Комплексный анализ бюджетов Республики Беларусь и Российской Федерации

Комплексный анализ бюджетов Республики Беларусь и Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет - это главное звено фискальной системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Бюджет является главным инструментом регулирования экономики и социальных отношений, перераспределения национального дохода, финансовых средств. Все в большей степени бюджет выступает в качестве инструмента проведения структурных реформ, поддержки позитивных процессов в различных сферах экономической деятельности. В стационарном, обычном режиме развития экономики страны бюджетные методы должны быть ориентированы на обеспечение гарантий соблюдения законности в управлении государственными средствами и предоставлении государственных услуг. При этом должно обеспечиваться равенство всех граждан страны по отношению к бюджету, в особенности в том, что касается налоговых изъятий, заработной платы, пособий и субсидий, а также квалификации и порядочности чиновников, управляющих государственными финансами.

Оценка и анализ перспективных макроэкономических показателей является вместе с тем руководством для определения экономической политики государства в области государственного бюджета. Осуществление мероприятий по совершенствованию экономического механизма, обеспечению регулирующего воздействия государства на макроэкономические показатели возможно лишь в условиях адекватного ресурсного обеспечения, прежде всего, бюджетного. Именно бюджет в определяющей степени формирует адекватную материальную базу для выполнения государством возложенных на него функций. Исследование перечисленных и связанных с ними проблем представляется актуальным как в теоретическом, так и практическом плане.

Финансовая политика государства, ядром которой является бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика, включает систему способов, форм, методов и инструментов в целях реализации основных воспроизводственных макроэкономических показателей. Ключевая роль в финансовой политике принадлежит фискальной политике, которая должна обеспечивать как доходы бюджета, так и его расходы, необходимые для выполнения государством его экономических, социальных, управленческих, оборонных и других функций. Государственная бюджетная политика при этом должна обладать обоснованностью и гибкостью, т.е. быть адекватной потребностям регулирования экономического роста. Одновременно она должна сочетать начала дискреционной и автоматической политики, чтобы в случае необходимости на основе общей политики обеспечить через инструменты бюджетно-налогового и денежно-кредитного хозяйства своевременную поэтапную реализацию долгосрочных целей макроэкономического развития страны.

Формирование эффективной финансовой политики является одним из важнейших проблем социально-экономического развития в условиях перехода к рыночным отношениям.

Современная бюджетно-налоговая система Российской Федерации и Республики Беларусь формировалась на протяжении 90-х годов путем приспособления советской структуры государственных доходов и расходов к новым условиям хозяйствования.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в сфере осуществления бюджетного регулирования и реализации фискальной политики Российской Федерации и Республики Беларусь.

Предмет исследования - финансово-экономические категории и статистические данные, составляющие основу деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере бюджета.

Цель исследования - комплексный анализ бюджетов Республики Беларусь и Российской федерации.

Задачи исследования:

) раскрыть понятие и значение бюджета как финансово-экономической категории;

) показать роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов;

) охарактеризовать систему доходов и расходов бюджета;

) проанализировать структуру государственного бюджета и бюджетную систему Республики Беларусь и Российской Федерации и фискальную политику данных государств.

Методологической основой исследования являются диалектический метод познания социальных процессов и явлений, формально-логический, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой, анализ, синтез, аналогия и другие методы научного познания.

В силу того, что процесс становления бюджетного регулирования в Российской Федерации и Республике Беларусь не является законченным, особого внимания заслуживает целый ряд вопросов:

не решены основополагающие вопросы о направлениях совершенствования теоретической базы бюджетного федерализма и унитаризма, степени централизации в бюджете финансовых ресурсов, юридических основаниях дифференциации минимальной бюджетной обеспеченности и др.

Некоторые авторы справедливо отмечают, что разработка предложений по реализации организационно-правовых решений по модернизации бюджетных правоотношений имеет ряд качественных отличий от исследований и разработок по большинству других направлений экономических реформ:

) окончательные решения по установлению или изменению бюджетно-налоговых отношений принимаются исключительно законодательными (представительными) органами власти всех уровней - таким образом, бюджетная проблематика изначально политизирована;

) данная сфера непосредственно затрагивает практически всю систему социальных отношений;

) бюджетные отношения представляют собой сферу предельно персонифицированных отношений. При наличии жесткой «формульной» технологии обоснования и казначейской системы перечисления средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие такие перечисления многими расцениваются как нарушающие принципы «региональной справедливости».

Таким образом, актуальность темы исследования определяется необходимостью комплексного научного подхода к исследованию проблем, существующих в сфере бюджетного регулирования и фискальной политики.

Зарубежной экономической мыслью накоплен многолетний опыт исследования проблем роли государства в экономической системе общества, проблем фискальной политики, ее возможностей в ранении финансовых проблем федеративных отношений. Эти проблемы нашли отражение в работах Кейнса, Самуэльсона, Нордхауза, Стиглица, Сакса, Макконнелла и др. Исследования этих экономистов имеют существенное значение для понимания общеэкономических теоретических подходов к анализу фискальной политики как инструмента государственного регулирования рыночной экономики. Более полно и широко в научной экономической литературе проработаны вопросы налоговых изъятий. Теоретическим и методологическим вопросам построения рациональной налоговой системы, анализу основных принципов налогообложения и поиску достаточных источников налогообложения посвящены труды классиков политэкономии: Петти, Смита, Вагнера, Сэя, Сисмонди, Милля, К. Маркса.

Проблемы бюджетных отношений впервые были затронуты еще в начале XIX века в фундаментальном труде М.М. Сперанского «План финансов», ставшем впоследствии программой преобразования государственных финансов. В дореволюционной России проблемы правового регулирования бюджетных отношений активно исследовались С.Ю. Витте, С.И. Иловайским, Е.Ф. Канкриным, С.А. Кистяковским, В.А. Лебедевым, И.Х. Озеровым, Л.И. Печориным, Н.И. Тургеневым, Н.М. Цытовичем, JI.H. Яснопольским, A.С. Ященко и другими учеными. К проблемам законодательного регулирования бюджетной деятельности советского государства обращались Д.А. Аллахвердян, А.В. Бачурин, B.В. Бесчеревных, М.И. Боголепов, М.Г. Бронский, Н.П. Брюханов, A.И. Буковецкий, T.K. Воронова, A.M. Гурвич, Г.Ф. Дундуков, В.П. Дьяченко, МЛ. Коган, С.А. Котляревский, Р.А. Кудряшов, Н.А. Куфакова, Ф.А. Меньков, П.М. Микеладзе, М.И. Пискотин, К.Н. Плотников, Н.Н. Равинский, Е.А. Ровинский, А.К. Сучков и др.

Анализ вопросов правового регулирования бюджетного федерализма стал предметом исследования С.С. Алексеева, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, В.И. Зажицкого, О.С. Иоффе, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, B.C. Нерсесянца, B.H. Хропанюка, М.Д. Шаргородского, Д.А. Керимова, М.Г. Кириченко, А.И. Королева, Б.С. Крылова, О.Е. Кутафина, Н.А. Михалевой, В.П. Портнова, М.М. Славина, Б.А. Страшуна, Б.Н. Топорнина, И.А. Умновой, В.И. Фадеева, О.И. Чистякова, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова.

При написании курсовой работы наиболее часто используемыми источниками являлись: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997; Финансы: Учебное пособие. А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997, различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов, экономические журналы и учебные пособия по экономической теории.

Интерес к возможностям фискальной политики в государственном регулировании экономики и проблемам межбюджетных отношений возрос в последние годы в период рыночной трансформации экономик Российской Федерации и Республики Беларусь.

1. БЮДЖЕТ КАК ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

.1 Понятие и значение бюджета, его роль в регулировании социально-экономических процессов

Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Это неотъемлемый признак государства, который вместе с налогами обеспечивает реализацию суверенитета путем создания финансовой основы для деятельности государства. В настоящее время бюджет необходим каждому государству для удовлетворения потребностей в денежных средствах.

В экономической литературе бюджет рассматривается в различных аспектах:

) как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств;

) как материальная категория бюджет представляет централизованный денежный фонд, который формируется на том или ином уровне для обеспечения выполнения функций соответствующих органов государственной власти;

) как нормативный правовой акт бюджет - основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государственного или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим представительным органом государственной власти и имеющий силу закона;

) как политический акт - план управления на будущий период, программа управления, предложенная исполнительной властью на одобрение законодательной [18, С.169].

Сущность бюджета реализуется через его функции:

) распределительная функция - распределение и перераспределение финансовых ресурсов не только между различными уровнями государственной власти, но и между разными подразделениями общественного производства. Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом выступают почти все участники общественного производства. Содержание этой функции реализуется в процессе формирования доходных источников бюджета и их использования для проведения экономической политики государства. Распределительная роль бюджета заключается в его возможности изменять воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции развития экономики, регулировать темпы развития отдельных сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики.

) контрольная функция - бюджет через качественно-количественные характеристики формирования и использования фондов денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях национальной экономики;

) фискальная функция - предполагает, с одной стороны, обеспечение финансовыми ресурсами выполнения государством своих прямых управленческих, оборонных, внешнеполитических и социальных задач, т.е. тех государственных услуг, которые на него возложены. С другой стороны, необходимо создание условий для эффективного размещения и использования всех имеющихся в государстве ресурсов и поддержание определенного уровня экономической активности;

) координирующая функция - проявляется через взаимосвязь показателей бюджета с показателями других финансовых планов.

При этом следует отметить, что о функциях бюджета взгляды различных школ расходятся. В соответствии с представлениями неоклассической и ордолиберальной школ, бюджет выполняет аллокационную, перераспределительную и стабилизационную функции; с позиций институционального анализа, главное назначение бюджета - создание общественных благ, устранение негативных внешних эффектов; традиционный экономический анализ выделяет следующие функции бюджета:

) перераспределение национального дохода, в т.ч. для финансирования социальной политики;

) контроль за финансовым состоянием экономики через движение финансовых ресурсов;

) регулирование и стимулирование экономики и научно-технического прогресса [21, С.383]

Согласно ст.1 Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» бюджет - это основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов) [1].

Несмотря на то, что бюджет является одной из основополагающих категорий финансового права, в науке не уделяется достаточного внимания исследованию его сущностных и динамичных характеристик. Среди основных признаков бюджета можно выделить следующие:

) это общегосударственный фонд денежных средств, создаваемый для покрытия государственных расходов;

) является финансовым планом;

) это основной финансовый план государства, так как по отношению к другим финансовым планом является координирующим (кассовые планы, кредитные планы, балансы, сметы и т.д.);

) универсальность - проявляется в аспекте охвата им, как ни одним другим финансовым планом, практически всех областей и сфер экономического и социального развития;

) состоит из доходной и расходной частей;

) создает финансовую базу функционирования самого государства, выполнения им своих задач и функций, а также выполнения социально-экономических задач, обороны и безопасности страны [15, С.95-96; 17, С.194].

Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные процессы через соответствующие группы бюджетных отношений - доходы и расходы бюджета. Основным назначением доходов бюджета является создание устойчивой финансовой базы для выполнения органами государственной власти возложенных на них задач.

Бюджет как экономическая категория характеризуется рядом принципов - это общеобязательных исходных положений, отличающиеся универсальностью, общей значимостью, высшей императивностью, определяющих содержание регулирования и выступающих критерием поведения и деятельности участников регулируемых отношений. Бюджетные системы Российской Федерации и Республики Беларусь также обладают рядом принципов, регулирующих как общие вопросы бюджетного регулирования, так и основы построения бюджетных систем.

В статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закреплены принципы бюджетной системы Российской Федерации: единство; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированность бюджета; эффективность и экономность использования бюджетных средств; общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов; гласность достоверность; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Единство бюджетной системы Российской Федерации (ст.29 БК РФ) означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в Российской Федерации, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации (ст.30 БК РФ) означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы РФ самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ, определяемых в соответствии с законодательством РФ;

законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов в соответствии с настоящим Кодексом и налоговым законодательством РФ;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом определять направления расходования средств соответствующих бюджетов;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетном кодексом определять источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджета;

недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы РФ потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства (ст.31 БК РФ) [2].

В Республике Беларусь бюджет основывается на следующих принципах:

) единство бюджетной системы - проявляется во взаимодействии всех звеньев бюджетной системы, также обеспечивается единой нормативной правовой базой, единой классификацией доходов и расходов бюджетов, единой бюджетной документацией, единой статистической и бюджетной информацией. Единство бюджетной системы является необходимым условием проведения единой финансово-бюджетной политики Республики Беларусь;

) полнота - представляет собой отражение в бюджетах доходов и расходов в полном объеме. Это означает, что в любом бюджете должны быть в полной мере обоснованы доходы и расходы, т.е. бюджет должен отражать все необходимые расходы бюджетных средств и полноту охвата источников доходной части бюджета;

) реальность - предполагает, что расчет доходов и расходов должен соответствовать возможности государства в данный момент обеспечить надлежащее исполнение бюджета как по доходной, так и по расходной части бюджета. Показатели бюджета должны быть научно обоснованы и реально выполнимы;

) гласность - предполагает прозрачность бюджета. Утвержденный бюджет и отчет о его исполнении должны быть опубликованы в открытой печати. Регулярно освещается и ход исполнения бюджета;

Все рассмотренные принципы предполагают:

) объединение основных денежных ресурсов государства в республиканском бюджете, через который обеспечиваются все потребности республиканского характера (оборона страны, железнодорожный транспорт и другие мероприятия республиканского значения);

) обеспечение денежными средствами местных бюджетов с учетом особенностей социально-культурного развития в каждой административно-территориальной единице;

) необходимость всестороннего развития местной инициативы и учета местных особенностей при исполнении местных бюджетов.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Кроме этих принципов, перечисленных в ст.4 Закона «О бюджетной системе и государственных внебюджетных фондах», на основе анализа других статей названного Закона можно вывести и другие принципы:

) разграничение доходов и расходов между звеньями бюджетной системы Республики Беларусь;

) сбалансированность бюджета;

) эффективное и экономное расходование бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов;

) адресность и строго целевое расходование бюджетных средств.

Все рассмотренные принципы предполагают:

объединение основных денежных ресурсов государства в республиканском бюджете, через который обеспечиваются все потребности республиканского характера (оборона страны, железнодорожный транспорт и другие мероприятия республиканского значения);

обеспечение денежными средствами местных бюджетов с учетом особенностей социально-культурного развития в каждой административно-территориальной единице;

необходимость всестороннего развития местной инициативы и учета местных особенностей при исполнении местных бюджетов [15, С.108-109].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что главное значение бюджета состоит в том, что через него происходит мобилизация финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов. Именно наличие бюджета как главного централизованного фонда страны должно исключить формирование различных параллельных денежных фондов государства (практика создания государственных целевых внебюджетных фондов должна быть сведена к минимуму, а в перспективе и полностью исключена в контексте однократного исполнения гражданами своей налоговой обязанности), которые могут привести как к нарушению процесса эффективного образования и использования финансовых ресурсов в национальной экономике, так и к узурпации управленческих решений по вопросам распределения денежных средств.

В литературе отмечаются принципы организации не только бюджетной системы, но и принципы организации системы доходов, к которым, в частности, относятся:

принцип достаточности (доходы должны обеспечивать необходимые общественные потребности, возложенные на органы государственной власти и органы местного самоуправления);

принцип стабильности доходов бюджетов (нормативные акты, определяющие формирование бюджетных доходов (налоговое, бюджетное, таможенное законодательство, акты, регулирующие поступления от государственного и муниципального имущества, от внешнеэкономической деятельности и т.п.), должны устанавливаться на длительный срок, чтобы обеспечить стабильность поступлений в бюджет и возможность их прогнозирования и планирования);

принцип оптимального сочетания поступлений налоговых и неналоговых доходов на разных фазах экономического цикла (установление такого соотношения налоговых и неналоговых доходов, которое с макроэкономической точки зрения наиболее целесообразно в конкретной экономической ситуации) [18, с.183-184].

1.2 Система доходов и расходов бюджета

Для анализа структуры, состава и динамики доходов любого бюджета, оценки фискальной и стимулирующей роли того или иного доходного источника важное значение имеет классификация бюджетных доходов, т.е. их группировка по выбранному признаку (критерию):

В зависимости от государственного устройства страны различают: в унитарном государстве - доходы государственного (республиканского) бюджета и доходы местных бюджетов; в федеративном государстве - доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации и доходы местных бюджетов.

В зависимости от права собственности доходы бюджета классифицируются на собственные и заемные. Собственные доходы бюджетов - это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. При недостаточности собственных источников с целью покрытия необходимых расходов, а также в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета используются заемные средства. Источниками заемных средств могут быть: бюджетные займы; выпуск государственных ценных бумаг; банковский кредит.

По источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и населения. Это деление имеет преимущественно социально-экономическое значение. С точки зрения формирования доходной части бюджета не важно, из какого источника (от юридических или физических лиц) поступают доходы. В то же время анализ соотношения таких видов доходов дает необходимую информацию при выработке направлений социально-экономической политики, показывает сложившиеся в государстве традиции в системе налогообложения.

По юридическому основанию взимания доходов в бюджет различают обязательные и добровольные платежи. Практически все доходы поступают в бюджет на обязательной основе (налоги, сборы, пошлины, финансовые санкции). На добровольной основе в бюджет привлекаются средства организаций и граждан путем проведения лотерей, использования пожертвований и др.

В зависимости от условий зачисления в бюджет различают закрепленные и регулирующие доходы. Закрепленные доходы - это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (процентах) на постоянной долговременной основе зачисляются в соответствующий бюджет (например, полностью в республиканский бюджет зачисляется чрезвычайный налог, а в местные бюджеты - подоходный налог с физических лиц, налог на недвижимость; в процентном соотношении зачисляются в республиканский и местные бюджеты налог на добавленную стоимость и налоги на доходы и прибыль).

По юридическим формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые. Под налоговыми доходами понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К ним относятся: прямые налоги на доходы и прибыль (налог на доходы и прибыль предприятий, объединений и организаций всех форм собственности); налоги, взимаемые с фонда заработной платы; внутренние налоги на товары и услуги (общие налоги с продаж и налог на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и услуги); доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций (таможенные доходы и прочие доходы); прочие налоги, сборы и пошлины.

С точки зрения функционального назначения к отдельной группе доходов бюджета отнесены доходы государственных целевых бюджетных фондов, формирование которых осуществляется в особом порядке (как правило, за счет уплаты налоговых платежей, взимание которых регламентируется как бюджетным, так и налоговым законодательством).

Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств государственными органами в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве. Влияние бюджетных расходов на социально-экономические процессы осуществляется как через приоритетное финансирование отдельных отраслей экономики, определяющих перспективное развитие экономики, так и через выбор адекватных форм бюджетного финансирования, нацеленных на повышение эффективности использования предоставленных бюджетных средств.

Конкретные виды бюджетных расходов определяются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития страны. По своей роли в процессе воспроизводства расходы бюджета классифицируются на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы. Такое разграничение позволяет более детально анализировать роль государства и значение бюджета в регулировании экономического и социального развития общества.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные и текущие. Капитальные расходы - расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при которых создается имущество и увеличивается его стоимость. Текущие расходы - расходы, обеспечивающие функционирование органов государственной власти, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Группировка расходов на текущие и капитальные расходы устанавливается экономической (предметной) классификацией расходов.

Таким образом, многообразие видов расходов бюджетов предусматривает необходимость их группировки по функциональному назначению и ведомственной принадлежности. Функциональный состав расходов отражает распределение бюджетных средств по основным направлениям деятельности органов государственного управления и позволяет раскрыть роль государства в управлении экономикой и социальной сферой общества.

В финансово-экономической литературе, в которой затрагиваются организационно-экономические аспекты функционирования белорусской бюджетной системы, повышенное внимание уделяется именно классификации расходов бюджета по функциональному назначению (экономические расходы, расходы на социальные нужды, расходы на управление, военные расходы, расходы на внешнеэкономическую деятельность, расходы на создание государственных запасов и резервов). Ведомственная структура расходов предусматривает распределение бюджетных средств между органами государственной власти, в распоряжение которых они предоставляются.

В бюджете находит отражение структура расходов и доходов государства. В странах с рыночной экономикой она имеет следующую структуру:

) Доходы:

налоги, в том число акцизные сборы, таможенные пошлины, гербовый сбор (75-85 % от общего количества статей);

неналоговые поступления: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли (5-8 %);

взносы в государственные фонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы (10-12 %);

) Расходы:

затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей па эти цели (40-50 % от общего количества статей);

затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ (10-20 %);

расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам (10-20 %);

административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, органов юстиции и пр. (5-10 %);

платежи по государственному долгу (до 7-8 %) [21, с.384].

Таким образом, налоговые поступления являются главным источником доходов государственного бюджета; размер доли поступлений от иных источников обусловлен величиной государственного сектора экономики, особенностями функционирования систем социального обеспечения в стране и др. Государственные расходы характеризуют направления и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции регулирования социально-экономических процессов. Они носят целевой и, как правило, безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое развитие называется бюджетным финансированием. Структура государственных расходов в каждой стране имеет специфику, определяемую характером административной системы, структурными особенностями экономики, развитием оборонных отраслей, национальными традициями, организацией образования и здравоохранения. Главное место в бюджетных расходах занимают, как правило, социальные статьи, далее следуют затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. В последнее время масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВПП.

2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

.1 Бюджетная политика Республики Беларусь

В доходы республиканского бюджета включаются:

регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и города Минска;

доходы от внешнеэкономической деятельности;

поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;

доходы государственных целевых бюджетных фондов;

трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами;

доходы свободных экономических зон;

другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Из республиканского бюджета финансируются:

капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности;

природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;

мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

общегосударственные программы по социальной защите населения;

другие общегосударственные целевые программы;

затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;

государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов;

расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности;

национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;

погашение кредитов Национального банка Республики Беларусь, выданных для покрытия расходов республиканского бюджета, государственного долга, а также уплата процентов по ним и погашение других долговых обязательств Правительства Республики Беларусь;

погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций;

образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;

выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету города Минска;

расходы на развитие рыночной инфраструктуры;

другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год.

В 2007 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 32 011 083 279,0 тыс. рублей;

по доходам - 30 611 083 279,0 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2007 г. устанавливался в сумме 1400 000 000,0 тыс. рублей [3].

За январь-декабрь 2007 года по предварительным данным доходы республиканского бюджета (с учетом Фонда социальной защиты населения и целевых бюджетных фондов) составили 36,2 трлн. рублей, или 103,1 % уточненного годового плана. В январе-декабре 2007 года динамика исполнения бюджета по основным доходным источникам увязана с темпами роста макроэкономических показателей. Налога на прибыль поступило 2,2 трлн. рублей, или 103,8 % к уточненному годовому плану. За январь-декабрь 2007 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 6,1 трлн. рублей, или 101,9 % годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 6,3 трлн. рублей, или 103,5 % к уточненному годовому плану.

По состоянию на 1 января 2008 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 149,5 млрд. рублей и сократилась с начала года на 85,2 млрд. рублей. Расходы республиканского бюджета по предварительным данным за январь-декабрь 2007 года составили 35,9 трлн. рублей, или 98,2 % годового плана. В целом за январь-декабрь 2007 года обеспечено ритмичное финансирование расходов республиканского бюджета. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды. На 01.01.2008 года по республиканскому бюджету (без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения) кредиторская задолженность составила 80,1 млрд. рублей (без заключительных оборотов) и носила текущий характер.

В целом по доходам и расходам республиканский бюджет за январь-декабрь 2007 года сбалансирован с положительным сальдо в сумме 295,2 млрд. рублей, главным образом - за счет Фонда социальной защиты населения. Без целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения республиканский бюджет исполнен с минимальным дефицитом (Таблица 1)

Таблица 1 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2007 год

млрд. рублейПоказателиУточненный план на 2007 годИсполнено за январь-декабрь (предварит.)В % к плану 2007 годаВсего доходов35117,336204,2103,1из них:- налог на прибыль2106,12185,2103,8- налог на добавленную стоимость5955,46069,1101,9- акцизы2843,32884,0101,4Всего расходов36549,235909,098,2из них:- общегосударственные расходы8929,28734,197,8- национальная экономика и ЖКХ9364,59178,398,0- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика)14722,714515,998,6Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)-1431,9295,2

Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении А.

В 2008 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 40 342 173 851 тыс. рублей;

по доходам - 38 152 173 851 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 г. устанавливался в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей [4].

За январь-декабрь 2008 года доходы республиканского бюджета составили 49,0 трлн. рублей, или 105,7 % годового плана.

Налога на прибыль поступило 3,2 трлн. рублей, или 101,7 % годового плана, НДС - 3,3 трлн. рублей, или 101,7 % годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 10,6 трлн. рублей, или 101,9 % годового плана. По состоянию на 1 января 2009 года задолженность по платежам в бюджеты всех уровней сложилась в сумме 58,5 млрд. рублей, или сократилась по сравнению с началом года на 91,0 млрд. рублей.

Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2008 года составили 48,1 трлн. рублей, или 96,7 % годового плана. Расчеты по расходам государственных целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения осуществлялись в соответствии с заявляемой потребностью и с учетом доходов, формирующих эти фонды и источников финансирования. Кредиторская задолженность на 01.01.2009 года по республиканскому бюджету, без учета целевых бюджетных фондов и Фонда социальной защиты населения, составила 89,5 млрд. рублей (4 процента среднемесячных расходов республиканского бюджета) и носила текущий характер.

Превышение доходов над расходами республиканского бюджета за 2008 год составило 925,7 млрд. рублей трлн. рублей за счет опережающего поступления доходов, мер бюджетной политики, направленных на экономию бюджетных средств и неполного освоения распорядителями средств предусмотренных им плановых назначений (Таблица 2).

Таблица 2 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2008 год

млрд. рублейПоказателиУточненный годовой план 2008 годаИсполнено за январь-декабрь т.г.В % к годовому плануВсего доходов46392,649043,7105,7из них:- налог на прибыль3230,03285,8101,7- налог на добавленную стоимость7771,78066,5103,8- акцизы3716,53730,6100,4Всего расходов49777,148117,996,7из них:- общегосударственные расходы12571,112073,596,0- национальная экономика и ЖКХ14962,514446,896,6- расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика)18185,517718,897,4Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)- 3384,5925,8

Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении Б.

В 2009 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 57 699 262 425 тыс. рублей;

по доходам - 54 899 262 425 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 г. устанавливался в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей [5].

Доходы республиканского бюджета за январь - декабрь 2009 года сложились в сумме 46,8 трлн. рублей (102,5 процента уточненного годового плана).

За январь-декабрь 2009 года в республиканский бюджет поступило: налоговых доходов на сумму 26,5 трлн. рублей (101,6 %), неналоговых доходов на сумму 4,5 трлн. рублей (113,2 %), взносы на государственное социальное страхование на сумму 15,8 трлн. рублей (101,3 %). По состоянию на 1 января 2010 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 58,7 млрд. рублей и по сравнению с началом года сохранилась на прежнем уровне. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составили 46,3 трлн. рублей (99,5 % уточненного годового плана). Из них, на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 20,3 трлн. рублей (98,3 %), национальной экономики - 13,5 трлн. рублей (97,4 %), расходы на общегосударственную деятельность составили 8,7 трлн. рублей (106,1 %). Профицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2009 года составил 492,5 млрд. рублей. Подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении В.

В 2010 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 38 222 389 047 тыс. рублей;

по доходам - 35 522 389 047 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2010 г. устанавливался в сумме 2 700 000 000 тыс. рублей [6].

Доходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года сложились в сумме 30,3 трлн. рублей, или 101,1 % уточненного годового плана.

Налога на прибыль поступило 3,3 трлн. рублей, или 100,2 % уточненного годового плана. За январь-декабрь 2010 года в республиканский бюджет поступило НДС на сумму 11,8 трлн. рублей, или 103,4 % уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 5,8 трлн. рублей, или 98,5 % уточненного годового плана.

По состоянию на 1 января 2011 года сумма долгов плательщиков перед бюджетом составила 32,0 млрд. рублей, что на 36,7 млрд. рублей меньше, чем по состоянию на 1 января 2010 года. Расходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года составили 34,3 трлн. рублей, или 98,8 % уточненного годового плана. Из них расходы на общегосударственную деятельность составили 14,3 трлн. рублей (99,1 %), национальной экономики - 8,7 трлн. рублей (97,3 %), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации) направлено 6,7 трлн. рублей (99,6 %). Дефицит республиканского бюджета за январь-декабрь 2010 года составил - 4,0 трлн. рублей (Таблица 3).

Таблица 3 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2010 год

млрд. рублейПоказателиУточненный план на 2010 г.Исполнено за январь-декабрь т.г.В % к уточненному годовому плануВсего доходов29 932,030 270,1101,1из них:- налог на прибыль3 321,73 329,4100,2- налог на добавленную стоимость11 397,411 784,9103,4- акцизы4 390,24 348,999,1Всего расходов34 712,034 282,198,8из них:- общегосударственная деятельность14 418,714 286,999,1- национальная экономика8 969,68 749,997,3- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации)6 696,96 670,699,6 Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)-4 780,0-4 012,0

Более подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в Приложении Г.

В 2011 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 39 611 384 915 тыс. рублей;

по доходам - 33 611 384 915 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2011 г. устанавливался в сумме 6 000 000 000 тыс. рублей [7].

Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2011 года сложились в сумме 115,0 трлн. рублей, или 104,4% уточненного годового плана. Доходы республиканского бюджета составили 54,2 трлн. рублей, или 105,6 % уточненного годового плана.

За январь-декабрь 2011 года в бюджет сектора государственного управления поступило НДС на сумму 26,5 трлн. рублей, или 103,9% уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 8,7 трлн. рублей, или 105,4% уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 5,6 трлн. рублей, или 102,4% уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 15,1 трлн. рублей, или 104,8 % уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 29,6 трлн. рублей, или 103,1% уточненного годового плана.

По состоянию на 1 января 2012 года задолженность по налогам и сборам составила 27,9 млрд. рублей и снизилась за декабрь 2011 года на 15,8 млрд. рублей.

Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2011 года составили 106,8 трлн. рублей, или 98,9% уточненного годового плана.

Расходы республиканского бюджета составили 52,0 трлн. рублей, или 99,7 процента уточненного годового плана. Расходы на общегосударственную деятельность составили 15,8 трлн. рублей (98,2%), на финансирование национальной экономики - 15,5 трлн. рублей (98,6%), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 61,6 трлн. рублей (99,0%).

Профицит бюджета сектора государственного управления за январь - декабрь 2011 года составил 8,3 трлн. рублей, или 3,0%к ВВП. Профицит республиканского бюджета составил 2,2 трлн. рублей, или 0,8% к ВВП (Таблица 4).

Таблица 4 - Структура доходов и расходов бюджета РБ, 2011 год

Млрд. рублейПоказателиУточненный план 2011 годаИсполнено за январь-декабрьВ % к уточненному годовому плануВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсего доходов110177,851312,0115020,054190,2104,4105,6из них:- налог на прибыль8243,02589,18688,92812,3105,4108,6- налог на добавленную стоимость25494,317921,526498,518701,4103,9104,4- акцизы5470,25467,85599,55597,0102,4102,4- доходы от внешнеэкономической деятельности14456,514456,515146,915146,9104,8104,8- поступления в Фонд социальной защиты населения28681,6x29573,5x103,1xВсего расходов108004,752112,0106766,551950,598,999,7из них:- общегосударственная деятельность16129,024863,115842,824995,098,2100,5- национальная экономика15732,69466,515517,29310,898,698,4- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения)62252,210565,761626,610486,099,099,2 Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)2173,1 -800,08253,5 2239,7

Более подробно структура государственного бюджета отражена в Приложении Д.

В 2012 году бюджет Республики Беларусь составлял:

по расходам - 92 771 972 225 тыс. рублей;

по доходам - 92 771 972 225 тыс. рублей.

Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2012 г. устанавливался в сумме 0 (ноль) тыс. рублей [8].

Также установлены:

лимит внутреннего государственного долга Республики Беларусь в размере 34 трлн. рублей;

лимит внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 20 трлн. рублей;

лимит внешнего государственного долга Республики Беларусь в размере 14,3 млрд. долларов США;

лимит внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, в размере 5 млрд. долларов США.

Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-февраль 2012 года сложились в сумме 26,0 трлн. рублей, или 13,6 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 11,6 трлн. рублей, или 12,5 процента уточненного годового плана. Более подробно структура государственного бюджета Республики Беларусь отражена в приложении Е.

За январь-февраль 2012 года поступление НДС составило 6,9 трлн. рублей, или 14,6 процента уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 1,2 трлн. рублей, или 8,3 процента уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 1,4 трлн. рублей, или 12,8 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 2,9 трлн. рублей, или 11,6 процента уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 7,3 трлн. рублей, или 15,3 процента уточненного годового плана.

По состоянию на 1 марта 2012 года задолженность по налогам и сборам составила 113,3 млрд. рублей и снизилась за февраль 2012 года на 25,3 млрд. рублей.

Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-февраль 2012 года составили 26,4 трлн. рублей, или 13,8 процента уточненного годового плана.

Расходы республиканского бюджета составили 12,5 трлн. рублей, или 13,4 процента уточненного годового плана.

Расходы на общегосударственную деятельность составили 3,6 трлн. рублей (10,4 процента), на финансирование национальной экономики - 3,7 трлн. рублей (14,1 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 16,0 трлн. рублей (14,9 процента). Дефицит бюджета сектора государственного управления за январь-февраль 2012 года составил 0,3 трлн. рублей, или -0,5 процента к ВВП. Дефицит республиканского бюджета составил 0,9 трлн. рублей, или -1,3 процента к ВВП [28] (Приложение Ж).

Если рассматривать расходы государственного бюджета Республики Беларусь за 2007-2012 года, то можно увидеть, что расходы на финансирование общегосударственной деятельности в 2007 году составили 7,4 трлн. рублей (23,1 %),расходы на финансирование национальной экономики составили 7,1 трлн. рублей (22,2 %), расходы на финансирование социальной сферы составили 11,7 трлн. рублей (36,5 %). Расходы государственного бюджета на финансирование общегосударственной деятельности в 2012 году составили 44,4 трлн. рублей (47,8 %),расходы на национальную экономику составили 16,9 трлн. рублей (18,2 %), расходы на финансирование социальной сферы составили 8,9 трлн. рублей (9,6 %). Таким образом можно сделать вывод, что расходы на финансирование общегосударственной деятельности увеличились на 24,7 % ,расходы на национальную экономику сократились на 4 %, расходы на финансирование социальной сферы сократились на 26,9 %.

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Становление системы межбюджетных отношений в РФ, соответствующей федеративному устройству государства началось в 1991-1993 гг. с образованием самостоятельного суверенного российского государства.

По своей структуре бюджетная система является четырехуровневой: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербург; бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система РФ существует не автономно, все ее звенья являются составной частью финансовой системы страны, а каждое звено входит в состав соответственно финансовой системы РФ, субъекта РФ или муниципального образования.

В основе построения бюджетной системы лежит совокупность определенных принципов. Главной целью принципов построения бюджетной системы является отражение федеративного устройства российского государства в сочетании с самостоятельностью органов местного самоуправления.

Основными принципами построения бюджетной системы РФ являются:

единство бюджетной системы

разграничение доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

самостоятельность бюджетов;

равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниципальных образований;

полнота отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированность бюджета;

результативность и эффективность использования бюджетных средств;

общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

прозрачность (открытость);

достоверность бюджета;

адресность и целевой характер бюджетных средств;

подведомственность расходов бюджетов и др.

В бюджетном законодательстве РФ существует понятие «консолидированный бюджет», что означает «свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории» (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет имеет два существенных признака:

) он представляет собой совокупность бюджетов определенной территории (бюджет соответствующего государственно-территориального или муниципального образования);

) свод бюджетов определенной территории используется как экономический инструмент для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых для бюджетного планирования и анализа бюджетной деятельности.

В Российской Федерации можно выделить: консолидированный бюджет всего государства, образуемый бюджетами всех уровней бюджетной системы; консолидированный бюджет субъектов РФ, складывающийся из бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ; консолидированный бюджет муниципального образования, состоящий из местных бюджетов территорий, образующих это муниципальное образование. В связи с появлением федеральных округов в качестве самостоятельного вида выделяется консолидированный бюджет федерального округа, состоящий из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующий федеральный округ.

В соответствии с федеративной формой Российского государства и наличием местного самоуправления в качестве относительно обособленной категории выделяются федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные (муниципальные) бюджеты. Роль федерального бюджета выражается в том, что он является основной финансовой базой функционирования государства. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете имеет важное экономическое и политическое значение, позволяет осуществлять единую финансовую политику на территории всей страны. Средства, мобилизуемые в федеральном бюджете, используются для расходов на общегосударственные нужды, которые не могут (или не должны) быть обеспечены из других источников. С помощью федерального бюджета осуществляется перераспределение финансовых средств между субъектами РФ с целью выравнивания условий их социально-экономического развития.

С экономической точки зрения бюджет субъекта РФ представляет собой совокупность денежных отношений, складывающихся на уровне субъекта РФ по поводу перераспределения национального дохода и части национального богатства в целях аккумулирования, распределения и использования централизованного в масштабах определенного региона денежного фонда, предназначенного для финансирования функций и задач субъекта РФ. С материальной точки зрения бюджет субъекта РФ представляет собой сконцентрированный в рамках определенного региона централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении соответствующих региональных органов власти и используемый для решения задач общего значения на данном уровне.

Бюджет местный (муниципальный) - это экономические отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования централизованного денежного фонда муниципального образования, находящегося в распоряжении органов местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач местного значения, а также государственных делегированных полномочий и являющегося основным финансовым планом муниципального образования, утверждаемым представительным органом.

С экономической точки зрения местный бюджет представляет собой совокупность денежных отношений, в которые вступает муниципальное образование по поводу перераспределения национального дохода и части национального богатства в целях аккумулирования, распределения и использования централизованного в масштабах муниципального образования денежного фонда, предназначенного для финансирования функций и задач местного самоуправления.

С материальной точки зрения местный бюджет представляет собой сконцентрированный в рамках определенного муниципального образования централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении органов местного самоуправления и используемый для выполнения функций и задач местного самоуправления, а также делегированных государственных полномочий.

В федеративном государстве налоговая политика является рычагом совместной деятельности федеральных и региональных органов власти. Так, если действия «центра» направлены на сокращение государственных расходов, то и вся региональная политика должна быть направлена на стимулирование сокращения расходов на уровне субъектов федеративного государства. В связи с этим необходима наибольшая координация центра и регионов в проведении налогово-бюджетного регулирования. Организацию бюджетных отношений, подразумевающую сочетание автономности различных уровней бюджетов с их взаимодействием в целях соблюдения интересов государства в целом, называют бюджетным федерализмом. Главным в экономическом механизме бюджетного федерализма является поиск баланса федеральных и региональных социально-экономических интересов.

В мировом опыте организации системы бюджетного федерализма выделяются следующие общие черты для бюджетно-налоговых отношений между центром и регионами:

предметы ведения и компетенция разграничены таким образом, что они не перекрещиваются друг с другом на разных уровнях власти;

до минимума сокращена взаимная ответственность по предметам ведения и компетенции, по финансовым операциям;

налоговые власти являются видимыми и активными на местном уровне и отвечают за сбор налогов, а центральное правительство осуществляет мониторинг за деятельностью региональных ведомств, чтобы обеспечивать надлежащий контроль;

трансфертные перечисления являются преимущественно общего назначения, нежели конкретного и получатель может осуществлять свои программы (задачи) самостоятельно.

В рамках совершенствования межбюджетных отношений представляются целесообразными следующие меры налоговой политики:

) установление и сохранение общих нормативов и стандартов качества и объемов предоставляемых услуг по наиболее важным из них на федеральном уровне с цепью создания равных условий жизни;

) четкое и однозначное распределение ответственности по финансированию тех или иных расходов за счет бюджета соответствующего уровня на базе принципов обеспечения общегосударственных интересов, значимости, территориальной принадлежности, экономической целесообразности и преемственности, причем имеется в виду законодательное закрепление структуры финансирования расходов бюджетами разных уровней;

) недопущение, с одной стороны, скрытого перераспределения полномочий в пользу субъектов Федерации, а с другой - переложение обязанности по финансированию расходов, находящихся в ведении субъектов, на федеральный бюджет;

) необходимо однозначное определение и закрепление налогов, по которым может иметь место совместное использование налоговой базы со стороны федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, а также, возможно, местных бюджетов;

) пересмотр и законодательное закрепление в Налоговом и Бюджетном Кодексах долей распределения налоговых доходов с целью максимального приближения к условиям вертикальной сбалансированности фискальной системы;

) необходимо создать качественно новую систему адресных трансфертов, имеющих прочную правовую основу и системы контроля, вместо действующей громоздкой и неэффективной системы взаимных расчетов и бюджетных дотаций.

Основные характеристики федерального бюджета на 2008 г., определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 35 000,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 7,0 процента (декабрь 2008 года к декабрю 2007 года):

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета - 6 644 447 448,0 тыс. рублей, в т.ч. прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета - 2 383 112 818,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета - 6 570 297 744,0 тыс. рублей;

) объем нефтегазового трансферта - 2 135 000 000,0 тыс. рублей;

) нормативная величина Резервного фонда - 3 500 000 000,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года - 1 824 700 718,8 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2009 года - 43,3 млрд. долларов США, или 32,1 млрд. евро;

) прогнозируемый профицит федерального бюджета - 74 149 704,0 тыс. рублей [9].(Таблица 5).

бюджет доход расход беларусь

Таблица 5 - Структура расходов, млрд. руб. на 2008 год

Виды расходовКонсолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб.Федеральный бюджет, млрд. руб.Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб.Бюджеты ГВБФ, млрд. руб.Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам13 989,227 566,646 253,542 732,73530,90Общегосударственные вопросы1 287,56835,19444,290,767,31Национальная оборона1 043,611 040,842,77Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 092,09835,56256,53Национальная экономика2 253,081 025,011 228,07Жилищно-коммунальное хозяйство1 149,24129,481 019,76Охрана окружающей среды31,2310,1721,06Образование1 665,50355,001 299,5510,940,01Культура, кинематография, средства массовой информации310,6288,85221,760,010,00Здравоохранение, физическая культура и спорт1 548,57278,25792,280,01491,69Социальная политика3 607,72293,64762,932 552,051,04Межбюджетные трансферты0,002 674,63204,54168,9630,86Условно утвержденные расходы

Основные характеристики федерального бюджета на 2009 г, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 40 420,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 13 процентов (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года):

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета - 6 713 821 033,0 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета - 2 057 169 684,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета - 9 845 217 590,3 тыс. рублей;

) объем нефтегазового трансферта -2 531 125 000,0 тыс. рублей;

) нормативную величину Резервного фонда - 5 147 500 000,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года - 2 515 302 332,1 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2010 года - 42,8 млрд. долларов США, или 31,2 млрд. евро;

) дефицит федерального бюджета - 3 131 396 557,3 тыс. рублей [10].(Таблица 6).

Таблица 6 - Структура расходов, млрд. руб. на 2009 год

Виды расходовКонсолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб.Федеральный бюджет, млрд. руб.Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб.Бюджеты ГВБФ, млрд. руб.Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам15 847,349 636,826 256,283 408,56550,81Общегосударственные вопросы1 290,56829,42455,310,587,46Национальная оборона1 191,191 188,173,02Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 245,921 004,51241,41Национальная экономика2 782,281 650,981 131,30Жилищно-коммунальное хозяйство1 006,00151,63854,37Охрана окружающей среды29,7413,0416,70Образование1 777,87418,011 346,2013,660,00Культура, кинематография, средства массовой информации324,43111,68212,730,010,00Здравоохранение, физическая культура и спорт1 653,11352,31759,090,02541,69Социальная политика4 546,12323,52958,393 263,641,04Межбюджетные трансферты0,123 593,55277,75130,650,62Условно утвержденные расходы

Основные характеристики федерального бюджета на 2010 г., определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта - 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года):

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 6 950 010 032,5 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета - 3 194 681 720,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета - 9 886 920 940,1 тыс. рублей;

) объем нефтегазового трансферта - 1 943 415 000,0 тыс. рублей;

) нормативную величину Резервного фонда - 4 318 700 000,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года - 3 301 795 464,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года - 63,3 млрд. долларов США, или 45,2 млрд. евро;

) дефицит федерального бюджета - 2 936 910 907,6 тыс. рублей [11].(Таблица 7).

Таблица 7 - Структура расходов, млрд. руб. на 2010 год

Виды расходовКонсолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб.Федеральный бюджет, млрд. руб.Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб.Бюджеты ГВБФ, млрд. руб.Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам17 301,0010 115,636 636,944 534,97574,34Общегосударственные вопросы1 438,91885,98481,4368,788,06Национальная оборона1 279,691 276,483,21Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 339,441 085,37254,06Национальная экономика2 323,871 222,711 103,58Жилищно-коммунальное хозяйство1 071,49234,90836,59Охрана окружающей среды28,3313,4714,85Образование1 893,88442,811 450,970,100,00Культура, кинематография, средства массовой информации353,43125,60227,820,010,00Здравоохранение, физическая культура и спорт1 708,75347,35796,780,01564,61Социальная политика5 863,18344,971 167,284 356,811,03Межбюджетные Трансферты0,054 135,99300,38109,250,62Условно утвержденные расходы

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета - 8 844 554 761,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета - 10 658 558 761,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года - 5 148 390 316,9 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2012 года - 55,6 млрд. долларов США, или 44,9 млрд. евро;

) дефицит федерального бюджета - 1 814 004 000,0 тыс. рублей [12].

Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2012 г., определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта - 58 683,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 6,0 процента (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года):

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета - 11 779 855 206,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета -12 656 443 993,1 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года - 6 330 854 099,7 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2013 года - 48,4 млрд. долларов США, или 34,6 млрд. евро;

) дефицит федерального бюджета - 876 588 787,1 тыс. рублей.(Таблица 8).

Таблица 8 - Структура расходов, млрд. руб. на 2011 год

Виды расходовКонсолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб.Федеральный бюджет, млрд. руб.Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб.Бюджеты ГВБФ, млрд. руб.Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб.По всем разделам и подразделам20 004,8510 935,227 679,315 387,05883,70Общегосударственные вопросы1 366,56787,35468,79103,968,99Национальная оборона1 517,181 515,963,46Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 518,591 259,82282,06Национальная экономика2 793,811 790,161 316,40Жилищно-коммунальное хозяйство1 195,10279,80968,70Охрана окружающей среды38,5917,5621,85Образование2 231,81553,371 728,440,110,00Социальная политика6 512,313 128,531 191,714 973,611,02Условно утвержденные расходы

Основные характеристики федерального бюджета на 2013 год и на 2014 г., определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере соответственно 64 803,0 млрд. рублей и 72 493,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 5,5 процента (декабрь 2013 года к декабрю 2012 года) и 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года):

) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета на 2013 год - 12 705 859 982,0 тыс. рублей и на 2014 год - 14 091 831 089,0 тыс. рублей;

) общий объем расходов федерального бюджета на 2013 год - 13 730 605 307,4 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 343 265 132,7 тыс. рублей, и на 2014 год - 14 582 949 963,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 833 577 459,2 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года - 7 873 242 163,6 тыс. рублей и на 1 января 2015 года - 9 221 762 267,0 тыс. рублей;

) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2014 года - 59,4 млрд. долларов США, или 42,4 млрд. евро, и на 1 января 2015 года - 69,0 млрд. долларов США, или 49,3 млрд. евро;

) дефицит федерального бюджета на 2013 год - 1 024 745 325,4 тыс. рублей и на 2014 год - 491 118 874,6 тыс. рублей [13].

Основные параметры федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012-2014 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета.

В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 21,0% к ВВП в 2011 году до 20,1 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 19,4% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 10,5% к ВВП в 2011 году до 8,4% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,4% к ВВП и в 2014 году достигают 11,0% к ВВП. Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП. Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам (Приложения З, И, К).

Если рассматривать бюджет Российской Федерации за 2008-2011 года, можно увидеть, что расходы бюджета на национальную оборону в 2008 году составили 7,5 % расходы на национальную безопасность составили 7,8 %, расходы на национальную экономику составили 16,1 %. Расходы на национальную экономику в 2011 году составили 7,6 %, расходы на финансирование национальной безопасности составили 7,6 %, расходы на национальную экономику составили 14 %. Проанализировав статистические данные можно сделать вывод, что расходы на финансирование национальной обороны увеличились на 0,1 %,на финансирование национальной безопасности уменьшились на 0,2 %, на финансирование национальной экономики уменьшились на 2,1 %.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проведенному в курсовой работе исследованию, можно сделать вывод о том, что бюджет является важным звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства. Проходя в рамках бюджетной системы, бюджетный процесс является составной частью бюджетного планирования, его главной формой. Его содержание определяется государственным и бюджетным устройством страны, бюджетными правами соответствующих органов власти и юридических лиц.

Республика Беларусь имеет двухуровневую бюджетную систему, поэтому бюджетный процесс включает формирование и исполнение республиканского бюджета, а также бюджетов соответствующих регионов. Кроме того, составляется консолидированный бюджет, как совокупность бюджетов республики. Участниками бюджетного процесса являются органы, обладающие бюджетными полномочиями: президент государства, органы законодательной и исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного финансового контроля, главные распорядители бюджетных средств, другие органы, на которых возложены бюджетные, налоговые и другие полномочия.

Расходы государственного бюджета - это экономические отношения, возникающие в связи с распространением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному признакам.

Доходы государственного бюджета выражают экономические отношения предприятий, организаций и граждан с государством по поводу формирования бюджетного фонда страны. Материальным содержанием этих отношений выступают денежные средства, поступающие в безвозвратном и безвозмездном порядке в распоряжении органов государственной власти.

Дефицит - это показатель, применяемый международными финансовыми организациями для оценки финансового состояния страны.

Таким образом, налоговые поступления являются главным источником доходов государственного бюджета. Государственные расходы характеризуют направления и цели бюджетных ассигнований и выполняют функции регулирования социально-экономических процессов. Главное место в бюджетных расходах занимают, как правило, социальные статьи, далее следуют затраты, связанные с созданием наиболее благоприятных предпосылок для функционирования производственных секторов экономики. В последнее время масштабы государственных расходов увеличиваются темпами, значительно превышающими темпы роста ВПП.

Таким образом, проводя сравнение государственного бюджета РБ, имея статистические данные на 2007-2012 года, можно выявить, что: доходы республиканского бюджета на 2007 год составили 32,0 трлн. рублей, расходы составили 30,6 трлн. рублей, дефицит составил 14,0 трлн. рублей. За 2012 год расходы составили 92,8 трлн. рублей, доходы составили 92,8 трлн. рублей. Предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2012 г. устанавливался в сумме 0 (ноль) тыс. рублей. Можно сделать вывод, что расходы республиканского бюджета РБ в 2012 году запланированы в размере 92,8 трлн. рублей, что на 62,2 трлн. рублей больше, чем в 2007 году. Это произошло, в большей степени, из-за увеличения суммы расходов на национальную экономику, в социальную политику и в общегосударственные расходы. Также увеличились доходы по сравнению с 2007 годом на 60,8 трлн. рублей. Расходы на финансирование социальной сферы (образование, культура и искусство, кинематография, средства массовой информации, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика) за 2007 год составили 14,7 трлн. рублей (40,2 %). Расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) за 2012 направлено 16,0 трлн. рублей (14,9 %). Таким образом расходы на финансирование социальной сферы по сравнению с 2007 годом уменьшились на 25,3 %.

Если рассматривать государственный бюджет РФ, то по своей структуре бюджетная система является четырехуровневой: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербург; бюджеты городских и сельских поселений.

В Российской Федерации можно выделить: консолидированный бюджет всего государства, образуемый бюджетами всех уровней бюджетной системы; консолидированный бюджет субъектов РФ, складывающийся из бюджета субъекта РФ и бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ; консолидированный бюджет муниципального образования, состоящий из местных бюджетов территорий, образующих это муниципальное образование. В связи с появлением федеральных округов в качестве самостоятельного вида выделяется консолидированный бюджет федерального округа, состоящий из бюджетов субъектов РФ, входящих в соответствующий федеральный округ.

Бюджет местный (муниципальный) - это экономические отношения, опосредующие процесс аккумулирования, распределения и использования централизованного денежного фонда муниципального образования, находящегося в распоряжении органов местного самоуправления, предназначенного для финансирования общих задач местного значения, а также государственных делегированных полномочий и являющегося основным финансовым планом муниципального образования, утверждаемым представительным органом.

Если рассматривать бюджет Российской Федерации, имея статистические данные, можно увидеть, что доходы за 2008 год составили 6,6 млрд. рублей, расходы составили 6,6 млрд. рублей. Прогнозируемый профицит федерального бюджета - 74 ,1 млрд.рублей. Доходы за 2012 год составили 11,9 млрд.рублей, расходы составили 12,7 млрд. рублей, дефицит федерального бюджета составил 87,7 млд. рублей. Имея статистические данные, можно проследить, что доходы государственного бюджета Российской федерации увеличились по сравнению с 2007 годом на 5,3 млрд. рублей. Расходы увеличились на 6,6 млрд. рублей. Расходы на социальную политику сферу в 2008 году составили 25,5 % , а в 2012 году составили 32,6 %. Следовательно они увеличились по сравнению с 2008 годом на 7,1 %.

Таким образом можно сделать вывод, что развитие рыночных отношений, усиление роли государственного бюджета в условиях трансформационной экономики в Республике Беларусь и Российской Федерации требует реформирования бюджетного процесса в соответствии с задачами современной бюджетной политики. Это предполагает проведение комплекса мер на всех этапах бюджетного процесса в рамках общей концепции его развития и реформирования.

Одним из ключевых условий успешного планирования бюджета является достоверный прогноз показателей реального сектора экономики, параметров денежно-кредитной и валютной политики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон Республики Беларусь, 4 июня 1993 г. №2347-XII с изм. и доп. // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации, 31 июля 1998 г. №145-ФЗ с изм. и доп. на 21 ноября 2011 г. // Кодексы и законы Российской Федерации (Электрон. ресурс) - Режим доступа: #"justify">.О бюджете Республики Беларусь на 2007 год: Закон Республики Беларусь, 29 декабря 2006 г. №191-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О бюджете Республики Беларусь на 2008 год: Закон Республики Беларусь, 26 декабря 2007 г. №303-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О республиканском бюджете на 2009 год: Закон Республики Беларусь, 13 ноября 2008 г. №450-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О республиканском бюджете на 2010 год: Закон Республики Беларусь, 29 декабря 2009 г. №73-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О республиканском бюджете на 2011 год: Закон Республики Беларусь, 15 октября 2011 г. №176-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О республиканском бюджете на 2012 год: Закон Республики Беларусь, 30 декабря 2012 г. №331-З // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №198-ФЗ // «Российская газета»-Федеральный выпуск №4431, 4 декабря 2009г., 3 августа 2007г.

.О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. №204-ФЗ // Консультант Плюс Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Национальный центр правовой информации Республики Беларусь - Минск, 2011.

.О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. №308-ФЗ // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5056, 4 декабря 2009 г.

.О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. №357-ФЗ // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5365, 17 декабря 2010 г.

.О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. №371-ФЗ // «Российская газета» - Федеральный выпуск №5651, 7 декабря 2011 г.

.Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.

.Воробей Г.А. Финансовое право Республики Беларусь: учеб. пособие. - Минск: Амалфея, 2006. - 432 с.

.Н. Бюджетная политика: преемственность сохраняется // Экономика Беларуси - 2008 - №1 - с.24-29.

.Крохина Ю.А. Финансовое право России: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.

.Пилипенко А.А. Финансовое право: Учебное пособие. - Минск: Книжный Дом, 2007. - 608 с.

.Сорокина Т.В. Бюджет Беларуси: история развития и современное состояние // Белорусский экономический журнал - 2009 - №2 - с.60-72.

.Экономическая теория: курс интенсив. подгот. / И.В. Новикова [и др.]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: ТетраСистемс, 2008. - 400 с

.Экономическая теория: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]; под общ. Ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. - Минск: БГЭУ, 2011. - 479 с.

.Эриашвили Н.Д. Финансовое право: Учебник. - М. 2000.

.Харковец А. 2012: налоговая и бюджетная политика // Финансы. Учет. Аудит - 2012 - №1 - с.5-10.

.Харковец А. Финансовый баланс // Экономика Беларуси - 2012 - №1- с.38-42.

.Харковец А. Режим жесткой экономии // Экономика Беларуси - 2009 - №2 - с.20-24.

.Харковец А. 2012: налоговая и бюджетная политика // Финансы, Учет, Аудит - 2012 - №1 - с.5-10.

.Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации. - Московская финансово-промышленная академия. - М.: 2004. - 300 с.

.Исполнение бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет Фонда социальной защиты населения) за январь-февраль 2012 года / Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. - Режим доступа: #"justify">ПРИЛОЖЕНИЕ А

Доходы республиканского бюджета в 2007 г. РБ (тыс. руб.)

1. Налоговые доходы19 572 519 020,01.1.Налоги на доходы и прибыль2 256 507 828,0Налог на прибыль2 206 145 712,0Налог на доходы50 362 116,01.2.Налоги на товары и услуги12 631 321 611,0Налог на добавленную стоимость5 800 171 440,0Другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)3 445 780 597,0Акцизы2 825 074 270,0Налог на приобретение автомобильных транспортных средств30 000 000,0Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств95 057 000,0Регистрационные и лицензионные сборы22 955 380,0Налог за использование природных ресурсов (экологический налог)412 282 924,01.3.Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности2 381 588 100,0Таможенные сборы, пошлины (ввозные)1 704 237 770,0Таможенные пошлины (вывозные)668 671 840,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности8 678 490,01.4.Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи2 303 101 481,0из них отчисления в инновационные фонды2 037 244 200,02. Взносы на государственное социальное страхование9 915 768 430,02.1.Взносы на государственное социальное страхование9 915 768 430,03. Неналоговые доходы1 122 795 829,03.1.Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности784 737 210,0Проценты за пользование денежными средствами бюджетов139 800 660,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале644 936 550,03.2.Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности169 379 403,0Доходы от сдачи в аренду земельных участков430 000,0Доходы от сдачи в аренду иного имущества36 708 135,0Административные сборы и платежи11 152 860,0Доходы от оказания платных услуг634 270,0Компенсации затрат государства14 392 088,0Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности36 384 960,0Доходы от реализации конфискованного и иным способом обращенного в доход государства имущества68 056 600,0Доходы от продажи земельных участков1 620 490,03.3.Административные штрафы и экономические санкции, удержания72 813 885,03.4.Прочие неналоговые доходы95 865 331,0ВСЕГО30 611 083 279,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Доходы республиканского бюджета в 2008 г. РБ (тыс. руб.)

(тыс. руб.)Налоговые доходы24 661 049 032,0Налоги на доходы и прибыль2 572 196 062,0Налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями2 572 196 062,0Налог на прибыль2 465 527 517,0Налог на доходы106 668 545,0Налоги на товары (работы, услуги)13 354 028 675,0Налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг)9 582 678 260,0Налог на добавленную стоимость7 225 955 110,0Другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)2 356 723 150,0Налоги на отдельные товары (продукцию)3 137 228 974,0Акцизы3 096 228 974,0Налог на приобретение автомобильных транспортных средств41 000 000,0Налоги и сборы на отдельные виды деятельности51 508 300,0Налоги и сборы на отдельные виды деятельности51 508 300,0Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности582 613 141,0Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств104 555 000,0Регистрационные сборы10 780 898,0Налог за использование природных ресурсов (экологический налог)467 277 243,0Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности6 972 953 860,0Таможенные сборы, пошлины (ввозные)2 141 119 010,0Таможенные сборы, пошлины (ввозные)2 141 119 010,0Таможенные пошлины (вывозные)4 824 448 210,0Таможенные пошлины (вывозные)4 824 448 210,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности7 386 640,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности6 066 640,0Оффшорный сбор1 320 000,0Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи1 761 870 435,0Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи1 761 870 435,0Отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий30 324 327,0Отчисления в инновационные фонды1 455 254 464,0Государственная пошлина126 970 130,0Иные налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи149 321 514,0Взносы на государственное социальное страхование11 902 309 702,0Взносы на государственное социальное страхование11 902 309 702,0Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь11 902 309 702,0Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь11 902 309 702,0Неналоговые доходы1 588 815 117,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности1 143 322 264,0Доходы от размещения денежных средств бюджетов319 324 804,0Проценты за пользование денежными средствами бюджетов319 324 804,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале823 997 460,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале823 997 460,0Доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности243 542 011,0Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности49 519 369,0Доходы от сдачи в аренду земельных участков2 110 400,0Доходы от сдачи в аренду иного имущества47 408 969,0Административные платежи10 202 799,0Административные платежи10 202 799,0Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства83 105 646,0Компенсации затрат государства83 105 646,0Доходы от реализации государственного имущества100 714 197,0Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности36 736 590,0Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства62 027 067,0Доходы от продажи земельных участков1 950 540,0Штрафы, удержания62 595 626,0Штрафы, удержания62 595 626,0Удержания из заработной платы осужденных11 398 630,0Денежные взыскания (штрафы)51 196 996,0Прочие неналоговые доходы139 355 216,0Прочие неналоговые доходы139 355 216,0Возмещение потерь, вреда29 572 120,0Прочие неналоговые доходы109 783 096,0ВСЕГО

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Налоговые доходы34 811 056 387,0Налоги на доходы и прибыль3 990 620 964,0Налоги на доходы и прибыль, уплачиваемые организациями3 990 620 964,0Налог на прибыль3 800 158 654,0Налог на доходы190 462 310,0Налоги на товары (работы, услуги)16 213 083 794,0Налоги от выручки от реализации товаров (работ, услуг)11 305 134 812,0Налог на добавленную стоимость9 839 033 270,0Другие налоги и сборы от выручки от реализации товаров (работ, услуг)1 466 101 542,0Налоги на отдельные товары (продукцию)4 173 817 030,0Акцизы4 109 589 230,0Налог на приобретение автомобильных транспортных средств64 227 800,0Налоги и сборы на отдельные виды деятельности55 700 000,0Налоги и сборы на отдельные виды деятельности55 700 000,0Сборы за пользование товарами (разрешения на их использование), осуществление деятельности678 431 952,0Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств165 815 643,0Регистрационные сборы13 605 191,0Налог за использование природных ресурсов (экологический налог)499 011 118,0Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности12 285 581 039,0Таможенные сборы, пошлины (ввозные)3 019 334 406,0Таможенные сборы, пошлины (ввозные)3 019 334 406,0Таможенные пошлины (вывозные)9 255 763 113,0Таможенные пошлины (вывозные)9 255 763 113,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности10 483 520,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности6 640 605,0Оффшорный сбор3 842 915,0Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи2 321 770 590,0Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи2 321 770 590,0Отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий35 100 528,0Отчисления в инновационные фонды2 070 656 237,0Государственная пошлина139 667 143,0Иные налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи76 346 682,0Взносы на государственное социальное страхование16 820 482 500,0Взносы на государственное социальное страхование16 820 482 500,0Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь16 662 182 500,0Обязательные страховые взносы в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь16 662 182 500,0Взносы на профессиональное пенсионное страхование158 300 000,0Взносы на профессиональное пенсионное страхование158 300 000,0Неналоговые доходы3 267 723 538,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности2 743 448 289,0Доходы от размещения денежных средств бюджетов917 072 092,0Проценты за пользование денежными средствами бюджетов917 072 092,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале1 826 376 197,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале1 826 376 197,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности348 992 257,0Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности78 190 463,0Доходы от сдачи в аренду земельных участков2 321 440,0Доходы от сдачи в аренду иного имущества75 869 023,0Административные платежи9 505 560,0Административные платежи9 505 560,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности и компенсации затрат государства127 292 208,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности310 970,0Компенсации затрат государства126 981 238,0Доходы от реализации государственного имущества134 004 026,0Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности88 916 193,0Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства45 087 833,0Штрафы, удержания43 721 777,0Штрафы, удержания43 721 777,0Удержания из заработной платы осужденных15 251 367,0Штрафы28 470 410,0Прочие неналоговые доходы131 561 215,0Прочие неналоговые доходы131 561 215,0Возмещение потерь, вреда22 442 939,0Прочие неналоговые доходы109 118 276,0ВСЕГО54 899 262 425,0в том числе:доходы государственных целевых бюджетных фондов3 601 367 579,0фонды охраны природы470 200 000,0инновационные фонды*2 689 432 779,0фонд национального развития354 034 800,0фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья32 000 000,0фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)55 700 000,0доходы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь17 022 062 500,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Г

Доходы республиканского бюджета в 2010 г. РБ (тыс. руб.)

Налоговые доходы32 864 557 748,0Налоги на доходы и прибыль3 742 415 960,0Налог на прибыль3 550 671 588,0Налоги на доходы191 744 372,0Налоги на товары (работы, услуги)17 507 138 445,0Налог на добавленную стоимость12 581 391 000,0Акцизы4 562 080 242,0из них акцизы на автомобильное топливо, кроме импортированного2 847 752 000,0Налоги и сборы на отдельные виды деятельности67 000 000,0Сбор (плата) за проезд автомобильных транспортных средств183 950 225,0Регистрационные сборы12 993 523,0Экологический налог99 723 455,0Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности10 114 219 556,0Таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины2 804 974 700,0Вывозные таможенные пошлины7 301 143 056,0из них вывозные таможенные пошлины при экспорте нефтепродуктов5 123 438 100,0Прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности6 146 800,0Оффшорный сбор1 955 000,0Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы1 500 783 787,0Отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий33 364 223,0Отчисления в инновационные фонды1 104 947 458,0Государственная пошлина122 883 300,0Иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы239 588 806,0Неналоговые доходы2 642 721 378,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности2 127 490 738,0Проценты за пользование денежными средствами бюджетов684 490 738,0Дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале1 443 000 000,0из них доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений807 000 000,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности347 030 626,0Доходы от сдачи в аренду земельных участков594 200,0Доходы от сдачи в аренду иного имущества58 984 010,0Административные платежи7 165 500,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности260 100,0Компенсации расходов государства147 883 790,0Доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности81 548 275,0Доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства49 504 751,0Доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям1 090 000,0Штрафы, удержания46 497 352,0Удержания из заработной платы осужденных15 209 700,0Штрафы31 287 652,0Прочие неналоговые доходы121 702 662,0Возмещение потерь, вреда17 903 724,0Прочие неналоговые доходы103 798 938,0Безвозмездные поступления15 109 921,0Субвенции на финансирование мероприятий по развитию национальных парков и Березинского биосферного заповедника из государственных целевых бюджетных местных фондов охраны природы15 109 921,0ВСЕГО35 522 389 047,0в том числе:доходы государственных целевых бюджетных фондов2 418 036 648,0фонды охраны природы96 372 190,0инновационные фонды1 734 664 458,0фонд национального развития500 000 000,0фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья20 000 000,0фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания)

ПРИЛОЖЕНИЕ Д

Доходы республиканского бюджета в 2011 г. РБ (тыс. руб.)

Налоговые доходы 30 020 678 778,0.

Налоги на доходы и прибыль 2 321 941 630,0,

налог на прибыль 2 314 964 030,0,

налоги на доходы 6 977 600,0,

Налоги на товары (работы, услуги) 19 072 445 225,0,

налог на добавленную стоимость 13 454 119 700,0,

акцизы 5 369 810 700,0,

из них акцизы на автомобильное и иное, используемое в качестве автомобильного, топливо (кроме импортированного) 3 185 729 000,0,

налоги и сборы на отдельные виды деятельности 77 857 000,0,

сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь 23 650 000,0,

специальные сборы, пошлины 15 350 989,0,

экологический налог 131 656 836,0.

Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности 7 263 913 503,0, таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины (за исключением ввозных таможенных пошлин, уплаченных и зачисленных в рамках Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года) 506 162 124,0, вывозные таможенные пошлины 2 356 825 000,0, прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности 14 126 379,0, ввозные таможенные пошлины, поступившие от государств - участников таможенного союза в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года 4 273 664 567,0.

Ввозные таможенные пошлины, уплаченные и зачисленные в связи с ввозом товаров на территорию Республики Беларусь в соответствии с Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года 113 135 433,0.

Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы 1 362 378 420,0, отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий 36 540 481,0, отчисления в инновационные фонды 1 019 140 736,0, государственная пошлина 173 531 832,0, иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы 133 165 371,0.

Неналоговые доходы 3 588 017 426,0.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности 2 605 657 021,0,

проценты за пользование денежными средствами бюджетов 674 381 021,0,

дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале 1 931 276 000,0,

из них доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений 1 036 276 000,0,

Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности 502 098 615,0,

доходы от сдачи в аренду земельных участков 1 746 557,0,

доходы от сдачи в аренду иного имущества 78 015 900,0,

административные платежи 7 278 466,0,

доходы от осуществления приносящей доходы деятельности 235 695,0,

компенсации расходов государства 195 233 837,0,

доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности 142 440 670,0,

доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного,

в доход государства 75 732 661,0,

доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям 1 414 829,0.

Штрафы, удержания 44 658 203,0

удержания из заработной платы осужденных и лиц, освобожденных от уголовной ответственности 12 371 592,0,

штрафы 32 286 611,0.

Прочие неналоговые доходы 435 603 587,0,

возмещение потерь, вреда 19 346 350,0,

прочие неналоговые доходы 416 257 237,0.

Безвозмездные поступления 2 688 711,0,

Другие межбюджетные трансферты 2 688 711,0.

ВСЕГО 33 611 384 915,0

в том числе:

доходы государственных целевых бюджетных фондов 2 154 535 934,0,

республиканский фонд охраны природы 146 190 398,0,

инновационные фонды 1 209 088 536,0,

фонд национального развития 700 000 000,0,

фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья 21 400 000,0,

фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания) 77 857 000,0.

ПРИЛОЖЕНИЕ Е

Доходы республиканского бюджета в 2012 г. РБ (тыс. руб.)

Налоговые доходы83 516 278 997,0Налоги на доходы и прибыль4 768 203 681,0налог на прибыль4 760 568 000,0налог на доходы7 635 681,0Налоги на товары (работы, услуги)50 111 710 100,0налог на добавленную стоимость33 426 478 475,0Акцизы11 337 215 100,0налоги и сборы на отдельные виды деятельности110 000 000,0сбор за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь75 000 000,0специальные сборы, пошлины29 120 725,0экологический налог224 920 000,0налог за добычу (изъятие) природных ресурсов4 908 975 800,0Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности25 377 834 733,0таможенные сборы, ввозные таможенные пошлины (за исключением ввозных таможенных пошлин, уплаченных и зачисленных в рамках Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие))729 112 006,0вывозные таможенные пошлины11 830 452 409,0прочие сборы и поступления от внешнеэкономической деятельности11 761 383,0ввозные таможенные пошлины, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, поступившие от государств - членов Таможенного союза в соответствии с международными соглашениями12 433 238 665,0ввозные таможенные пошлины, уплаченные и зачисленные в связи с ввозом товаров на территорию Республики Беларусь в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)372 085 170,0специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные и зачисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза1 185 100,0Другие налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы3 258 530 483,0отчисления в инновационные фонды2 396 472 633,0отчисления в фонды предупредительных (превентивных) мероприятий76 504 779,0государственная пошлина370 109 348,0иные налоги, сборы (пошлины) и другие налоговые доходы415 443 723,0Неналоговые доходы9 255 014 993,0Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности5 944 583 010,0проценты за пользование денежными средствами бюджетов2 092 021 683,0дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале3 852 561 327,0из них доходы от перечисления части прибыли унитарных предприятий, государственных объединений1 520 627 700,0Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности2 403 234 999,0доходы от сдачи в аренду иного имущества1 361 660 000,0административные платежи3 986 855,0доходы от осуществления приносящей доходы деятельности340 880,0компенсации расходов государства505 488 337,0доходы от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности409 070 536,0доходы от имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства121 886 670,0доходы от продажи земельных участков в частную собственность гражданам, негосударственным юридическим лицам, собственность иностранным государствам, международным организациям801 721,0Штрафы, удержания67 515 480,0удержания из заработной платы осужденных и лиц, освобожденных от уголовной ответственности12 036 666,0Штрафы55 478 814,0Прочие неналоговые доходы839 681 504,0возмещение потерь, вреда71 363 600,0прочие неналоговые доходы768 317 904,0Безвозмездные поступления678 235,0Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Республики Беларусь678 235,0иные межбюджетные трансферты678 235,0ВСЕГО92 771 972 225,0в том числе:доходы государственных целевых бюджетных фондов4 282 901 425,0инновационные фонды3 854 251 108,0фонд национального развития428 650 317,0

ПРИЛОЖЕНИЕ Ж

Исполнение бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет Фонда социальной защиты населения РФ) за январь-февраль 2012 года

млрд. рублейПоказателиУточненный план 2012 годаИсполнено за январь-февральВ % к уточненному годовому плануВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсегоРеспубликанский бюджетВсего доходов191684,292773,926038,111595,613,612,5из них:- налог на прибыль142279,04760,61179,5425,28,38,9- налог на добавленную стоимость47133,133426,56903,34884,314,614,6- акцизы11337,211337,21448,01448,012,812,8- доходы от внешнеэкономической деятельности25377,825377,82942,12942,111,611,6- поступления в Фонд социальной защиты населения47550,9x7262,3x15,3xВсего расходов190501,492773,926352,212461,313,813,4из них:- общегосударственная деятельность34674,744178,73595,56024,110,413,6- национальная экономика26012,717049,63677,51990,714,111,7- расходы на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения)106975,9 18968,815973,6 2855,3 14,915,1Превышение доходов над расходами (+), Дефицит (-)1182,8 0,0-314,1-865,7

ПРИЛОЖЕНИЕ З

Основные параметры федерального бюджета РФ

Показатель2010 (отчет)2011 (оценка)2012 (проект)2013 (проект)2014 (проект)Млрд. руб.Доходы, всего8 305,411 211,311 779,912 705,914 091,8В том числе:нефтегазовые3 830,75 579,35 574,95 645,86 127,2ненефтегазовые4 474,75 632,06 205,07 060,17 964,6Расходы, всего10 117,511 019,412 656,413 730,614 582,9В том числе:Обслуживание государственного долга280,3266,6388,4482,3579,2Условно утвержденные расходы---343,3833,6Дефицит-1 812,1192,0-876,6-1 024,7-491,1% к ВВПДоходы, всего18,521,020,119,619,4В том численефтегазовые8,510,59,58,78,4ненефтегазовые10,010,610,610,911,0Расходы, всего22,520,721,621,220,1В том числеОбслуживание государственного долга0,40,50,70,70,8Условно утвержденные расходы---0,51,1Дефицит-4,00,4-1,5-1,6-0,7

ПРИЛОЖЕНИЕ И

Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ по разделам классификации расходов, млрд. рублей

2011 год2012 год2013 год2014 годпроект%% к предыдущему годупроект%% к предыдущему годупроект%% к предыдущему годуВСЕГО11 019,412 656,4113,813 730,6108,514 582,9106,2Условно утвержденные343,3833,6ВСЕГО (без учета условно утвержденных)11 019,412 656,4113,813 387,3105,813 749,4102,7в том числе:Общегосударственные вопросы847,9832,998,2831,099,8814,298,0Национальная оборона1 521,91 853,3121,82 329,4125,72 737,4117,5Национальная безопасность и правоохранительная деятельность1 245,51 822,0146,31 981,2108,72 072,5104,6Национальная экономика1 926,91 797,293,31 720,595,71 653,096,1Жилищно-коммунальное хозяйство274,3136,049,6104,376,773,870,8Охрана окружающей среды17,721,7122,722,6104,223,6104,7Образование551,9603,5109,3558,992,6499,589,4Культура, кинематография85,886,2100,584,698,182,797,8Здравоохранение470,1551,1117,2503,391,3461,891,8Социальная политика3 205,53 895,9121,54 155,3106,74 163,6100,2Физическая культура и спорт43,240,894,540,398,727,768,8Средства массовой информации61,373,5119,870,696,065,592,8Обслуживание государственного и муниципального долга350,7388,4145,7482,3124,2579,2120,1Межбюджетные трансферты общего характера602,7553,991,9503,090,8494,798,3

ПРИЛОЖЕНИЕ К

Основные показатели федерального бюджета РФ на 2012 год и период до 2014 года

Показатель2010 (отчет)2011 (оценка)Проект бюджета201220132014Экономические условияЦена на нефть, долл./баррель78,2108,0100,097,0101,0ВВП, млрд. руб.44 939,253 332,058 683,064 803,072 493,0Инфляция, декабрь к декабрю, %108,8106,5106,0105,5105,0Курс доллара, среднегодовой, руб.30,428,628,729,430,5Основные параметры бюджетной системыДоходы, млрд. руб.15 737,520 335,121 438,723 358,526 237,1Расходы, млрд. руб.17 614,520 179,022 354,824 413,726 728,0Справочно: расходы на душу населения, руб. в месяц10 272,011 775,813 045,514 257,015 608,5Основные параметры федерального бюджета, млрд. руб.Доходы - всего8 305,411 211,311 779,912 705,914 091,8Расходы - всего, в том числе10 117,511 019,412 656,413 730,614 582,9Обслуживание государственного долга195,0266,6388,4482,3579,2Условно утвержденные расходы---343,3833,6Дефицит-1 812,1192,0-876,6-1 024,7-491,1Справочно, млрд. руб.Объем Резервного фонда на конец года775,21 673,52 235,42 825,73 963,7Объем Фонда национального благосостояния на конец года2 695,52 604,22 659,92 668,72 798,7Государственный внутренний долг на конец года, млрд. руб.2 940,44 555,06 330,97 873,29 221,8Государственный внешний долг на конец года, млрд. долл.40,040,848,459,469,0