Правовые меры охраны окружающей среды от вредного воздействия сельскохозяйственного производства
по дисциплине Управление АПК в муниципальном образовании
ТЕМА: правовые меры охраны окружающей среды от вредного воздействия сельскохозяйственного производства
ВВЕДЕНИЕ
Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики многих стран, она обеспечивает население продуктами питания, а перерабатывающую промышленность сырьем. Таким образом, отрасль сельского хозяйства производит на окружающую среду большее воздействие, чем другие отрасли народного хозяйства. Причина заключается в том, что для сельского хозяйства необходимы огромные площади, ведь земля является ее основным средством производства. В результате сельскохозяйственной деятельности видоизменяются естественные экосистемы, меняются ландшафты целых континентов. Поэтому, необходимо оценивать изменения, которые происходят в результате данного воздействия, и включать их в основу разработки системы рационального ведения сельского хозяйства и природоохранных мер.
Целью работы является выявление правовых мер охраны окружающей среды от вредного влияния сельскохозяйственной отрасли, а так же оценка ее воздействия на природу.
Актуальность. В последние несколько лет обострение экологической ситуации в особенности связано с влиянием сельскохозяйственного производства на окружающую среду. К негативным последствиям приводит интенсивное развитие сельского хозяйства: большой вред окружающей среде наносит применение новых синтетических средств химизации (минеральных удобрений, пестицидов от вредителей и т.д.), применение сложной и тяжелой машинной техники и т.д. Это ведет к ухудшению жизненных условий, тем самым увеличиваются затраты на возмещение убытков и восстановление окружающей среды. Из-за чрезмерного применения химизации идет снижение плодородия почв, увеличивается потребление энерго- и трудовых ресурсов, снижается фондоотдача в Агропромышленном комплексе. Поэтому необходимо четко регулировать экологическую сторону сельского хозяйства и следить за охраной окружающей среды для сохранения потенциала природных ресурсов и экологии окружающего нас мира.
ГЛАВА 1
1.1Аналитический обзор литературы
Сельское хозяйство является одним из древнейших видов природопользования. С исторических времен известны приемы обработки земель в Египте, Средней Азии, Двуречье, с использованием оросительных систем и каналов. Сельское хозяйство в России постоянно переживает взлеты и падения. Но одно остается неизменным - оно в течение уже многих лет оказывает влияние на окружающую среду, в результате которого происходит формирование антропогенных ландшафтов. В период развития сельского хозяйства основным воздействием на окружающую среду являлась распашка земель и сведение лесов. Сильное негативное влияние на природу (обеднение почв, эрозия) проявилось в Китае уже во 11 - - 111 тысячелетиях до н.э.; а в Центральной России в конце XVII века состояние лесов настолько тревожное, что Петр I, издал специальный закон, который регулировал вырубки лесов. Но более пагубные последствия мы можем наблюдать во второй половине XX века, когда происходила интенсификация сельского хозяйства. Уже в 60-х годах на первом месте по загрязнению окружающей среды оказалось сельское хозяйство. Это не осталось без внимания многих ученых, публицистов, которые затрагивали эту проблему в своих научных работах. Вопросы охраны окружающей среды в сельском хозяйстве комплексе затрагивались в эколого-правовой литературе в рамках общей теории экологического права В.В. Петровым (1981), Ю.С. Шемшученко (1989) и другими. Природно-экологическими проблемами сельского хозяйства занимались В.В. Бузмаков, Ш.А. Москаев, ; Г.С Посыпанов.
В XX веке очень много влияния уделялось химизации данной отрасли. Именно в это время выходят многие публикации, монографии посвященные данной теме: В.И. Левченко «Агрохимия и здоровье: правовые аспекты», М.М. Бринчук «Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсичными веществами».
В 1989 г., профессором. О.С. Колбасовым была опубликована монография «Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве», в которой он анализировал правовое регулирование и рассматривал общие требования по охране окружающей среды в связи с применением машинной техники, химизацией земель, мелиорацией.
С 1990 г., происходило реформирование земельного строя, в связи с чем в законодательство Российской Федерации вносились некоторые изменения. Особое внимание уделяли на принятие правовых норм, направленных на обеспечение экологической безопасности (чистоты) производимой сельхозпродукции; и введение экологических требований в сельском хозяйстве.
Е.И. Майорова в своей статье «Экологическое право России сегодня» рассматривает изменения, произошедшие в экологическом праве с начала 1990-х годов до настоящего времени.
И в настоящее время современные ученые не обходят стороной экологические проблемы сельского хозяйства. Выходят много статей, публикаций в научных журналах таких авторов как П.А.Плетнев (новые проблемы мирового сельского хозяйства), Н. Е. Дмитриева, В. Якушев и др.
1.2Оценка степени воздействия сельского хозяйства
сельский хозяйство воздействие окружающий
Загрязнение окружающей среды происходит в основном от производственной деятельности. Долгое время считалось, что нарушителем природного равновесия является промышленность, а воздействие сельского хозяйства недооценивалось. В последние десятилетия мнения изменились. Как уже упоминалось выше, сельское хозяйство распространяется на огромных территорий, это и является главным отличием сельскохозяйственных воздействий от промышленных. Воздействие сельскохозяйственного производства на окружающую среду видно невооруженным взглядом. К общим нарушениям, вызванным сельским хозяйствам относят следующие действия. Во-первых, происходит загрязнение поверхностных и грунтовых вод по причине сбрасывания сточных вод и отходов реки, озера, которое приводит к деградации общей водной экосистемы. Во- вторых, из-за сведения лесов происходит деградация лесных экосистем, в результате чего мы наблюдаем обезлесивание огромных площадей. В-третьих, в результате осушения или орошения происходит нарушение водного режима на значительных территориях. Немаловажные последствия наносятся также на животный мир. Изменение и уничтожение человеком природных мест обитаний многих видов живых организмов приводит к вымиранию и исчезновению редких видов. Мы рассмотрели комплексные последствия, которые возникают при функционировании сельского хозяйства. Теперь рассмотрим, какой ущерб наносят отдельные отрасли данного производства.
Сильнее всего на окружающую среду влияет земледелие, факторами воздействиями которого являются:
уничтожение на больших площадях естественной растительности и замена ее на культурные виды;
плужная обработка почвы (с применением отвального плуга). Одним из негативных последствий вспашки является эрозия почвы;
мелиорация земель, приводящая к нарушению гидрологического режима, перевеванию торфяников (обнажение коренных пород, как следствие опустынивание), снижению урожайности из-за потери питательного слоя почвы.
Животноводство в меньшей степени воздействует на природные комплексы, чем земледелие. Но все равно влияние животноводства на окружающую среду характеризуется рядом специфических особенностей. Главной проблемой животноводства является непереработанные отходы сельскохозяйственных организаций. Животноводческие фермы, комплексы, птицефабрик и другие сельскохозяйственные объекты в настоящее время являются самыми вредными загрязнителями окружающей среды.
Сельскохозяйственное производство является источником загрязнения атмосферного воздуха. Известно, что воздух вокруг животноводческих комплексов отличается специфическим запахом и содержит аммиак в таких концентрациях, что вызывает даже гибель находящихся поблизости хвойных деревьев. Из атмосферы токсичные продукты попадают в водоемы и загрязняют их в радиусе до 15 км., от крупного животноводческого комплекса. [5].
Наиболее негативная сторона воздействия животноводства на водные объекты - загрязнение природных вод стоками животноводческих ферм.