привлечения иностранных инвестиций. Для этого UKTI (Trade & Investment) активно продвигает в международной инвестиционной среде британские региональные центры и высокотехнологичные кластеры, такие как: Научная долина Оксфорда (Oxford Science Vale), центры «Sci-Tech» в Дейрсбери и Харвелле - научные исследования; центр MIRA в Лестершире - технологии транспорта; Кембридж, Восточный Лондон (Tech City), Манчестер, Глазго, Бристоль, Мальверн и Сандерленд - цифровые технологии; треугольник «Лондон-Кембридж-Оксфорд» - биомедицинские технологии; Сандерленд, Еллесмер Порт, Бернэстон, Свиндон, Шеффилд - автомобилестроение и др.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
Иностранные инвесторы в Великобритании свободны в выборе места вложения своего капитала на территории страны. В стране действует либеральное законодательство, регулирующее деятельность компаний, которое устанавливает четкую и достаточно простую систему их регистрации. Однако, необходимо отметить достаточно высокий уровень требований к компаниям, осуществляющим свою деятельность на финансовом рынке страны, в частности, в области обеспечения транспарентности своей деятельности (доступности информации) и финансовой отчетности.
Специфика регулирования портфельных инвестиций (фондового рынка) в Великобритании заключается в том, что государство участвует в нем только посредством обеспечения соответствующей нормативной базы. Непосредственное регулирование осуществляется специальными органами, большинство из которых представляют собой независимые саморегулируемые организации и уполномоченные биржи.
С 1 апреля 2013 г., после проведенной реформы, Управление по контролю за соблюдением правил поведения на финансовых отвечает за соблюдение правовых норм и за обеспечение эффективной конкуренции, в частности, в части деятельности управляющих активами и независимых финансовых консультантов.
К числу основных органов регулирования рынка ценных бумаг и инвестиций также относятся также Банк Англии и Совет по вопросам поглощений и слияний (Panel on Takeovers and Mergers). Банк Англии регулирует рынок государственных облигаций, лицензирует и контролирует деятельность маркет-мейкеров, предоставляет рекомендации вступающим в члены Лондонской фондовой биржи и принимает участие в деятельности профессиональных организаций финансового рынка. Банк также выступает агентом правительства Великобритании при размещении государственных облигаций и отвечает за автоматизированную систему торговли государственными облигациями.
Значимой саморегулируемой организацией на рынке ценных бумаг и финансовых услуг также является Организация инвестиционных управляющих (Investment Management Regulatory Organization или IMRO), которая регулирует деятельность институтов коллективного инвестирования, в том числе управляющих инвестиционными и пенсионными фондами.
Механизмы и институты государственной поддержки инвестиций в Великобритании
Основным органом исполнительной власти Великобритании, отвечающим за привлечение иностранных инвестиций в страну, а также за продвижение британского экспорта на зарубежные рынки, является Британская служба торговли и инвестиций (UKTI). Работа по стимулированию инвестиций ведется UKTI как внутри государства, так и за рубежом (в 33 странах работают специальные группы по привлечению инвестиций) в тесном сотрудничестве с другими ведомствами (BIS, МИДом, администрациями Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса, а также структурами-партнерами, представляющими частный сектор: Британская торговая палата и ее региональные подразделения, Конфедерация британской промышленности, Местные партнерства предприятий, Федерация малого бизнеса и др.).
Устанавливая необходимые приоритеты, UKTI уделяет особое внимание подготовке персонала, повышению эффективности его работы (что является актуальным в условиях сокращения штатной численности Службы и урезания расходов на ее содержание) и созданию соответствующих универсальных инновационных систем, доступных международной сети представительств Службы.
В части привлечения иностранных инвестиций UKTI предоставляет зарубежным компаниям информацию, которая может быть необходима для организации или расширения бизнеса в стране: общая информация о регионе инвестирования, действующие льготы и программы финансового содействия, данные о промышленности и рынке труда в регионе, действующие налоги, имеющиеся поставщики и пр.
На местном уровне UKTI также работает с Местными партнерствами предприятий (Local Enterprise Partnerships), роль которых заключается в следующем:
подготовка информации об имеющихся в регионе инвестиционных возможностях и сравнительных преимуществах региона в национальном и международном масштабе с использованием знания местного рынка;
поддержка UKTI в работе с административными процедурами на местном уровне (планирование, поиск недвижимости, коммунальная инфраструктура;
поддержка и развитие отношений с уже имеющимися в регионе иностранными инвесторами.большое внимание в работе уделяется анализу эффективности ее деятельности, который осуществляется не только со стороны вышестоящих государственных органов, но и на основе периодически проводимых и публикуемых опросов компаний, с целью определения их мнения о качестве и полезности оказанных им услуг.
Активную роль в привлечении инвесторов и бизнеса в страну также играют «Послы бизнеса» UKTI, выбираемые из известных в деловых кругах лиц. В 2013 г. они активно работали совместно с UKTI в целях укрепления репутации страны, оказывая госструктурам необходимую помощь в выстраивании взаимодействия с наиболее важными иностранными партнерами и доведении необходимой информации до международных бизнес кругов.
В Шотландии аналогом UKTI является агентство «Scottish Development International», в Северной Ирландии данную деятельность осуществляет организация «Invest Northern Ireland». В Уэльсе работа с иностранными инвесторами ведется Министерством экономики, науки и транспорта местного правительства.
Привлечением инвестиций на местном уровне, помимо региональных подразделений UKTI, также занимаются Агентства регионального развития, которые представляют собой структуры, объединяющие представителей местных органов власти и бизнеса. Деятельность таких агентств, как правило, осуществляется под эгидой Лорда Мэра города.
Наиболее известными и крупными Агентствами регионального развития в Великобритании являются MIDAS (Manchesters Investment and Development Agency Service) в Манчестере и Liverpool Vision в Ливерпуле.
Основная работа правительства Великобритании по привлечению иностранных компаний и инвесторов в страну проводится в части улучшения инвестиционного климата в стране и создания благоприятной деловой среды для организации, развития бизнеса и внедрения инноваций. К таким мерам относятся: снижение бюрократического давления на бизнес, упрощение процедур регистрации бизнеса, снижение налогов, введение льгот для инновационных компаний и пр. Среди механизмов, направленных на привлечение иностранных инвестиций и компаний в страну можно выделить следующие:
Создание «свободных зон» и «предпринимательских зон». Под «свободной зоной» (СЗ) понимается специально выделенная территория, в пределах которой действуют упрощенные таможенные и административные процедуры и льготные налоговые ставки. В настоящее время в Великобритании существует 5 СЗ. «Предпринимательская зона» (ПЗ) - территория, создаваемая с целью стимулирования экономической активности и повышения занятости. Такие территории выделяются на основании характеристик проживающего на них населения, главными из которых являются хроническая и высокая безработица и низкие доходы. Всего в Великобритании имеется 35 ПЗ.
Программы, реализуемые Агентствами регионального развития. С целью привлечения компаний из других регионов страны или из-за рубежа агентствами, в частности, реализуются программы, предусматривающие предоставление деловой недвижимости компаниям малого и среднего бизнеса на льготных условиях (так называемые программы «soft landing»).
Примером такой программы служит программа «Hello Manchester», реализуемая агентством MIDAS (г. Манчестер). Для участия в программе компания должна, в первую очередь, соответствовать критериям отнесения к МСП, установленным в стране, и быть зарегистрирована на территории Великобритании. Отраслевых ограничений для компаний не существует. По условиям программы каждая компания или предприниматель, допущенный к участию в ней, получает бесплатное рабочее место (free desk space) на срок до 12 месяцев. Компаниям, участвующим в программе, помимо бесплатного рабочего места, также могут предоставляться консультационные услуги по поиску наиболее подходящих офисных помещений, определения целевых рынков сбыта и расположения бизнеса и др.
Льготные условия получения виз и вида на жительство для иностранных инвесторов. В настоящее время Великобритания предоставляет трехлетнюю «инвесторскую» визу (Tier 1 Investor Visa) иностранцам, которые вкладывают минимум 1 млн. ф. ст. в государственные ценные бумаги (с апреля 2014 г. ожидается увеличение минимальной суммы до 2 млн. ф.ст.) Инвестор может получить вид на жительство в Великобритании через два года после получения визы, при инвестировании 10 млн. ф.ст. и через три года - при инвестициях в 5 млн. ф.ст. С 3 кв. 2008 г. по 3 кв. 2013 г. россиянам было выдано 433 таких визы - больше, чем гражданам любой другой страны.
Крупным международным мероприятием, направленным на привлечение иностранных инвестиций в экономику Великобритании, и прежде всего, в ее регионы, является Международный фестиваль бизнеса (International Festival for Business), который прошел в Ливерпуле в июне 2014 г. По замыслу британских властей, данное мероприятие должно было стать грандиозной демонстрацией возможностей британской промышленности, которая привлечет представителей бизнеса со всего мира и послужит мощным толчком для привлечения инвестиций и развития регионов Великобритании. Планировалось, что фестиваль будет проходить 61 день и привлечет более 250 тыс. посетителей.
Выводы
Как отмечает Джонатан Халл, руководитель отдела инвестиций региона Европы, Ближнего Востока и Африки компании CBRE: «Профиль инвесторов, которые проявляют активность в настоящее время, позволяет предположить, что Лондон считается безопасной гаванью благодаря ликвидности рынка и положению за пределами еврозоны».
Список использованных источников
1)Инвестиционная политика Великобритании и иностранные инвестиции (по состоянию на 2013 г.): [електронний ресурс] // Сайт ved.gov.ru - 2014. - Режим доступа к статье: #"justify">2)Инвестиционный климат в Британии самый благоприятный в Европе: статья [електронний ресурс] // Сайт econo.com.ua - 2012. - Режим доступа к статье: http://econo.com.ua/2012/10/investicionnyj-klimat-v-britanii-samyj-blagopriyatnyj-v-evrope/