реализация Программы государственного софинансирования пенсии
Пенсионный фонд Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года Постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991 года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.
Отделение ПФР по Саратовской области было образовано распоряжением Исполкома областного Совета народных депутатов № 177-р от 14 марта 1991 года в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 28 февраля 1991 года.
В настоящее время ОПФР осуществляет весь комплекс работ по обязательному пенсионному страхованию жителей области, и не только - регистрацию страхователей и застрахованных лиц, учет персональных данных, сбор страховых взносов, защиту и оценку пенсионных прав граждан, назначение, перерасчет и выплату пенсий и социальных выплат (ежемесячной денежной выплаты, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, дополнительного материального обеспечения, пособия на погребение, компенсации по уходу за нетрудоспособными гражданами и др.), организацию процесса инвестирования накопительной части трудовой пенсии и ее наследования.
Отделы территориального органа Пенсионного фонда РФ: Отдел социальных выплат, Секретариат, Юридический отдел, Клиентская служба, Телефон горячей линии, Отдел консультаций по вопросам частного предпринимательства, Отдел выплат компенсационных выплат.
Начиная с 2000 года, ОПФР ежегодно оказывает адресную социальную помощь гражданам пожилого возраста, проживающим в области.
С 2007 года ОПФР занимается оценкой прав граждан на материнский (семейный) капитал, выдает соответствующие государственные сертификаты и принимает заявления на распоряжение средствами материнского капитала.
Учитывая конфиденциальный характер сведений, которыми располагает ПФР, большое внимание уделяется работе по защите информации и внедрению информационных технологий.
В своей работе Отделение ПФР тесно взаимодействует с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, другими областными структурами, стремясь привлечь все заинтересованные стороны, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести информацию о пенсионном законодательстве. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, выездные приемы, «горячие линии» и мн. др.
На 1 января 2011 года численность пенсионеров области составляет 715397 человек, в том числе работающих пенсионеров 27,6%.
Благодаря слаженной и профессиональной деятельности специалистов ежегодно назначается свыше 50 тыс. трудовых пенсий.
Средний размер пенсии составляет 7564,52 руб.
Количество получателей ежемесячной денежной выплаты - 197731 человек.
На 1.01.2011 года на учете в ОПФР состоит 2 млн. 468 тыс. застрахованных лиц.
Изначально основной функцией Пенсионного фонда был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам ПФР полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов.
В 1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе Пенсионного фонда был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня.
В дальнейшем система страховых взносов была закреплена Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым определен новый статус ПФР, как страховщика и государственного учреждения, а также урегулирован порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, права и обязанности субъектов правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.
Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» еще больше расширил функции ПФР и внес изменения в порядок возникновения и реализации прав граждан на трудовые пенсии. Так, в частности, размер трудовой пенсии теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. При этом базовая часть финансируется за счет средств федерального бюджета, страховая часть - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователем за застрахованных лиц на финансирование страховой части трудовой пенсии, накопительная - за счет сумм страховых взносов, уплачиваемых страхователями за застрахованных лиц на накопительную часть трудовой пенсии и дохода от их инвестирования. Инвестирование средств пенсионных накоплений осуществляет Пенсионный фонд через управляющие компании, выбранные гражданами, или негосударственные пенсионные фонды. Дополнительно к основной деятельности, с 2000 года Пенсионным фондом финансируются социальные программы в регионах РФ. В 2008 году на эти цели ПФР выделил 1 млрд. рублей, в 2009 - 1,2 млрд рублей.
С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии едины й регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.
С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача - выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал. Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребенком трехлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1 января 2009 года направлять средства материнского (семейного) капитала на погашение жилищных кредитов, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года. В кратчайшие сроки органами ПФР была проведена вся необходимая организационная работа и практически сразу после новогодних праздников были приняты первые заявления от граждан на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
В связи с принятием летом 2009 года ряда законодательных актов, которые с 1 января 2010 года в значительной степени изменили российскую пенсионную систему, сфера деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации существенно расширилась.
Если после валоризации размер пенсии в сумме с другими причитающимися пенсионеру выплатами оказался ниже прожиточного минимума пенсионера в его субъекте РФ, то такому пенсионеру установлена соответствующая социальная доплата. Если пенсионер живет в регионе, где прожиточный минимум пенсионера ниже федерального, то ему установлена федеральная соцдоплата к пенсии, которая выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации. Если пенсионер живет в субъекте Федерации, где прожиточный минимум выше федерального, то ему установлена региональная соцдоплата, которую выплачивают органы социальной защиты населения региона.
Еще одно важное нововведение 2010 года - единый социальный налог (ЕСН) с 1 января заменен страховыми взносами в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. При этом функция администрирования взносов в ПФР и ФОМС передана от налоговых органов ПФР.
В 2010 году Пенсионному фонду исполнилось 20 лет. К юбилею ПФР подошел в качестве одной из крупнейших организаций в стране, тысячи сотрудников которой ежедневно работают над тем, чтобы пенсионная система при любых условиях функционировала стабильно, надежно, а гарантированные государством выплаты осуществлялись полностью и точно в срок. Одно из дальнейших направлений работы ПФР - повышение качества обслуживания клиентов. Фонд будет стремиться к тому, чтобы любое взаимодействие с гражданами было результативным и комфортным. С этой целью уже сейчас вводятся в строй новые клиентские службы, постоянно проводится обучение персонала и повышение его квалификации, активно используется сеть интернет для предоставления услуг или справочной информации.
2.Основные характеристики выполняемых работ и выявление недостатков в работе организации
нормативный пенсионный фонд
В ходе прохождения практики ознакомился с нормативно-правовой базы организации, получил опыт работы с электронными базами данных территориального органа Пенсионного фонда (УФА, Архив, Клиентская служба), получил практические навыки в области личного приема граждан, так же, работы с деловой корреспонденцией организации, документацией организации, в использовании защищенного канала электронной почты ОПФР. Ознакомился с процедурами выдачи сертификатов на материнский (семейный) капитал, и процедурами контроля целевого использования средств федерального бюджета.
Получил практический опыт выезда на места для получения дополнительной информации и уточнения данных о некоторых клиентах территориального органа пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова. В ходе прохождения практики ознакомился с технической частью выполняемых работ в ОПФР (подшивка дел, отправление корреспонденции). В ходе выполнения практики столкнулся со следующими несовершенствами системы ОПФР:
Работа выполняется в основном вручную
Тратится неоправданное количество канцелярских принадлежностей и бумаги на дублирование документации
Электронные базы работают с перебоями и по графикам (сразу все работать в одной базе не имеют возможности из-за риска перегрузки базы и потери данных)
Большое количество технической работы вместо того чтобы все делать в одной базе данных
Несмотря на все эти сложности, персонал организации справляется со своими обязанностями в сроки установленные уставом ПФР, и иными нормативно-правовыми актами РФ. В ходе практики получил помимо практического опыта работы с документацией, электронными базами и личного приема, получил много опыта психологической работы и работы в дружном коллективе.
1.