Организация землеустроительных работ с применением новых технологий в Алматинской области

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Природно-климатические условия Алматинской области

1.1 Общая информация

.2 Природно-климатические условия Алматинской области

.3 Флора и фауна региона

.4 Гидрология

2. Организация и проведение землеустройства в РК

2.1 Современное состояние объекта исследования

2.2 Назначение и содержание землеустройства

2.3 Землеустроительный процесс

2.4 Обязанности участников землеустроительного процесса

2.5 Подготовительные работы

2.6 Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации

.7 Исполнение проекта землеустройства

2.8 Финансирование землеустройства

3. Организация землеустройтельных работ с применением новых технологий в Алматинской области

.1 Землеустроительные работы

.2 Решение задач землеустройства в программном комплексе CREDO

3.3 Техническое задание

3.4 Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

3.5 Функциональные возможности новый технологий

4. ОХРАНА ТРУДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Развитие экономики, науки и культуры страны, осуществление научно-технического прогресса во всем народном хозяйстве, в первую очередь в его агропромышленном комплексе, тесно связано с рациональным использованием земли - важнейшего средства производства и природного ресурса.

Республика Казахстан располагает огромными земельными богатствами. Единый государственный земельный фонд насчитывает 272,5 млн. гектаров. Рациональное использование всех земельных ресурсов, и, прежде всего сельскохозяйственного назначения, регулирование земельных отношений, связанных с этим, представляет собой весьма сложную проблему. Её решение требует максимального вовлечения земель в народнохозяйственный оборот; повышения интенсивности использования продуктивных угодий и культуры земледелия; активной борьбы с эрозией почв во всех её проявлениях, а также с другими отрицательными воздействиями на землю, её порчей и загрязнением.

Из изложенного вытекает, что современное землеустройство функционирует как система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений и организацию полного и рационального использования и охраны земли, как важнейшего средства производства, операционного базиса и природного ресурса, а также как недвижимого имущества.

Все строится, возводится и сооружается на земле. Поэтому отвод и изъятие земельных участков для государственных, частных и общественных нужд, а также установление и изменение черты городов, поселков и сельских населенных пунктов являются слагаемыми содержания государственного землеустройства.

Ввиду сложности содержания землеустройство делиться на виды и разновидности. Ему свойственны различные формы, зависящие от зональных и экономических особенностей объекта, социального и производственного типа хозяйств, действующего многообразия форм хозяйствования на Земле.

1. Природно-климатические условия Алматинской области

.1 Общая информация

Алматинская область - область на юго-востоке современной республики Казахстан. Образована 10 марта 1932 года. До 1992 года бытовало написание Алма-Атинская область, а столицей области была Алма-Ата. В апреле 2001 года областной центр Алматинской области Указом Президента Республики Казахстан был перенесён из Алма-Аты в Талдыкорган. Население области - 1 692 951 человек (2013 год).

Алматинская область10 марта 1932 года, территория - 224 тыс. кв. км. Область расположилась на юго-востоке Республики Казахстан и граничит на востоке с Китаем, на юге- с Кыргызстаном (Рисунок - 1).

Рисунок 1. Карта Алматинской области

Административный центр находится в г. Талдыкорган. Город расположен на юго-востоке страны у подножия северных склонов Жунгарского Алатау на высоте 570-630 метров над уровнем моря, на берегу реки Кара-тал. В настоящее время в городе проживает - 433 тысяч человек, представляющих 70 национальностей и народностей. Талдыкорган - один из самых зеленых городов республики, он утопает в зелени парков и садов. В городе имеются памятники, которые являются частью исторического и культурного наследия.

Земля «Жетысу» - территория Алматинской области - это прекрасный и удивительный край, имеющий многовековую историю. Слово «Жетысу» подразумевает семь рек, протекающих по этой земле и впадающих в озеро Балхаш. Древняя культура казахского народа отражена в бесценных памятниках прошлого - каменных изваяниях и курганах; руины древних городищ также напоминают сегодня о великой истории многих поколений народа, населявшего издревле этот край. В средние века Семиречье являлось важным центром земледелия и торговли, по его территории проходило одно из направлений знаменитого Великого Шелкового Пути.

Алматинская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом и имеет большие возможности для развития туризма как внутреннего, так и международного.

Область располагает значительными ресурсами для развития горного туризма и альпинизма. Уникальны горные массивы Заилииского Алатау и Джунгарского Алатау, а также район пика Хан-Тенгри (7014 м.) - высшей горной точки страны - на Центральном Тянь-Шане. В горах находится целый ряд живописных озер и водопадов. Туристские маршруты проходят по таким уникальным природным, историко-культурным, археологическим объектам, как каньон р.Чарын, оз. Кольсай, реликтовая Ясеневая роща, «Поющий бархан», водопад «Бур-хан булак», место Анракайской битвы, музей Жамбыла, Жаркентская мечеть, городок ремесленников «Шебер аул». Реки Чарын, Коксу, Каратал, Или, привлекательные для спортивно-развлекательного сплава, озера Алаколь, Балхаш, Капшагайское водохранилище - излюбленные места поклонников водного туризма, от рыбалки до путешествий под парусами.

Рисунок 2. Озеро Колсай

На территории области имеются уникальные места с нетронутой природой, где развиваются охота и рыболовство. Это поистине клад для любителей данных видов отдыха. Бескрайние просторы и первозданные красоты оценят даже самые искушенные (Таблица 1).

Таблица 1

Органы власти

Географические условия

Алматинская область граничит со следующими регионами Казахстана: Джамбульская область на западе, Карагандинская область на северо-западе (водная граница проходит по озеру Балхаш), на северо-востоке расположена Восточно-Казахстанская область. В состав области в 1997 году вошла бывшая Талды-Курганская область, некогда расположенная к северу от собственно Алматинской. На востоке область граничит с КНР(СУАР), на юге с республикой Киргизия (Чуйская и Иссык-Кульская области). Область имеет довольно сложную географическую характеристику и очень разнообразный рельеф.

Северо-западная часть представляет полупустынную равнину, слабонаклоненную к озеру Балхаш и изрезанную древними руслами рек Или, Каратал, Аксу, Коксу, Лепсы, Аягоз самое значительное из которых - Баканас.

Двумя отдельными массивами - на юге и востоке - простираются горные хребты: Заилийский Алатау и Джунгарский Алатау (горная система Тянь-Шань). На стыке их постепенно понижающихся склонов и расположено среднее русло реки Или. Сами склоны изобилуют конусами выноса её притоков (Чарын, Чилик, Алматинки, Курты и т. д.).

Область расположена между хребтами Северного Тянь-Шаня на юге, озеро Балхаш - на северо-западе и река Или - на северо-востоке; на востоке граничит с КНР.

Всю северную половину занимает слабонаклонённая к северу равнина южного Семиречья, или Прибалхашья (высота 300-500 м), пересечённая сухими руслами - баканасами, с массивами грядовых и сыпучих песков (Сары-Ишикотрау, Таукум). Южная часть занята хребтами высотой до 5000 м: Кетмень, Заилийский Алатау и северными отрогами Кунгей-Алатау. С севера хребты окаймлены предгорьями и неширокими предгорными равнинами. Вся южная часть - район высокой сейсмичности.

Для северной, равнинной части характерна резкая континентальность климата, относительно холодная зима до −35°C, жаркое лето до +42°C. Осадков выпадает всего 110 мм в год. В предгорной полосе климат мягче, осадков до 500-600 мм. В горах ярко выражена вертикальная поясность; количество осадков достигает 700-1000 мм в год. Вегетационный период в предгорьях и на равнине 205-225 дней.

Север и северо-запад почти лишены поверхностного стока; единственная река здесь - Или, образующая сильно развитую заболоченную дельту и впадающая в западную часть озера Балхаш. В южной, предгорной части речная сеть сравнительно густа; большинство рек (Курты, Каскеленка, Талгар, Есик, Турген, Чилик, Чарын и др.) берёт начало в горах и обычно не доходит до реки Или; реки теряются в песках или разбираются на орошение. В горах много мелких пресных озёр (Большое Алматинское и др.) и минеральных источников (Алма-Арасан и др.).

Почвенно-растительный покров очень разнообразен. В равнинной части - полупустынная и пустынная, полынно-солянковая растительность с зарослями саксаула; весной характерны эфемеры и эфемероиды на глинистых бурозёмах. Имеются солончаки. На заболоченном побережье Балхаша, в дельте и долине Или - заросли тростника, луговая и галофитная растительность, отчасти тугайные леса из ивы и кустарников на аллювиально-луговых почвах и солончаках.

В горах, с высотой 600 м полупустыня сменяется поясом сухих полынно-ковыльно-типчаковых степей на каштановых почвах; на высотах 800-1700 м луга на чернозёмовидных горных почвах и лиственные леса паркового типа; с высотой 1500-1700 м - пояс субальпийских лугов в сочетании с хвойными лесами (тянь-шаньская ель, пихта, арча) на горнолуговых почвах; выше 2800 м - низкотравные альпийские луга и кустарники на горнотундровых почвах.

В пустынях много грызунов: песчанки, полёвки, заяц-толай; копытные: антилопа джейран, косуля; хищники: волк, лисица, барсук. В дельте Или - кабан, здесь же акклиматизирована ондатра. Характерны из пресмыкающихся змеи, черепахи, ящерицы, из беспозвоночных фаланги, каракурт. В горах встречаются снежный барс, рысь. В озере Балхаш и реках Или, Каратал, Коксу и другие водятся сазан, маринка, окунь, шип, лещ, сом, форель и другие (Таблица 2).

Таблица 2

Этнический состав населения Алматинской области

Впоследствии национальный состав претерпел сильные изменения с приходом и распадом Советского Союза. В настоящее время она по-прежнему многонациональна, однако абсолютно преобладают казахи (68,2%), доля русских сильно сократилась до 16% жителей области. Значительно также количество уйгуров (6,2%). Число других азиатских народов - турок, курдов, таджиков, киргизов, а также корейцев не превышает в сумме 4%. Некогда многочисленные общины немцев, греков, поляков, украинцев и других переселенных в Казахстан в советское время европейских народов значительно уменьшились в связи с повальной реэмиграцией на историческую родину после 1991 года (Таблица -3).

Таблица 3

Население Алматинской области

Область разделена на 16 районов:

1. Алакольский район - Ушарал

2.      Балхашский район - Баканас

.        Каратальский район - Уштобе

.        Аксуский район - Жансугуров

.        Саркандский район - Сарканд

.        Коксуский район - Балпык-Би

.        Ескельдинский район - Карабулак

.        Кербулакский район - Сарыозек

.        Панфиловский район - Жаркент

10. Жамбылский район - Узынагаш

11.    Илийский район - Отеген-Батыр

.        Карасайский район - Каскелен

.        Талгарский район - Талгар

.        Енбекшиказахский район - Есик

.        Уйгурский район - Чунджа

.        Райымбекский район - Кеген

и 3 города областного подчинения:

·    Капчагай

·              Талдыкорган

·              Текели

История административно-территориального деления

При образовании Алма-Атинской области в 1932 году в её состав вошли следующие районы: Аксуйский, Алакульский, Аягузский, Балхашский, Джаркентский, Илийский, Калининский, Каратальский, Кастекский, Кегенский, Коунрадский, Курдайский, Лепсинский, Октябрьский, Талды-Курганский, Урджарский, Четский, Чиликский, Чубартауский, Чуйский, Энбекши-Казахский.

В 1933 году образованы Бурлю-Тобинский, Кугалинский район. Упразднён Калининский район. Четский район передан в Карагандинскую область. В 1934 году Коунрадский район передан в Каркаралинский округ.

В 1935 году образованы Андреевский, Каскеленский, Красногорский, Маканчинский, Саркандский, Уйгурский районы. Упразднён Лепсинский район. В 1936 году образованы Дзержинский, Нарынкольский районы.

В 1939 году были образованы Алма-Атинский и Капальский районы, а Кастекский район переименован в Джамбулский. В том же году в были переданы Красногорский, Курдайский, Чуйский районы, а в Семипалатинскую область - Аягузский, Маканчинский, Чубартауский районы.

В 1942 году Джаркентский район был переименован в Панфиловский, а Кугалинский - в район им. 28 гвардейцев-панфиловцев.

В 1944 году из части Алма-Атинской области была образован Талды-Курганская область. В её состав были переданы Аксуйский, Алакульский, Андреевский, Бурлю-Тобинский, им. 28 гвардейцев-панфиловцев, Дзержинский, Капальский, Каратальский, Октябрьский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы. В Алма-Атинской области осталось 10 районов: Алма-Атинский, Балхашский, Джамбулский, Илийский, Каскеленский, Кегенский, Нарынкольский, Уйгурский, Чиликский, Энбекши-Казахский. В 1957 году был упразднён Алма-Атинский район.

В 1959 году Талды-Курганская область была упразднена. Из её состава в Алма-Атинскую область были переданы Аксуский, Алакульский, Андреевский, Бурлю-Тобинский, Гвардейский, Капальский, Каратальский, Кировский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы.

В 1960 году упразднён Бурлю-Тобинский район, а через год - Талды-Курганский. В 1963 году упразднены Андреевский, Илийский, Капальский, Кировский, Нарынкольский, Уйгурский районы. Восстановлен Талды-Курганский район. В 1964 году восстановлены Андреевский и Уйгурский районы, а в 1966 - Илийский и Нарынкольский. В 1967 году Аксуский, Алакульский, Андреевский, Гвардейский, Каратальский, Панфиловский, Саркандский, Талды-Курганский районы были переданы в воссозданную Талды-Курганскую область. В 1969 году образован Талгарский район, в 1972 - Куртинский. В 1993 году Джамбулский район был переименован в Жамбылский, Энбекшиказахский - в Енбекшиказахский, Нарынкольский - в Райымбекский. В апреле 1997 года из упразднённой Талды-Курганской области в Алматинскую были переданы Аксуский, Алакольский, Гвардейский, Капальский, Каратальский, Кербулакский, Коксуский, Панфиловский, Саркандский, Талдыкорганский, Уйгентасский районы. В мае того же года были упразднены Гвардейский, Капальский, Кегенский, Куртинский, Уйгентасский, Чиликский районы.

В 1998 году Каскеленский район был переименован в Карасайский.

В 2000 году Талдыкорганский район был переименован в Ескельдинский

История названия области

·    Алма-Атинский округ ликвидирован. Районы укрупнены и переданы в прямое подчинение республиканским властям. 1930-1932

·              Алма-Атинский округ. 1928-1930

·              Джетысуйская губерния. 1924-1928

·              Джетысуйская область 1922-1924

·              Семиреченская область. 1867-1922

·              Семипалатинская область (Российская империя). 1854-1867 (в составе области)

·              Томская губерния. 1846-1867 (в составе губернии)

Климат умеренно-континентальный, однако значительно мягче, чем в большинстве городов Казахстана. Средняя температура января −8°C, июля 22,3°C. Климат в городе носит гораздо более мягкий характер чем в Северном и Центральном Казахстане. Летнюю жару в городе смягчает его более возвышенное положение (650-950 метров выше уровня моря), прохладный ночной бриз с близлежащих гор, покрытых ледниками даже летом, обилие зелени и множество мелких ручьёв, арыков и речушек, крупнейшие из которых - Большая Алматинка, Малая Алматинка и Есентай (Весновка). Зимой и осенью климат несколько смягчён тёплыми антициклонами с субтропических пустынь Средней Азии.

Зима в наиб. горных районах города значительно мягче, на выс. 1700 метров над ур. м. сред. темп. января равняется − 4−5°C. Тогда как на выс. 600 метров над ур. м. сред. темп. января равна − 9−10°C. Вместе с тем, более высокое расположение города над уровнем моря способствует некоторому отставанию в приходе весны. Более того, сильные снегопады в результате охлаждения воздушных масс в горах возможны и довольно часты в Алма-Ате даже в начале мая, что нередко приводит к гибели значительной части урожая плодовых, цветущих как раз в этот период. Среднегодовая скорость ветра - 1,2 м/с Среднегодовая температура воздуха - 9,0 °C Среднегодовая влажность воздуха - 62%

1.2 Природно-климатические условия Алматинской области

Природные условия Алматинской области включают 5 климатических зон - от пустынь до вечных снегов. Климат резко континентальный, средняя температура января в равнинной части -15°C, в предгорьях - 6-8°C июля - +16°C и +24+25°C соответственно. Годовое количество осадков на равнинах - до 300 мм, в предгорьях и горах - от 500-700 до 1000 мм в год (Рисунок 3).

Рисунок 3. Озеро Алаколь

.3 Флора и фауна региона

Природа этого региона особенная. В течение одного дня можно пересечь фактически все географические зоны - от пустыни до вечных снегов. В предгорьях и склонах гор растут различные растения, травы, деревья, обитают сотни видов диких животных, в том числе и редкий снежный барс.

В нижнем поясе гор (до 600 метров) путешественники встретят зеленые лиственные леса, поднявшись выше, смогут насладиться степным ландшафтом, в долинах рек - фруктовые (яблоневые) сады, осиновый лес, заросли боярышника. Фауна этих краев также разнообразна. Здесь возможно встретить зайцев, белок, хомяков, барсуков и даже бурых медведей. На вершинах гор обитают горные козлы, архары, серые степные белки. В лесах обитает много птиц: свиристель, сова, горные галки, куропатки и фазаны. Хорошо посетить Прибалхашье в середине мая. В это время здесь расцветают маки, и вся степь очень живописно устлана «красным цветочным ковром» (Рисунок - 4).

Рисунок 4. Поющие барханы

Алматинская область занимает особое место в транспортной сфере страны. Это связано с тем, что автомобильные и железные дороги, которые проходят через эту область, являются частью межконтинентальных транспортных коридоров, соединяющих Европу с Азией.

Также именно в этом регионе сосредоточены основные приграничные пункты пропуска, обеспечивающие транспортные сообщения с нашими восточными и юго-восточными соседями. Для этой цели на границе с Китаем функционируют 3 автомобильные пункты пропуска, это - «Достык», «Хоргос» и «Кольжат». Корме того, функционируют железнодорожный пункт перехода на станции «Достык» и автодорожный пункт пропуска на границе с Кыргызстаном - в пункте «Кеген».

Помимо этого, Алматинская область славится своими природными достопримечательностями, что является одним из основных критериев для развития туризма. К северу от города Алматы, находится рукотворное море - Капшагайское водохранилище; к югу от водохранилища, расположилась гряда гор Заилийского и Джунгарского Алатау, в которых можно встретить множество красивейших мест (Большое Алматинское озеро, озеро Иссык, божественные Тургеньские водопады, Альпийские сосны и.т.д.). В пяти километрах от города Капшагай находятся уникальные наскальные рисунки 2-х тысячелетней давности - “Тамгалы Тас”;на северо-восточном побережье водохранилища - “Поющий бархан”. На юго-востоке области в долине устья реки Или - одно из самых запоминающихся мест - “Чарынский каньон”.

.4 Гидрология

Климат Алматинской области характеризуется резкой континентальностью, которая обусловлена положением ее в глубине материка Евразии, значительным расстоянием от открытых морей и океанов.

Рисунок 5. Капчагайское водохранилище

Алматинская область обладает большими ресурсами поверхностных вод:

·    800 рек и водотоков (из них 18 рек и водотоков имеют статус трансграничных, часть водоемов республиканского значения);

·              озера - Балхаш, Алакольская группа (Алаколь, Сасыкколь, Жаланашколь), Кольсайские, Большое Алматинское;

·              водохранилища - Капчагайское, Бартагойское, Куртинское и т.д.

Сеть поверхностных вод способствует как развитию водных видов спорта, рыболовства, купания на свежем воздухе, путешествий под парусами и сплавов на плотах, так и большей привлекательности самого ландшафта.

Реки Алматинской области Река Или - одна из крупных рек Казахстана (1439 км). На территории нашей страны она принимает ряд мощных притоков, таких, как Чарын, Чилик, Тургень, Иссык, Каскелен. Или судоходна, движение барж с грузами затруднено многочисленными отмелями. Паводок на Или продолжается с апреля по август, т.к. реку и её притоки питают ледники (Рисунок - 6).

Рисунок 6. Река Или

Об Или сложена поэтическая легенда. Некогда жил в этих местах злой волшебник Балхаш с красавицей дочерью Или. Полюбила она бедного парня Каратала (так называется одна из рек, впадающих в озеро Балхаш). Но отец запретил дочери даже думать о возлюбленном. Тогда Или убежала к избраннику своего сердца. Балхаш, чтобы отрезать беглянке путь, обернулся озером, а Или и Каратала превратил в реки. Не суждено, однако, ему было разлучить возлюбленных: воды Или и Каратала, устремлённые в озеро Балхаш, сливаются там.

Удивительная красота дикой природы поражает до глубины души. Потрясает чередование природных зон - от подножья снежных гор до гряд песчаных барханов. В цивилизованной Европе, чтобы увидеть такое пришлось бы начать путешествие от вечных льдов Шпицбергена и до пустынь Африки, т.е. более 4000 км!

Название реки Или, произошло от монгольского «Илансу», что значит мерцающая, сверкающая.

Верховья реки привлекают, прежде всего, возможностью увидеть красоты Национального природного парка Алтын-Эмель: горы Актау и знаменитый Поющий бархан, курганы Бесшатыр.

По средней части реки проводятся 1-2-х дневные водные маршруты по реке, организуются автобусные экскурсии к наскальным будийским петроглифам в урочище Тамгалы-Тас. На побережье хорошая рыбная ловля.

Единственными, сохранившими отчасти свою первозданную красоту, являются участки нижнего течения реки, её дельта с многочисленными озерами. Здесь замечательная рыбная ловля на сома, который достигает здесь внушительных размеров. Дельта реки - это настоящий рай для любителей экзотики и наблюдения за животными, и особенно птицами в дикой природе. Хотелось бы отметить, что одним из любимых видов отпуска среди иностранных любителей природы является «бердинг» (от английского «берд» - птица). Наблюдение за птицами - своего рода спорт, где первенство исчисляется количеством заснятых на пленку птиц.

Много возможностей и в спортивном освоении горных рек. Водный туризм - наиболее экологический вид туризма, где путешественники используют для передвижения естественные пути, создаваемые природой. Для опытных спортсменов - водников весьма привлекательны Чарын, Чилик, Коксу, Тентек, Лепсы, Караталю. Прохождение этих рек относится к высшим категориям сложности и имеет не только огромный спортивный, но и познавательный потенциал. Их верховья расположены в нетронутых природных зонах, поражающих своей красотой и разнообразием природных ландшафтов.

Река Чарын. Два мощных горных потока - Каркара, берущая начало на северных склонах хребта Терскей-Алатау, и Кегень, вытекающий из горных лабиринтов хребта Кетмень, - образуют один из главных притоков р. Или - Чарын, имеющий протяженность 350 км. Начинаясь на высотах 3500-3600 м над уровнем моря, Чарын спускается на 400м. Река течет в юго-восточной части Алматинской области по зоне заповедника, и туристов ожидает встреча с его дикими обитателями: козлами тау-теке, еликами, сайгаками. Из пернатых возможна встреча с горными индейками - уларами, горными куропатками.

Рисунок 7. Река Чарын

Озера, минеральные источники

Озеро Балхаш. Балхаш бессточное озеро, находящееся в наиболее глубокой части Балхаш-Алакольской впадины. Расположено на высоте 342 м над уровнем моря. Крупнейшее озеро региона с разнообразными ландшафтами берегов и огромными туристскими возможностями. Длина его около 600 км. Любопытно, что вода в западной части озера пресная, а в восточной - соленая.

В юго-западной части цвет воды коричнево-желтоватый, а в восточной - голубоватый.

В западной части озера обитает более 20 видов рыб: сазан, судак, балхашский окунь, маринка и др. Здесь настоящие тростниковые джунгли, где в большом количестве разводят колонии ондатры, дающей ценный мех.

Озеро Алаколь. Озеро находится в Алакольской котловине, между Тарбагатаем и Джунгарским Алатау. В числе с озерами Сасыкколь, Уялы, Жаланашколь и др. более мелкими, образует Алакольскую озерную систему. Площадь озера около 2200-2650 кв. км. Озеро с целебной водой и государственным заповедником «Реликтовая чайка», где находится единственное место обитания в мире реликтовых чаек.

В Алаколе обитают рыбы: осман, губач, сазан, судак, окунь, маринка. В устьях рек обитает ондатра.

Озеро Жаланашколь. Озеро с целебной водой на границе с КНР.

Озеро Жасылколь. Расположено на высокой вершине Жонгарских гор, вблизи от вечных льдов, с дивным пейзажем и красивейшим ландшафтом, девственной природой и уникальной красотой водного покрова.

Большое Алматинское Озеро. Расположено в 10-12 км от истоков реки Б. Алматинки. Длина озера около одного километра, наибольшая ширина 500м, глубина до 38 м. Вода в озере пресная. Озеро является излюбленным местом отпуска жителей города Алматы.

Капчагайское водохранилище. Водохранилище находится на реке Или. Площадь 1847 кв. км, длина 187 км, шириной 23 км. Южный берег, заполняемый - низкий, пологий. На нем расположены многочисленные зоны отпуска. В Капчагае обитает 26 видов рыб: жерех, карась, карп, лещ и др.

Корамские минеральные источники. Находятся в Чиликском районе, в 125 км к Востоку от Алматы. Рекомендуется для лечения желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательной и нервной системы, заболеваний печени панкреатита и др.

Термальный источник «Тау-Тургень». Тургеньские источники находятся в 60 километрах от Алматы и в 20 километрах от села Тургень. Температура воды +27?. Расположен в живописном горном ущелье на высоте 1400 м. По химическому составу он приближается к сульфатно-натриево-кальциевой терме. Он давно пользуется доброй славой. Воды радонового источника лечат ревматизм, подагру и некоторые другие заболевания.

Источники Алма-Арасан находятся на высоте 1780 м, в 25 км к югу от г. Алматы. В настоящее время на базе источников функционирует бальнеологический курорт Алма-Арасан. Минеральные воды здесь представлены 16 источниками с температурой от 9°C до 38°C. По химическому составу воды источники приближаются к типу сероводородных сульфатно-карбонатно-кремнистых натриевых терм. Содержание сероводорода в них выше, чем во всех остальных термах Казахстана. Минеральные воды Алма-Арасана оказывают целебное действие на больных ревматизмом, радикулитом, подагрой, гинекологическими болзнями, а также страдающих от отравления металлами.

Аяк-Калкан. В песчаной пустыне на левом берегу реки Или бьют целебные воды. Источники выходят на поверхность в трех местах, в 10-15 метрах друг от друга. Температура воды +23°C, +27°C, суммарный дебит - около 120 тысяч литров в сутки. Минерализация - самая большая по сравнению со всеми другими термами Казахстана с присутствием кремневой кислоты и брома до 0,1 миллиграмма на литр. По степени минерализации источники приближаются к водам минеральных источников Кавказа - Ессентуков и Цхалтубо. Воды излечивают желудочные заболевания, а также болезни почек, кожи. Целебные воды привлекают множество «страждущих».

Источники Арасан-Кайнар (Джаманты). Эти источники расположены в 35 километрах от станции Отар и в 135 километрах к западу от Алматы. Высота - 1300-1400 метров над уровнем моря. Источники вытекают из четырех рядом расположенных ямок глубиной до 40 сантиметров. Температура воды +18,5°C, +23°C, +25°C.

Источник Горельник. Серный источник Горельник расположен в 22 километрах к югу от Алматы на высоте 1930 метров над уровнем моря. Температура воды достигает +22°C. По характеру минерализации он является аналогом Алма-Арасана.

2. Организация и проведение землеустройства в РК

.1 Современное состояние объекта исследования

В Алматинской области расположено 836 населенных пунктов. Площадь области 224,1 тыс. кв. км.

Анализ проведен по 300 поселкам. 417 населенных пунктов обеспечены генеральными планами, разработанными 1970-1980 гг. с расчетным сроком 1990-2000 гг. Все населенные пункты Алматинской области расположены в зоне высокой сейсмичности (8-9 баллов). В большинстве поселков сложившаяся планировочная структура хаотичная, без выраженного общественного центра. Четкое функциональное зонирование территории отсутствует. Объекты соцкультбыта в основном расположены в приспособленных зданиях и сооружениях. Жилые одноэтажные дома преимущественно старые, саманные, каркасно-камышитовые, деревянные. При разработке генпланов поселков проектировщиками не указана четкая проектируемая граница поселков, из-за чего участки, рекомендованные на дожитие продолжают застраиваться индивидуальными жилыми домами. Имеются случаи захвата сельскохозяйственных угодий под указанное строительство. В связи с новым законодательством о земле необходимо пересмотреть приусадебный жилой фонд. В пригородных населенных пунктах полностью исчерпан свободный земельный фонд под индивидуальное строительство. Инженерное оборудование и благоустройство населенных пунктов области на низком уровне (Таблица 4).

Исходя из вышеизложенного необходима разработка генпланов населенных пунктов Алматинской области с привлечением творческих коллективов градостроительного профиля и это мероприятие ускорило бы создание и ведение градостроительного кадастра на территории области.

Таблица 4

Количество территориальных единиц по регионам области

Кроме того, имеющиеся плано-картографические материалы, земельно-учетные документации, материалы планировочной сети устарели и затрудняют осуществление комплекса мер на государственном уровне по подготовке, созданию и внедрению кадастра на территории районов и городов

Необходимо определить заказчиков кадастра всех уровней (областного, районного и городского), а также конкретно определить процедуру внедрения с финансовым подкреплением.

На государственном уровне необходимо установить, что с момента эксплуатации автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра, решение или иные акты местных органов власти касающиеся предоставления земельных участков под любое строительство, куплю, продажу, аренду с находящейся на них недвижимостью, а также приемку в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского строительства обязательно должны быть регистрированы в службе градостроительного кадастра в установленном порядке.

Землепользование товарищества с ограниченной ответственностью «Алгабас» расположен в Илийском районе.

Илийский район - административная единица на юге Алматинской области Казахстана. Административный центр - посёлок Отеген-Батыр.

Район расположен в центральной части Алматинской области и граничит на северо-востоке с Балхашским районом, на западе с Карасайским и Жамбылским районами, на юго-востоке - землями города Алма-Аты, на востоке с Талгарским районом.

Около 80% территории района расположено в пустынной и пустынно-степной зонах: пески Сартаукум и Плато Караой. Плато Караой используется под богарное земледелие. Пески Сартаукум - это зимние и весенне-осенние пастбища. Рельеф характеризуется наличием грядовых и грядо-бугристых песчаных образований.

Климат района резко континентальный. Средняя температура января −7-9°C, июля 22-25°C. Годовое количество атмосферных осадков составляет 200-3500 мм.

По территории района протекают реки Или, Каскелен, проложен Большой Алматинский канал, на севере к территории района примыкает Капчагайское водохранилище.

Почвы-светлокаштановые, серозёмные.

Растут типчак, полынь, чий, терескеп, солянка, осока, джида, камыш, саксаул. Обитают волк, лисица, корсак, заяц, кабан.

В 1970 году на территории района начали издаваться районные газеты «Ильич жолы», «Путь Ильича».

Экономика

По территории района проходит железная дорога Алма-Ата - Семипалатинск, автомобильная дорога Алма-Ата - Капшагай.

По состоянию на 1987 год площадь сельскохозяйственных угодий составляла 435.5 тыс. га, в том числе: пастбища 435,5 тыс. га, пашня 136,7 тыс. га (орошаемая 14,5 тыс. га), сенокосы 2,2 тыс. га, леса 11,9 тыс. га. Посевная площадь в 1987 году составляла под зерновыми культурами 84,6 тыс. га, техническими (в основном сахарная свёкла) 3,4 тыс. га, бахчевыми 1 тыс. га, виноградом 600 га, плодово-ягодными 300 га.

.2 Назначение и содержание землеустройства

Землеустройство включает и обеспечивает:

) разработку республиканских, областных и региональных схем (проектов) землеустройства, зонирования земель и программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов на основе ландшафтно-экологического подхода;

) составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих землепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности;

) определение и установление на местности границ (черты) населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства;

) установление на местности границ административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных участков с особыми условиями пользования и охраны земель;

) разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных и освоения новых земель, а также других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

) проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению земель;

) проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ;

) составление тематических карт и атласов состояния и использования земельных ресурсов.

.3 Землеустроительный процесс

Землеустройство проводится по решению местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) либо по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий местный исполнительный орган.

Землеустроительные работы выполняются юридическими лицами и гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на производство землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Порядок и технология выполнения землеустроительных работ устанавливаются нормативными правовыми актами, утверждаемыми центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.

Землеустроительный процесс - это порядок проведения землеустроительных действий компетентными органами, направленных на обеспечение реализации прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений в соответствии с нормами земельного законодательства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами, также осуществляющие исполнение землеустроительными проектов, государственные и другие органы, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

1)   заказчик по проведению землеустройства имеет право:

- участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;

·   знакомиться с материалами землеустроительного производства;

·   вносить на рассмотрение свои предложения;

·   участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

1)   организации, занимающиеся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющие исполнение землеустроительных проектов, имеют право:

·   получать необходимую информацию по землеустройству в гос. органах;

·   строить отношения с заказчиками на договорных условиях;

·   проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

·   вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.

2.4 Обязанности участников землеустроительного процесса

Землеустроительный процесс

Землеустроительный процесс включает следующие стадии:

- возбуждение производства землеустроительного действия;

- подготовительные работы;

- разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства;

- рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации;

- исполнение проекта землеустройства.

Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, разработчик землеустроительной документации, третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, а также государственные органы и другие лица, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию.

Права участников землеустроительного процесса:

1) заказчик по проведению землеустройства имеет право:

- участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса;

- знакомиться с материалами землеустроительного производства;

- вносить на рассмотрение свои предложения;

- участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства;

2) разработчик (физическое или юридическое лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов) имеет право:

- получать необходимую информацию по землеустройству в государственных органах;

- строить отношения с заказчиками на договорных условиях;

- проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

- вносить предложения по совершенствованию или переработке устаревших схем и проектов землеустройства;

3) третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право:

- участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающую их интересы;

- обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обязанности участников землеустроительного процесса:

1) все участники землеустроительного процесса обязаны:

- соблюдать земельное законодательство Республики Казахстан;

- выполнять требования компетентных государственных органов по вопросам использования и охраны земель;

- обеспечивать соблюдение в землеустроительном процессе прав собственников земельных участков и землепользователей;

2) исполнительные органы, согласовывающие и утверждающие проектную документацию, обязаны рассмотреть ее в течение месяца;

3) заказчик по проведению землеустройства обязан:

- определить цель, задачи, содержание, особые условия и сроки проведения землеустройства;

- предоставить необходимые документы и материалы;

- организовать финансирование работ;

- в течение одного месяца принять выполненные работы или выдать мотивированный отказ;

4) разработчик землеустроительной документации обязан:

- выполнять все работы в соответствии с действующими инструкциями и методическими указаниями, а также договором;

- привести земельные участки, на которых проводились обследовательские, изыскательские и иные работы с нарушением почвенного плодородного слоя, в первоначальное их состояние;

- нести ответственность за достоверность, качество и экологическую безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной документацией.

Возбуждение производства землеустроительного действия.

Землеустройство проводится по решению исполнительных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе исполнительных органов по управлению земельными ресурсами.

При возбуждении производства землеустроительных действий по решению государственных органов центральный исполнительный орган по управлению земельными ресурсами или его органы на местах формируют план мероприятий по землеустройству, в котором определяются виды и исполнители работ, источники финансирования и сроки их проведения.

Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий исполнительный орган по управлению земельными ресурсами.

В заявке указываются виды и объем работ, порядок их финансирования, необходимость проведения.

2.5 Подготовительные работы

Подготовительные работы заключаются в сборе, систематизации, анализе и оценке необходимых исходных данных и сведений.

Разработка прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства

Обязательными видами землеустроительной документации в соответствии с содержанием землеустройства, указанных в пункте 6 настоящего Положения, являются прогнозы, схемы, программы, проекты межхозяйственного, внутрихозяйственного и участкового землеустройства, проекты земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов, проекты, связанные с использованием и охраной земель, планы, карты, очерки, отчеты, а также документы, удостоверяющие право на земельные участки.

Порядок разработки прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами.

2.6 Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации

Согласованная в установленном порядке землеустроительная документация утверждается:

- собственниками земельных участков и землепользователями, другими заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их счет, по согласованию с уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка;

- уполномоченными органами областей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения) по месту нахождения земельного участка - землеустроительная документация, связанная с формированием границ земельных участков, установлением их на местности, изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специальных тематических карт состояния и использования земельных ресурсов.

Изменения в землеустроительную документацию вносятся только с разрешения органа, утвердившего данную документацию.

2.7 Исполнение проекта землеустройства

Исполнение проекта землеустройства включает:

·   перенесение проекта на местность;

·   освоение всех элементов проекта;

·   оформление и выдача землеустроительных материалов и документов.

Землеустроительные проекты, утвержденные в установленном законодательством и настоящим Положением порядке, переносится на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца.

Перенесение проекта на местность производится при обязательном участии заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей.

По завершении землеустроительных работ заказчику выдаются соответствующие землеустроительные материалы и документы.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектом землеустройства, возлагается на заказчика по проведению землеустройства.

Организация и проведение землеустройства

Организация и проведение землеустройства в РК в соответствии с земельным законодательством осуществляется местными исполнительными органами, центральным исполнительным органом по управлению земельными ресурсами и его органами на местах.

2.8 Финансирование землеустройства

Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных ассигнований.

На проведение землеустройства могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в порядке установленном Правительством РК.

Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.

Формирование органов по управлению земельными ресурсами за годы независимости. В 1991 году Указом Президента был создан Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству (Госкомзем).

В систему органов управления землеустроительной службы республики входили Госкомзем, 19 областных, 2 городских и 223 районных комитета, Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства (ГосНПЦзем) и его подразделения в областях, Государственный институт сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий (ГИСХАГИ).

В октябре 1996 г. Государственному комитету Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству переданы функции, полномочия по управлению имуществом и делами Главного управления геодезии и картографии Республики Казахстан.

В марте 1997 г. Государственный комитет Республики Казахстан по земельным отношениям и землеустройству преобразован в Комитет по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В октябре 1999 г. образовано Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами на базе Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

В настоящее время Агентство является центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами Казахстана и осуществляет в пределах, предусмотренных законодательством, специально исполнительные, разрешительные и контрольно-надзорные функции, в также координирует работы в сфере государственного управления земельными ресурсами, землеустройства, ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель, топографо-геодезических и картографических работ.

История развития и становления землеустроительной службы Казахстана. В конце XIX века в соответствии с действующим Положением земля находилась в пользовании каждой аульной общины. Поземельные споры разбирались и решались в пределах волости волостным съездом. Волостной управитель носил особый медный знак на груди и имел печать.

В дореволюционном Казахстане земельные отношения в начале ХХ века регулировались законодательством Российской империи. В этот период земельные вопросы находились в компетенции Переселенческих управлений Главного управления землеустройства и земледелия России. Межевые экспедиции проводили съемки, составляли проекты отвода земель, проводили единолично участковое землеустройство.

Послереволюционный период преобразования земельных отношений проходил поэтапно.

На первом этапе (1917-1920 гг.) были выработаны только законодательные основы земельных преобразований.

На втором этапе земельных преобразований (1920-1922 гг.) проводилась ликвидация колонизаторской политики царизма в земельных отношениях.

Третий этап (1926-1928 гг.) можно рассматривать как завершение реализации ленинского декрета "О земле" в Казахстане.

В 1928 году было принято Постановление ЦИК и СНК Казахстана "О конфискации байских хозяйств", которое было реализовано в короткие сроки.

С 1930 года землеустройство индивидуальных крестьянских хозяйств прекратилось и было целиком направлено на организацию и устройство земель колхозов. Была разработана простейшая форма проведения землеустройства "землеуказания" (временный отвод).

С 1935 по 1937 годы проводились работы по выдаче государственных актов колхозам. Выполняли эту работу райземотделы с привлечением местных мерщиков для установления межевых знаков.

В 1946-1950 гг. землеустройство было направлено на создание соответствующих территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства, ведения севооборотов, повышения культуры земледелия.

В начале 50-х годов началось освоение целинных и залежных земель. Для отбора целинных земель была организована Межобластная контора по землеустройству в г. Алма-Ате, а затем на ее базе создали землеустроительные экспедиции: Кокчетавско-Акмолинскую, Кустанайско-Петропавловскую и Алматинскую.

В 1959 году организован институт "Казгипрозем", в 1961 году - "Целингипрозем", которые выполняли функции регулирования земельных отношений, охрану земельных ресурсов.

Происходящие процессы реформирования политического и экономического строя в Республики Казахстан выдвинули необходимость коренного изменения земельных отношений и проведения земельной реформы.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов и контроля за охраной земель, землеустройства и ведения земельного кадастра разработаны и введены в действие:

"Методические указания по разработке региональных схем зонирования земель";

"Указания по разработке проекта земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов";

"Научно-методические указания по мониторингу земель Республики Казахстан";

"Методика по проведению инвентаризации пахотных земель";

"Инструкция по проведению крупномасштабных почвенных изысканий земель Республики Казахстан";

"Инструкция по проведению крупномасштабных геоботанических изысканий природных кормовых угодий Республики Казахстан".

На основе накопленного теоретического и практического опыта по земельно-оценочным работам разработаны проекты "Методики определения базовых ставок платы за сельскохозяйственные угодья" и "Инструкции по определению кадастровой стоимости земельного участка, предоставляемого государством для ведения сельскохозяйственного производства".

Разработана Типовая программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы, направленная на координацию действий местных и центральных исполнительных органов в решении вопросов землепользования и природопользования.

Подготовлены Нормы и Прейскурант цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру.

Научно-исследовательская работа ведется по проблеме "Стратегия рационального использования и охраны земель Республики Казахстан в условиях рыночной экономики". Эта проблема включает три раздела:

проблемы развития земельных отношений, платного землепользования и землеустройства в условиях земельной реформы;

создание и функционирование автоматизированной информационной системы для ведения национального земельного кадастра;

организация системы мониторинга земельных ресурсов.

По теме "Разработка методического и программного обеспечения для создания и функционирования автоматизированной информационной системы земельного кадастра на 2000 год" на первом этапе разрабатываются стандарты и технология создания цифровых земельно-кадастровых карт, на втором этапе - серия цифровых земельно-кадастровых карт.

Основные направления земельной политики в ХХI веке:

Земельные ресурсы - это национальное богатство и основа социально-экономического благополучия народов любой страны. Они должны использоваться на благо народа и будущих поколений Казахстана. Из этих положений вытекают место и роль государства в управлении земельными ресурсами, направленные на обеспечение рационального и эффективного использования и охраны всего земельного фонда страны. В условиях рыночной экономики земля является не только объектом недвижимости, но и природным ресурсом, средством производства и пространственным базисом. Из этих объективных положений и исходило преобразование земельных отношений и проведение земельной реформы за последние 10 лет.

Земельная политика на рубеже ХХI века, с учетом особенности и специфики Казахстана, и сохраняя основную идеологию земельной реформы предшествующих лет, включает совершенствование следующих проблем и задач:

сохранение целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории республики, продолжение работ по делимитации и демаркации государственной границы Республики Казахстан;

дальнейшее преобразование земельных отношений и становление нового земельного строя в республике;

создание условий для развития многообразия форм собственности на землю и различных форм хозяйствования на земле;

совершенствование механизмов управления земельными ресурсами на основе экономических методов;

повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов;

вовлечение земли, как недвижимости, в хозяйственный оборот, развитие рынка земли;

законодательное обеспечение межведомственного взаимодействия для создания полноценного государственного земельного кадастра;

перевод ГЗК на автоматизированные технологии и создание земельно-информационной системы;

всемерное развитие дистанционных методов изучения, картографирования и мониторинга земельных ресурсов;

сбережение земельно-ресурсного потенциала для будущих поколений народов Казахстана.

Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов и контроля за охраной земель, землеустройства и ведения земельного кадастра разработаны и введены в действие:

"Методические указания по разработке региональных схем зонирования земель";

"Указания по разработке проекта земельно-хозяйственного устройства сельских населенных пунктов";

"Научно-методические указания по мониторингу земель Республики Казахстан";

"Методика по проведению инвентаризации пахотных земель";

"Инструкция по проведению крупномасштабных почвенных изысканий земель Республики Казахстан";

"Инструкция по проведению крупномасштабных геоботанических изысканий природных кормовых угодий Республики Казахстан".

На основе накопленного теоретического и практического опыта по земельно-оценочным работам разработаны проекты "Методики определения базовых ставок платы за сельскохозяйственные угодья" и "Инструкции по определению кадастровой стоимости земельного участка, предоставляемого государством для ведения сельскохозяйственного производства".

Разработана Типовая программа по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями на 2000-2003 годы, направленная на координацию действий местных и центральных исполнительных органов в решении вопросов землепользования и природопользования.

Подготовлены Нормы и Прейскурант цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству и земельному кадастру.

Научно-исследовательская работа ведется по проблеме "Стратегия рационального использования и охраны земель Республики Казахстан в условиях рыночной экономики". Эта проблема включает три раздела:

проблемы развития земельных отношений, платного землепользования и землеустройства в условиях земельной реформы;

создание и функционирование автоматизированной информационной системы для ведения национального земельного кадастра;

организация системы мониторинга земельных ресурсов.

Земельный фонд Республики Казахстан.

Территория Республики Казахстан составляет 272,5 млн. га, и простирается от низовьев реки Волга на западе - до гор Алтая на востоке и от гор Заилийского Алатау Северного Тянь-Шаня на юге - до Западно-Сибирской низменности на севере.

По площади земель республика занимает девятое место в мире. Протяженность сухопутной Государственной границы республики - 13 392,6 км, в том числе: с Российской Федерацией - 7 591,0 км, Республикой Узбекистан - 2 351,4 км, Кыргызской Республикой - 1 241,6 км, Китайской Народной Республикой - 1 782,8 км, Республикой Туркменистан - 425,8 км.

В настоящее время в систему административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2 города республиканского значения, 160 административных районов, 86 городов, 174 поселка, и 7660 сельских населенных пунктов.

алматинский землеустройство программный технология

3. Организация землеустройтельных работ с применением новых технологий в алматинской области

.1 Землеустроительные работы

Алматинской области землеустроительные работы проводятся в соответствии с заданием на выполнение работ, которое подготавливается на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Важнейшим инструментом реализации земельной политики государства, системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель.

В современном понимании, землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Развитие экономики, осуществление инвестиций невозможно без предоставления земельных участков для строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, горнодобывающих и перерабатывающих отраслей, промышленности и энергетики, связи и иных коммуникаций, а также других объектов жизнедеятельности.

Виды выполняемых землеустроительных работ:

Комплекс землеустроительных работ при образовании новых и упорядочении существующих объектов (Рисунок 8);

Рисунок 8. Инвентаризация земель

Межевание объектов землеустройства (включая установление границ охранных зон объектов инженерной инфраструктуры);

Подготовка документов для постановки на Государственный кадастровый учет;

Землеустройство - это комплекс мероприятий по изучению состава и состояния земель, планированию и организации рационального использования земельных ресурсов и их охраны. Для решения этой задачи на современном уровне, наша землеустройтельный организация использует передовое оборудование, разработанное с применением новых технологий (рисунок -9).

Рисунок 9. Новые технологии в землеустройстве

У нас работают специалисты высокой квалификации, с большим опытом работ. Наша репутация подтверждена международными сертификатами и отзывами наших партнёров (Рисунок - 10).

Рисунок 10. Организация землеустроительных работ

Организация землеустроительные работы проводятся в следующих случаях:

при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства;

при уточнении местоположения на местности границ объекта,

в случае отсутствия достоверных сведений об их местоположении, путем согласования границ на местности;

при восстановлении на местности границ объектов,

в случае наличия в государственном кадастре недвижимости сведений, позволяющих определить положение границ на местности;

при выделе земельного участка в счет доли;

при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (Рисунок - 11).

Рисунок 11. Подготовительные работы

Землеустройство включает в себя проведение кадастровых работ, топографо-геодезических съемок и других обследований и измерений, межевание границ, которые позволяют собирать данные о параметрах земельных участков. Землеустройство рассчитано на работы по созданию технической документации, это документы которые получают при образовании новых земельных участков, установлении границ участков и местности. Также техническая документация содержит совокупность нормативно правовых, технических и экономических документов., которые нужны для решения вопросов предоставления, выкупа, передачи, отчуждения, оформление и переоформление прав собственности, аренде, объединения или деления участков земли, изменения их целевого назначения.

В состав комплекса землеустроительных работ входят:

подготовительные работы по сбору и изучению имеющихся правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, геодезической, картографической, градостроительной и иной исходной документации;

инвентаризация земель предприятия для установления фактического местоположения границ, размеров и площади земельных участков, в том числе частей земельных участков, на которые имеются ограничения в использовании и (или) обременения правами иных лиц (сервитуты);

составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка с учетом категории, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

определение и согласование границ земельного участка со смежными землепользователями, закрепление их на местности межевыми знаками;

проведение кадастровой съемки земельного участка с определением координат межевых знаков, углов капитальных зданий и строений;

составление межевых планов;

получение кадастрового паспорта, кадастровых выписок;

формирование землеустроительного дела, согласование и государственная экспертиза землеустроительной документации;

подготовка и утверждение решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;

осуществление государственной регистрации прав на земельный участок и сделки с ним;

Перевод земель из одной категории в другую включая лесной фонд и земли сельскохозяйственного назначения

.2 Решение задач землеустройства в программном комплексе CREDO

Землеустройство является сложным техническим и социально -экономическим процессом.

Здесь важны не только максимально точные сведения о местоположении тех или иных земель и имеющихся на них объектов, но также информация об их свойствах, целевом назначении и правовом положении. Причем данные, полученные в результате землеустроительных работ, имеют юридическую силу. Это требует максимальной объективности и точности при проведении землеустроительных работ, что наиболее эффективным образом достигается при использовании современных автоматизированных технологий. Широкие возможности по автоматизации производственных процессов, связанных с созданием и ведением земельного кадастра, предоставляет специалистам землеустроительная линейка программных продуктов комплекса С REDO.

Одной из основных задач землеустройства является создание и ведение государственного земельного кадастра. Сегодня перечень работ, выполняемых в этом направлении территориальными землеустроительными организациями, широк и разнообразен. Это установление (восстановление ) на местности границ административно-территориальных образований и земельных участков владельцев земли, оформление планов (чертежей ) границ земельных участков и документов, удостоверяющих право на землю, инвентаризация земель, ведение банков цифровых и электронных кадастровых и тематических карт и планов состояния и использования земель, создание земельно-информационных систем, ведение фондов данных государственного земельного кадастра, мониторинга земель и землеустройства. Разнообразие решаемых задач и юридическая значимость землеустроительных решений требуют максимально высокой точности при подготовке и обработке материалов, получаемых в ходе работ.

Автоматизировать трудоемкие и рутинные операции по сбору, накоплению, обработке и хранению информации, минимизировать при этом возникновение ошибок и неточностей и тем самым усовершенствовать процесс принятия землеустроительных решений сегодня в значительной степени позволяет применение в землеустройстве современных автоматизированных систем. Их использование существенно повышает производительность труда и качество выполняемых работ, а также способствует повышению культуры производства. Как показывает практика, внедрение средств автоматизации ведет к сокращению расходов на судопроизводство за счет формирования дела по установлению границ земельного участка на базе более достоверных и объективных данных.

Современный рынок программного обеспечения предлагает специалистам-землеустроителям самые различные специализированные программы. Большинство из таких программ - разработки самих предприятий, которые с помощью своих программных продуктов решают собственные специфические задачи. Но в таком случае задачи комплексной автоматизации всего документооборота остаются нерешенными. Технология программного комплекса CREDO предлагает наиболее полное выполнение всего перечня землеустроительных и межевых задач. Технологическая линия обработки землеустроительной документации комплекса CREDO предоставляет специалистам широкие возможности для автоматизации производственных процессов при проведении работ по установлению, закреплению и определению пространственного положения границ земельных участков и имеющихся на них объектов, созданию и ведению цифрового кадастрового плана (дежурная кадастровая карта района работ), а также оформлению необходимых землеустроительных документов. В землеустроительную технологическую линию входят системы CREDO_DAT 3.1, CREDO ТОПОПЛАН 1.0 и СИТУАЦИОННЫЙ ПЛАН 1.0, а также программы ТРАНСФОРМ 3.0,ТРАНСКОР 1.1 и ЗЕМПЛАН 3.2.

3.3 Техническое задание

Взаимодействие программных продуктов CREDO землеустроительной линейки.

В качестве исходных данных при проведении и обработке изысканий при инвентаризации земель могут служить результаты полевых измерений и существующий картографический материал. Степень использования того или иного источника данных зависит от устоявшейся технологии каждого конкретного предприятия. Чаще всего, это - результат кадастровой съемки, но нередки ситуации, когда у землеустроителей уже имеется определенный картографический и топографический материал, какие-то схемы и чертежи в бумажном виде. Для работы с этими материалами в электронном режиме возникает необходимость перевести их в цифровой формат - цифровую растровую подложку. Для этих целей предназначена программа ТРАНСФОРМ. С ее помощью специалист осуществляется сканирование материалов, а затем выполняет трансформацию полученного растрового изображения (для обеспечения качественного в метрическом отношении изображения), устраняя нелинейные искажения с одновременной привязкой растрового поля к используемой системе координат. Вместе с тем программа ТРАНСФОРМ позволяет исправлять имеющиеся на отсканированном растре дефекты исходного материала (следы от складок бумаги, участки с неравномерным масштабом и др.),«склеивать » и «обрезать» фрагменты растрового изображения, а также оформлять и выпускать чертежи в соответствии с нормативными документами. Расширенный список форматов растра для импортно-экспортных операций, удобство подготовки данных для трансформации и возможность ее выполнения несколькими методами, а также широкий набор способов редактирования растрового изображения - все это определяет программу ТРАНСФОРМ как удобный и инструмент в землеустроительной линейке CREDO. Полученная электронная растровая подложка экспортируется из программы ТРАНСФОРМ в программные продукты CREDO третьего поколения, а также в ГИС (ArcView, MapInfo). Программа осуществляет обмен данными с системой PHOTOMOD. В состав землеустроительных работ входит инженерно-геодезическая съемка с помощью традиционных или электронных технических средств.

Автоматизировать обработку полевых инженерно-геодезических данных при землеустройстве позволяет система CREDO_DAT. С ее использованием специалисты в автоматизированном режиме выполняют:

• проектирование опорных межевых сетей (ОМС) и планово-высотного геодезического обоснования;

• предварительную обработку геодезических измерений (в том числе, полученных путем импорта с электронных тахеометров), с учетом различных поправок для любых видов геодезических построений;

• уравнивание измерений в опорных межевых сетях (ОМС) и планово-высотном геодезическом обосновании;

• обработку контрольных измерений при определении координат точек участков;

• выпускают графические документы, ведомости и каталоги.

Обработанные в CREDO_DAT инженерно-геодезические данные могут экспортироваться в программные продукты комплекса CREDO и в ГИС.

При проведении работ, связанных с созданием и ведением земельного кадастра, как правило, специалисты имеют дело с местной системой координат, тогда как поступающие к ним данные съемок могут быть выполнены в других системах координат. Поэтому часто возникает необходимость их трансформации. Эта задача просто и быстро решается с использованием программы TРАНСКОР. Программа предоставляет возможность автоматизированной трансформации геоцентрических, геодезических и прямоугольных координат (WGS84, П 390, СК 95, СК 63, иных референтных и местных нужную систему координат. Кроме того, ТРАНСКОР позволяет определить параметры связи геоцентрических, прямоугольных государственных и местных систем координат различными методами, а также экспортировать полученные данные в систему CREDO_DAT (в виде файла обменного формата) либо в другие программные продукты CREDO в виде текстовых файлов.

Для автоматизированного расчета площадей земельных участков, создания и ведения электронного земельного кадастра и дежурных планов необходимо иметь цифровую модель местности (ЦММ). Создание полноценной ЦММ обеспечивает система CREDO ТОПОПЛАН. С помощью этойсистемы специалист продолжает работу в землеустроительной технологической линии CREDO и ЦММ (рельеф и ситуацию) на основе данных инженерно-геодезических изысканий, обработанных предварительно в системах CREDO_DAT и ТРАНСКОР, и (или) на основе электронной растровой подложки, созданной с использованием программы ТРАНСФОРМ. Создавать и редактировать цифровую модель рельефа и ситуации система CREDO ТОПОПЛАН позволяет с использованием широкого набора методов координатной геометрии (с использованием в качестве элементов точек, окружностей, прямых и сплайнов).

Цифровая модель земельного участка или группы участков формируется из площадных, линейных и точечных объектов. Помимо проектируемого участка специалист имеет графическую информацию по смежным землепользованиям, построенным по координатам выполненных ранее землеустроительных работ. Такая технология обеспечиваетт, помимо экономии времени и исключения ошибок графических определений, подготовку проекта для выноски границ участка в пределах площади, определенной правоустанавливающими документами, и дает возможность наглядно представить объект межевания в системе других объектов. Это позволяет, при необходимости, принять оперативное решение на этапе проектирования, без дополнительных затрат на полевое обследование. Помимо формирования ЦММ, система CREDO ТОПОПЛАН позволяет создавать межевые объекты с полным описанием их характеристик. В данной системе формирование таких объектов происходит сначала на этапе создания площадных объектов в классификаторе (графические параметры: цвет заливки, тип границы и т.д. и атрибутивные параметры: площадь, кадастровый номер, адрес), затем на этапе создания площадных объектов на основе ситуационных объектов съемки. В результате, по любому объекту недвижимости можно получить всю справочную информацию. Такая информация может быть получена не только об объектах недвижимости, но и о плановом геодезическом (межевом) обосновании района работ. В этом случае информация о пунктах полигонометрии, стенных реперах может быть передана полевому исполнителю до выезда в поле и оперативно подгружена в память электронных геодезических приборов.

С помощью системы CREDO ТОПОПЛАН специалисты создают, редактируют и выпускают топографические планы в виде чертежей или планшетов, а созданную ЦММ могут импортировать (экспортировать) в другие программные продукты С REDO и в ГИС.

3.4 Современное состояние системы автоматизированного землеустроительного проектирования

Организовать землеустройтельный многолетний опыт работы в данном направлении проектных организаций системы ГосНПЦзем автоматизированные системы землеустройства и кадастра эффективны только тогда, когда задачи планирования, учета, анализа, проектирования и регулирования решаются в едином комплексе, при охвате всей схемы движения информации - от сбора исходных данных до выдачи решений. При этом необходимо, чтобы функционирование данного производства описывалось комплексной математической моделью и на ее основе разрабатывались частные модели, ставились и решались задачи землеустроительного проектирования; это возможно лишь в рамках системного подхода к обоснованию проектных решений.

Вполне очевидно, что эффективность работы землеустроительной службы страны и создаваемых в ее рамках автоматизированных систем будет тем выше, чем теснее они будут интегрированы для решения перечисленных выше задач.

В связи с возникновением большого числа новых земельных собственников и пользователей существенное значение приобретает такая функция землеустроительной службы, как ведение государственного земельного кадастра, прежде всего осуществление регистрации землевладельцев и землепользователей, а также обеспечение их доброкачественным планово-картографическим материалом.

А также с изменением экономической ситуации принципиальным образом должно перестраиваться и землеустройство. Эти изменения связаны не только с расширением объемов и повышением требований к межхозяйственному землеустройству (в связи с массовой реорганизацией землевладении и землепользовании), но и с самой направленностью внутрихозяйственного землеустройства.

Существенное расширение функций землеустроительной службы требует создания различных автоматизированных систем, взаимосвязанных между собой (по горизонтали), имеющих многоуровневую структуру (по вертикали) и открытых не только для внутренних пользователей, но и для внешних стандартных и нестандартных запросов.

К их числу относятся автоматизированные системы:

получения и обработки топографо-геодезической и аэрофотогеодезической информации (АСОТГИ);

обработки картографических данных (АСОКД);

плановых землеустроительных расчетов (АСПЗР);

землеустроительного проектирования (САЗПР).

Данное деление в какой-то мере является условным, так как некоторые системы (например, АСОКД) могут входить в качестве подсистем в другие структуры (например, АСЗК). Однако их основное функциональное назначение, показанное на рис. 1, делает их достаточно автономными. В частности, АСОТГИ предназначена для получения сведений аэрофотогеодезическими и наземными методами с использованием электронных тахеометров, спутниковых систем, дигитайзеров, сканеров, традиционных методов и средств. На ее базе в результате получения метрической и семантической информации об объектах создается банк топографо-геодезических данных.

Система обработки картографических данных (АСОКД) используется для цифрового преобразования картофотографических материалов и создания цифровых моделей местности (ЦММ) для составления карт, их тиражирования и графического редактирования. АСЗК аккумулирует сведения по количественным и качественным характеристикам земельных участков и предназначена для ведения учета земель, регистрации землевладений и землепользовании, проведения бонитировки почв, оценки земель, контроля за использованием земель и информационного обслуживания, государственных органов в целях применения методов правового регулирования земельных отношений, экономических рычагов и стимулов. САЗПР - это основная система решения землеустроительных задач; она используется при проведении работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, рабочему проектированию, авторскому надзору за осуществлением проектов (Рисунок 12).

Рисунок 12. Функциональные автоматизированные системы управления земельными ресурсами

Анализ информационно-логических связей между перечисленными подсистемами, а также содержания землеустроительных работ в условиях нового хозяйственного механизма позволяет построить объектно-функциональную модель суперсистемы «Управление земельными ресурсами Республики Казахстан» и определить место САЗПР в ее структуре (Рисунок 13).

Рисунок 13. САЗПР в объектно-функциональной структуре автоматизированных систем государственного управления земельными ресурсами

АСПЗР предназначена для решения задач прогнозирования и планирования использования и охраны земель, разработки целевых государственных и региональных программ в области землевладения и землепользования, внедрения экономического механизма регулирования земельных отношений, обеспечения информацией стандартных и нестандартных запросов.

САЗПР - это основная система решения землеустроительных задач; она используется при проведении работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, рабочему проектированию, авторскому надзору за осуществлением проектов.

Анализ информационно-логических связей между перечисленными подсистемами, а также содержания землеустроительных работ в условиях нового хозяйственного механизма позволяет построить объектно-функциональную модель суперсистемы «Управление земельными ресурсами Республики Казахстан» и определить место САЗПР в ее структуре

3.5 Функциональные возможности новый технологий

Сфера применения комплекса GICsys

Градостроительный и земельный кадастр;

Геодезия и картография;

Учет объектов недвижимости;

Эксплуатация и проектирования инженерных коммуникаций;

Недропользование;

Водные ресурсы;

Нефтяная и газовая промышленность;

Службы оперативного реагирования;

Лесное хозяйство;

- Природные ресурсы и экология.

Рисунок 14. Функциональные возможности GICsys

GICsys представляет собой единую оболочку для всех модулей комплекса и предоставляет следующие возможности (Рисунок 14):

выполнение операций с векторными объектами и растровыми изображениями;

установление связей между атрибутивными и графическими данными;

предоставление информационных ресурсов и справочной информации (Рисунок 15).

Модуль «АРМ Проектировщика» используется для выполнения проектных работ в различных областях применения ГИС-технологий (Рисунок 16).

Рисунок 15. Функциональные возможности «АРМ Проектировщика»

Рисунок 16. Работа с картой и объектами на карте

Загрузка рабочих карт производится администратором системы через модуль «АРМ администратора», входящий в состав GICsys.позволяет осуществлять следующие операции с картой и объектами на карте:

перемещение видимой части карты в пределах рабочей области;

увеличение/уменьшение масштаба видимой части карты;

выделение элементов на карте для произведения с ними дальнейших действий;

перемещение между экстентами карты;

создание, редактирование, удаление закладок на карте;

просмотр информации об объекте (кадастровый номер, площадь, владелец и т.д.)

- рисование объектов, а именно: создание новых объектов, редактирование и удаление существующих объектов;

- вращение объектов, применение к ним различных инструментов и функций рисования;

поиск объектов по атрибутам (Рисунок 17).

Рисунок 17. Работа с картой и объектами на карте

Работа с ситуациями

АРМ проектировщика позволяет осуществлять следующие операции с ситуациями:

Выбор и переход к ситуации, просмотр ситуации;

Создание ситуации:

Создание объектов ситуации (на точечном, линейном или полигональном слоях);

Различные вспомогательные инструменты для редактирования;

Редактирование ситуации;

Удаление ситуации (Рисунок 18).

АРМ Проектировщика позволяет печатать следующие документы:

бланк заказа;

текущий фрагмент карты;

чертеж установления границ земельного участка;

ведомость координат;

проект предоставления земельного участка;

выноска геоданных;

санитарно-защитные зоны;

и другие документы.

Рисунок 18. Печать отчетной документации

В программе предусмотрен поиск, а также экспорт и импорт документов. Администратор имеет возможность редактировать шаблоны отчетов (Рисунок 19).

Рисунок 19. Работа с санитарно-защитными зонами

Панель инструментов «Санитарно-защитные зоны» включает в себя следующие инструменты и команды:

панель Текущая зона (Выбор зоны);

панель Действия:

создание санитарно защитной зоны;

удаление санитарно-защитной зоны;

переход к зоне;

печать санитарно-защитной зоны;

инструменты для построения санитарно-защитной зоны.

Преимущества «АРМ Проектировщика»

Возможность одновременной удаленной работы нескольких пользователей с единой базой данных государственного земельного кадастра;

обеспечение строгого контроля за работой специалистов государственного земельного кадастра, позволяющего исключить наложение, дублирование и преднамеренное искажение и удаление данных по земельным участкам и землепользователям;

4. Охрана труда

Понятие охрана труда означает систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека.

Работники предприятий обязаны соблюдать требования правил и норм по охране труда, установленных соответствующими законодательными актами, инструкциями, коллективными договорами.

Каждое предприятие ежегодно выделяет на охрану труда необходимые средства, объём которых определяется коллективным договором.

Промышленная санитария

Пыль

Ряд производственных процессов сопровождается значительными выделениями пыли. Пыль - тонкодисперсные частицы. Пыли, взвешенные в воздухе, называются аэрозолями, скопление осевших пылей - аэрогелями. Проникая в организм при дыхании, при заглатывании и через поры кожи, пыли могут вызвать профессиональные заболевания.

Вредность воздействия зависит от количества вдыхаемой пыли, от степени ее дисперсности, от формы пылинок и от ее химического состава. Пылинки с зазубренной колючей поверхностью наиболее опасны, так как если они вызывают изъявление слизистых оболочек, ткани легких и кожи. Неядовитые пыли могут явиться переносчиками микробов, адсорбировать ядовитые или радиоактивные вещества, приобретать электрический заряд, что увеличивает их вредное действие.

Защита от вредных пылевыделений предусматривает устройство местной вытяжной вентиляции для отсоса ядовитых веществ непосредственно от мест их образования.

Выходы вытяжной вентиляции производственных зданий на КПК выведены непосредственно наружу. Компоновка вентиляционного оборудования выполнена в соответствии с требованиями безопасного обслуживания, с соблюдением норм проходов и с учетом безопасной эвакуации работающих. Во взрывоопасных помещениях производительность систем приточной вентиляции меньше производительности вытяжных систем не меньше, чем на 5%. Аварийная вентиляция предусмотрена в компрессорных газа мгновенного испарения низкого давления, отходящих газов деэтанизатора и высокосернистого газа, блоках подачи ингибитора коррозии и парафиноотложений и обеспечивает в них не менее 8-кратного воздухообмена, создаваемого общеобменной вентиляцией и имеет резервный вентилятор. Вентиляционное оборудование выполнено для взрывоопасных помещений из материалов, не дающих искру, во взрывоопасном исполнении. Воздуховоды и коллекторы систем приточной и вытяжной вентиляции выполнены из несгораемых материалов, предел огнестойкости не менее 0,5 часа. Отопительно-вентиляциолнное оборудование и воздуховоды заземляются. Для снижения аэродинамического шума вентиляционное оборудование устанавливается с шумоглушителями. Вентиляторы устанавливаются на виброизолируемых основаниях.

Особые требования предъявляются также к устройству помещений, в которых ведутся работы с вредными и пылящими веществами. В зданиях с большим выделением пыли производится регулярная мокрая или вакуумная уборка.

В дополнение к общим защитным средствам применяются индивидуальные средства защиты. При работе с ядовитыми и загрязненными веществами пользуются спецодеждой-комбинезонами, халатами, фартуками. Для защиты кожи рук, лица применяются специальные защитные пасты. Глаза защищаются очками с герметичной оправой, масками и шлемами. Фильтрующие приборы - это промышленные противогазы и респираторы.

Шум и вибрация

Гигиенические исследования позволяют установить, что шум и вибрация ухудшают условия труда, оказывая вредное воздействие шума на организм человека. При длительном воздействии шума на организм человека снижается острота зрения, слуха, повышается кровяное давление, понижается внимание. Сильный продолжительный шум может быть причиной функциональных изменений сердечно-сосудистой и нервной систем.

Шум - это беспорядочное сочетание звуков различной частоты и интенсивности. Шум возникает при механических колебаниях в твердых, жидких и газовых средах.

Строительные нормы и правила предусматривают защиту от шума строительно-акустическими методами. При этом, для снижения шума предусматриваются следующие меры:

а) звукоизоляция ограждающих конструкций; уплотнение

окон, дверей; кожухи;

б) звукопоглощающие конструкции и экраны;

в) глушители шума, звукопоглощающие облицовки в газовоздушных трактах вентиляционных систем.

В качестве индивидуальных средств защиты от шума используют специальные наушники, вкладыши в ушную раковину, противошумные каски, защитные действие которых основано на изоляции и поглощении звука.

Вибрация - это колебания твёрдых тел-частей аппаратов, машин, оборудования, сооружений, воспринимаемые организмом человека как сотрясения. Часто вибрации сопровождаются слышимым звуком.

Вибрации также неблагоприятно воздействуют на организм человека: являются причиной функциональных расстройств нервной и сердечно-сосудистой системы, а также опорно-двигательного аппарата. При этом заболевания сопровождаются головными болями, головокружением, онемением рук, повышенной утомляемостью. Длительное воздействие вибраций приводит к развитию "вибрационной болезни". Тяжелые формы вибрационной болезни ведут к частой или полной потере трудоспособности.

Одним из эффективных средств защиты от вибраций рабочих мест, оборудования и строительных конструкций является виброизоляция, представляющая собой упругие элементы, размещенные между вибрирующей машиной и основанием. Амортизаторы вибраций изготавливают обычно из стальных пружин или резиновых прокладок. Для уменьшения вибрации кожухов, ограждений и других деталей, выполненных из стальных листов, применяются вибропоглащение - нанесение на вибрирующую поверхность резины, пластиков, вибропоглащающих мастик, которые рассеивают энергию колебаний.

В качестве индивидуальной защиты от вибрации, передаваемых человеку через ноги, рекомендуется носить обувь на рекомендуются виброгасящие перчатки.

Уровень вибрации валов компрессоров центробежных кислого газа, газа мгновенного испарения и высокосернистого газа на КПК относительно корпуса - 28 микрон, что значительно ниже допустимого уровня. Уровень вибрации вала компрессора воздуха КИП - пренебрежительно мала и практически равна нулю.

Пожаробезопасность

Понятие пожарная безопасность означает состояние объекта при котором исключается возможность пожара, а в случаях его возникновения предотвращается воздействие на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей.

Опасным фактором пожара для людей являются открытый огонь, искры, повышенная температура воздуха и предметов, токсичные продукты горения, дым, пониженная концентрация кислорода, обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок, а также взрыв.

Пожарная охрана объектов обеспечивается пожарной службой комплекса (КПК).

Противопожарные мероприятия в архитектурно - планировочных решениях предусмотрены применением конструкций зданий и сооружений с регламентированными пределами огнестойкости и горючестью, устройством в зданиях противопожарных преград, Мероприятиями по обеспечению эвакуации людей.

Соблюдаются противопожарные разрывы между зданиями и сооружениями, предусмотрены проезды пожарных автомашин к зданиям и сооружениям.

Основное технологическое оборудование располагается в зданиях, максимально автоматизированы технологические процессы, вокруг резервуаров дизельного топлива запроектированы железобетонные подпорные стенки.

Во взрывоопасных зонах помещений электрооборудование и осветительная арматура предусматривается во взрывозащищённом исполнении.

Предусмотрено устройств аварийных систем вентиляции с необходимым воздухообменом, обеспечивающих в помещении безопасную концентрацию взрывоопасных газов.

Назначение системы обнаружения пожара и газа на КПК состоит в выявлении выделений огня или газа, запуске системы аварийной остановки, включение пенного, водяного пожаротушения, включение системы орошения, отключении отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, включении звуковых сигналов тревоги с целью достижения максимальной защиты персонала, защиты окружающей среды и капиталовложений.

Приборы обнаружения пожара установлены там, где возникновение пожара рассматривается как потенциальная угроза установке.

Цель системы обнаружения пожара:

1. Раннее обнаружение пожара

2.      Извещение персонала об опасности

.        Запуск системы аварийной остановки

.        Запуск системы пожаротушения и пожарозащиты

.        Пожарные детекторы подобраны для определённых площадок индивидуально для реагирования при первых признаках пожара.

При размещении пожарных детекторов принято во внимание:

1. Характеристики потока вентиляционного воздуха

2.      Предполагаемый поток горячих горючих газов

.        Экранирование балками

.        Доступ для технического обслуживания и испытаний

На подстанциях в воздухозаборных трубах используются индикаторы дыма ионизированного типа или типа фотоприёмника. Они установлены на потолках помещений и в измерительных устройствах трубопроводов для контроля проникновения дыма.

Линейное тепловое детектирование использовано на опасных сосудах и насосах, располагающихся на открытой площадке

Проектируемые здания, сооружения и технологическое оборудование обеспечивается инженерно - техническими средствами пожарной защиты:

·  системами водяного пожаротушения с гидрантами;

·        автоматическими установками водяного пожаротушения кабельных помещений;

·        передвижными установками пенного пожаротушения;

·        автоматическими установками газового пожаротушения;

·        ручными огнетушителями;

·        автоматическими установками пожарной сигнализации.

Автоматическое пенное пожаротушение предусмотрено: в насосных откачки конденсата, ингибитора коррозии, ингибитора парафиноотложений, метанола, факельных сепараторов. В качестве огнетушащего вещества принимается плёнкообразующая пена на основе шестипроцентного раствора концентрата пены (AFFF). Интенсивность подачи раствора пены, время работы установки и расход приняты согласно СНиП 2.11.03-93. Запас пенообразующих веществ на предприятии рассчитывается по необходимой интенсивности подачи раствора пенообразователя для тушения двух расчётных пожаров. Кроме того, на предприятии предусмотрен 100%-й резерв, который может использоваться для передвижных средств. Дозирование пенообразователя насосами-дозаторами производится в систему водяного орошения. Хранение дополнительного запаса пенообразователя предусматривается в помещении главного склада. Интенсивность орошения системы пенного пожаротушения составляют:

технологические насосы - 20,4л/мин/м²;

сосуды и колонны - 10,2л/мин/м².

Для обеспечения пенным концентратом предусматриваются установки хранения и закачки пены на салазках. Эти установки соединены распределительными кольцевыми трубопроводами с водяными дренчерными системами. Каждая установка на салазках будет обслуживать несколько площадок, следовательно, выбор их основан на наибольшем потреблении.

Каждая установка включает два резервуара и два насоса. Один насос является рабочим, другой резервным. Данные ёмкости хранения обеспечивают три попытки тушения пожара (каждая продолжительностью 10 минут). Пуск пенной установки предусматривается по следующей схеме: автоматический - от датчиков извещателей; дистанционный - от кнопочных пускателей; местный ручной - от пенного блока. Пожарная машина пенотушения будет использоваться для резервирования стационарных систем.

Пожарные гидранты воды устанавливаются по всем технологическим площадкам и площадкам хранения на расстояние максимум 50 м друг от друга. Гидранты также предусмотрены на площадках инженерного обеспечения на расстоянии максимум 100 метров друг от друга. Гидранты подключатся к кольцевому трубопроводу пожарной воды диаметром 150 мм с интегральным отсекающим клапаном и самоосушающимся устройством для предотвращения замерзания. Все гидранты устанавливаются в колодцах с уплотнительной крышкой, каждый гидрант комплектуется шкафом со вспомогательным оборудованием.

Шкафы пожарного гидранта содержат шланговый стояк, пожарные шланги, две распылительные насадки и ключ шлангового соединения.

Ответвление от пальцевого трубопровода пожарной воды к пожарным мониторам предусматривается диаметром 150мм, отсекающий клапан устанавливается в месте подсоединения ответвления к кольцевому трубопроводу пожарной воды и второй клапан у пожарного монитора. Пожарные мониторы располагаются на расстоянии минимум 15 метров от защищаемого объекта. Для защиты персонала, управляющего монитором пожарной воды, от теплового излучения, на каждом мониторе предусматривается защитный экран. Там, где мониторами пожарной воды подаётся пена, должны использоваться насадки воздухонаддувного типа. Минимальное рабочее давление на насадке пожарного монитора

,4 МПа и радиус струйного распыления минимум 30 метров. Мониторы обладают способностью вращаться на 360⁰ в горизонтальной плоскости и от плюс 75⁰ до минус 45⁰ в вертикальной плоскости.

Первичные средства пожаротушения. Портативное и передвижное оборудование для пожаротушения обеспечивается в соответствии со следующим:

1. Передвижные АВС - сухие порошковые огнетушители - в местах, где не исключается возможность возникновения пожара при разрыве углеводородов, а именно насосы откачки конденсата.

2.      Портативные АБС - сухие порошковые огнетушители - в местах, где в технологическом оборудовании обращаются углеводородные жидкости и газы.

.        Портативные углекислотные огнетушители - располагаются на площадках с оборудованием, где невозможно использовать пенных огнетушителей, а именно - здание подстанции и центра управления.

.        Передвижные колёсные огнетушители предусматриваются в пожарном депо, тип огнетушителя выбирается исходя из материалов, подлежащих тушению;

.        Пожарные щиты вне зданий размещаются с расчётом обслуживания одним щитом группы зданий и сооружений в радиусе 300 метров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Среди материальных ценностей, которыми располагает человечество, особое место занимает земля. Земля, будучи вовлеченной в общественное производство, выступает как средство производства. Если она правильно используется, то ее качество повышается, что находит свое отражение в улучшении состава и структуры почвенного покрова, а именно в рациональном использовании земельного фонда РК.

Земля - это бесценное богатство. И мы обязаны беречь ее, повышать продуктивность, добиваться все больше отдачи от каждого гектара земельных участков.

Осуществление мер, связанных с рациональным и эффективным использованием и охраной земельных ресурсов республики, обуславливает необходимость всестороннего изучения земель и получения соответствующей информации в масштабе республики. Важно иметь не только сведения о количестве, состоянии и качестве земельных ресурсов страны., но и о их потенциальных возможностях. А это в свою очередь, объективно обуславливает необходимость качественной и количественной оценки земли как природного ресурса и главнейшего средства производства. И поэтому создания единой системы всестороннего учета имеет место. В качестве такой системы выступает земельный кадастр. Он содержит совокупность достоверных необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

Земельный рынок находится в стадии становления. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Перед Казахстаном стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания новой системы землепользования.

Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений государственной земельной политики и разработка автоматизированной системы земельного кадастра. Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей.

Целью проекта была наработка опыта и данных с перспективой их переноса на областной и, далее, на республиканский уровень. За прошедшее время в Казахстане успешно выполнен и выполняется целый ряд крупных ГИС-проектов и в том числе по автоматизации информационной системы государственного земельного кадастра и создании АИС ГЗК РК. Агентство по управлению земельными ресурсами официально признается первейшей организацией по внедрению ГИС в Казахстане.

Задачами Проекта «Создание автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра РК» являются:

формирование современных методов ведения государственного земельного кадастра;

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков всех форм собственности и связанных с ними объектов недвижимого имущества, создание автоматизированных баз данных об объектах кадастрового учета;

развертывание в государственных учреждениях по ведению земельного кадастра программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков;

обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением земли и недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними.

В настоящее время основные компоненты Программы выполнены. Подсистемы: «Единый государственный реестр земель и собственников (ЕГРЗ)», «Земельный баланс», «Государственная кадастровая оценка для целей налогообложения», «Формирование и печать правоудостоверяющих документов на базе данных ЕГРЗ» разработаны в первую очередь.

Для автоматизации процессов инспектирования и контроля за нарушениями земельного законодательства была разработана программа «Государственный контроль за использованием земель»

Для обеспечения защиты государственных секретов и служебной информации при формировании, хранении и передачи кадастровых данных был создан программный комплекс «Защита информации». Одной из задач переходного периода является обучение кадров, поэтому для поддержки процесса обучения и сертифицирования специалистов кадастровой службы создана служебная интерактивная страница подсистема «Обучение кадастровых специалистов на базе Web-портала». На Web-портале также создана «Информационно-справочная подсистема для юридических и физических лиц». Программные комплексы: «Передача кадастровых данных» и «Хранилище данных» обеспечивают формирование кадастровых данных для передачи и приема и аналитическую работу над промышленными базами данных в реальном режиме времени.

Позже были созданы программные комплексы: «Земельные конкурсы, аукционы», «Земельные платежи», «АРХИВ», «Работа с пользователями». Для обеспечения контроля за работами при оформлении прав на земельные участки в городах с большим количеством ежедневных сделок с недвижимостью создана подсистема «Кадастрового документооборота». Подсистема «Служебные и иные подсистемы» - созданы для реализации Программы.

Дополнительно, к имеющемуся инструментарию в рамках ЕГРЗ было разработано приложение для выбора и предварительного отвода земельных участков. Используя возможности MrSid и ArcObject, для архивирования и просмотра бумажных носителей были разработаны механизм и интерфейсы для поточного сканирования кадастровых дел, сжатия полученных изображений, создания базы изображений с привязкой к кадастровому номеру участка и просмотра этих изображений.

В 2004 году разрабатывалась концепция новой линии АИС ГЗК, полностью ориентированной на ГИС. В данной концепции кадастровый номер становится атрибутом. Начато внедрение новой системы и развертывание широкомасшабных работ по созданию данных по всей Республике. Для этого была внедрена вертикальная иерархическая структура, способствующая внедрению, наполнению и сопровождению АИС ГЗК. АИС ГЗК стала общегосударственным информационным ресурсом. Интеграция происходит в трех направлениях:

создание «Электронного правительства»;

создание проекта «Реестр налогоплательщиков и объектов налогообложения», по межведомственной интеграции, путем взаимодействия фискального и земельного кадастров;

в рамках интеграции межведомственных кадастров, где земельный участок можно использовать, как меру единицы хранения, либо для увязки информации.

В качестве перспективных рассматриваются такие направления, как спутниковое межевание, расширенное использование ГИС-технологий, использование данных дистанционного зондирования, использование интернет-технологий.

Рекомендуется на практике использовать ПК для решения следующих задач:

Комплексная оценка биоресурсов региона.

Оценка продуктивности лесов.

Оценка эффективности ведения лесного хозяйства.

Картирование последствий лесных пожаров и анализ качества их восстановления.

Мониторинг использования сельхозземель, картографирование и анализ залежных земель. Оценка продуктивности пастбищ. Мониторинг опустынивания и процессов засоления почв. Картографирование и мониторинг нефтяных месторождений, картирование аварий и оценка их воздействий.

Оценка последствий воздействия аварий нефтепроводов на растительные сообщества.

Оценка и картографирование зон поражения растительности аэрозольными химическими загрязнениями.

Анализ эффективности рекультивации на месте открытой добычи полезных ископаемых. Оценка и мониторинг зеленых зон городов.

Использование ПК ENVI для обработки материалов космических съемок в технологии создания и обновления карт с использованием ДДЗ позволит выполнять проекты с максимальным удобством, в кротчайшие сроки и экономически эффективно.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. «О земле». Указ Президента РК имеющий силу закона от 22.12.1995 г. №2717. Земельное законодательство Республики Казахстан. - Алматы: «Жетижаргы», 1998. -77.

2. Конституция Республики Казахстан - Алматы: «Казахстан», 1995. - 48

3. «Земельный кодекс РК» - Алматы: «Жетижаргы», 2003. - 255

4. Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель Республики Казахстан на 1 ноября 2009 года» - Астана: Государственное Агентство по управлению земельными ресурсами, 2010.

5. Ткачук С.А. Управление земельными ресурсами (вопросы общей теории) Учебное пособие. - Целиноград: ЦСХИ, 1986.

6. Сейфуллин Ж.Т. Земельный кадастр: Управление земельными ресурсами Казахстана в рыночных условиях. - Алматы: КазНИИЭОАПК, 2001.- 216.

7. Архипов И.Г. Земельное право Республики Казахстан. Алматы: «Борки», 1997.- 27-30 с., 118-119 с.

8. Сейфуллин Ж.Т. Земельный кадастр Казахстана. - Алматы: КазНИИЭОАПК, 2000. - 225 с.

9. Руководящие принципы управления земельными ресурсами. - Европейская экономическая комиссия. ООН. - Женева, 1996г. - 150 с.

10.А.В. Кошкарев, В.С. Тикунов “Геоинформатика”, Москва, “Картгеоцентр” - “Геоиздат”, 1993.

11.Стивен Бобровски. «Oracle 7 и вычисления клиент.сервер», из-во «Лори», 1995.

12.Техническая документация по программному обеспечению технологий Intergraph.

13.Закарин Э.А., Спивак Л.Ф., Архипкин О.П., Муратова Н.Р., Терехов А.Г. Методы дистанционного зондирования в сельском хозяйстве Казахстана. Алматы: Гылым, 1999. - 176.

14.Журнал "Земельные ресурсы Казахстана", номера 3, 5, 6 за 2007.

15.Паршенков С.И., Ажигоев Ю.П. Рекомендации по системе ведения сельского хозяйства. Джамбулская область. Алма-Ата: Кайнар, 1978.-303 с.

16.Ассинг И.А, Орлова М.А., Серпиков С.К., Соколов С.И., Стороженко Д.М. Почвы Казахской ССР. Выпуск 7 Джамбульская область. Алма-Ата, 1967. - 256

17.Оспанов Б.С., Дюсенбеков З.Д. Земельные ресурсы Казахстана. Информационное издание. Астана, 2005. - 28 с.

18.Дюсенбеков З.Д. Государственный земельный кадастр Республики Казахстан: концептуальные основы, история формирования, современное состояние и перспективы развития. Астана, 2007.-112 с.

19.Данные с сайта компании DATA

20.Под редакцией Купчина А.Н. " Профактиву об охране труда", Москва, Профиздат, 1980.

21.В.И. Федоренко, Е.Н. Орлов, Ю.Г. Сорокин "За безопасные и здоровые условия труда", Москва, Издательство "Химия", 1995.