возможности появления ошибки, например, обеспечить качественный мониторинг за процессами. Сектор управления сферой труда и занятости населения является особенно чувствительным к внешним воздействиям, так как напрямую связан с людскими ресурсами, обеспечивающими трудовой потенциал нашей страны.

Таким образом, для реализации социального механизма такого уровня необходимо было установить основные принципы деятельности, за соблюдением которых наблюдает двух- и трехсторонние комиссии, созданные для разрешения трудовых споров. Для выражения интересов трудящихся созданы так же общероссийские представительные органы (плюс ряд других заинтересованных социальных структур), в процессе разрешения вопросов от данных представительных органов выделяется человек, так например:

Совет объединенных работодателей представляет предпринимателей, он координирует действия предпринимателей в условиях социально-трудовых отношений.

Государство, в данной сфере, представлено различными органами исполнительной власти, а так же Федеральным Собранием. Каждая из этих сторон, в процессе разрешения различных вопросов, касающихся сферы труда и занятости населения регулируется рядом принятых комплексных мер. Иными словами, каждая сторона разрабатывает вышеуказанный ряд мер, которые необходимы для реализации принятых на себя обязательств. Данный процесс целиком и полностью контролируется секретариатом Российской трехсторонней комиссии.

Итак, мы видим, что современное управления в сфере труда и занятости населения реализуется при помощи ряда органов, комиссии, а так же непосредственно, через людской потенциал. Современное правительство заинтересовано в развитии этой сферы, так как является с ней взаимозависимыми. Развитие одной структуры, ведет к последующему развитию другой. В процессе регулирования и формирования трудовых отношений огромное влияние оказывают институциональное воздействие. Данное воздействие обычно имеет ряд направленностей, таких как: социальное развитие; социальное обслуживание; социальная защита работников;

Разработка и последующее введение в обиход различных законов о социальном партнерстве.

В случае не соблюдения одной из сторон правил организации социальных взаимоотношений возникают конфликты, которые впоследствии требуют решения комиссии и подлежат тщательному анализу. В большинстве своем возникают проблемы и конфликты такого плана:

. Нарушение права свободного выбора профессии

. Нарушение права получать должное образование

. Нарушение приемлемых условий труда

. Несоответствующее фиксирование заработной платы специалистов

. Отсутствие необходимого социального обеспечения

Для того чтобы решить все проблемы в сфере труда и занятости населения необходимо обратиться к использованию метода демократизации социально-трудовых отношений. Этот метод в современной системе управления в последнее время практикуется довольно часто, поэтому успел себя достаточно зарекомендовать. В него включается: переход от бюрократических структур управления, которые являются многозвенными к структурам демократическим. Плюсы демократической системы управления заключаются в отсутствии в ее структуре промежуточных звеньев, таким образом, процесс принятия решений происходит намного быстрее и эффективнее. Так же к методу демократизации социально-трудовых отношений относится и привлечение работников к управлению организацией, о чем я уже упоминала выше. Таким образом, работники выполняют ряд функций: обслуживающих (официальных) и управленческих, что повышает их заинтересованность в работе, помогает полностью реализовать свои возможности и по-настоящему заинтересоваться делами компании. В течение этого процесса можно наблюдать адекватное повышение демократизации принятие решений компании, открытое обсуждение ее проблем внутри коллектива, заинтересованность рабочих в результатах собственной деятельности. Данная заинтересованность так же мотивируется их непосредственным участием в прибыли организации.

Стоит так же отметить, что рабочий потенциал, как партнер не рассматривался, все важнейшие решения разделялись между тремя ветвями правления в этой сфере.

Что же мы можем говорить о результативности такой системы? Результативность совокупности подобной трехсторонней системы возможна тогда, когда в наличии присутствует четкое разделение ответственности и функций между партнерами.

Обратимся к функциям - Государство: создание законодательных актов, которые бы предусматривали соблюдение за гарантийными оплатами труда, условиями труда, занятостью и социальной защиты; фиксирование данных актов в законе.

Функции предпринимателей (работодателей): создание благоприятных условий для труда; расширение занятости; обеспечение продуктивности деятельности; увеличение доли оплаты труда.

Иными словами, основными обязанностями работодателей было обеспечение комфортного производственного процесса для своих работников.

Функции профсоюзов:

К функциям профсоюзов относится целый комплекс обязательств, связанных с защитой социальных и экономических интересов трудящихся.

Профсоюзы обеспечивали защиту интересов работников от возможного посягательства вышестоящих органов.

Мне кажется, что подобная система могла бы быть идеальной, если бы все ее звенья работали бы слаженно и согласовано, четко исполняя собственные функции, которые требуют особого внимания, так как полностью касаются людей, которые работают на предприятие. Но, добиться идеального функционирования подобной системы достаточно не просто даже в наши дни, так как основная проблема заключается в исполнителях обязанностей, которые в большинстве своем не заинтересованы в интересах собственных работников, но, тем не менее, заинтересованы в прибыли, получаемой от них на все 100 процентов. Таким образом, влияние государства на отношения, касающиеся области оплаты труда и ее разделением между категориями работников очень и очень велико. Обычно подобное влияние осуществляется при помощи не простых механизмов: трансфертов, тарифной системы и остальных рычагов воздействия.

Для того чтобы не возникало прямых проблем с управлением финансирования рабочих и служащих Федеральное Собрание установило минимальный размер оплаты труда. Данный ход будет являться своего рода защитой работников, обладающих низкой квалификацией и обеспечение им основного прожиточного минимума. Опять же, несмотря на деятельность управленческих служб, возникает вопрос: как прожить гражданам РФ, если минимальный уровень их заработной платы постепенно падает ниже стоимости основной потребительской корзины? В итоге выходит, что этот самый прожиточный минимум не может соответствовать даже основным потребностям граждан с низкой квалификацией - современный минимальный уровень заработной платы считается так же ниже уровня бедности, который определяет физиологический минимум уровня потребления.

Несмотря на то, что данный вопрос скорее относится к проблемам экономики, я считаю, что экономическая сфера управления так же тесно связана с основами труда и занятости населения, так как прямо относится к состоянию жизни человека, к его материальному доходу, к его занятости и возможности реализоваться в трудовой сфере. Подобных проблем в современном социуме огромное множество, но не для каждой из них находится верное решение, не помогают ни министерства, ни различные социальные службы, ни само Государство, зато с завидной регулярностью издаются законы, которые действительно желательно было бы исполнять. Для обеспечения государственного контроля над современным законодательством, главным образом за актами о труде и занятости была создана Федеральная Инспекция при Министерстве Труда и социального развития Труда. Данная инспекция образуется совместно с другими государственными и отраслевыми инспекциями труда для субъектов РФ. Это инспекция действует повсеместно для городов, районов - образуя тем самым единую систему контроля (и надзора) за исполнением актов, принятых в трудовом законодательстве, касающихся всех форм собственности и предприятий. Федеральная инспекция и подразделения трудовой инспекции осуществляют контроль законодательства в областях: Социального страхования; Охраны труда; Занятости населения; Возмещения вреда (ущерба), который был причинен непосредственно здоровью работника; Коллективных соглашений и договоров.

Данный список можно так же расширить рядом промежуточных пунктов, за которые отвечают в основном районные ведомства. Надзор современной федеральной инспекции над исполнением прав и свобод трудящихся имеет довольно значимый вес, часть проблем постепенно решается или подводится к решению. На все подразделения Федеральной инспекции Труда и Занятости возложена ответственность за защиту работников от несанкционированных и незаконных действий обналичивающих себя со стороны различных должностных лиц и работодателей. В их обязанность так же входит приостановления функционирования подразделений при нарушениях работы и рабочих условий, любые виновные караются обозначенным штрафом. Опять же все органы, такие как Федеральная служба занятости России, центры занятости субъектов РФ, комитеты, центры занятости, созданные специально для различных районов и городов, имеют большую значимость, они не относятся к структурным подразделениям исполнительных органов современной власти, осуществляемой на местах. Основной задачей подобных органов является осуществление государственной политики занятости населения и смягчение таких проблем, как безработица. Подобные органы особое внимание уделяют таким категориям граждан, как: люди с ограниченной трудоспособностью, инвалиды, женщины, длительно безработные, молодежь, лица, освобожденные из мест заключения.

Так же к этим категориям относятся и другие группы населения, которые по определенным причинам не в состоянии работать, подобные группы людей являются менее защищенными и нуждающимися среди населения. Для того чтобы повысить уровень занятости этих групп населения комитеты и другие органы применяют так называемое «стимулирование» непосредственно работодателей - для этого применяются средства из фонда занятости населения (плюс квотирование рабочих мест). Именно с этой целью Государство обычно организует общественные работы, и организуют налоговые льготы для предприятий, которые им содействуют.

Стоит отметить, что проблемы занятости и труда неотделимы друг от друга. Главная связь заключается в том, что занятость - является «совокупной способностью людей к повсеместной деятельности в трудовой области». Таким образом, понятие «труд» полностью включается в понятие более глобальное, такое как «занятость». Занятость является социально-экономической категорией: ее характеризуют наличие различных форм участия определенной части населения, той, которая является трудоспособной, общественно-полезная деятельность, в которой непосредственно задействовано население и финансовая прибыль, иными словами - доходы. В современном законодательстве существует положение «О занятости населения», в котором устанавливается и закрепляется исключительное и индивидуальное право граждан самим распоряжаться своими трудовыми резервами и способностями к труду. Любое принуждение, выраженное в различных формах, по отношению к труду не является допустимым, исключениями может служить только ряд факторов, заранее закрепленных в законодательстве РФ. Государство является ответственным за создание условий труда, каждый гражданин имеет право на труд в комфортных условиях, которые должно обеспечивать вышестоящие системы управления. Для того чтобы оказывать помощь гражданам и содействовать им в сфере занятости и труда был создан особый Государственный фонд занятости населения РФ, который так же имеет ряд управленческих полномочий. Он формируется за счет: заработков работников; обязательных страховых взносов работодателей (предпринимателей); ассигнований из федерального бюджета; ассигнование за счет иных бюджетов.

Государственный фонд занятости, регулируется непосредственно Государством и его взносы целиком и полностью утверждаются в Федеральном Законе. Управление сферой труда и занятости населения помогает координировать деятельность трудоустройства граждан России за рубежом при помощи лицензирования.

Итак, ряд факторов влияют на управление в сфере труда и занятости населения, на современном этапе развития наших систем координации трудовой деятельности населения насчитывается немало проблем и трудностей. Все же, вопреки этому, Государство, как главный координатор и регулировщик сферы труда прикладывает немало усилий, чтобы решить проблемы безработицы, трудоустройства, заработной платы, и других, создавая различные комитеты, органы и фонды, которые бы могли помочь решить ряд проблем. На современном этапе развития России, сам процесс управления не прост, но благодаря усилению ряда функций и демократизации системы надзора - возможен значительный прогресс и улучшение ситуации.

.2 Службы занятости населения: федеральные службы, региональные службы, фонды занятости

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Федеральная служба занятости населения, в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существуют местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.

Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости.

Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ.

Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

. анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

. вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

. информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

. оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

. организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;

. оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве, высвобождаемым работником и другим категориям населения;

. регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

. разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

. подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

. оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;

. выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

. публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств местного бюджета.

Особенности занятости и функционирования рынка труда в промышленном регионе обусловлены спецификой формирования экономически активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка должна носить выборочный характер и определяться приоритетами структурной перестройки экономики на федеральном и региональном уровнях, обеспечиваемыми средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств фонда занятости населения с целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии, особенно если оно является градообразующим.

Федеральная и региональные службы занятости населения, аккумулируя в фондах занятости большую часть страховых платежей, должны с учетом сложившихся и прогнозируемых показателей занятости и безработицы определять кризисные территории - республики, края, области и автономии, а в каждом из них - города и районы. Для этого применяется специальная методика, в основу которой положен метод группировок в отличие от зарубежных аналогов, базирующихся на арифметическом подходе.

Федеральная служба занятости России использует арифметический подход и группирует регионы по уровню безработицы в соответствии со следующими критериями: 1) ниже среднего уровня по стране; 2) в пределах двукратного превышения среднего уровня; 3) более двукратного превышения.

Сегодня становятся актуальными вопросы эффективности всей системы государственной службы занятости и необходимости оценки деятельности ФСЗ и ее территориальных органов.

Всесторонняя оценка эффективности функционирования государственной службы занятости может быть дана на основе использования системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты ее работы. Соответствующая методика должна основываться на следующих принципиальных положениях:

охват всех направлений службы занятости, по которым достигнутые результаты отражаются в конкретных показателях;

ограниченность количества принятых для оценки показателей, исключающих их дублирование;

«сквозной» характер оценочных показателей, обеспечивающих возможность сравнительного анализа и оценки деятельности местных (городских, районных), региональных (на уровне субъекта РФ) центров занятости и Федеральной службы занятости России в целом;

единый подход к расчету показателей, однозначность их толкования;

полная объективность оценочных показателей;

использование действующих форм учета и отчетности.

По мнению экспертов, критериями эффективности работы органов службы занятости следует считать повышение их роли в организации рынков труда - общероссийского, регионального, местного - и степень удовлетворения спроса со стороны как не занятых трудовой деятельностью граждан, так и работодателей.

В Институте экономики РАН разработана такая методика, предусматривающая не только анализ и оценку деятельности органов службы занятости населения, но и механизм состязательности между ними на основе принципов материального стимулирования.

Система показателей оценки службы занятости, предложенная в упомянутой методике, включает следующие относительные показатели: удельный вес численности незанятых граждан, трудоустроенных по направлению центра занятости: в общей численности принятых на работу в городе или районе; в общей численности не занятых трудовой деятельностью граждан, обратившихся в центр по вопросу трудоустройства; удельный вес безработных, трудоустроенных по направлению центра занятости и оформленных на досрочную пенсию, в общей численности снятых с учета безработных; удельный вес безработных, не работающих в течение более чем восьми месяцев; уровень предотвращенной безработицы, рассчитываемый как отношение количества сохраненных и созданных рабочих мест к экономически активному населению.

Кроме основных показателей, предлагаются и дополнительные: полнота сборов страховых взносов, своевременность представления в вышестоящий орган отчетов и других материалов информационного характера, отсутствие обоснованных жалоб.

Оценка деятельности региональных служб занятости по показателю «уровень безработицы» и ряду других применяемых на практике частных показателей (содействие в трудоустройстве граждан, в том числе временном трудоустройстве, помощь в организации самозанятости и др.) может создать ложное представление об эффективности механизмов регулирование рынка труда.

Наименование показателей:

. Удельный вес трудоустроенных службой занятости (из числа незанятого населения) в общей численности принятых на работу.

. Удельный вес трудоустроенных службой занятости (из числа незанятого населения) в общей численности снятых с учета граждан, ищущих работу.

. Уровень безработицы.

. Численность незанятых граждан, зарегистрированных службой занятости в расчете на одну вакансию.

Правительством РФ Постановлением № 156 от 6 апреля 2004 г. "Вопросы федеральной службы по труду" указано:

. Установить, что Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, функции по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе, функции по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров.

. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы. В ведении Федеральной службы по труду и занятости находятся государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (п. 3 в ред. постановления Правительства РФ от 27.05.2004 № 252).

. Основными функциями Федеральной службы по труду и занятости являются:

а) контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о занятости населения, об альтернативной гражданской службе;

б) деятельность по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в закрепленных сферах деятельности до внесения соответствующих изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) организация альтернативной гражданской службы;

г) организация и оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, в том числе: содействие гражданам в поиске подходящей работы; подбор работодателям необходимых работников; бесплатная консультация, бесплатное предоставление информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения; профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан, психологическая поддержка; обеспечение социальной поддержки; направление граждан на общественные работы, а также их временное трудоустройство; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Федеральная служба по труду и занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением.

занятость труд государственное управление

1.3 Механизмы государственного регулирования рынка труда в рыночных условиях

Рынок труда представляет собой, с социальной стороны, систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.

Степень развитости рынка труда характеризуется институционализацией противоречивых интересов этих субъектов рынка труда - ассоциаций предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов - с другой. Главная функция государства заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил.

В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда.

Законодательством РФ определены основные положения государственной политики в области содействия занятости населения.

Прежде всего они состоят в развитии людских ресурсов для сферы труда; в обеспечении равных возможностей всем гражданам РФ в реализации права на труд и свободный выбор статуса занятости; в создании условий, обеспечивающих приемлемый уровень располагаемого дохода и развитие человеческих способностей. Существующий перечень позиций предполагает поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан в обусловленном законом порядке, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы. Детализированный комплекс мер разработан по обеспечению социальной защиты в области занятости населения и проведению специальных мероприятий по трудоустройству некоторых категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите по различным объективным причинам и испытывающих трудности в поиске работы.

Государственная политика занятости населения проводится посредством разработки и реализации макро-, мезо- и микропрограмм занятости, которые формируются на основе аналитического изучения ситуации на рынке труда и построения вариантных прогнозов его развития.

Государственная политика на региональном уровне осуществляется в соответствии с федеральной программой, а также при помощи региональных и местных (муниципальных) программ содействия занятости населения, учитывающих национальные и демографические особенности, а также прерогативы социально-экономического развития территорий. Традиционно региональные программы занятости населения составляются в разрезе нескольких уровней: республиканские (включают совокупность мероприятий, реализуемых в рамках национально-территориальных образований в составе РФ); областные (краевые) (содержат перечень мероприятий, подлежащих выполнению в пределах административно- территориальных единиц РФ); районные (городские) (представляют набор конкретных мероприятий, направленных на решение актуальных вопросов отдельных участников рынка труда).

Последовательное проведение на региональном уровне государственной политики занятости имеет разнонаправленные проявления.

Существуют два варианта, отличающиеся по набору инструментов (средств), отражающих проведение активной или пассивной политики занятости.

Активный вариант политики занятости на региональном уровне включает совокупность мер правового, организационного и экономического характера, которые должны проводиться государственными структурами в целях уменьшения уровня безработицы. К ним относятся мероприятия, направленные, во-первых, на предупреждение и профилактику увольнений работников для сохранения существующих рабочих мест; во-вторых, на обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, занятых поиском работы; в-третьих, на активный подбор и рациональное распределение рабочих мест; в-четвертых, на финансирование процесса создания новых рабочих мест, в том числе и через систему общественных работ. Пассивный вариант политики занятости ограничивается выплатой пособий по безработице и предоставлением услуг по подбору рабочих мест через региональную (местную) государственную службу занятости. Выбор того или иного варианта зависит от степени самостоятельности администрации региона. Обычно степень самостоятельности прямо пропорциональна доле средств, поступивших из федеральных источников. Регионы, независимые в финансовом отношении от поступлений из федеральных фондов, проводят региональную политику занятости, ориентированную на решение проблем конкретного административно-территориального образования.

Основной набор мер по нейтрализации временной незанятости относится к деятельности Федеральной службы занятости с констатацией ограниченности финансовых возможностей государства в решении этой задачи. В условиях сокращения централизованных капитальных вложений существенно повышается роль органов законодательной и исполнительной власти регионов России в изыскании внутренних источников инвестирования развития регионального хозяйства, финансирования затрат на создание рабочих мест, в разработке мер по предотвращению массовых увольнений в ходе структурных преобразований, санации предприятий и их реконструкции, по стимулированию самозанятости и мелкого предпринимательства. Существуют определенные стимулы для поощрения тех работодателей, которые сохраняют действующие и создают новые рабочие места по целевому назначению.

Регулирование процессов занятости и уровня безработицы становится сложнее по мере становления многоукладности экономики. Ответственность за содействие занятости возложена на Федеральную службу занятости населения и его подразделения в субъектах РФ. В настоящее время ФСН состоит из общенационального центра и сети из 89 региональных и 2444 районных центров занятости. Примерно с 300 филиалами, в которых работает в общей сложности 35200 служащих. Основными видами деятельности данных служб являются: регистрация ищущих работу; сбор сведений о вакантных рабочих местах; консультирование безработных о состоянии рынка труда, его перспективах в данном регионе; содействие поиску подходящей работы; оценка трудового потенциала безработного; профориентационная работа; направление на профессиональное обучение, переподготовку; квотирование рабочих мест для слабо защищенных групп населения; помощь в развитии предпринимательства и самозанятости; осуществление компенсационных выплат для сдерживания массовых увольнений; предоставление другого рода информации, в том числе и об имеющихся и подходящих данному гражданину программах содействия занятости, и другие виды социальных услуг.

Государственное регулирование занятости населения на региональном уровне должно быть направлено на учет многообразных особенностей развития территорий. Только на такой основе возможна разработка комплекса мероприятий по созданию условий для обеспечения продуктивной, свободно избранной занятости населения в рамках конкретных районов с учетом природно-географических и национально-этнических факторов, различных форм собственности, размеров и отраслевой (ведомственной) принадлежности предприятий и т. п.

Проблему региональной занятости следует рассматривать как процесс становления так называемого «гибкого» рынка. Гибкость означает способность рыночных структур быстро и адекватно реагировать на изменение цен, спроса и предложения труда, что проявляется в изменении количества, качества и цены труда. Такой рынок позволит стимулировать трудовую активность населения и сглаживать территориальные диспропорции за счет встречного движения факторов производства: труда, капитала и природных ресурсов. Для успешного функционирования регионального рынка труда необходимо наличие мобильных предприятий, легко приспосабливающихся к изменениям производственных процессов; универсальных работников, владеющих несколькими специальностями; временных работников, сглаживающих колебания спроса на рабочую силу; рыночных принципов оплаты в соответствии с количеством и качеством труда.

Государственный механизм регулирования занятости, должен включать весь спектр методов и инструментов, используемых органами государственной власти разных уровней для достижения состояния эффективной занятости и обеспечивающих результативное функционирование рынка труда.

В моей дипломной работе предложена классификация основных методов и инструментов государственного механизма регулирования рынка труда (Приложение А).

Административные методы базируются на силе государственной власти и содержат меры запрета, разрешения или принуждения (к ним относится: регулирование демографических и миграционных процессов; лицензирование деятельности предприятий и организаций; создание рабочих мест). Административные методы являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности.

В свою очередь экономические методы должны создать экономические стимулы у участников рынка труда, и таким образом, скорректировать их поведение для достижения эффективной занятости. Государство, используя такие инструменты, как: налогообложение фонда оплаты труда; предоставление налоговых льгот предприятиям, создающим и сохраняющим рабочие места; правительственные расходы на финансирование мероприятий в области содействия занятости; государственные инвестиции; государственные заказы предприятиям; субсидирование занятости, поощрение самозанятости; дотации, субвенции и субсидии субъектам Федерации и т. д., оказывает непосредственное влияние на вектор развития рынка труда. Эти инструменты носят как прямой, так и косвенный характер. Воздействуя на рынок труда, они оказывают влияние и на другие рынки (товарные, финансовые, рынки недвижимости и т. д.). Например, финансируя предприятия различных видов экономической деятельности на увеличение производственных мощностей, автоматизацию и механизацию производственного процесса, внедрение новых производственных технологий, природоохранительные мероприятия и т. п., государство стимулирует создание рабочих мест в самом хозяйственном секторе. Таким образом, через систему государственного потребления и государственных закупок увеличивает спрос на труд, особенно в тех видах экономической деятельности, которые получают государственные заказы. Государство может увеличивать занятость трудовых ресурсов в экономике страны с помощью инструментов денежно-кредитной и фискальной политики, влияет на повышение деловой активности в обществе.

Организационные методы применяются государством с целью создания социально-экономических условий для всех участников рынка труда. К основным инструментам данной группы можно отнести: составление территориальных схем развития, прогнозирование рынка труда, организация работы служб занятости населения; профориентационная работа и т. д. Разработка и реализация этих инструментов возлагается на органы государственной власти каждого субъекта РФ.

Значительную роль в государственном механизме регулирования рынка труда выполняют законодательные методы. Государственная политика всегда традиционно опирается на законодательство и имеет нормативно-правовое исполнение, так как для эффективного функционирования рынка, конечно же, необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка труда, четко устанавливали их права, формировали равные возможности для реализации своих способностей к труду участников рыночных отношений.

Законодательство о рынке труда и занятости Российской Федерации представляет совокупность нормативных актов. Оно основывается, прежде всего, на Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных и правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. С помощью основных инструментов законодательства устанавливаются правовые, экономические, административные, организационные и социальные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы. Указом Президента РФ «О Комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест», Постановлением Правительства РФ «О Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации», другими нормативными актами так же осуществляется правовое регулирование на рынке труда.

Регулирование трудовых отношений, непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить настоящему Кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Эффективное функционирование рынка труда невозможно без создания соответствующих экономических условий, проведения активной политики занятости, разработки и осуществления действенных федеральных и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и многое др. Существуют нормативные акты, принятые Федеральной службой занятости, находящейся в системе Минтруда России, в том числе акты, разъясняющие применение Закона о занятости. Положение о Федеральной службе занятости обязывает данные органы действовать на основе этого Положения.

В российском законодательстве о занятости населения находятся и международно-правовые акты по данной проблеме, утвержденные Россией. В конвенциях и рекомендациях МОТ уделяется внимание вопросам занятости. Так, Конвенция МОТ № 122 (1964 г.) «О политике в области занятости»; Конвенция и Рекомендация Международной Организацией Труда (1948 г.) «О службе занятости» используются российским законодательством в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» при формулировке политики государства в области занятости и других его положений.

Таким образом, нормативно-правовое регулирование рынка труда как в стране в целом, так и субъектов Российской Федерации является социально и экономически значимым. Четкая регламентация правил поведения на рынке труда является важным условием для эффективного функционирования данного рынка, но не достаточным для достижения состояния эффективной занятости, особенно на региональном уровне. Причина состоит в том, что развитие одной нормативно-правовой базы в субъекте Федерации недостаточно для решения проблем в сфере занятости населения, требуется учитывать сложившуюся ситуацию в сфере занятости с учетом условий и факторов развития региона в сочетании с другими компонентами регионального развития. В субъектах Российской Федерации необходимо разрабатывать схемы (маршрутные карты) территориального развития, и программы комплексного социально-экономического развития экономических территорий, в которых должны решаться проблемы размещения производственных объектов, коммунальной инфраструктуры, экономики и социальной сферы, использования ресурсов различного назначения. Законодательное регулирование региональных рынков труда должно лишь дополнять данные схемы и программы регионального развития. Выбор метода и инструмента государственного механизма для практического использования и решения конкретных задач обусловлен ситуацией, сложившейся в тот или иной период на рынке труда. Законодательная база и экономические программы формируют базу для современного действия другого механизма - рыночного.

Информационный метод, по нашему мнению, является самостоятельным элементом государственного механизма, так как применительно к рынку труда информационное сообщение - это необходимый инструмент процесса организации работы любого института (субъекта). В отличие от других методов рассматриваемого механизма регулирования рынка труда, данный метод имеет цель - оказание воздействия на поведение субъектов данного рынка путем их информирования о конъюнктуре, соотношении спроса и предложения, деловой активности предприятий, рыночной цене труда; наличие необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы; освещение принятых нормативно-правовых актов и других сведений, касающихся рынка труда, федеральных и региональных органов государственной власти. То есть, данный механизм позволяет информировать все институциональные единицы о положении на рынке труда в Российской Федерации или ее субъектах, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы, обмениваться информацией с другими участниками рынка труда и средств массовой информации.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, следует отметить, что современный государственный механизм регулирования рынка труда представляет собой комплекс административных, экономических, законодательных, информационных, организационных методов. Все методы взаимоувязаны и взаимо поддерживают друг друга. Главное, чтобы содержание этих методов на практике не противоречило друг другу.

2. Анализ ситуации на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в 2013 году

.1 Краткая характеристика объекта исследования

Объектом исследования является областное государственное казенное учреждение «Кинешемский центр занятости населения».

Юридический адрес: 155800, Ивановская область, г. Кинешма, ул. Комсомольская, д. 9.

Реквизиты организации: ИНН 3703012453, ОГРН 1023701273969, ОКПО 05275138, ОКАТО 24405000000, ОКОГУ 2300280.://www.ivzan.ru/ - электронный адрес компании.

Началом возрождения рынка труда в России следует считать принятие 19 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР Закона «О занятости населения в Российской Федерации».

Создана государственная служба занятости (Федеральная служба занятости), которая была образцом нового государственного института, созданного в период становления рыночной экономики.

Служба занятости формировалась в сложных условиях переходного периода развития российской экономики 90-х годов. В период перехода на рыночные механизмы нужно отметить следующие произошедшие изменения в сфере трудовых отношений:

изменение профессиональных требований работодателя к работнику, диктат работодателя;

сочетание жесткой конкуренции при подборе персонала;

наличие конкуренции среди рабочей силы;

резкие различия в оплате труда, их стихийность и неоправданность, появление новых критериев дифференциации оплаты труда;

новые механизмы регуляции отношений в сфере занятости населения.

Переход экономики на рыночные рельсы в начале девяностых годов сопровождался высоким уровнем безработицы. Не допустить общественных потрясений, обеспечить приемлимые социальные гарантии гражданам, потерявшим работу, была призвана Служба по труду и занятости.

В сложных условиях 90-х годов создавалась структура государственной службы занятости, которая приносила пользу людям. Работники предоставляли безработным гражданам услуги по подбору подходящей работы, при необходимости оказывали психологическую поддержку населению, безработным гражданам выплачивались различные социальные трансферты.

При всех сложностях служба занятости сумела уйти от каких-либо серьёзных социальных потрясений. И дело не только в числе безработных, обратившихся в службу, а в том, что она, пожалуй, единственная, давала людям реальную надежду удержаться на плаву.

История развития государственной службы занятости в рыночных экономиках убедительно доказала её способность гибко реагировать на изменение ситуации, будь то экономический подъем или спад, и адаптировать традиционные методы обслуживания безработных к вызовам времени.

Профессиональная деятельность работников службы занятости по реализации государственной политики занятости населения сегодня как никогда востребована и успешна.

И сегодня Кинешемская служба занятости населения способна эффективно противостоять безработице при взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, с работодателями, с учебными заведениями и общественными учреждениями.

2.2 Анализ регистрируемого рынка труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в 2013 году

Ситуация на рынке труда

Рынок труда во многом зависит от экономической, политической и демографической ситуации.

Численность трудоспособного населения городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района продолжает уменьшаться. Если по состоянию на 01.01.2012 она оставляла 64074, то на 01.01.2013 - 62365 человек:

по городскому округу Кинешма уменьшение составило 1239 человек. Численность населения городского округа Кинешма - 49285 чел. (на 01.01.2012 - 50524 чел.);

по Кинешемскому муниципальному району уменьшение составило 470 чел. Численность населения Кинешемского муниципального района - 13080 чел. (на 01.01.2012-13550 чел.).

Ситуация на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в 2013 году сохраняет тенденцию к улучшению, что соответствует общероссийским тенденциям.

Наблюдается постепенное улучшение основных показателей зарегистрированной безработицы по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Уровень безработицы уменьшился с 1,4% (на 01.01.2013) до 1,0% (на 01.01.2014).

Коэффициент напряженности снизился до 0,8 чел. на 1 вакансию (на 01.01.2013 - 1,3 чел. на 1 вакансию); изменения коэффициента напряженности отображены на рисунке Б 1 приложение Б.

Сегодня регистрируемый рынок труда характеризуется стабильностью, но требует постоянного внимания.

Согласно данных еженедельного мониторинга в 2013 году наблюдается уменьшение неполной занятости работников (использование сокращенного рабочего времени, простоя по инициативе работодателя и вынужденных отпусков), уменьшилось количество планируемых к высвобождению работников.

С января по июнь 2013 года сокращенная (4-х дневная) рабочая неделя была введена для части работников ООО «КейЭйСи». С 11 марта до 20 сентября 2013 года в простое находились работники (2-3чел.) ЗАО «Производственная компания Волжская мануфактура».

В течение 2013 года 79 предприятий городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района подали сведения о высвобождении 785 работников, что на 33,4% меньше, чем в 2012 году (1179 работников с 70 предприятий).

Из них, 5 предприятий городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района заявили о массовом высвобождении работников.

Деятельность службы занятости в 2013 году охватывала самые различные направления социально-экономической политики, а её главные задачи заключались в оказании содействия гражданам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, предупреждении массовой безработицы и смягчении её социально-экономических последствий, сохранении кадрового потенциала предприятий, предоставлении гражданам гарантированной законом социальной поддержки на период вынужденной безработицы.

В течение 2013 года в службу занятости населения в целях поиска подходящей работы обратились 2596 человек, что на 21,2% меньше, чем за соответствующий период 2012 года.

По Кинешемскому муниципальному району количество обратившихся граждан (504 чел.) уменьшилось на 28,3%, по сравнению с 2012 годом.

Снижение численности граждан, зарегистрированных в службе занятости, связано с повышением качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения, развитием новых форм обслуживания населения.

Возможность поиска работы через федеральный и региональный интернет-порталы позволяет расширить информированность, как работодателей, так и населения, о предложениях и спросе на рабочую силу.

В поисках подходящей работы ищущих работу граждане активно используют средства Интернета, рекламную информацию, СМИ, осуществляют самостоятельный поиск работы, имея доступ к банку вакансий службы занятости населения через автоматизированные киоски вакансий, без обязательной постановки на учет в службе занятости.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости, с целью поиска подходящей работы в 2013 году составляет 64,8% (в 2012 году - 64,3%).

Среди граждан, нашедших работу при содействии службы занятости 18,4% (309 чел.) - жители Кинешемского муниципального района.

Основными клиентами, обратившимися за помощью в трудоустройстве в службу занятости, продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, короткий трудовой стаж, кто не способен самостоятельно справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями.

Доля граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, по отношению к трудоспособному населению составляет 4,2%, в 2012 году - 5,1%. (Приложение В Таблица 1, 2)

Регистрируемый рынок труда

В течение 2013 года в качестве безработных были зарегистрированы 1366 человек, это на 27,7% меньше, чем в 2012 году (1890 чел.).

Доля граждан, признанных безработными, от общей численности, обратившихся за содействием в поиске работы, составляет 52,6%, что меньше на 4,8%, чем за аналогичный период 2011 года (57,4%).

По состоянию на 01.01.2014 регистрируемый рынок труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района характеризуется следующими показателями:

зарегистрировано 623 безработных гражданина, из них 194 чел. - жители Кинешемского муниципального района (на 01.01.2013 - 908 чел., из них 267 - жители Кинешемского муниципального района),

уровень безработицы составил 1,0% (на 01.01.2013 - 1,4%). По городскому округу Кинешма - 1,0% (на 01.01.2013 -1,3%), по Кинешемскому муниципальному району - 1,5% (на 01.01.2013 - 2,0%),

коэффициент напряженности на рынке труда составил 0,8 чел. на 1 вакансию (на 01.01.2013 - 1,3 чел. на 1 вакансию). По городскому округу Кинешма - 0,7 чел. на вакансию (на 01.01.2013 - 1,2), по Кинешемскому муниципальному району - 0,9 чел. на вакансию (на 01.01.2013 - 1,4),

Средняя продолжительность безработицы составила 5,2 мес. (на 01.01.2013 - 5,5 мес.). (Приложение Д)

Структура регистрируемой безработицы:

а) по полу и возрасту:

В структуре зарегистрированных безработных наблюдалось увеличение доли женщин и лиц предпенсионного возраста и уменьшение доли молодежи в возрасте от 16 до 29 лет.

б) по образовательному уровню:

По образовательному уровню в составе регистрируемой безработицы увеличились доли граждан, имеющих высшее профессиональное образование.

в) по показателям состояния регистрируемого рынка труда:

В структуре зарегистрированных безработных наблюдалось увеличение доли инвалидов.

Рассматривая структуру безработных по показателям регистрируемого рынка труда, можно сделать вывод, что доминирующее положение составляют граждане, уволенные по собственному желанию с постоянного места работы.

Доля граждан, потерявших работу в результате сокращения штатов, уменьшилась с 18,7% по состоянию на 01.01.2013 до 14,8% - на 01.01.2014.

По Кинешемскому муниципальному району доля граждан, потерявших работу в результате сокращения штатов, уменьшилась с 26,6% до 12,9%.(Приложение Е)

г) по средней продолжительности безработицы:

Спрос на регистрируемом рынке труда

Привлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству остается одной из приоритетных задач службы занятости, потому что, даже в условиях общей стабилизации ситуации на рынке труда, движение рабочей силы не становится менее интенсивным.

Предприятия городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района в течение 2013 года предоставили информацию о наличии 4392 вакансиях, что на 444 вакансии (10,1%) меньше, чем в 2012 году. (Приложение Ж)

Большая часть заявленных вакансий поступает от промышленных предприятий (35,9%), учреждений образования (15,6%), предприятий, оказывающих коммунальные, социальные и персональные услуги (12,1%), учреждений здравоохранения и учреждений, предоставляющих социальные услуги (10,2%), предприятий оптовой и розничной торговли (4,6%).

На рынке труда спрос превышает предложение. Среди заявленных с начала года вакансий 79,7% - это вакансии по рабочим профессиям.

Наиболее востребованы в 2013 году были вакансии, по следующим профессиям: швея (278 единиц), ткач (199 ед.), слесарь-ремонтник (100), водитель автомобиля (89), помощник мастера (79), продавец (68), оператор ширильного оборудования (64), повар (64), почтальон (43), электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (38), оператор автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (37), оператор сновального оборудования (34) и многие другие.

Остро не хватало врачей различной специализации (249 вакансий), страховых агентов (73), медицинских сестер (48), охранников (37), полицейских (27), бухгалтеров (26), учителей (26), воспитателей детских учреждений (20).

Много вакансий неквалифицированного труда. Только уборщиц, в 2013 году требовалось 113 человек, дворников - 69, транспортировщиков - 66, грузчиков - 59, уборщиков территорий - 62, мойщиц посуды - 28.

Средняя заработная плата по заявленным вакансиям составила 8557 рублей.

Несоответствие заявленных вакансий и безработных граждан, состоящих на учете по уровню образования, месту проживания и профессионально-квалификационным требованиям, не позволяют в минимальные сроки обеспечить их замещение.

С одной стороны, работодатели предъявляют высокие требования к нанимаемым работникам, отдавая предпочтение профессионально мобильным, владеющим дополнительными умениями и навыками. Возросла потребность в многопрофильных, высококвалифицированных специалистах, которых на учете в службе занятости просто нет.

С другой стороны, предлагаемые вакантные места зачастую не отвечают потребностям ищущих работу граждан с точки зрения условий и величины оплаты труда (54,3 % из них с оплатой труда ниже прожиточного минимума).

В соответствии со статьей 4 закона Ивановской области от 16.06.1999 №22-ОЗ «О прожиточном минимуме» (в ред. Закона от 16.04.2013 №17-ОЗ) в 2013 году установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ивановской области за I квартал 2013 - 7076 рублей, II квартал - 7566 рублей, III квартал - 7785 рублей и IV квартал - 7611 рублей.

По состоянию на 01.01.2014 года в банке вакансий ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» зарегистрировано 875 вакансий, из них 227 вакансий заявлены предприятиями Кинешемского муниципального района. (Приложение З)

Трудоустройство граждан

В 2013 году трудоустроено 1683 человека, что на 20,6% меньше, чем в 2012 году (2120 человек). Из них

на постоянную работу 834 чел. (в 2012 году - 1236 чел.),

на временную работу 849 чел. (в 2012 году - 884 чел.).

Сокращение объемов субсидирования реализации мероприятий активной политики содействия занятости населения, привело к снижению заинтересованности работодателей в организации рабочих мест на временной основе.

Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся в службу занятости, с целью поиска подходящей работы в 2013 году составляет 64,8% (в 2012 году - 64,3%).

Среди граждан, нашедших работу при содействии службы занятости 18,4% (309чел.) - жители Кинешемского муниципального района.

Основными клиентами, обратившимися за помощью в трудоустройстве в службу занятости, продолжают оставаться лица, которым трудно самостоятельно найти работу, у кого низкая квалификация, короткий трудовой стаж, кто не способен самостоятельно справиться с жизненными переменами и профессиональными трудностями. К ним относятся: молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, инвалиды, женщины, имеющие детей, лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда и другие.

Средний период трудоустройства безработных граждан уменьшился с 5,3 месяца в 2012 году до 5,1 месяца в 2013 году. (Приложение И)

Мероприятия по содействию трудоустройства граждан:

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Работа по организации временного трудоустройства подростков осуществляется в рамках социальной программы «Временная занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет».

Практикуется круглогодичная занятость несовершеннолетних граждан, как в период каникул, так и в свободное от учебы время. Партнеры службы занятости - городские и районные отделы образования, отделы по делам молодежи, детские спортивные школы, детский дом, школы - интернаты, предприятия города и района.

Обеспечено временное трудоустройство 638 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. (585 чел. - жители городского округа Кинешма, 53 чел. - жители Кинешемского муниципального района). Приоритетное право в трудоустройстве предоставляется детям - сиротам, детям, состоящим на учете в органах внутренних дел и детям, проживающим в малообеспеченных семьях.

Сфера применения труда подростков широка и разнообразна: благоустройство города и района, ремонт школ, детских садов, строительство детских и спортивных площадок, сельскохозяйственные и экологические работы, социальная помощь одиноким, престарелым инвалидам ВОВ, уход за памятниками мемориалами защитникам Отечества.

Организация общественных работ.

Общественные работы - это общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально - полезную направленность и не требующая специальной подготовки.

Реализация мероприятий по организации и проведению общественных работ осуществляется в рамках городских и районных программ содействия занятости населения, муниципальных программ развития общественных работ, договоров, заключаемых центром занятости с работодателями.

В общественных работах приняли участие 353 безработных гражданина. (225чел. - жители г. о. Кинешма, 128 чел. - жители Кинешемского муниципального района).

На граждан, занятых на общественных работах, распространяются нормы законодательства Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Период участия в общественных работах засчитывается в страховой стаж.

Приоритетными направлениями общественных работ являются:

сельскохозяйственные работы;

работы по благоустройству города и района;

технические работы в военном комиссариате;

административные работы;

подсобные работы в строительстве и промышленности.

Общественные работы помогают сгладить остроту ситуации на рынке труда, сохранить мотивацию к труду у длительно неработающих граждан, а также предоставляют возможность трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях обеспечения дополнительных гарантий для безработных граждан, относящихся к категории, испытывающих трудности в поиске работы, центр занятости населения реализует программу трудоустройства, рассчитанную на:

инвалидов;

лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет;

лиц, предпенсионного возраста;

граждан, уволенных с военной службы и членов их семей;

одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей инвалидов;

беженцев и вынужденных переселенцев;

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

На временные работы трудоустроены 25 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них 8 инвалидов, 13 безработных граждан предпенсионного возраста, 3 одинокие мамы, 1 многодетная мама.

Работодатели, участвующие в данной программе, получают возможность:

заполнить вакантные рабочие места и в период временных работ оценить деловые и профессиональные качества работника;

присмотреться к работнику и по окончании срока действия договора принять его на постоянную работу;

экономить средства фонда оплаты труда, сократить затраты на подготовку кадров и их профессиональный отбор.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Молодежь - самая многочисленная и одна из самых уязвимых категорий населения на рынке труда.

Отсутствие трудовых навыков и недостаток профессиональных знаний у молодежи снижает возможности ее трудоустройства.

Центр занятости населения предоставляет государственную услугу по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

В целях приобретения опыта и навыков в работе организовано временное трудоустройство 8 безработных граждан и стажировка 4 безработных граждан, в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

Реализация данной услуги способствует созданию условий для адаптации выпускников на рынке труда, приобретению ими трудовых навыков и снижению уровня молодежной безработицы.

Трудоустройство на временную работу является своеобразным испытательным периодом, во время которого выпускник может проявить свои трудовые навыки. А работодатель решить подходит ему гражданин в качестве работника или нет. Положительно зарекомендовавшие себя молодые люди имеют реальную возможность получения постоянного рабочего места. В случае, если работа не станет для них окончательным профессиональным выбором, она может представлять определенную ценность в плане приобретения трудового опыта и новых деловых контактов.

Оплата труда выпускников производится работодателем за фактически отработанное время и выполнение работы, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ.

Центр занятости населения осуществляет выплату материальной поддержки из средств областного бюджета.

Успех реализации программы зависит от тесного сотрудничества работодателей и центра занятости населения.

Содействие самозанятости безработных граждан

Оказание содействия самозанятости безработным гражданам является перспективным способом обеспечения их занятости и создания рабочих мест. Гражданам оказываются информационные, консультационные услуги, а также финансовая помощь.

Финансовая помощь, оказываемая центром занятости используется на:

подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

оплату государственной пошлины;

оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Для безработных граждан, желающих открыть собственное дело, организуется профессиональное обучение основам предпринимательской деятельности, а также по профессиям для последующей работы в сфере малого бизнеса.

Для занятия предпринимательской деятельностью 13 безработным гражданам оказана единовременная финансовая помощь при их государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а также единовременная финансовая помощь на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. 38 безработных граждан получили консультации по вопросам организации предпринимательской деятельности.

Основные виды предпринимательской деятельности бывших безработных граждан:

пассажирские перевозки;

производство отделочных работ;

деятельность ресторанов и кафе;

торговля продуктами питания;

предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты;

производство замков и петель;

оказание стоматологических услуг;

выращивание крупного рогатого скота - сельская самозанятость;

выращивание шампиньонов;

производство сувенирных керамических изделий;

пчеловодство.

Для развития предпринимательства необходима доступность оформления финансового кредита в банке и правовая поддержка.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации

Важнейшим направлением деятельности центра занятости является повышение качества занятости рабочей силы путем развития системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения.

Профессиональное обучение призвано обеспечить повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности граждан на рынке труда.

Профессиональное обучение граждан осуществляется на базе 10 государственных и негосударственных образовательных учреждений. Предприятий, организаций, имеющих соответствующие лицензии, а также в условиях действующих производств.

Обучение производится более чем по 20 профессиям. Специальностям, востребованным на рынке труда.

Служба занятости гарантирует гражданам бесплатное обучение, выплату стипендии. И при необходимости, медицинское освидетельствование, проезд и проживание по месту обучения.

безработных гражданина направлено на профессиональное обучение (156 чел. - жители г. о. Кинешма, 37 чел. - жители Кинешемского муниципального района).

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Одной из важнейших функций государственной службы занятости является посредничество на рынке труда, т. е. «…содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников…» (ст. 15 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Соблюсти интересы обеих сторон бывает непросто. Но служба занятости стала надежным партнером, как работодателей, так и тех, кто ищет работу.

Заслуженной популярностью пользуются ярмарки вакансий рабочих и учебных мест - самый простой и эффективный способ решения вопросов трудоустройства.

Ярмарки вакансий - это встречи работодателей и ищущих работу граждан. Они позволяют максимально ускорить процесс трудоустройства, приобрести навыки общения, получить направление на обучение или на работу.

Работодатель имеет возможность без особых затрат подобрать специалиста, укомплектовать кадрами свое предприятие.

Активно используются различные виды ярмарок вакансий:

специализированные ярмарки для различных групп населения (для женщин, для молодежи),

ярмарки по набору на ученические рабочие места (обучение непосредственно на предприятиях),

ярмарки для различных форм занятости (ярмарка общественных работ),

ярмарки для невостребованных на рынке труда специалистов (организуются по конкретным профессиям),

мини-ярмарки (по укомплектованию кадрами конкретного предприятия).

Ежегодно служба занятости организует более 12 ярмарок вакансий. В которых принимают участие десятки предприятий и оргинизаций. Число посетителей ярмарок достигает 500 человек в год. По итогам ярмарок заполняются до 75 % вакантных рабочих мест, представленных работодателями.

Организованы в 2013 году 24 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест, в них приняли участие 1154 человек. Три ярмарки вакансий проведены для жителей монопрофильного города Наволоки, которые посетили 212 человек.

Профессиональные ориентации

Профессиональная ориентация является системой мероприятий, направленных на активизацию процесса профессионального самоопределения человека и оптимизации его трудоустройства.

Основная цель профориентации - оказывать содействие гражданам, обращающимся в службу занятости, в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы в соответствии с личными интересами граждан и потребностями работодателей на рынке труда.

граждан получили различные профориентационные услуги, услуги по психологической поддержке оказаны 105 безработным гражданам, в мероприятиях по социальной адаптации приняли участие 98 чел.

В практике работы профконсультант использует банк информационно-методических материалов, практические пособия по профориентации, консультированию, психологической поддержке, формированию положительного имиджа и тренинги по развитию навыков эффективного представления себя на рынке труда.

Доказали свою надежность традиционные формы поддержки безработных граждан через участие их в:

клубе ищущих работу;

клубе социально-психологической поддержки;

курсе «Новый старт»;

ярмарках вакансий рабочих и учебных мест.

Особое внимание в профориентационной работе уделяется предупреждению безработицы среди молодежи. С этой целью службой занятости совместно с учебными заведениями организуются ярмарки образовательных услуг, проводятся консультации по профессиональному самоопределению для учащихся и выпускников школ, тестирование. Деловые игры и курсы самоопределения.

Информирование о положении на рынке труда

Повысить качество и доступность оказания государственных услуг позволяет информирование граждан о возможностях и готовности службы занятости оказать ту или иную помощь в поиске подходящей работы.

Информацию о государственных услугах, оказываемых службой занятости, граждане, ищущие работу, могут получить в информационном зале ОГКУ «Кинешемский ЦЗН», в информационно-консультационных пунктах, в киосках самостоятельного поиска работы, на электронном табло «Бегущая строка».

В информационном зале центра занятости населения:

установлены информационные терминалы, которые пользуются большой популярностью у граждан, поскольку являются привычным для них способом получения информации, в том числе в сети Интернет.

размещена жидкокристаллическая панель, на которой посетителям демонстрируются видеоматериалы о процедуре предоставления государственных услуг, о ситуации на рынке труда, о мероприятиях Программы содействия занятости населения и Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда;

установлен персональный компьютер со справочно-информационной и поисковыми системами для возможности самостоятельного поиска работы;

на стендах зала, размещена информация о состоянии рынка труда, о наиболее востребованных работодателями профессиях, о графике проведения групповых занятий по оказанию государственных услуг и о планируемых мероприятиях по содействию занятости населения.

Кроме того, организовано информирование и неопределенному кругу лиц, через информационные средства, СМИ и массовые мероприятия.

Государственная служба занятости населения продолжает совершенствование качества оказания услуг по содействию занятости населения, внедряя новые эффективные формы и методы работы.

Для поиска вариантов работы используется информационный портал «Работа в России» (www.trudvsem.ru), который поддерживает общероссийский банк вакантных рабочих мест.

В электронных рубриках представлены нормы действующего российского законодательства, разъяснения по получению государственных услуг, предоставлена возможность поиска работы или работника, указаны адреса и контактная информации по всем региональным службам занятости населения.

Обновление сведений, поступающих из региональных служб занятости населения, осуществляется ежедневно.

В 2013 году жителям Кинешемского муниципального района оказывался широкий спектр государственных услуг в сфере занятости населения, с использованием мобильного офиса центра занятости населения.

Организовано 122 выезда в населенные пункты Кинешемского муниципального района. Сельским жителям оказывались такие услуги как: информирование о положении на рынке труда, услуги по профессиональной ориентации, психологическая поддержка, содействие в подборе вариантов подходящей работы. Государственными услугами воспользовалось - 1130 человек.

Мобильный центр выезжал в сельские поселения для профориентационных встреч с выпускниками сельских школ. Ежеквартально в рамках программы «Школа подготовки осужденных к освобождению» организована работа в учреждениях ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ивановской области в селе Шилекша и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области в селе Октябрьский.

.3 Перспективы и основные пути повышения труда и занятости населения в РФ

Переход от централизованно-плановой системы управления экономикой к рыночной системе хозяйствования неизбежно приводит к обострению проблемы занятости, возникновению и расширению безработицы, что объективно требует разработки государственной политики занятости и механизма ее реализации, включая социальную поддержку безработных.

Общество, формирующее в экономике рыночные отношения, признает безработицу в качестве спутника этой системы. В этих условиях содержание полной занятости сводится не к максимальному вовлечению трудоспособного населения в сферу общественного производства, а к определенным принципам обеспечения занятости трудоспособного гражданина, приносящей ему доход как наемному работнику либо как предпринимателю. Система регулирования занятости посредством корректировки механизмов государственного воздействия и саморегулирования прозвана обеспечить условия для воспроизводства рабочей силы и рабочих мест, их первичного соединения и повторного воссоединения. Формирование такой системы в период перехода к рыночной экономике осложняется в связи с различиями воспроизводственного процесса у рабочей силы (цикл воспроизводства, который исходит из демографической базы, то есть, связан с циклом воспроизводства населения) и у рабочих мест (цикл воспроизводства, который зависит от экономических и организационно-технических факторов). Этим определяются различия в условиях и факторах движения рабочей силы и рабочих мест. Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения. Причем сближение и сбалансированность необходимо обеспечить не только по количеству и качественной структуре, но и во времени и пространстве, на макроуровне и на микроуровне. В силу регулирования занятости объектом микроуровня является предприятие, как первичное звено экономики, и город (населенный пункт), как первичное звено территории, жители которого характеризуются общностью интересов в реализации права каждого из них на трудовую деятельность. Исходным пунктом правительственной стратегии занятости должен стать принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с безработицей. Концепция государственной политики занятости должна базироваться на критериях экономической эффективности и социальной справедливости, ориентация на который призвана решать задачи содействия занятости и защиты трудоспособных граждан от хронической и массовой безработицы. В свою очередь, воздействуя на решение задач в области занятости и социальной политики в целом, государство системой взаимосвязанных мер участвует в создании и поддержании необходимого для экономического возрождения социально-политического климата. Таким образом, речь идет о формировании регулирующей функции государства в области занятости населения, которое не должно ограничиваться организацией содействия в трудоустройстве населения, им следует охватить и сферу "занятого" наемного труда (внутрифирменный рынок труда). Невнимание к этой сфере может сказаться на уровне занятости и безработицы, постоянно сводя на нет меры по трудоустройству незанятого населения, состав которых будет пополняться из среды занятого наемного труда. Общая закономерность, действие которой в условиях перехода российской экономики к рыночным отношениям не вызывает сомнения, состоит в зависимости уровня и динамики инвестиций. И основная проблема при этом заключается не в необходимости резкого снижения гипертрофированно раздутого объема капитальных вложений, а в изменении источников финансирования, главным из которых был государственный бюджет, в сторону повышения роли негосударственного (акционерного, частного) капитала. Другая закономерность, обусловленная научно-техническим прогрессом и его влиянием на факты высвобождения работников, характерная для индустриальных стран, пока что не угрожает обществу снижением уровня занятости и увеличением безработицы. Такое состояние может продолжаться до тех пор, пока в России не наступит финансово-кредитная и ценовая стабилизация и хозяйственные субъекты в поиске путей увеличения эффективности производства не обратятся к резервам производительности труда. Функция регулирования занятости, будучи частью формирующейся системы регулирования социально-экономическими процессами в обществе, объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано) участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости. До середины 1992 года в этом деле задействованными оказались Министерство труда и занятости, Министерство экономики и Министерство образования. По моему мнению, состав центральных органов исполнительной власти, призванных взаимодействовать при разработке и реализации государственной политики занятости, целесообразно расширить за счет привлечения Госкомитета РФ по высшему образованию и Комитета по делам молодежи (регулирование распределения выпускников образовательных учреждений и вузов), Министерства социальной защиты (регулирование занятости пенсионеров и инвалидов), Министерства финансов (политика налоговых льгот, кредитов, привлечение инвестиций), Госкомитета по промышленной политике (конверсия), Госкомитета по управлению государственным имуществом (поддержка малых предприятий, регулирование условий приватизации предприятий, в том числе вопрос о рабочих местах), Министерства обороны (сокращение численности военнослужащих), Госкомитета по статистике. Организационной формой взаимодействия центральных органов федеральной исполнительной власти, по моему мнению, может стать Межправительственный консультативный совет, который необходимо создать при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости (с включением в него заместителей руководителей перечисленных ведомств и министерств), и возглавить который должен заместитель министра, ответственный за социальную политику. Разработка и реализация политики занятости населения во многом зависит от взаимодействия органов государственной службы занятости "по вертикали" и "по горизонтали" индивидуализированных субъектов рыночных отношений в сфере занятости населения - работодателя и наемного работника (трудоспособного лица, ищущего работу), интересы которого представляют соответственно ассоциации (союзы) работодателей и объединения профсоюзов. В современных условиях "ахиллесовой пятой" является слабое взаимодействие органов государственной службы "по горизонтали" с региональными структурами исполнительной власти. Важное значение приобретает взаимодействие региональных центров занятости населения, предприятий и организаций с учреждениями образовательной системы по поводу профессионального обучения и переподготовки кадров (работающих и незанятых) на договорной основе. Эффективное взаимодействие заинтересованных субъектов и организации этого процесса будет способствовать нормальному функционированию рынка рабочей силы, приспособляемого к требованиям рынка рабочих мест. Поставленная во главу угла государственной политики занятости цель - минимизировать на социально допустимом уровне безработицу на основе сокращения спада производства, его стабилизации и последующего роста - может быть достигнута при условии разработки и реализации экономического механизма обеспечения занятости населения и функционирования так называемого внешнего рынка труда. Экономический механизм включает в себя: прогнозирование предложения рабочей силы и спроса на нее; финансирование мероприятий по обеспечению занятости и функционированию рынка труда. Прогнозирование является исходным пунктом разработки системы мероприятий, реализация которых призвана обеспечить регулирующее воздействие на рынок труда - как на предложение рабочей силы, так и на ее спрос. Основная тяжесть в реализации политики занятости ложится на республики и регионы, значит, и соответствующие финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные) должны быть в их руках.

Заключение

В данной работе рассматривалась такая важная для любого государства экономическая область как рынок труда. Рынок труда, как и любой другой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. Но специфика труда, являющегося предметом купли-продажи, обуславливает ряд особенностей формирования спроса и предложения на труд, поддержания равновесия. Главным следствием неправильной государственной политики на рынке труда является безработица.

Безработица - опасное в политическом отношении явление. На основе массовой безработицы возникли самые реакционные в истории человечества политические режимы.

Серьезность экономических, социальных и политических последствий безработицы служит основанием для включения её в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости.

Регулирование рынка труда предусматривает установление минимального уровня зарплат и определенных условий труда. Кроме того, оно подразумевает механизм мониторинга - через профсоюзы, трудовую инспекцию, или то и другое сразу.

Регулирование приводит к росту зарплат и улучшению условий труда, поэтому экономистам стоит, прежде всего, обратить внимание на такой вопрос, как вытеснение с рынка менее квалифицированных работников. Преимущества регулирования заключаются в выравнивании уровня оплаты и условий труда, сокращении количества «неблагоприятных» рабочих мест

Регулирование занятости - совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы.

Регулирование занятости имеет несколько уровней:

общегосударственный уровень, где решаются кардинальные социально-экономические задачи общества, причем большинство принимаемых решений в той или иной степени отражаются на занятости;

региональный уровень, находящийся в пределах компетенции местных властей и возможностей соответствующих бюджетов, где принимаются решения по вопросам регулирования рынка труда, включая вопросы сдерживания массового высвобождения работников, расширения социальной помощи безработным и другое;

локальный уровень, где осуществляются взаимоотношения субъектов рынка труда, конкретного человека с работодателем, службой занятости, местными органами исполнительной власти.

На всех уровнях регулирование должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики. С этой целью необходимо решить две наиболее важные задачи регулирования занятости.

Первая задача заключается в определении долгосрочной перспективы, предусматривающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их последующим снижением, при эффективном использовании занятых и более гибком спросе населения на рабочие места.

Вторая задача, ориентированная на краткосрочную и среднесрочную перспективы, предусматривает воспрепятствование массовому высвобождению потенциальных безработных и резкому увеличению реальной (открытой), в том числе застойной (длительной) безработицы. Здесь также предполагается взаимоувязанное высвобождение работников и создание новых рабочих мест с целью ограничения полного заблокирования процессов рационализации занятости.

Говоря о ситуации на рынке труда городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района по состоянию на 01.04.2014 года определяют следующие показатели:

Численность населения городского округа Кинешма и Кинешемского муниципального района - 109321 чел.

Численность трудоспособного населения - 62365 чел.

Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения в Ивановской области в расчёте на месяц за I квартал 2014 года - 8074 руб.

На 2014 год установлена величина минимального пособия по безработице в размере 850 руб., максимального - 4900 руб.

Численность граждан, обратившихся в центр занятости в течение 2014 года - 744 чел., из них:

347 чел. - женщины,

237 чел. - молодежь,

34 чел. - инвалиды.

В течение 2014 года оказано содействие в трудоустройстве - 331 чел, в том числе:

на постоянную работу - 226 чел.

на временную работу - 85 чел.

Уровень регистрируемой безработицы по г.о. Кинешма и Кинешемскому району на 01.04.2014г. - 1,1% (по городу - 1,0%, по району - 1,6%).

Напряженность на рынке труда - 1,0 человека на 1 вакансию.

За 2014 год 29 организаций подали сведения о высвобождении 86 работников.

Признано безработными гражданами с начала 2014 года - 421 чел.

За 4 месяца 2014 года из числа безработных граждан трудоустроено - 212 чел, направлено на профессиональное обучение - 11 чел.

По состоянию на 01.04.2014 на учете состояли - 663 безработных гражданина, из них:

,8% - женщины,

,0% - молодежь,

,7% - инвалиды,

,4% - жители Кинешемского муниципального района.

На 01.04.2014 в базе данных ОГКУ «Кинешемский ЦЗН» 844 вакансии, из них: 70,7% - рабочие специальности.

Средняя продолжительность существования вакансии составила 3,8 месяца.

Меры государственного воздействия на рынок труда должны быть оценены с позиции учета интересов работников и предпринимателей. Государственное регулирование занятости должно осуществляться по следующим основным направлениям:

. Поддержка индивидуальных частных предпринимателей - ремесленничество, надомный труд и т.д., т.е. занятость, не требующая крупных затрат.

. Создание в регионах частных бюро содействия занятости (без права признания ищущих работу в качестве безработных) для оказания содействия в трудоустройстве и самостоятельной занятости элитарным клиентам (т.е. той профессионально подготовленной части населения, которая никогда не обратится в бюро по трудоустройству или за пособием). Создание таких бюро должно быть исключительным правом органов государственной власти субъектов Федерации.

. Создание специальных предприятий для организации общественных работ (средства на оплату труда резервируются за счет регионального фонда занятости, средства на материальные затраты - из региональных и местных бюджетов).

. Организация переобучения работников, подлежащих сокращению без прекращения с ними трудового договора.

. Использование администрациями регионов права на передачу части земельного фонда всем желающим инвесторам (в том числе иностранным) под обязательство создать новые предприятия (новые рабочие места), материальная и финансовая поддержка их создания.

. Принятие в особых случаях мер по развитию частной индивидуальной деятельности.

. Создание специальных предприятий для обеспечения надомного труда.

. Создание предприятий для организации общественных работ по благоустройству, обслуживанию престарелых и т.д.

. Создание новых казенных предприятий на базе определенных федеральными органами несостоятельных предприятий.

. Обеспечение специальных программ внутренней миграции населения из кризисных районов.

Таким образом, для преодоления проблем в сфере занятости необходимы интегрированные социальные стратегии, в которых центральное место занимает задача обеспечения людей достойной работой. Для улучшения глобальных перспектив в области занятости, все же, недостаточно только высоких темпов экономического роста. Необходимо добиться, чтобы экономический подъем целенаправленно служил росту занятости и улучшению положения бедного населения.

Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.

Глоссарий

ПонятиеОпределениеРынок труда (рабочей силы)важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества, отражает основные моменты в динамике занятости, её основных структурахУровень безработицыпоказывает, какая доля рабочей силы не имеет работыОбщественные работыэто общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально - полезную направленность и не требующая специальной подготовкиПартнеры службы занятостигородские и районные отделы образования, отделы по делам молодежи, детские спортивные школы, детский дом, школы-интернаты, предприятия города и районаМолодежьсамая многочисленная и одна из самых уязвимых категорий населения на рынке трудаГосударствосовокупность политических институтов, главной целью которых является защита и поддержание целостности обществаРаботодательфизическое либо юридическое лицо, заключившее трудовой договор (контракт) с работникомЯрмарки вакансийэто встречи работодателей и ищущих работу гражданПрофсоюздобровольная общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членовФедеральная службаобщее название федерального органа государственного управления (исполнительной власти) в Российской Федерации - РоссииПовышение квалификациивид профессионального обучения работников, имеющий целью повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование практических навыков и уменийЭкономиканаука, которая изучает поведение человека с точки зрения отношений между его целями и ограниченными средствами, допускающими альтернативное использованиеНаемный трудтруд наемного работника, работающего по договору найма на предприятии, собственником которого не является данный работникИнститут экономики Российской Академии наук (РАН)научно-исследовательское учреждение (Москва). Был создан в 1930 году на базе экономической и кооперативной секций и присоединенного к ней Института экономики Российской ассоциации научно-исследовательских институтов общественных наук (РАНИОН) в Коммунистической академии. Награжден орденом Трудового Красного Знамени (1980)Организацияэто группа людей, действующих совместно для достижения общих целейЦентр занятости населения (ЦЗН)местное отделение службы занятости, непосредственно работающие с населением в области труда и занятости, непосредственно оказывает государственные услуги населению в сфере занятостиИнвестицииэто долгосрочные вложения государственного или частного капитала в различные отрасли как внутри страны, так и за ее пределами с целью получения прибыли

Список использованных источников

Базылев, Н.И., Курс экономической теории в таблицах и схемах [Текст] / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева. - Минск: Современная школа, 2010 - 96 с. - ISBN 978-985-513-659-1.

Батурин, Л.А. Экономика социальной сферы [Текст] / Л.А. Батурин, В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, Г.Г. Уварова, Ю.А. Мащенко. - Ростов-на-Дону: МарТ, 2008 - 528 с. - ISBN 978-5-241-00509-9.

Бреев, Б.Д. Безработица в современной России [Текст] / Б.Д. Бреев. - М.: Наука, 2005. - 271 с. - ISBN 5-02-033411-1.

Буланов, В.С. Рынок труда [Текст]: учебник. / Под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. - М.: "Экзамен", 2007. - 480 с. - ISBN 978-5-377-00245-1, 978-985-16-0997-6.

Бухалков, М. И. Организация и нормирование труда [Текст]: учебник для вузов / М. И. Бухалков. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2011. - 424 с. - ISBN 978-5-16-003487-4.

Бычин, В.Б. Организация и нормирование труда [Текст] / В.Б. Бычин - М.: Инфра-М, 2009. - 160 с. - ISBN 978-5-8463-1176-5.

Вайсбурд, В.А. Экономика труда [Текст]: учебное пособие / В.А. Вайсбурд. - М.: Омега-Л, 2011 - 376 с. - ISBN 978-5-370-01703-2.

Васильев, В.Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации [Текст] / В.Н. Васильев, В.А. Гуртов, Е.А. Питухин. - М.: Техносфера, 2006. - 680 с. - ISBN 978-5-94836-110-1.

Веселовский, С. Глобализация рынков труда. Динамика. Проблемы. Перспективы [Текст] / Под ред. С. Веселовский. - М.: ИНИОН РАН, 2010. - 246 с. - ISBN 978-5-248-00548-2.

Вукович, Г.Г. Рынок труда [Текст]: учебное пособие / Г.Г. Вукович, И.В. Гелета. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 239 с. - ISBN 978-5-222-21051-2.

Генкин, Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: учебник /Б.М. Генкин. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2010. - 416 с. - ISBN 978-5-468-00061-8.

Грузинов, В.П. Экономика предприятия [Текст] / В.П. Грузинов, В.Д. Грибов. - М.: ИЭП, 2008. - 215 с. - ISBN 978-5-8463-1446-5.

Жеребин, В.М. Самостоятельная занятость населения. Основные представления и опыт кризисного периода [Текст]: вузовский учебник / В.М. Жеребин, А.Н.Романов, М.:ИНФРА-М, 2010. - 200 с. - ISBN: 978-5-9558-0145-2.

Жулина, Е.Г. Экономика труда [Текст] / Под ред Е.Г. Жулина. - М.: «ЭКСМО», 2010. - 208 с. - ISBN 978-5-699-41312-6.

Завельский, М.Г. Экономика и социология труда [Текст]: Курс лекций / М.Г. Завельский. - М.: НОРМА, 2011. - 281 с. - ISBN 5-904010-108-9.

Ильина, Л. Рынок труда и управление человеческими ресурсами [Текст] / Людмила Ильина. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. - 416 с. - ISBN 978-5-222-14375-9.

Карпова, Н.В. Экономика и социология труда [Текст]: теория и практика: учебное пособие для вузов / Н.В.Карпова, А.Г. Схиртладзе, В.П. Борискин. - Старый Оскол: ТНТ, 2012. - 138 с.: табл. - ISBN 978-5-94178-206-2.

Кашепов, А.В. Рынок труда: проблемы и решения [Текст] / А.В. Кашепов, С.С. Сулакшин, А.С. Малчинов. - М.: Научный эксперт, 2008. - 226 с. - ISBN 978-5-91290-023-5.

Кибанов, А.Я. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала [Текст]: учебно-практическое пособие / А.Я. Кибанов, Л.В. Ивановская, Е.А. Митрофанова, И.А. Эсаулова. - М.: Проспект, 2012. - 64 с. - ISBN: 978-5-392-02892-4.

Кибанова, А.Я. Экономика и социология труда [Текст] / Под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 232 с. - ISBN 277-5-4685-1176-4.

Кистанов, В.В. Региональная экономика России [Текст]: Учебник / В.В. Кистанов, Н.В. Копылов.- М.: Финансы и статистика, 2011. - 584 с. ISBN 5-279-02378-7.

Кокин, Ю.П., Шлендер, П.Э. Экономика труда [Текст]: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2010. - 686 с. - ISBN 978-5-9776-0062-0.

Кураков, Л.П. Экономика [Текст]: учебник / Под ред. Л.П. Кураков, Г.Е. Яковлев, А.Г. Костромин, А.Л. Кураков. - М.: ЮниВестМедиа, 2011 - 640 с. - ISBN: 978-5-903828-06-7.

Курнышев, В.В. Региональная экономика. Основы теории и методы исследования [Текст]: Учебное пособие / В.В. Курнышев, В.Г. Глушкова. 2-е изд. перераб. и доп., УМО. - М.: КНОРУС, 2011. - 272с. - ISBN 978-5-406-01366-3.

Мумладзе, Р.Г. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для вузов / Мумладзе Р.Г., Гужина Г.Н.;. - 3-е изд., стер. - М.: Кнорус, 2009. - 326 с.: ил. - ISBN 978-5-390-00198-1.

Новиков, М.В. Государственное регулирование экономики: Конспект лекций [Текст] / М.В. Новиков. - Тагaнрог: ТPТУ, 2010. - 156 с. - ISBN 236-5-9237-3512-7.

Оганян, К.М., Занятость населения и ее регулирование [Текст] / К.М. Оганян, Н.М. Стрельцов. - СПб.: Бизнес-Пресс, 2008. - 376 с. - ISBN: 978-5-91584-004-0.

Одегов, Ю.Г. Экономика труда [Текст]: учеб. для бакалавров / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко; Рос. экон. ун-т им. Г. В. Плеханова. - изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2013. - 423 с. - ISBN 978-5-9916-2415-2.

Одегов, Ю.Г. Экономика труда [Текст]: учебник / Ю. Г. Одегов, Г. Г. Руденко. - М.: Волтерс Клувер, 2011 - 800 с. - ISBN: 978-5-466-00672-8.

Остапенко, Н.М. Экономика труда [Текст]: учебное пособие/Н.М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 317 с. - ISBN 978-5-16-003063-0.

Остапенко, Ю.М. Экономика труда [Текст]: учеб. пособие для студ. вузов / Ю. М. Остапенко;- 2-е изд., испр. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 271 с. - ISBN 978-5-16-003063-0.

Пашуто, В.П. Практикум по организации, нормированию и оплате труда на предприятии [Текст] / В.П. Пашуто - М.: КноРус, 2010. - 239 с. - ISBN 337-5-8463-4578-5.

Писарева, О.М. Методы социально-экономического прогнозирования: [Текст] / О.М. Писарева - М.: ГУУ-НФПК, 2008. - 395 с. - ISBN 512-5-8463-1176-5.

Просветов, Г.И. Экономика и статистика труда: задачи и решения [Текст] / Г.И. Просветов - М.: Альфа-Пресс, 2008. - 160 с. - ISBN 278-5-8463-6598-2.

Радаев, В.В. Экономическая социология [Текст]: учебное пособие для вузов / Радаев В.В.; Гос. ун-т - Высш. шк. экономики. - 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 602 с. - ISBN 978-5-7598-0542-7.

Рофе, А.И. Научная организация труда [Текст] / А.И. Рофе - М.: МИК, 2008. - 315 с. - ISBN 224-5-5157-7655-2.

Рофе, А.И. Экономика труда [Текст] / А.И. Рофе, Е.В. Галаева, А.С. Лавров, В.Т. Стрейко. - М.: МиК, 2008. - 250 с. - ISBN 541-5-8463-1176-5.

Соболевская, А.А., Попов, А.К.. Постиндустриальная революция в сфере труда [Текст]: М.: ИМЭМО РАН, 2009 - 205 с. - ISBN 978-5-9535-0188-0.

Тощенко, Ж.Т. Социология труда [Текст]: учебник для студентов высших учебных заведений / Ж.Т. Тощенко. - М.: Юнити-Дана, 2008. - 423 с. - ISBN 978-5-238-01435-7.

Уколов, В.Ф. Теория управления [Текст] / В.Ф. Уколов. - М.: Экономика, 2008. - 180 с. - ISBN 448-1-3354-1176-7.

Чепурин, М.Н. Курс экономической теории [Текст] / М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. - Киров: АСА, 2007 - 848 с. - ISBN: 978-5-85271-287-5.

Шестаков, А.В. Энциклопедический словарь экономики и права [Текст] / А.В. Шестаков. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 126 с. - ISBN 332-2-3658-1146-2.

Шумаков, Ю.Н. Экономика труда в организациях АПК [Текст]: учеб. пособие для студентов вузов / Ю.Н. Шумаков, Л.Б. Винничек, С.Н.