Проанализировать деятельность областных национально-культурных центров, общин и областных филиалов республиканских ассоциаций.
Объектом изучения в данной работе является деятельность самой Ассамблеи народа Казахстана на пути становления и развития со времени ее основания по сегодняшний день.
В качестве предмета исследования предпринимается попытка изучить роль Ассамблеи народа Казахстана в реализации государственной национальной политики в области межэтнических отношений.
Историография данной работы является достаточно разнообразной.
Особую ценность при написании дипломной работы имели труды Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Согласно Конституции РК именно Президент, как высшее должностное лицо, определяет основные направления государственной национальной политики. «В потоке истории» Алматы, 1999 г., «На пороге XXI века» Алматы, 1996 г., «Стратегия развития и формирования Казахстана как суверенного государства» Алматы, 1992 г., «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана», Алматы, 1997 г., «Критическое десятилетие» Алматы, 2003 г., «Стратегия Независимости», Алматы, 2010 г., «Стратегия «Казахстан-2050». Новый политический курс состоявшегося государства. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана», Астана, 2012 г., а также другие его работы и выступления, в которых говорится об основных направлениях развития национальной политики нашей республики. В своих работах, Президент говорит не только о том, как развивалась национальная политика Казахстана, но и на примере других государств показывает к чему должно двигаться наше государство, чтобы стать достойным участником мировой политики.
При исследовании данной проблематики были изучены материалы и исследования Казахстанского Института Стратегических исследований при Президенте РК.
В коллективной работе шести научно-исследовательских институтов гуманитарного профиля Комитета науки МОН РК «Становление и развитие независимого Казахстана: социогуманитарный анализ», Алматы, 2011 г., на междисциплинарной основе рассматривается комплекс актуальных вопросов, связанных со становлением и развитием Казахстана как независимого демократического государства, консолидацией и единством его полиэтнического народа, формированием духовно-культурного развития нашей страны в условиях нарастающей глобализации и посткризисного развития.
В монографии Нысанбаева А.Н. «15 лет Независимости Казахстана: становление нового общественного сознания» Алматы, 2008 г. в системном виде представлены научные основы и обоснования обеспечения социально-культурного процесса казахстанского общества в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Автор на должном уровне провёл объективный анализ многогранных вопросов и проблем, имеющих гуманитарно-культурный, духовно-нравственный характер и смысл.
Вишниченко В. в своей работе «Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана: история создания и становления», Костанай, 2006 г. представил историю создания и деятельности Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана и областных национально-культурных центров и общин. Он отмечает, что необходимость создания в стране, после обретения независимости, высокоэффективного и надёжного инструмента согласования интересов всех многочисленных этносов, вытекала из самой логики исторического развития страны, особенностей образования её полиэтнического и поликонфессионального состава населения.
Необходимо выделить большой объем публикаций в научных журналах, которые посвящены интересующей нас проблеме. Это статьи Акатай С., Кшибекова Д.К., Абишева К.А., Косиченко А.Г., Панарина А.С., Межуева В.М., Бородай Ю.М., Бектургановой Б., Малинина Г.В., Лекторского В.А., и многих других авторов.
Методологическая и теоретическая основа исследования.
Методологическую базу составили историзм, конкретность, системность и научная объективность. Они дали возможность рассмотреть проблему как целостный процесс и в то же время дифференцированно подойти к нему с точки зрения определения его структуры, характерных особенностей. Для достижения цели исследования применялся комплекс общенаучных методов: метод анализа и синтеза, сравнения, сопоставления, обработки статистических данных. Свое применение нашли и специально-научные методы: историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный.
Хронологические рамки исследования охватывают период с обретения независимости Казахстаном до настоящего времени, характеризующий динамичные изменения в национальной политике Казахстана.
Научная новизна исследования состоит в том, что в работе делается попытка раскрыть феномен Ассамблеи народов Казахстана в контексте современной истории национальной политики.
Практическая ценность определяется достоверностью результатов исследования, что подтверждается научно-справочным аппаратом, его продуктивностью постановки ряда научных проблем. В целом материалы дипломной работы могут быть использованы в обобщающих исследованиях по истории внутренней и внешней политики Казахстана и специальных курсах для студентов гуманитарных факультетов.
Структура дипломной работы.
Дипломная работа включает в себя введение, 3 главы, заключение и список использованных источников.
1. Казахстанский опыт межэтнического согласия
1.1 Диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан - инициативы объединения и протекционизма
В современный период глобализации значительно возросла интенсивность межэтнических и внутриэтнических процессов, базирующихся на важных изменениях в социально- экономической, политической и культурной сферах жизни Мирового сообщества, которые не обошли и Казахстан. Важнейшим условием укрепления независимости полиэтнического Казахстана, его развития как цивилизованного, демократического государства является духовное возрождение, консолидация и единение его народа, которое предполагает самое тесное сотрудничество во всех сферах жизнедеятельности с нашими соотечественниками, волею судьбы оказавшимися за пределами своей исторической Родины.
В настоящее время за рубежом Казахстана около 4 млн 500 тыс. казахов проживают в 14-ти государствах бывшего СССР и 25 странах мира, из которых лишь около 800 тыс. представляют собой диаспору, остальные 3 млн 700 тыс. являются казахской ирредентой, т.е. проживают на сопредельных с Казахстаном землях, оторванных от него и присоединенных к России, Китаю и Узбекистану в разные исторические периоды, вследствие игр и амбиций царской и советской политической элиты тех времен. Для представителей казахской ирреденты и диаспоры существует общая характерная особенность: своей исторической Родиной они считают Республику Казахстан, выходцами и составной частью народа которого являются по праву. Неразрывность и единство корней происхождения казахской диаспоры с историческим прошлым и современным развитием Казахстана очевидны и требуют своего многостороннего изучения. Национальная история не может быть написана в полной мере без изучения исторических и современных вопросов казахов, проживающих за пределами нашего Отечества.
Казахская диаспора и ирредента неоднородны и разнотипны, складывавшиеся на протяжении не одного столетия и имевшие в разные исторические периоды свои причины для формирования и развития, характер которых можно определить как политический, религиозный и экономический.
В современных казахских обществах довольно четко прослеживаются две тенденции: 1 попытка сохранить и развить свою этническую идентичность в иноэтнической среде обитания, 2 репатриация в Казахстан. Данные тенденции получили свое развитие после 1991 г., когда Казахстан провозгласил свою независимость и начал поступательно проводить свою диаспоральную и репатриационную политику [1].
Безусловно, что только с обретением независимости казахстанское общество получило возможность изучать историю и современное положение казахов, проживающих в различных странах мира, наладить многогранные связи со своими соотечественниками. Данная политика является важнейшим условием для развития полиэтнического Казахстана, заботящегося о консолидации и единении не только казахстанского народа, как новой общности людей, проживающих в Республике, но и являющегося защитником соотечественников, волею судьбы оказавшихся за пределами своей исторической Родины. Казахстан заинтересован, так же как и зарубежные казахи, в самом тесном сотрудничестве во всех сферах жизнедеятельности. Особое место в жизни казахских общин за рубежом занимает деятельность Всемирной Ассоциации казахов, организованной специально для этого, и являющейся проводником государственной политики РК в отношении казахской диаспоры и ирреденты.
После провозглашения независимости было решено собрать в Казахстане лучших представителей казахской диаспоры и ирреденты для встречи и координации совместной деятельности Республики Казахстан и зарубежных казахов. 29 сентября 1992 г. в Алматы в здании Театра оперы и балета им. Абая начал свою работу Первый Всемирный Курултай казахов. В нем приняли участие представители казахов, проживающих в Турции, Германии, Франции, Швеции, Норвегии, Монголии, России, Кыргызстане, Туркменистане, Узбекистане и др. На курултае было принято решение об интенсификации многосторонних связей Казахстана и зарубежных казахов. На Первом Курултае отсутствовала делегация казахов из КНР, так как китайские власти не позволили им участвовать в данном мероприятии.
В своей речи на Первом Курултае Президент Республики Казахстан сказал: «Верю, что при условии мира и стабильности мы благополучно преодолеем и нынешний кризис. Сообразно своему потенциалу независимый Казахстан превратится в сильное и процветающее государство. Казахский народ внесет в мировую цивилизацию еще более весомый вклад. Жизнь и наших степей, и наших городов наполнится новым торжествующим смыслом. Верю, что ныне присутствующие здесь уважаемые участники Курултая станут свидетелями процветания родного Казахстана уже в самые ближайшие годы...».
Курултай принял решение учредить новую организацию, которая стала координировать деятельность всех казахских общин в мире, изучать исторические, этнографические, культурные и языковые особенности диаспоральных казахов. Поэтому, 17-18 марта 1993г. состоялась V конференция общества «Казахстан», созданного еще в 1976 г. На конференции данное общество приняло постановление, в котором говорилось о необходимости знакомить представителей казахских диаспор, проживающих за рубежом, с историей своего народа, его культурой, достижениями в научной и экономической жизни. Для этой цели казахи, проживающие в зарубежных государствах, должны были поддерживать хотя бы культурные связи со своей исторической родиной, в чем общество «Казахстан» должно было оказывать им всяческую поддержку [2].
Председателем Президиума Всемирной Ассоциации казахов был избран Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев, а первым заместителем Председателя - К.Найманбаев. Данной конференцией было одобрено постановление Президиума Всемирной Ассоциации казахов, согласно которому общество «Казахстан» было объединено с Всемирной Ассоциацией казахов. В соответствии с этим постановлением «Всемирная Ассоциация казахов» была признана законным правопреемником общества «Казахстан», его имущества и документации.
В 1994 г. для расширения сфер многогранной деятельности Всемирной Ассоциации казахов 14 февраля в Алматы был открыт бизнес-центр при Ассоциации благодаря спонсорской помощи казахов-бизнесменов из Турции, России и других стран. Кроме того, планировалось при Всемирной Ассоциации казахов в будущем открыть пресс-центр и культурный центр.
Летом 1994 г. Всемирная Ассоциация казахов, проведя совещание и достигнув соглашения с представителями Министерства образования РК и высших учебных заведений страны, пригласила 40 казахов, живущих за границей на учебу в Казахстан.
Таким образом, в 1995-1998 гг. при непосредственном участии Всемирной Ассоциации казахов более 300 казахских учащихся успешно окончили подготовительные курсы и поступили в вузы по выбранным специальностям.
В октябре 1994 г. под руководством Первого заместителя Председателя Калдарбека Найманбаева делегация Всемирной Ассоциации казахов прибыла в Турцию, где побывала в Стамбуле и Салихли. Данное мероприятие было посвящено великому казахскому поэту Абаю, чей юбилей справлялся в Казахстане на следующий год под эгидой ЮНЕСКО. Пресса и радиовещание Турции справедливо отметили, что эти мероприятия имеют огромное значение для укрепления отношений двух родственных народов. Было решено в марте 1995 г. провести в Стамбуле Малый курултай казахов, на котором присутствовали представители 17 стран, в том числе Казахстана, Узбекистана, Турции, России, Афганистана и Ирана. На повестке дня стояли важные вопросы: деятельность Всемирной Ассоциации казахов за последние пять лет; внесение поправок и дополнений в Устав Всемирной Ассоциации казахов.
В 1995-1996 гг. была разработана Государственная программа поддержки казахской диаспоры, в которой принимала участие и автор данных строк. Программа была нацелена на развитие и упрочение многогранных связей Республики Казахстан и казахской ирреденты и диаспоры [3].
В январе 1998 г. был поднят вопрос о создании культурного центра казахской диаспоры в Европе. В собрании участвовали представители казахской диаспоры всех стран, в том числе Франции. На этом собрании принято решение о создании культурного центра казахов в Германии в г. Кельне. Были избраны 15 человек.
Еще до Второго Курултая казахов в стране шла напряженная подготовительная работа. 20 июля 2002 г. Премьер-министр Республики Казахстан И.Н.Тасмагамбетов подписал Постановление Кабинета Министров о проведении курултая в г. Туркестане. Согласно этому Постановлению, была создана Правительственная Комиссия, которой было поручено разработать план мероприятий проведения курултая.
-24 октября 2002 г. в Туркестане был проведен Второй Всемирный Курултай казахов. По данным Всемирной Ассоциации в Казахстан на курултай приехали более 400 человек из 34 стран мира. Самая многочисленная делегация прибыла из Узбекистана. Отличительной чертой данного курултая было то, что впервые в таком форуме приняли участие казахи из КНР, которые не могли присутствовать на Первом Крултае в 1992 г.
октября 2002 г. в Туркестане Второй Всемирный Курултай казахов открыл Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, который в своем выступлении ознакомил его участников с направлениями и приоритетами внутренней и внешней политики Казахстана. Он также подчеркнул, что в ходе своих визитов в те государства, в которых проживают наиболее многочисленные казахские диаспоры и ирреденты, он стремился встретиться с их представителями, интересоваться их жизнью за рубежом и кратко рассказать о текущей ситуации в Казахстане. В работе курултая значимое место занимали дискуссии по разработке новой Государственной программы поддержки наших соотечественников за рубежом.
Особое значение данного курултая состоит в том, на нем рассматривались вопросы, связанные с репатриацией казахов, желающих вернуться на историческую родину. Следует отметить, что после курултая 800 казахских семей только из Монголии выразили желание вернуться на свою историческую родину. В последние годы все больше казахов стали возвращаться на свою историческую родину. Так, на 2004-2005 гг. была выдана квота на возвращение 15 тыс. казахских семей в Казахстан. Около 1-2 млн казахов, проживающих за рубежом, сегодня имеют намерения вернуться в Казахстан.
мая-2 июня 2004 г. в Германии в г. Берлине проводился Малый Курултай казахов, проживающих в странах Западной Европы. На Курултай были приглашены казахские представители из 17-ти стран, общее число которых составило около 900 человек. Из Алматы в курултае участвовали 90 человек, среди которых были искусствоведы, спортсмены, писатели, поэты, видные деятели культуры.
ноября 2004 г. по решению Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на должность Первого заместителя Председателя Президиума Всемирной Ассоциации казахов был назначен Т.А.Мамашев.
мая 2005 г. Всемирной Ассоциацией казахов были утверждены Устав, Программа, эмблема образованного «Центра студенческой молодежи при Всемирной Ассоциации казахов». На этом заседании обсуждались вопросы, касающиеся учебы и проживания студентов, представителей казахской диаспоры и ирреденты.
Наиважнейшим событием 2005 г. в деятельности Всемирной Ассоциации казахов стали подготовка и проведение Третьего Всемирного Курултая казахов в столице нашей Родины г. Астане. 1 августа 2005 г. Правительством Республики Казахстан было принято Постановление № 797 о подготовке и проведении Третьего Всемирного Курултая казахов.
Согласно данному Постановлению Правительством РК была организована Республиканская комиссия по подготовке и проведению III Всемирного Курултая казахов под председательством заместителя Премьер-министра Республики Казахстан А.С.Есимова.
На курултай прибыло свыше 300 делегатов из 32-х стран дальнего и ближнего зарубежья, в том числе: России, Китая, Австрии, Норвегии, Чехии, Италии, Сингапура, Египта, а также более 200 представителей всех областей Казахстана и городов Алматы и Астаны. На курултай приехало много молодежи: бизнесменов, ученых, педагогов, врачей, студентов, деятелей культуры, т.е. мобильная в социальном, экономическом, культурном и образовательном отношении часть казахских заграничных обществ. Среди делегатов присутствовали 20 докторов наук, пять членов Парламента, один руководитель министерства, восемь руководителей районных и сельских администраций и 39 председателей казахских национальных культурных центров из разных стран. Одним из замечательных мероприятий Курултая была посадка саженцев делегатами вдоль аллеи «Атамекен» [4].
Деловой характер данного Курултая был определен в первый же день 28 сентября, когда началась работа четырех секций по вопросам, связанным с развитием казахской диаспоры и культуры, созданием условий для обучения представителей казахской диаспоры в Казахстане, размещением инвестиций представителями казахской диаспоры на исторической родине, и миграционной политикой и проблемой оралманов.
Особо следует отметить работу четвертой секции, в работе которой впервые были подняты проблемы, связанные с возможностью размещения инвестиций на исторической родине, открытия своего бизнеса в Казахстане, вклада в развитие малого и среднего предпринимательства и др. казахскими предпринимателями.
29 сентября в новом здании Дома Правительства на Курултае с докладом выступил Президент Казахстана, Председатель Президиума Всемирной Ассоциации казахов Н.А.Назарбаев. В своей речи Президент напомнил о двух предыдущих курултаях, проходивших в Алматы и Туркестане, и далее сказал: «Разумеется, в Республике Казахстан мы в первую очередь обязаны проявлять заботу об интересах, о достойном настоящем и будущем казахской нации. И нынешний, третий по счету Курултай должен обозначить новый этап в единении казахов Земли. Вы прибыли на этот форум из 32-х стран, находящихся в разных уголках планеты. Внушительно и количество участников - в этом зале присутствуют свыше 300 наших зарубежных соотечественников. Есть среди вас и министры, и академики, и акимы, и артисты, и ректоры, и писатели, и крупные бизнесмены. Вчера вы приняли участие в работе четырех секций, организованных в рамках Курултая, а именно - обсудили проблемы миграции, различные аспекты культурного развития казахской диаспоры, вопросы получения образования зарубежными соотечественниками, проблемы приобщения соотечественников к малому и среднему бизнесу. Россия и Китай, Турция и Германия, США и Франция, Швеция и Иран, Узбекистан и Кыргызстан, Туркменистан и Афганистан... - какие только испытания не довелось пережить нашим собратьям, по каким только частям света не рассеял их ветер истории и какими только маршрутами не извита их дорога, позвавшая их на землю предков - в Казахстан, в Астану».
Особое внимание Н.А.Назарбаев уделил современным достижениям Республики и подчеркнул, что Казахстан заинтересован в многогранном развитии зарубежных казахских обществ, являющихся одним из основных объектов его национальной политики. Кроме того, несмотря на положительные тенденции во взаимодействиях нашей страны с казахской диаспорой, имеющие место в последние годы, по-прежнему прослеживаются существенные проблемы в некоторых вопросах, связанных с обеспечением интересов казахской диаспоры за рубежом, а также правового, культурного, информационного и образовательного взаимодействия.
Так, Президент Республики Казахстан в своем выступлении подчеркнул, что: «В целом вопросами зарубежных казахов и оралманов должны постоянно и активно заниматься Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты населения, Министерство культуры, информации и спорта, Министерство науки и образования и другие ведомства, которые обязаны своевременно и адекватно решать проблемы, находящиеся в их компетенции.
Полагаю, что особо чувствительную тему дискуссий в ходе Курултая должна составить проблематика оказания помощи зарубежным соотечественникам в получении образования. На сегодня конкретным примером заботы государства об учащейся молодежи и целенаправленной политики в отношении диаспоры можно назвать ежегодное выделение 2-процентной квоты для казахских ребят из-за рубежа, а также открытие для них подготовительных отделений при вузах. В дальнейшем спектр и объем этих мероприятий необходимо расширить».
Одним из важнейших документов, характеризующий новый этап развития взаимоотношений государства Казахстан и казахской диаспоры, является указ Президента Республики Казахстан от 21 ноября 2005 г. за № 1673 «О Государственной программе поддержки соотечественников, проживающих за рубежом, на 2005-2007 гг.». В данном документе анализируются особенности современного развития казахов, проживающих в различных странах мира, определяются основные направления Программы и возможности ее претворения в жизнь. Основной целью данной Программы стало «создание государственной системы по социально-экономической, правовой защите и поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, как составной части единой казахской нации».
Для ее достижения Президентом Республики Казахстан, были поставлены следующие конкретные задачи:
1)совершенствование нормативной правовой базы по вопросам поддержки соотечественников, проживающих за рубежом;
2)создание условий для налаживания тесных экономических контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;
3)создание условий для поддержания на постоянной основе культурно-гуманитарных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом;
4)информационное обеспечение соотечественников, проживающих за рубежом;
5)создание условий для подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к обучению в учебных заведениях Республики Казахстан;
6)содействие в консолидации казахской диаспоры [5, с.34].
Одной из важных этнополитических инициатив Республики Казахстан стало проведение масштабной репатриационной политики.
Репатриация этнических казахов из разных стран мира в Казахстан началась в 1992 году. В процессе репатриации этнических казахов следует выделить два этапа: с 1992 по 1997 г., до принятия Закона о миграции 1997 г.; и с 1997 г. до настоящего времени, когда оралманы могут переехать в Казахстан по квоте, где для них созданы необходимые условия для проживания, работы и учебы.
Если в 1990-е годы в основном, репатриировались казахи из России, Монголии, Турции, Таджикистана, Ирана, Афганистана и других стран, то в 2000-е годы основными странами массового исхода казахов стали Узбекистан, Туркменистан, а с 2003 г. - Китай и др. Все это объясняется историческими событиями, имевшими место в данных странах в указанные годы или проводимой миграционной политикой в стране-доноре.
Начали репатриационный процесс казахи из Монголии, для которых казахстанскими властями в 1992 г. был организован перевоз всех желающих переселиться на историческую родину.
Репатриационная политика в отношении этнических казахов впервые была закреплена в законах РК «О гражданстве Республики Казахстан», «Об иммиграции» от 26 июня 1992г., «О миграции населения» от 13 декабря 1997 г. и в Постановлении Кабинета Министров Казахской ССР «О порядке и условиях переселения в Казахскую ССР лиц коренной национальности, изъявивших желание работать в сельской местности, из других республик и зарубежных стран».
Однако следует отметить, что в Казахстане процесс репатриации на первоначальном этапе был связан с проблемами беженства, так как часть казахов, особенно в Иране, нуждалась в государственной протекции. Казахская диаспора в Иране состояла из потомков тех, кто эмигрировал из Казахстана в советский период: во время Гражданской войны (1918-1920) и Коллективизации (1929-1932). Некоторые из этих казахов были военными беженцами из Афганистана в 1980-х годах, но до 1993 г. проживали в Иране в нищенских условиях без необходимых документов, не имея жилья, не получая никакой помощи от иранского правительства. Поэтому Казахстан начал вести переговоры с Ираном о процессе и процедуре репатриации этих казахов на историческую Родину. В феврале 1993 г. Соглашение между Казахстаном и Ираном о казахских беженцах было подписано, согласно этому соглашению несколько тысяч этнических казахов получили возможность переехать в Казахстан. Вот почему на начальном этапе репатриация этнических казахов была связана с проблемой беженцев.
Кроме того, после этих событий в 1996 г. вышел Закон об иммиграции, согласно которому каждый этнический казах получал статус «беженца». Так, в соответствии со ст. 17 Закона «Об иммиграции» лицам казахской диаспоры, проживающим в других государствах, вынужденным возвращаться в Республику Казахстан в силу преследования и притеснения, ограничения их прав и свобод или в силу обоснованных опасений оказаться таковыми, а также по соображениям соединения со своей исторической родиной, придается статус беженца. Для решения проблем Правительство РК образовало Департамент по миграции в Министерстве труда и социальной защиты.
Только с 1995 г. в государственный бюджет была заложена специальная строка расходов по квоте оралманов или этнических казахских репатриантов. Несколько министерств, ведомств и организаций стали решать насущные проблемы казахов-репатриантов: Агентство по миграции и демографической политике РК, Министерство Иностранных дел РК, Министерство Внутренних дел РК, Министерство образования и науки РК, Всемирная Ассоциация казахов, хотя в ее прямые обязанности это не входило.
Агентство по миграции разрешало жилищные, бытовые проблемы, устраивало на работу и на учебу. Комиссия Агентства расселяла казахских репатриантов в те регионы Казахстана, где государство могло предложить учебу, работу и жилье. Всемирная Ассоциация казахов выдавало свидетельство о том, что данный человек действительно является этническим казахом, что позволяло получить бенефиты и профиты оралманам для их скорейшей интеграции в казахстанское общество.
В 1997 г. был принят Закон о миграции, в котором каждый этнический казах-репатриант получал статус «оралман», в переводе с казахского «возвращающийся». С 1993 г. по 2009г. более 700 тысяч оралманов переехало на историческую Родину [6, с.78].
сентября 1998 г. Правительством РК была принята «Концепции репатриации этнических казахов на историческую родину», в которой данный процесс обозначен как главный приоритет миграционной политики РК. Основной целью Концепции стало создание реальных механизмов репатриации этнических казахов на историческую родину, в том числе их организованное переселение и создание условий для адаптации и жизнедеятельности в Казахстане.
На Третьем Всемирном Курултае казахов наш Президент Н.А.Назарбаев сказал: «Дорогу осилит идущий», - говорили издревле, а самая главная дорога в жизни человека - дорога к Отчизне, к дому, к родному очагу - пролегла для наших соотечественников через их горячие, любящие, истосковавшиеся сердца... Та самая дорога вот уже почти 14 лет все чаще приводит вас на отчую землю. Многие из вас, прибывая сюда по зову сердца, остаются здесь уже навсегда. И если правда, что Отчизна жарче огня, то вместе с этой землей вы мужественно переносите и жар, и холод, и радости и беды нашего непростого, полного испытаний времени. И где бы вы ни были, ваши Отчизною горящие сердца зовут вас к тому, чтобы имя вашей Отчизны при каждом упоминании непременно связывалось с идеалами Чести, Достоинства, Благородства».
Особо Президентом РК были отмечены отдельные факты, имеющие место в среде вновь прибывших оралманов, о которых также нельзя было умалчивать. В своей речи Президент Н.А.Назарбаев заметил, что: «Не является секретом и то, что, пусть в ничтожном меньшинстве, но есть среди наших зарубежных собратьев и такие, которые ни в грош не ставят хорошее к себе отношение, рассматривают свое возвращение в Казахстан не как взятие их под защиту и покровительство родной страны, а как некое одолжение Казахстану: эти люди сплошь состоят из амбиций и требований, на каждом шагу норовят торговаться с государством, а чуть что - принимают позу обиженного и начинают пугать тем, что они уедут, чтобы никогда не вернуться в Казахстан.
Хотелось бы отметить, что диаспоральная и репатриационная политика Республики Казахстан менялась в частностях, но оставалась и остается неизменной в главном: она проводится как для улучшения жизни оралманов на исторической родине, так и казахов, проживающих за ее пределами. Безусловно, что имеются недочеты в деятельности местных властей, однако не надо использовать некоторым «деятелям от науки» любое недоразумение для того, чтобы очернить или дискредитировать наиважнейшие приоритеты государственной политики по вопросам казахской диаспоры и ирреденты, а также репатриантов, представить дело так, что в Казахстане на каждом углу конфликтные ситуации, только для того чтобы получить какие-нибудь дотации из международных фондов на проведение якобы научных исследований в нашей стране.
1.2 Опыт межэтнического согласия полиэтнического Казахстана для Мирового сообщества
диаспорный репатриационный казахстан межэтнический
На современном этапе в мире происходят важные изменения, обусловливающие роль этнических факторов, влияющих на все сферы жизнедеятельности общества. На сегодняшний день большинство государств мира определяются как полиэтнические. Их численность варьируется в зависимости от применяемых международными организациями, исследователями критериев (свыше 5% удельного веса нетитульных этносов/этноса в составе всего населения и т.д.). Полиэтническое население любой страны является уникальным этническим организмом, научное осмысление развития единства и многообразия которого необходимо для успешного функционирования государства. Глобализация поставила перед национальными государствами новые вопросы - как совместить национальный суверенитет и внешнюю зависимость от мировых финансовых, технологических и экономических вызовов современности; неделимость и целостность государства с правом наций на самоопределение и т.д.
Республика Казахстан по всем параметрам относится к полиэтническому и поликонфессиональному государству, в котором проживает более 15 миллионов человек, принадлежащих к 130-ти этносам и этническим группам.
Казахстан регулирует межэтнические отношения и процессы в своей национальной политике на основе правовой базы, включая Конституцию РК и соответствующих органов и институтов, функционирующих на уровне центральной, региональной и местной власти. В статье 14 Конституции Республики Казахстан гарантируется, что «никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам», а в статье 19 отмечается, что «каждый имеет право на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». Таким образом, представители всех этносов и этнических групп, проживающих на территории республики, обладают одинаковыми правами и не могут подвергаться дискриминации [7, с.65].
Казахстанские политологи стержневыми условиями возникновения этноса считают такие дефиниции, как: общность языка, территории, истории, экономики, духовной и материальной культур, самосознания, менталитета, религии, психологии, демографии и т.д. Данные признаки воссоздаются в этническом самосознании народа, в котором он осознает свое единство, главным образом общность происхождения и тем самым - этническое родство.
Общеизвестно то, что люди, живущие вместе, могут иметь и преследовать разные цели и предпринимать различные шаги по достижению этих целей, отсюда и вытекает конфликт. Но люди объединяются, чтобы жить вместе, и основная задача гражданского общества - обеспечить это единство, единство между различными социально-политическими, социокультурными или иными силами и интересами и направить противоборствующие силы в одно созидательное русло. Для эффективного функционирования государственности этнополитика и национальная политика должны способствовать определению политики как стратегии нахождения путей и средств разрешения возникающих в человеческом обществе конфликтов и возможности примирения друг с другом конфликтующих сторон всех членов сообщества.
Национальная политика есть всесторонне обоснованная система мер, осуществляемых государством в сфере национальных отношений, направленная на реализацию национальных интересов и разрешение национальных противоречий. Это составная часть политики государства, политических партий, организаций и объединений, указывающая стратегический курс в этническом (национальном) вопросе, в развитии межэтнических отношений, в культурно-языковом развитии этносов (т.е. всей нации-государства) и, как правило, нашедшая закрепление в специальных национальных программах и соответствующих разделах Конституции государства. Безусловно, что национальная политика различается по целям, содержанию, направленности, формам и методам осуществления и конечным результатам. Целью национальной политики могут быть национальная консолидация, межэтническая интеграция, сближение наций или национальное обособление, отстаивание этнической «чистоты», защита нации от влияния инонациональных факторов, достижение национального суверенитета и т.д. Основной же целью этнической политики являются обеспечение прав и свобод граждан независимо от их национальной (в данном случае этнической) принадлежности, формирование цивилизованных форм межнационального общения и мирных способов разрешения конфликтных ситуаций, совершенствование механизма научного управления этническими процессами в стране.
Национальная политика в сложных современных условиях основывается на следующих научно обоснованных принципах.
Первый принцип - научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в стране и за рубежом. Основные положения национальной политики - равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к шовинизму и т.д.
Второй принцип - стабильность территориальных границ национально-государственных образований.
Третий принцип - учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в этнополитической, политической, духовной и национальной сферах. Основой национальных отношений являются нормально функционирующие: экономика и потребительский рынок, денежное обращение, сбалансированный межгосударственный обмен.
Четвертый принцип - целостность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов. Развитие рыночных отношений, изменения в хозяйствовании и оплате труда, в кадровой политике, в духовной жизни, в работе средств массовой информации должны быть направлены на уважение чести и достоинства каждого человека.
Пятый принцип - оказание помощи малочисленным народам в развитии их экономики, культуры, в сохранении среды обитания.
Шестой принцип - формирование этики межнациональных отношений, исключение всех форм насилия, несправедливости. Недостаток нашей прежней национальной политики заключается в том, что задачи в ней выдвигались без глубокого анализа противоречий, без учета материальных условий для их решения, противоречия решались непоследовательно, несвоевременно и формально.
В последнее время на постсоветском пространстве происходит четко выраженная тенденция этнизации общественной и внутриполитической жизни, проявляющаяся в разных странах с различной интенсивностью в зависимости от множества факторов (социально-экономических, геополитических, этнодемографических, этнокультурных и пр.) [8].
Существует мнение, что этничность является врожденным, чуть ли не биологическим свойством, другие ученые утверждают, что этничность - конструкция, созданная государством, СМИ и общественным мнением, которая навязывается человеку и символически приписывает ему ту или иную модель поведения, образ жизни и т.п.. Третьи детерминируют, что этничность - свойство врожденное и приобретенное, так как этнические характеристики (точнее - антропологические) человек получает на генном уровне от своих этнических предков, однако культурно-поведенческие нормы, в том числе лингвистические, психофизиологические, религиозные нормы, он приобретает, живя в социуме. Бытует еще одна точка зрения: этничность - это один из инструментов или стратегический ресурс общества для достижения каких- либо результатов в жизнедеятельности человека.
Как известно, взаимоотношения между этническим меньшинством и титульной нацией основываются на центробежной модели (репатриация, реэмиграция и т.п.) социальной и этнокультурной динамики, следствием которой является дезинтеграция компонентов общества, обособление в его составе этнических групп, стремящихся к развитию своих языков, культур, консервации быта, религии и т.д. Данный фактор способствует возникновению национально-государственной общности, обладающей культурно-гетерогенными политическими структурами, деятельность которых направлена на укрепление национального государства, а также на достижение культурной общности населения, осуществляемой через систему политических и юридических институтов в форме «центр-периферия».
Значительное влияние миграционные процессы оказали на изменение численности населения и этнодемографической ситуации в Казахстане. Изменения в этническом составе населения Казахстана, вызванные внешней и внутренней миграцией, привели к тому, что в Казахстане мирно проживают 130 этносов и этнических групп. Этносфера страны характеризуется динамичными процессами роста этнического самосознания, интереса к этническим истокам: языку, обычаям и традициям. Особое место во внутренней политике Казахстана занимают вопросы укрепления межэтнического согласия, достижение цивилизованного консенсуса.
Республика Казахстан в последние десятилетия находится в центре различных миграционных потоков. Масштабные миграционные потоки оказывали и оказывают значительное влияние на развитие Казахстана. Любое государство, особенно такое полиэтническое, как Казахстан, для обеспечения собственной безопасности и во избежание распада исторически сложившейся общности народов, проживающих на его территории, должно выявлять и согласовывать их национальные интересы, учитывать этнический фактор в процессе принятия решений, своевременно выявлять источники обострения напряженности в межнациональных отношениях и использовать государственно-правовые механизмы для нахождения компромисса и разрешения противоречий цивилизованным путем.
Как известно, консолидация общества и «возрождение духовности» являются одними из основных положений, необходимых для развития концепции национальной идеи Республики Казахстан. Национальная идея - это краткая формула, отражающая основные чаяния народа. Национальная идея отождествляется с понятием государства, содержит основной принцип будущего устройства жизни народа.
Функция общепринятой национальной идеи заключается в объединении всех казахстанцев в казахстанскую нацию, определения для всего мира имиджа, устремлений и дел казахстанской нации, выразив то, чего стремится достичь казахстанский народ в будущем. Национальная идея казахстанского народа должна быть понятна и может быть применима для народов других стран.
Безусловно, что национальная идея должна выражать приоритеты мировоззрения, общие для людей всех этнических групп, конфессий, с разными политическими убеждениями, населяющих Республику Казахстан. Необходимо также учитывать, что национальная идея казахстанского народа - это национальная идея всех людей, живущих на территории Республики Казахстан, независимо от этнической принадлежности; это - национальная идея всех казахов, независимо от страны проживания: народ равен каждому своему человеку, каждый человек равен своему народу. Казахстанский народ должен определить свою идею, и проложить свой путь к ее осуществлению.
В Казахстане четко прослеживается толерантный аспект этнической политики - устранение этнонациональной иерархии и установление межэтнического согласия. На открытии сессии Парламента РК 1 сентября 2004 г. Н.А.Назарбаев сказал, что: «Межэтническое и межконфессиональное согласие должно быть неотъемлемым качеством общеказахстанской культуры. В этом должен быть свой казахстанский дух. Мы должны считать его нашей национальной чертой характера. Нельзя допускать роста трайбализма, классового противостояния или регионализма» [9, с.111].
В целом казахстанская государственная политика в этнической сфере основывается на принципиальном равенстве всех граждан страны, независимо от их этнической принадлежности, а в качестве стратегической задачи выделяет политическую стабильность и консолидацию общества на основе межэтнического согласия и единства.
Анализируя глубокие изменения в Казахстане, Н.А. Назарбаев в книге «В потоке истории» обосновал необходимость поиска казахстанской модели национальной идентичности граждан, выделив два уровня - этнический и демотический (гражданский). Думается, что основополагающим принципом является следующая аксиома, закрепленная в преамбуле Конституции РК: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом...» [10, с.5-10].
Особо хотелось бы сказать о значении формирования национальной идеи Республики Казахстан для казахов, проживающих за пределами своей исторической Родины. Думается, что в данном случае, национальная идея Республики Казахстан должна быть воспринята всеми соотечественниками, живущими за пределами Казахстана, и оказывать через них влияние на формирование и развитие национальных идей стран, гражданами которых они являются или в которых они живут. Не следует забывать, что представители как казахской ирреденты, так и диаспоры, являются частью казахского народа, отделенного от своего этноса только государственной границей.
Таким образом, проблема идентичности и связанные с ней вопросы нацие-строительства, национальной идеи, межэтнического или межрелигиозного взаимодействия становятся сегодня ведущими императивами, решение которых должно стать приоритетом.
На фоне большинства других стран СНГ Казахстан в постсоветский период характеризуют сохранение стабильности межэтнических отношений, отсутствие межэтнических конфликтов. Тем не менее, 1990-2010 гг. отличают беспрецедентные, даже по сравнению с другими новыми независимыми государствами, масштабы миграции, когда после развала СССР и образования независимых государств в начале 1990-х гг., в Казахстане, как и во всем центральноазиатском регионе, возросла интенсивность миграционных движений, вследствие ряда внутренних и внешних, политических и экономических причин, межэтнических и военных конфликтов.
-е годы характеризуются следующими трендами: миграции вследствие военных или вооруженных конфликтов; эмиграция или репатриация некоторых этнических групп из Центральной Азии на свою историческую родину, а также репатриация этнических казахов в Казахстан - о чем было подробно сказано ранее; миграция из экологически неблагоприятных районов и т.п.; добровольные или принудительные (вынужденные) миграции; все виды беженства; трудовая миграция; все виды трафика; «утечка мозгов»; незаконная миграция, и др.
Только за 15 лет, с 1991-2005 гг., при 15-16 млн постоянного населения страны, во внешне-миграционных процессах (эмиграция и иммиграция) в Казахстане участвовали 4,3 млн человек.
Если говорить о военных беженцах, много межэтнических и политических конфликтов имели место в Центральной Азии, в результате которых несколько волн беженцев вошли в Казахстан из Ферганы (1989), Таджикистана (с 1992 г.), Чечни (с 1995 г.) и других мест. Одним из тяжелых межэтнических конфликтов стали столкновения в Ферганской долине между узбеками и турками-месхетинцами. Это привело, по крайней мере, к 100 смертельным случаям и заставило приблизительно 100 000 человек бежать из своих домов. Из них 74 000 были турками-месхетинцами. Приблизительно 44 000 человек получили убежище в Азербайджане; другие искали убежище в странах Содружества Независимых Государств, включая Казахстан [11, с.11-19].
Один из мощных миграционных трендов в суверенный период начинается с 1992 г., когда в Таджикистане вспыхнула гражданская война, имевшая страшные последствия для всего центральноазиатского региона. По крайней мере 20000 человек были убиты, и более 1 миллиона человек стали перемещенными лицами: около 600 000 человек были перемещены внутри страны, в то время как другие 250 000 человек бежали в Афганистан и соседние центральноазиатские государства, особенно в Казахстан.
Казахстан не только принял беженцев из Таджикистана, но и пытался всеми способами прекратить братоубийственную войну. Между Алматы и Душанбе еще в разгар военных действий было возобновлено воздушное сообщение, что для наших соотечественников имело большое значение, так как в страну поставлялись медикаменты и социальнозначимые грузы, поддерживающие население Таджикистана.
В 1995 г. на Кавказе разразилась война за независимость Республики Чечня (Ичкерия) и отделения от Российской Федерации. Война сопровождалась большими человеческими жертвами, разрушением городов и деревень, развалом экономики страны, что спровоцировало и крупномасштабные миграции беженцев из Чечни в другие государства СНГ, особенно в Казахстан. Выбор Казахстана как убежища вполне объясним историческими событиями времен Второй мировой войны, когда тысячи чеченцев были высланы в Казахстан по обвинению в сотрудничестве с нацистами. После Второй мировой войны много чеченских ссыльных остались в Казахстане, но не как «специальные поселенцы», а как равноправные граждане нашей республики. Все это и объясняет, почему с 1995 г. чеченцы нашли убежище в Казахстане, где многие из них присоединились к своим родственникам.
Во второй половине 1993 г. только зарегистрированных беженцев в Казахстане насчитывалось приблизительно 1 миллион 751000 человек. Точное количество незарегистрированных беженцев, безусловно, определить трудно. В 1995 г. были приведены следующие данные: офис Верховного комиссара ООН по делам беженцев и Департамент миграции установили, что 6000 чеченских беженцев обосновались в Алматинской, Атырауской, Мангыстауской, Карагандинской, Костанайской, Актюбинской, Павлодарской областях. Беженцы из Афганистана, численность, которых составляла приблизительно 2000 человек, проживали, прежде всего, на юге страны: в Алматинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Что касается беженцев из Таджикистана, то не было никаких точных сведений на тот период. Следует отметить, что речь идет об официальных данных, а их реальное число, вероятно, намного больше. Согласно данным Всемирного обозрения по делам беженцев на 31 декабря 1996 г. в Казахстане насчитывалось 14 тысяч официально зарегистрированных беженцев.
Таким образом, на 1 января 2000 г. под опекой Управления Верховного Комиссара ООН по беженцам (УВКБ ООН) по всему миру находилось 22,3 млн человек, из них 7,7 млн приходилось на страны бывшего СССР, причем почти 1 миллион из них, т.е. более 4% от всего числа мигрантов мира, были выходцами из советской Центральной Азии.
С 1991 г. Казахстан столкнулся с очень серьезными экологическими проблемами, особенно связанными с ядерными отходами СССР. Аральское море и Семипалатинский ядерный полигон стали зонами экологической катастрофы в Казахстане. Как следствие сокращения Аральского моря в Казахстане, Каракалпакстане и Узбекистане началось хроническое опустынивание и серьезное загрязнение воздуха, почвы и воды. Считалось, что в 1990-е годы приблизительно 95000 человек покинули берега Аральского моря, что характеризовало как внутренние, так и внешние миграции для Казахстана.
Другой областью, которая перенесла несопоставимый уровень опустошения, является зона действия Семипалатинского ядерного полигона и его окрестности. Длительное подвергание радиации (ядерные испытания проводились беспрерывно с 1949 до 1991 гг.) нанесло неисчислимый ущерб окружающей среде и здоровью местного населения.
Важным достижение в деле закрытия и предотвращения последствий ядерных испытаний на полигоне стал Указ Президента Казахской Советской социалистической республики Н.А.Назарбаева № 409 от 29 августа 1991 г. «О закрытии Семипалатинского испытательного ядерного полигона».
Миграции 2000-х годов в центральноазиатском регионе несколько отличаются от трендов 1990-х годов. На передний план выходят такие явления как трудовая миграция, репатриация (или возвратная миграция), все виды трафика, незаконная миграция, транзитный коридор и др.
Согласно данным международных организаций, 172 миллиона мигрантов в мире существуют, из которых 8-10 миллионов приходится на Россию, и 12,5 миллионов мигрантов - на страны СНГ. В последние годы все шире развивается два типа миграций в регионе: трудовая и незаконная миграции.
Летом 2006 г. в Казахстане началась акция «легализации незаконных трудовых мигрантов», она продолжается до сих пор в свете реализации закона РК «Об амнистии в связи с легализацией незаконных трудовых иммигрантов». В Казахстане на конец 2006 г. было легализовано более 300 тыс. трудовых мигрантов. Среди них: граждан Узбекистана - 160148, Кыргызстана - 25560, России - 11218 и Таджикистана - 4939 человек, и др.
По данным МВД РК наибольшее количество иммигрантов легализовано в городе Алматы, Южно-Казахстанской, Алматинской и Мангистауской областях. При этом 72,8 % легализованных иностранцев оказались гражданами Узбекистана, 13,2 % - Кыргызстана, 6,4 % - России, 2,9 % - Таджикистана [12, с.89].
Незаконная миграция представляет собой сложное и многогранное явление, которое за последнее десятилетие распространилось по всему региону Центральной Азии, и создало множество новых миграционных проблем для властей этих стран. Незаконная миграция сопровождается ростом криминализации всех сфер жизни общества, она способствует коррупции среди государственных должностных лиц; стимулирует рост теневой экономики, поскольку мигранты работают без разрешения и не платят налогов; и, кроме того, она способствует росту организованной преступности, поскольку на каждой стадии своего перемещения мигранты прибегают к услугам нелегальных структур. Все большую обеспокоенность у правительств стран Центральной Азии вызывают две формы преступной деятельности, а именно: незаконный ввоз мигрантов и торговля ими. Хотя торговля людьми касается меньшего числа мигрантов по сравнению с незаконным ввозом, она представляет собой более острую проблему, поскольку связана с применением насилия, эксплуатацией и обманом жертв этого преступления, подавляющее большинство из которых составляют женщины (проблема трафика).
Массовый наплыв мигрантов создает проблемы в социально-экономической, политической сферах принимающей страны: увеличивается нагрузка на социальную инфраструктуру; обостряется конкуренция в сфере занятости; растет напряжение в межэтнических отношениях, что приводит к появлению такого социального феномена как «мигрантофобия», или, как например, «ксенофобия» в странах ЕС [13, с.43].
Возникающее социальное напряжение вызвано также разнородностью институциональных оснований, то есть различиями в социальном порядке и социальной организации различных этносов, социокультурными различиями, неопределенностью положения мигрантов, несовпадением статусно-ролевых представлений, конфликтом идентичностей, маргинализацией.
Миграционные процессы оказались в центре внимания современных исследователей в силу своей значимости и масштабов их непосредственного и опосредованного влияния на политическую, экономическую, социально-культурную жизнь как стран продуцирующих миграционные потоки, так и стран их принимающих. Так, например, миграционные потоки оказывают серьезное влияние на демографическую и этническую ситуацию в принимающих странах. В современном мире, становясь процессом повседневным и крупномасштабным, миграция не может не быть объектом политического контроля, управления, с одной стороны, и манипулирования, с другой, а значит, политические процессы в странах-реципиентах с неизбежностью захватывают широкий круг вопросов, связанных с мигрантами, а они, в свою очередь, сами становятся активными участниками политических процессов.
Какие же позитивные моменты связаны с миграцией в нашем регионе? Позитивными моментами подобных процессов являются: «выведение» за пределы страны молодых, неустроенных в жизни людей, которые потенциально могли являться источником эскалации социальной напряженности; продуктивное использование накопленного опыта вернувшихся назад мигрантов. Для стран «реципиентов» подобные человеческие интервенции, связанные с передачей такого ресурса как человеческий потенциал, имеют как положительные, так и отрицательные стороны.
Положительным моментом является возможность заполнить пустующие ниши в секторе высоких технологий, отрицательным - шанс получить на своей территории очаг социального напряжения, порожденный ненавистью, неустроенностью, разбившимися надеждами и чаяниями молодых, активных мигрантов-рабочих, которые могут стать источником для пополнения криминальных, антиправительственных группировок.
Миграция, являясь следствием социально-экономического развития, также как и социальной, политической нестабильности, экологической деградации, с одной стороны, может способствовать улучшению экономических и социальных условий, а с другой - усилить неравенство, вызвать новый виток социальной и политической напряженности. Преобладание первого или второго варианта может зависеть от разных условий, первым из которых, несомненно, является характер самой миграции, а вторым - деятельность правительства. Самыми очевидными последствиями миграции являются демографические, изменяющие состав и размер населения, как страны отправления, так и принимающей страны.
Согласно данным ООН в 2005 г. весьма немногочисленный по населению Казахстан впервые вошел в первую «двадцатку» стран мира по численности международных мигрантов (критерий ООН - др. страна рождения), заняв 17 место (2,5 млн или 1,3 % от всех международных мигрантов в мире). Первую позицию занимают США (38,4 млн человек, или 20,2 %), вторую - Россия (12,1 млн или 6,4 %), третью - Германия (10,1 млн 5,3 %), четвертую - Украина (6,8 млн 3,6 %) [14, с.95].
В Казахстане миграционные процессы имели и имеют особенно важное значение, поскольку для формирования полиэтнической ситуации они всегда оказывались более важными, чем процессы естественного прироста населения. Кроме того, для любой страны неконтролируемая этническая миграция населения, способствующая возникновению этнокультурных конфликтов, мигрантофобии, усилению националистических настроений, этносепаратизма, является не меньшей проблемой для национальной безопасности, чем экономическая дестабилизация, также актуализирующая этнокультурные процессы.
Углубление процессов демократизации гражданского общества любого государства неизбежно ставит на повестку дня вопрос о дальнейшем совершенствовании организационных и правовых форм защиты прав и основных свобод человека, сохранении культуры народов. Таким образом, приобретает определенное значение политика мультикультурализма, благодаря которой сохраняется и поддерживается самобытность народов. Это же, как показывает развитие национальных процессов, является способом сохранения этнополитической стабильности в многонациональном Казахстане, где существует принцип «Единства в многообразии» в межэтнических и межкультурных взаимоотношениях.
Таким образом, эффективность качественной стороны государственной этнической и миграционной политики заключается не в ассимиляции, в результате которой этнические мигранты теряют свою самобытность и приобретают больше противоречий в идентификации, а в адаптации мигрантов в новых условиях, их интеграции и аккультурации.
В 2010 г. Казахстану, как Председателю в ОБСЕ и ШОС, а также как сильному евразийскому государству, способному не на словах, а на деле предложить верное решение по вопросам евроазиатской безопасности, приходилось разрешать вопросы, связанные с урегулированием и стабилизацией межэтнической ситуации в Регионе. Несмотря на то, что ОБСЕ была создана для разрешения безопасности в странах Европы, реалии сегодняшнего дня доказывают, что Европа не может обособиться от проблем, возникающих на Евразийском пространстве, так как в эпоху глобализации Европа и Азия стали еще более неразделимы.
За год Председательства Казахстана в ОБСЕ стало ясно, что самой организации необходимы были новые идеи и подходы к решению современных вызовов и угроз национальной, региональной и международной безопасности. Европа уже не может стоять в стороне от таких явлений, как незаконные миграции между азиатскими странами и ЕС, проблемы азиатских (зачастую мусульманских) мигрантов в странах ЕС, наркотрафик, проблемы межэтнической бойни в Кыргызстане, десятилетиями неразрешаемые проблемы Афганистана. Все эти проблемы неразрывно связаны между собой и влияют на безопасность Евразии в целом.
Только за год своего председательства Казахстан попытался урегулировать копившиеся годами и десятилетиями конфликтные ситуации, вылившиеся сегодня в реальные угрозы и вызовы, как для Европы, так и для Азии. Тысячи мигрантов из Центральной Азии через Россию, Украину, Беларусь и Кавказ тянулись в поисках лучшей жизни в страны Европейского Союза и Турцию, другие направлялись в Китай, Корею, Объединенные Арабские Эмираты [15].
Наряду с трудовыми миграциями, после развала СССР через постсоветские государства был создан новый канал, по которому переправляли незаконных мигрантов из стран Южной и Восточной Азии (Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Китай, Пакистан, Шри-Ланка), и даже из Африки через границы Китая, Кыргызстана и Узбекистана, используя территорию Казахстана как транзитный коридор, и далее через Россию, Кавказские республики, Украину и Белоруссию в страны Евросоюза.
Сложность геополитической ситуации в центральноазиатском регионе, связанной с кровавыми событиями в Кыргызстане, потребовал незамедлительного мониторинга и решительных стабилизирующих мероприятий, так как конфликт в Оше мог повлиять на ход интеграционных процессов в регионе, не говоря уже о человеческих жертвах, разрушенных городах и паралии экономики на юге Кыргызстана.
Поэтому, 14 июня 2010 г. в Москве на экстренных консультациях секретарей советов безопасности стран - участниц ОДКБ по урегулированию ситуации в Кыргызстане было принято решение сначала оказать Кыргызстану гуманитарную помощь для населения, а также материально-техническую помощь правоохранительным органам этой страны для более эффективной борьбы с беспорядками, что повлечет за собою и стабилизацию ситуации.
июня секретарь Совета безопасности М. Тажин проинформировал Президента РК Н.А.Назарбаева о выработанных координационных мероприятиях во время встречи 14 июня в Москве.
Безусловно, что в данной ситуации Казахстан, как добрый сосед, а также как гарант региональной безопасности, не мог не разрешать вопросы, связанные с урегулированием и стабилизацией ситуации в Кыргызстане. Президент РК Н.А.Назарбаев призвал все стороны конфликта сложить оружие, сесть за стол переговоров и решить все вопросы совместно. Думается, что это самое важное обращение к народу Кыргызстана. Кроме того, Казахстан стал инициатором оказания Кыргызской Республике гуманитарной помощи со стороны международных организаций и других государств.
Представитель ОБСЕ Ж.Карибжанов непосредственно работал с Временным правительством для создания и проведения мероприятий, в ходе которых стабилизация на юге Кыргызстана постепенно была достигнута. Казахстан стал инициатором оказания Кыргызской Республике гуманитарной помощи со стороны международных организаций и других государств, не говоря уже о деятельности межправительственно комиссии под руководством О.Шукеева, подготовившей и отправившей гуманитарную помощь Кыргызстану в размере 10 млн долларов.
Казахстан имеет все шансы стать миротворцем не только в Центральной Азии, но и на Ближнем и Среднем Востоке, сотрясаемыми революционными выступлениями, имея опыт предотвращения и разрешения конфликтных ситуаций в центральноазиатском регионе и Европе, наша страна сможет достойно ответить на современные вызовы существующего мироустройства.
Поэтому координация крупномасштабных мероприятий таких международных организаций, как ООН, ОБСЕ, ОИС, СВМДА, ШОС и другие, создаст новую единственно правильную в современных условиях единую евразийскую систему безопасности, которая сможет обеспечить мир во всем мировом сообществе.
Последние события в Кыргызстане говорят о том, что с пограничными государствами необходимо укреплять и пограничный и таможенный, а тем более, миграционный контроль. К сожалению, данные превентивные меры - необходимый ответ Казахстана тем угрозам, которые стоят перед нашей родиной, по всему периметру границы [16, с.4-6].
Думается, что у некоторых государств существует идефикс реализации плана возвращения своих позиций в Центральной Азии, для этого необходимо будет организовать региональный конфликт, который ими же и «будет урегулирован», что в последствии приведет к упрочению позиций в регионе и ослаблению позиций Казахстана и США в регионе. Для проведения «политики восстановления», думается, будет применяться нижеследующий сценарий: экономическое закабаление, единые границы, бесконтрольность и т.д. Поэтому в любой конфликтной ситуации будет использоваться этническая и религиозная диаспора, проживающая в той или иной стране. Все это приведет к негативным последствиям в регионе, что не входит в государственные и национальные интересы Республики Казахстан.
Республика Казахстан, опираясь на уже полученный опыт, действительно является единственным гарантом межэтнической, региональной и международной безопасности в регионе, так как учитывает вышеперечисленные «скрытые угрозы» для национальной безопасности Республики Казахстан и прилагает усилия к сохранению мира и стабильности не только в центральноазиатском регионе, но и во всем Мировом сообществе.
В современном Казахстане довольно ясно выражены результаты межэтнических и межкультурных взаимодействий и взаимообогащений, прослеживаемых исторически и особенно усилившихся в настоящее время, благодаря мудрой этнической политике, одним из ярких проявлений которой является создание Ассамблеи народа Казахстана.
2. Деятельность Ассамблеи народа Казахстана
2.1 Основные этапы в развитии Ассамблеи народа Казахстана
Одной из важнейших инициатив Президента Республики Казахстана Н.А.Назарбаева, блестяще претворенных в жизнь, стало создание Ассамблеи народа Казахстана - общественного института, играющего значительную роль в обеспечении мира, согласия и толерантности в полиэтнической и поликонфессиональной республике. Важность и необходимость создания общественного института по этническим вопросам, предоставляющего реальную возможность всем этническим группам Казахстана активно участвовать в политической жизни государства, обуславливались многонациональным составом населения республики. Независимый Казахстан - полиэтническое государство, на территории которого проживают представители 130 этносов и этнических групп. Этнический состав населения Казахстана чрезвычайно разнообразен. Кроме двух основных этносов: казахского (61,12 %) и русского (24 %), здесь проживают представители почти всех этнических групп, имеющихся на карте мира. Конституция Республики Казахстан гарантирует всесторонне развитие всех наций и граждан, создание равных и достойных условий для жизни и работы.
В период локальных и этнических конфликтов конца XX века Казахстан хранит гражданский мир и межнациональное согласие, поддерживаемые растущим уровнем жизни национальной политикой государства.
Государственная независимость стала залогом безопасности и духовного благополучия миллионов казахстанцев. И Казахстан воспользовался этим историческим шансом в полной мере. Сегодня Казахстан - унитарное государство с президентской формой правления. 2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН, признан более чем 120-ю государствами мира, поддерживает официальные дипломатические отношения с 70-ю странами. Является членом международных организаций - ООН, ОБСЕ, Организации Исламская Конференция, Международного валютного фонда, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Организации экономического сотрудничества и др. [17, с.121].
Именно Казахстан инициировал внешнеполитические акции по формированию так называемого пояса безопасности, добрососедства и дружбы по периметру наших границ. Эта задача огромной исторической важности, основанная на прочном международно- правовом фундаменте.
Международный авторитет Казахстана возрос и благодаря решительному отказу от размещенной на его территории значительной части ядерного потенциала бывшего СССР. Страна подписала Договор СНВ-1, Лиссабонский протокол, присоединилась к Договору о неприсоединении ядерного оружия, что привело к гарантии безопасности со стороны ядерных держав. Сегодня Казахстан активно участвует в создании механизмов региональной, континентальной и глобальной безопасности. Достаточно упомянуть о подписании Заключительного акта ОБСЕ, Алматинской декларации, Парижской хартии, членстве в Совете сотрудничества НАТО, присоединении к программе «Партнерство во имя мира». Неоценимы усилия страны по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии - СВМДА. Стабильности в регионе содействует подписание Договора пяти государств, легшего в основе создания Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС, 1996).
На этом благоприятном международном или внешнеполитическом фоне, в Республике Казахстан особое усилие направлено на укрепление мира и стабильности полиэтнического и поликонфессионального общества. Одним из достижений Казахстана в данной сфере является создание и деятельность Ассамблеи народа Казахстана.
Ассамблея народа Казахстана по инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева была создана в 1995 г., однако, идея о ее создании была озвучена Президентом раньше, в 1992 г. на Первом Форуме народов Казахстана. В первые годы Ассамблея называлась «Ассамблеей народов Казахстана», однако изменение в названии организации, внесенное в 2002 г., отразило состояние казахстанского общества и имеет глубокий смысл, связанный с необходимостью формирования единого казахстанского народа, консолидирующегося вокруг казахов [18, с.44-46].
Создание Ассамблеи стало логическим продолжением внутренней и внешней политики независимого Казахстана, который с самого начала взял курс на построение современного, светского государства, приверженного идеалам мира, толерантности и конструктивного диалога. Все внешнеполитические инициативы Казахстана, берущие начало еще с решения о закрытии Семипалатинского полигона и отказа от ядерного оружия, а в последующем охватившие широкий круг международных проблем, решаемых в рамках СНГ, ЕврАзЭС, СВМДА, Съезда мировых религий, председательствования Казахстана в ОБСЕ и ОИС, участия в ШОС и др., сделали Казахстан одной из немногих стран на постсоветском пространстве, избежавших межэтнических потрясений. Ценность и опыт межэтнического и межрелигиозного согласия в Казахстане признан во всем мировом сообществе.
В развитии Ассамблеи народа Казахстана совершенно справедливо выделяется два основных этапа.
Первый этап, охватывающий период с 1995 по 2002 гг., явился этапом институционального оформления. В это время происходит создание и институциональное оформление Ассамблеи как уникального института реализации межэтнической политики. Законодательство на самом высоком уровне устранило основы межэтнических противоречий: новая Конституция РК 1995 г. закрепила общегражданские принципы государственности, строящиеся на равноправии всех этнических групп, проживающих на территории страны, а «Закон о языках» наряду с государственным языком - казахским, предоставил русскому языку статус языка межнационального общения. В этот период происходит развитие институтов гражданского общества в лице этнокультурных центров, которые способствуют развитию самосознания и культуры всех этнических групп, развивают языки и культуры, возрождают этнические традиции, возвращают культуры к своим историческим истокам. День единства народа Казахстан с 1996 г. ежегодно отмечается 1 мая. Ассамблея народа Казахстана внесла свою лепту в сохранение политической и этнической стабильности в стране в эти годы, когда происходили очень сложные и болезненные рыночные реформы.
Второй этап в деятельности Ассамблеи, с 2002 г. по нынешний день, связан с дальнейшими усилиями по консолидации казахстанского общества. В эти годы Ассамблея заняла активную позицию по многим вопросам развития государства, интеграции казахстанских этносов и участвовала в предотвращении политизации этнических отношений. Она направила свои усилия на разработку и реализацию нормативных и правовых актов и программных документов, направленных на консолидацию казахстанского общества. К ним относятся Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочный период, Государственная программа развития и функционирования языков, концепция «Идейная консолидация общества - как условие прогресса Казахстана», Программа совершенствования казахстанской модели межэтнического и межконфессионального согласия на 2006-2008 гг. В эти годы Ассамблея приняла активное участие в общественно значимых диалогах, например, в Постоянно действующем совещании и Национальной комиссии по вопросам демократии. Важнейшей составляющей нынешнего этапа развития казахстанского общества является государственная национальная политика, направленная на дальнейшую интеграцию казахстанского общества и формирование единого народа при консолидирующей роли казахского этноса [19, с.123].
В результате конституционной реформы в 2007 г. Ассамблея народа Казахстана получила право избирать депутатов высшего законодательного органа страны, что чрезвычайно усилило авторитет и политический вес Ассамблеи. В настоящий момент в Мажлисе страны работает депутатская группа «Жаңа Казакстан» в составе: Алиев Жуматай - Руководитель депутатской группы Ассамблеи народа Казахстана в Мажилисе Парламента Республики Казахстан, Ахмадиев Мурат Абдуреимович - с января 2012 года избран депутатом Мажилиса Парламента РК V созыва. Член Совета Ассамблеи народа Казахстана, Каппель Егор Яковлевич - с января 2012года - депутат V созыва Мажилиса Парламента Республики Казахстан от Ассамблеи народа Казахстана, группы «Ассамблея народа Казахстан», Ким Роман Ухенович - с января 2012 года депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана, Мурадов Ахмет Сейдарахманович - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избран Ассамблеей Мажилиса народа Казахстана, Нестерова Надежда Дмитриевна - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, избрана Ассамблеей народа Казахстана, Саяпова Зухра Алеутдиновна - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва, член Ассамблеи народа Казахстана, Тимощенко Юрий Евгениевич - с января 2012 года - депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана, Халмурадов Розакул Сатыбалдиевич - с января 2012 года депутат Мажилиса Парламента Республики Казахстан пятого созыва. Избран Ассамблеей народа Казахстана. Приоритет консолидации всех этнических групп вокруг казахского этноса в единый народ Казахстана стал основой разработки и принятия в 2008 г. Закона «Об Ассамблее народа Казахстана», который ознаменовал политическое признание и роль Ассамблеи в укреплении мира и согласия в стране. Отражением значимости консолидации казахстанского народа стало изменение в названии организации, которая стала называться Ассамблеей не «народов», а единого «народа» Казахстана.
Правовую основу Ассамблеи народа Казахстана составляют Конституция РК, Указ Президента РК от 1 марта 1995 г. № 2066 «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана» (редакция от 3 октября 2000 г.), Закон Республики Казахстан «Об Ассамблее народа Казахстана» (от 20 октября 2008 г.), Стратегия Ассамблеи народа Казахстана на среднесрочный период (от 26 апреля 2002 г.), Указ Президента Республики Казахстан о внесении изменений и дополнений № 856 (от 26 апреля 2002 г.), Гражданский кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» (от 11 июля 1997 г.), Закон Республики Казахстан «О свободе вероисповедания и религиозных объединениях» (от 15 января 1992 г.), Программа «Культурное наследие» (2007-2009 гг.), Концепция развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006-2011 гг., Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях». Миссия Ассамблеи народа Казахстана соответствует также современным международным нормам, в том числе Лундским рекомендациям об эффективном участии национальных меньшинств в общественно-политической жизни (1999 г.) [20, с.112].
Статус, порядок формирования и организация работы Ассамблеи народа Казахстана определяется Законом РК «Об Ассамблее народа Казахстана», согласно которому Ассамблея представляет собой учреждение без образования юридического лица, формируемое Президентом Республики Казахстан.
Ассамблея осуществляет свою деятельность на всей территории Республики Казахстан и координирует деятельность региональных ассамблей, работающих при акимах областей, городов республиканского значения и столицы. В своей деятельности Ассамблея опирается на этно-культурные объединения.
Ассамблея создана для способствования разработки и реализации государственной национальной политики. Ее целью является обеспечение межэтнического согласия в Республике Казахстан, содействие процессу формирования казахстанской гражданской идентичности, развития конкурентоспособной нации на основе казахстанского патриотизма, гражданской и духовно-культурной общности народа Казахстана при консолидирующей роли казахского народ. Достижение этой цели производится через решение шести основных задач, к которым относятся:
1)обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в обществе;
2)укрепление единства народа, поддержка и развитие общественного консенсуса по основополагающим ценностям казахстанского общества;
3)оказание содействия государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям, направленным на ущемление прав и свобод человека и гражданина;
4)формирование политико-правовой культуры граждан, опирающейся на демократические нормы;
5)обеспечение интеграции усилий этнокультурных и иных общественных объединений для достижения цели и задач Ассамблеи;
6)возрождение, сохранение и развитие национальных культур, языков и традиций народа Казахстана.
Основная роль в формировании и руководстве Ассамблеей народа Казахстана принадлежит Президенту Республики Казахстан, который имеет право образовать и реорганизовать Ассамблею, определяет направления ее деятельности, назначает и освобождает от должности руководящих должностных лиц Ассамблеи, созывает Сессию Ассамблеи, осуществляет иную деятельность в соответствии с Конституцией и законами РК. Право пожизненно возглавлять Ассамблею народа Казахстана принадлежит Первому Президенту Республики Казахстан Н.А.Назарбаеву [21, с.344].
Структурными элементами Ассамблеи народа Казахстана являются Сессия Ассамблеи, Совет Ассамблеи, Аппарат (Секретариат) Ассамблеи, Ассамблеи областей, городов республиканского значения и столицы. Председателем Ассамблеи является Президент РК, его заместители назначаются из состава председателей национальных культурных центров на основе принципа ротации.
Высшим руководящим органом Ассамблеи является Сессия Ассамблеи, которая созывается Президентом РК не реже одного раза в год. Распоряжение о созыве очередной Сессии с указанием даты, места проведения и повестки дня принимается не позднее тридцати дней до ее начала, о чем сообщается в официальных средствах массовой информации. Внеочередная Сессия может быть созвана по инициативе Председателя Ассамблеи, Совета Ассамблеи или по просьбе не менее одной трети от общего числа членов Ассамблеи и проводится в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении.
Сессия Ассамблеи, как высший руководящий орган, имеет исключительное право на избрание девяти депутатов Мажилиса Парламента РК, выборы которых регулируются Конституционным законом РК «О выборах в Республике Казахстан». К другим правам Ассамблеи относятся выработка концептуальных подходов в определении Стратегии Ассамблеи на среднесрочную перспективу, внесение их на рассмотрение Председателя Ассамблеи, утверждение плана работы Ассамблеи и первоочередных мероприятий по реализации Стратегии Ассамблеи, заслушивание отчетов членов Ассамблеи, рассмотрение обращений граждан и общественных объединений по вопросам межэтнического и межконфессионального согласия, имеющих общегосударственное значение.
Сессия Ассамблеи считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от общего числа членов Ассамблеи, а для принятия решений Ассамблеи необходимо более половины голосов присутствующих ее членов. Решения Сессии утверждаются Председателем Ассамблеи, содержащиеся в них рекомендации и предложения по государственной национальной политике, направленные государственным органам и должностным лицам, подлежат обязательному рассмотрению последними. Работу Сессии регулирует утвержденный решением Сессии регламент [22, с.56].
К настоящему времени проведены следующие сессии Ассамблеи народа Казахстана:
1 учредительная сессия (март 1995г.)- «За мир и согласие в нашем общем доме»
сессия (июнь 1995г.) - «Осмысление пройденного и дальнейшее демократическое реформирование общества»
сессия (апрель 1996г.) - «Общественное согласие - основа демократического развития Казахстана»
сессия (июнь 1997г.) - «Историческая память, национальное согласие и демократические реформы - гражданский выбор народа Казахстана»
сессия (январь 1999г.) - «Национальное согласие - основа стабильности и развития Казахстана»
сессия (декабрь 1999г.) - «В дружбе и согласии в XXI век»
сессия (декабрь 2000г.) - «Духовное культурное развитие народа - основа укрепленя государственной независимости Казахстана»
сессия (октябрь 2001г.) - «10 лет Независимости: мир, прогресс и общественное согласие»
сессия (ноябрь 2002г.) - «Стратегия развития Ассамблеи народов Казахстана: национальное согласие, безопастность, гражданский мир»
сессия (декабрь 2003г.) - «Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы»
сессия (ноябрь 2005г.) - «Десять лет мира, межнационального согласия и созидания»
сессия (октябрь 2006г.) - «В каждом сердце - родная страна»
сессия (август 2007г.) - «Нам нужна консолидация общества вокруг главных национальных приоритетов - это мир, стабильность и согласие»
сессия (октябрь 2008г.) - «Сила страны - в единстве народа»
сессия (октябрь 2009г.) - «Национальное единство - наш стратегический выбор»
сессия(20.10.2010 г.) - "Ассамблея народа Казахстана: Доверие. Традиции. Транспарентность. Толерантность"
сессия(18.04.2011г.) - «Независимый Казахстан: 20 лет мира, согласия и созидания».
сессия(16.01.2012г.) - «Внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан, избираемых Ассамблеей народа Казахстана»
сессия(27.04.2012) - «Казахстанский путь: стабильность, единство, модернизация»
18 апреля 2011 г. в Астане во Дворце Мира и Согласия под председательством Президента Республики Казахстан, Председателя Ассамблеи народа Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева состоялась XVII сессия Ассамблеи народа Казахстана с повесткой дня: «Независимый Казахстан: 20 лет мира, согласия и созидания». В ее работе приняли участие руководители республиканских и региональных этнокультурных объединений, депутаты Парламента, руководители центральных исполнительных органов, политических партий, религиозных объединений, НПО, дипломатические миссии иностранных государств, научной и творческой интеллигенции и СМИ.
Благодаря государственной поддержке выпускаются в Казахстане газеты и журналы на 11-ти национальных языках, 44 телестудии вещают на 12-ти языках и 18 радиостудий - на семи языках.
Ежегодно по государственному заказу выпускаются на языках этнических меньшинств Казахстана до 30 книг с общим тиражом более 80 000 экземпляров.
На основе закона «О языках Республики Казахстан» разработана Программа функционирования и развития языков при организационной и финансовой поддержке государства.
На правительственном уровне разработана «Комплексная программа возрождения немцев Казахстана», выполнение которой является предметом внимания на совместных заседаниях межправительственных комиссий.
На финансирование воскресных школ в 1998 г. выделено только по линии МКИОС РК более 1 млн тенге, в 1999 - более 4-х млн тенге, в 2000 - более 10 млн тенге, в 2001 г. - около 11 млн тенге, в 2002 г. - более 11 млн тенге. В 2005 г. при национально-культурных объединениях действовало 179 воскресных школ, где изучались 23 родных языка [23, с.245].
Под патронажем Ассамблеи народа Казахстана действует республиканский лагерь «Балдаурен» в Бурабае, где отдыхают дети по путевкам национальных культурных центров.
В молодежное крыло АН К входят 52 представителя молодежных центров и движения «За будущее Казахстана».
При содействии ОБСЕ создан Центр гуманитарных исследований по проблемам межнациональных отношений. Организовано более 10 международных конференций и семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в Центрально-Азиатском регионе, подготовлено 11 докладов по результатам мониторинга межэтнической ситуации.
В решении поставленных перед собой задач Ассамблея народа Казахстана руководствуется принципами приоритета прав и свобод человека и гражданина, интересов народа и государства, равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от его расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений или по любым иным обстоятельствам, равноправия и персональной ответственности членов Ассамблеи за деятельность в ее составе и гласности.
За годы своего функционирования Ассамблея народа Казахстана стала важным институтом реализации государственной национально политики. Ассамблея народа Казахстана объединяет представителей всех этнических групп, населяющих нашу страну. Ее деятельность направлена на обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений, на создание благоприятных условий для дальнейшего укрепления межэтнического согласия и толерантности в казахстанском обществе. Укрепляя единство казахстанского народа и способствуя возрождению, сохранению и развитию национальных культур, языков и традиций всех этнических групп, Ассамблея в то же время оказывает содействие государственным органам в противодействии проявлениям экстремизма и радикализма в обществе и стремлениям и ущемлению прав и свобод человека и гражданина.
Ассамблея стала полноценным конституционным органом: были введены принципиально новые конституционные механизмы представительства интересов этнических групп в органах власти и общественной жизни страны.
апреля 2002 г. Ассамблея народа Казахстана приняла долгосрочную стратегию своей деятельности, которая представляет собой систематизированную совокупность базовых и руководящих ориентиров ее деятельности в сфере межэтнических отношений до 2011 г. Стратегия ставит целью повысить роль «Ассамблеи народа Казахстана в реализации задач Стратегии «Казахстан-2030», укреплении стабильности и согласия в обществе и процессе формирования казахстанского народа, его сильной государственности, открытого гражданского общества». Для достижения данной цели Ассамблея ставит перед собой ряд задач:
а) формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов Казахстана на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа;
б) обеспечение эффективного взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений;
в) интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений в Казахстане;
г) формирование системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз, недопущение политизации этнического фактора;
д) совершенствование деятельности Ассамблеи народа Казахстана по реализации государственной политики в области межэтнических отношений и повышение ее роли в демократизации политической системы, решении актуальных задач общественного развития.
Указанные выше задачи осуществляются через корректировку основных направлений деятельности Ассамблеи народа Казахстана в соответствии с потребностями общества и государства на новом этапе развития государства на основе, прежде всего, объединения организационных, интеллектуальных и других ресурсов общества и государства. Корректировка деятельности Ассамблеи связана, в первую очередь, с улучшением работы существующих и создание новых ее структур [24, с.268].
Согласно стратегии, приоритетные направления деятельности Ассамблеи по реализации государственной национальной политики связаны с формированием казахстанской идентичности, которая видится через развитие казахстанского патриотизма и общеказахстанской культуры, а также создание системы профилактики и противодействия негативным тенденциям, несущим угрозу национальной идентичности и стабильности общества. Другим приоритетом Ассамблеи является способствование дальнейшей демократизации общества. С этой целью Ассамблея расширила свое участие в развитии нормативно-правовой базы, регулирующей сферу межэтнических отношений, посредством привлечения членов Ассамблеи для экспертизы проектов общественно значимых нормативных правовых актов, регулирующих сферу межэтнических отношений, использования механизмов инициирования через правительство предложений по внесению законопроектов, изменений и дополнений в действующее законодательство, касающихся межэтнических отношений. Согласно Стратегии Ассамблея продолжает существующую практику привлечения общественных объединений (национально-культурных объединений, неправительственных организаций и др.) на добровольной основе к реализации отдельных направлений государственной национальной политики, а также дальнейшее углубление сотрудничества Ассамблеи с различными международными организациями, государственными и негосударственными структурами.
Стратегия Ассамблеи отметила важность совершенствования деятельности, направленной на повышение ее роли как важного органа в реализации государственной национальной политики. Это достигается через формирование системы взаимодействия государственных органов и координацию их деятельности по вопросам межэтнических отношений рабочим органом Ассамблеи, обеспечение контроля рабочим органом Ассамблеи эффективности деятельности государственных органов по реализации задач, поставленных на сессиях Ассамблеи, равно как через выработку механизма участия Ассамблеи в проведении общественно-политической экспертизы законопроектов, затрагивающих сферу межэтнических отношений. Активизации деятельности Ассамблеи должно способствовать создание Аналитического Центра Ассамблеи, призванного заниматься анализом опыта политики государства в сфере межэтнических отношений и выработки практических рекомендаций государственным органам по дальнейшей гармонизации межэтнических отношений. Выработка механизмов профилактики и раннего предупреждения негативных тенденций в сфере межэтнических отношений, информационно-идеологического противодействия угрозам и деструктивному идеологическому влиянию, организация мониторинга межэтнических отношений с привлечением независимых экспертов и институтов гражданского общества, привлечение неправительственных организаций страны к независимой экспертизе состояния межэтнических отношений в стране и к подготовке национальных отчетов для международных организаций по вопросам обеспечения равенства этносов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина являются приоритетными задачами Аналитического Центра Ассамблеи.
За годы своей деятельности Ассамблея стала ключевым элементом созданной государством модели межэтнического согласия и превратилась в мощный стабилизирующий фактор в казахстанском обществе. Она стала ключевым институтом, скрепившим интересы всех этнических групп, обеспечивающим соблюдение прав и свобод граждан Казахстана независимо от их этнической принадлежности и вероисповедания. Следует отметить и тот факт, что Ассамблея за годы своего существования не заменила собой парламентские институты и не бюрократизировалась [25, с.3].
В своей деятельности Ассамблея народа Казахстана опирается на работу этнокультурных центров, представляющих 130 этносов и этнических групп Казахстана. Динамику развития деятельности этнокультурных центров можно видеть на следующих примерах. В 2005 г., согласно данным главного эксперта Секретариата Ассамблеи О. Дымова, в стране функционировали 450 национально-культурных объединений, четыре республиканских и 15 региональных национальных газет. В 2009 г. уже действовало 600 этнокультурных объединений, четыре национальных театра, дома дружбы, осуществляли деятельность 195 воскресных школ, издавались 35 этнических газет и журналов. При этом деятельность национальных театров (русского, уйгурского, немецкого и корейского) финансируется из государственного бюджета, который только в 2008 г. составил 680 млн тенге.
Ассамблея народа Казахстана работает над несколькими проектами по укреплению самого института Ассамблеи: создан постоянно действующий Научно-экспертный совет, в работе которого активное участие принимают этнокультурные объединения, Общественный фонд финансирует проекты, направленные на укрепление стабильности и согласия. Ассамблея усиливает работу в регионах, в которых сформированы специальные целевые информационно-пропагандистские группы по разъяснению государственной национальной политики. Ассамблея поддерживает современный многофункциональный портал во всемирной сети Интернет, который способствует распространению информации о деятельности этой организации, укрепляет ее связи с государственными и международными организациями и с населением страны.
Большое место в деятельности Ассамблеи принадлежит укреплению взаимодействия с казахской диаспорой за рубежом и исторической родиной всех этносов, проживающих на территории Казахстана. Одним из важнейших направлений деятельности Ассамблеи является развитие государственного языка. В рамках данного направления она разработала совместный план с Фондом развития государственного языка, который ставит целью оказание содействия всем этносам Казахстана в овладении казахским языком.
Казахстанская модель межэтнической толерантности и общественного согласия Президента Н.А.Назарбаева привлекает к себе внимание мировой общественности, свидетельством которого стало председательствование Казахстана в ОБСЕ в 2010 г. Только в 2010 г. представители 11 государств - США, Великобритании, Франции, Китая, Нидерландов, ФРГ и других стран, специально приезжали в Казахстан знакомиться с нашей моделью.
Политика государства в сфере межэтнических отношений в Казахстане «получила новое стратегическое и содержательное наполнение, ведущее к формированию более высокого уровня интеграции общества - к национальному единству». Под руководством Председателя Ассамблея народа Казахстана «последовательно, шаг за шагом, совершенствует нашу модель межэтнической толерантности, укрепляя единство народа Казахстана, обеспечивая равенство прав и интересов граждан, независимо от национальной и вероисповедной принадлежности».
В 2008 г. были сформулированы пять основных принципов казахстанской модели межэтнической толерантности: единство народа, толерантность и ответственность, консолидирующая роль государствообразующего этноса, этническое, конфессиональное, культурное, языковое многообразие, условия для развития культуры и языков.
Принятие Закона «Об Ассамблее народа Казахстана» стало еще одним важным шагом в совершенствовании деятельности АНК. Благодаря закону, АНК получила мощное инфраструктурное подкрепление: были введены должности заместителей Председателя АНК от этнокультурных объединений, при Ассамблее создан общественный фонд для финансирования их социальных проектов и научно-экспертный совет [26, с.167].
На следующей XV сессии Ассамблея презентовала еще одну инициативу - проект Доктрины национального единства, который был вынесен на всенародное обсуждение. Следует сказать, что доктрина вызвала критические замечания со стороны тех, кто принял участие в ее обсуждении. В первоначальном варианте Доктрины не совсем четко прозвучала консолидирующая роль казахской нации в формировании единого народа Казахстана, его гражданской идентичности. Критические замечания, прозвучавшие в обсуждениях доктрины, были устранены в ее последней версии. В Доктрине есть важная идея Независимости Казахстана и историческая миссия казахского народа - стать консолидирующим стержнем национального единства, сохраняя независимость и казахскую государственность на исконной казахской земле.
2.2 Состав Ассамблеи народа Казахстана и деятельность этнокультурных объединений
Ассамблея народа Казахстана в своей деятельности опирается на этнокультурные объединения, работу Малых ассамблей на местах. Электронная база данных этнокультурных объединений, помещенная на сайте Ассамблеи народа Казахстана, содержит 321 неправительственную организацию, работающую в разных регионах страны.
В настоящее время в составе Ассамблеи работают следующие организации и культурные центры.
«Всемирная Ассоциация казахов». Основана в 1992 г. на Первом Всемирном Курултае казахов, проходившем в Алма-Ате. Главными задачами являются укрепление связей с зарубежной казахской диаспорой, мониторинг условий возвращения на историческую родину, обучение молодежи в отечественных вузах.
«Русская община Казахстана» зарегистрирована в 1992 г. Под ее эгидой действуют 13 региональных филиалов, «Русский дом» в Алматы, Центры культуры и народного творчества «Радуга» в гг. Актау и Рудном. Основная задача Общины - защита национальных прав русской диаспоры. Важнейшие акции: XI Съезд Русской общины Казахстана (2002), реконструкция «Русского дома», здание которого приобретено и передано в дар казахстанской диаспоре партией «Единая Россия», фестиваль «Поздравляю тебя, Россия!» (Алматы, 2003), строительство православного храма в г. Шу Жамбылской области, которому правительство Москвы передало культовые ценности. Русская община - инициатор Закона «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом», разработчик пунктов международного Договора о вечной дружбе между Казахстаном и Россией о создании Российско-Казахстанского университета и Центра культуры. В 2005г. «Русская община» выступила инициатором создания Неформального Координационного Совета русского общественного движения Казахстана, в который вошли ведущие организации - Русская Община, Славянское движение «Лад», Союзы казаков Семиречья, Степного края. Горькой линии и группа предпринимателей.
«Ассоциация русских, славянских и казачьих общественных организаций Казахстана». Крупнейшая общественная организация, действующая под эгидой АНК, объединяет национальные центры славян Казахстана: русских, белорусов, украинцев, болгар. В августе 2005 г. в ее состав вошел Казахстанский Русский культурный центр с республиканским статусом [27, с.7].
«Международный конгресс азербайджанцев «Туран» был зарегистрирован в 1992 г. Азербайджанские объединения созданы во всех областях и крупных городах страны. Основная часть азербайджанской диаспоры населяет южные регионы Казахстана.
«Армянский национальный центр «Луйс» основан в г. Алматы в 1991 г. инициативной группой алматинских армян. В 2003 г. состоялось открытие Армянского дома в районе Алматы-1. Диаспора, представляющая одну из самых малочисленных наций мира, богата известными персоналиями, такими как историк, лауреат Президентской премии мира и согласия Э. Тер-Петросян, главный режиссер русского драматического театра им. Лермонтова Р. Андреасян, художник Э. Казарян и др. Казахстанские армяне прославились особенно в виноделии. На базе центра «Луйс» в 1994 г. сформирован Республиканский армянский культурный центр. Новый статус общественного объединения расширил перспективы культурного развития армянской диаспоры и связей с исторической родиной.
«Ассоциация белорусов Казахстана». Зарегистрировала свое название на учредительной конференции в 2002 г. К этому времени уже 10 лет существовал культурный центр «Беларусь». Его основатель и первый руководитель - сенатор Павел Атрушкевич. Белорусы появились в Казахстане в начале XX века в ходе Столыпинской аграрной реформы.
«Болгарский культурный центр Казахстана». Создан в 1994 г. Регионы компактного проживания болгар - Павлодарская, Актюбинская, Атырауская и Карагандинская области. К болгарам примыкают гагаузы. Главной проблемой для диаспоры является процесс ассимиляции, затрудняющий возрождение языка и традиций в малочисленной и территориально разобщенной диаспоре.
«Венгерский культурный центр». Организован в 1995 г. Венгры - одна из самых малочисленных диаспор Казахстана. В основном это потомки военнопленных первой мировой войны и участников целинной эпопеи.
«Ассоциация греческих обществ Казахстана и Кыргызстана «Филия» была учреждена в 1993 г. В нее входят 17 официально зарегистрированных греческих обществ Казахстана. В 1994 г. к ней примкнуло общество греков Кыргызстана. Ассоциация признана членом Всемирного совета зарубежных греков и Всемирного совета понтийских греков. Совместно с Генеральным секретариатом иностранных дел Греции осуществляется программа подготовки преподавателей греческого языка для молодежи диаспоры.
«Грузинский культурный центр» основан после установления дипломатических отношений независимых Казахстана и Грузии в 2002 г.
«Дагестанский культурный центр» создан в октябре 1996 г. Объединяет народности Дагестана, компактно проживающие в Алматы и Алматинской области: аварцев, даргинцев, лакцев, кумыков, лезгин, табасаранов, нагайцев, чамалинцев, андийцев, кубачинцев, годоберинцев.
«Ассоциация дунган Казахстана». Создана в 1991 г. Места компактного проживания дунган - Жамбылская область и Алматы. Главные успехи ассоциации и дунганской общественности: возведенные на собственные средства две средние школы в селах Сортобе и Масанчи (Жамбылская область), бесплатное обучение молодежи в вузах КНР и Малайзии, международная научно-практическая конференция по проблемам дунганского языка и культуры, интенсивное развитие малого и среднего бизнеса. Дунгане - одна из немногих диаспор, сохранивших в полной мере древние национальные традиции.
«Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан (Мицва)». Ассоциация еврейских национальных организаций Республики Казахстан «Мицва» начала свою деятельность в 1992 г. В 1999 г. создан еврейский конгресс Казахстана. Обе структуры действуют совместно и координируют работу 15-ти культурных объединений, 13-ти благотворительных организаций «Хэсэд» и 13-ти общинных центров. Самые масштабные акции ассоциации - благотворительность и общинный фестиваль еврейской книги.
«Карачаево-Балкарское региональное общественное объединение Минги-Тау» действует с 1996 г. Диаспора сохранила национальные традиции в быту. При НКЦ со дня его открытия функционирует танцевальный фольклорно-этнографический ансамбль «Минги- Тау». С января 2000 г. функционируют две воскресные школы по изучению родного языка, истории, обычаев, культуры, где параллельно изучается и казахский язык [28, с.297].
«Ассоциация корейцев Казахстана» основана в марте 1990 г. на учредительном съезде корейцев Казахстана. Ассоциации принадлежит заслуга открытия отделений корейского языка в крупнейших вузах страны, создания 6-серийного документального фильма «Моя вторая родина», энциклопедии «Корейцы Казахстана: иллюстрированная история» на трёх языках, строительство Корейского Дома в Алматы. Корейцы Казахстана имеют собственные печатные органы, театры, теле- и радиоканалы. При непосредственном участии руководителей ассоциации в южной столице запущен завод по производству телевизоров LG. С 2000 г. действует международная школа-лицей «Достар» с углубленным изучением казахского, русского, корейского и английского языков.
«Ассоциация курдов Казахстана Барбанг» была зарегистрирована в 2000 г. В 1989г. создан первый курдский культурный центр в Алматы. В 1993 г. курды четырёх южных областей Казахстана (Алматинской, Южно-Казахстанской, Жамбылской, Талдыкорганской) объединились в Ассоциацию «Единство». В 1997 г. состоялась республиканская конференция, приуроченная к 60-летию депортации курдов в Казахстан. Первым президентом ассоциации курдов «Единство» избран академик Надир Надиров. Курды Казахстана - это «осколки» 40 миллионов курдов, чья историческая родина Курдистан осталась лишь названием этнографического массива, разорванного границами Ирака, Турции, Ирана, Сирии и постсоветского Закавказья.
«Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение» была учреждена на 1 съезде немцев Казахстана в 1992 г. Юридическую регистрацию получила в 1996 г. Численность немцев, депортированных в основном из Поволжья в Казахстан, составляла в 1939 г. более 92 тыс., в 1959 г. - около 660 тыс., в 1969 г. - более 900 тыс., в 1989 г. - около 958 человек. С середины 1980-х годов началась массовая эмиграция немцев на историческую родину. Головной офис диаспоры - Немецкий дом в Алматы. В нем располагается руководящий орган ассоциации - Бюро советов немцев Казахстана.
«Ассоциация румыно-молдаван Казахстана» является одной из самых «молодых» национальных культурных центров в составе АНК. В 2002 г. две диаспоры, связанные общностью языка, культуры, религии, объединились в ассоциацию, главной задачей которой обозначено сохранение национальных признаков. В 1989 г. румыно-молдавская диаспора насчитывала 33 тыс. чел., декларированных в «пятой» графе как молдаване. Отток из республики начался сразу после распада СССР.
«Ассоциация татарских и татаро-башкирских общественных и культурных объединений «Идел». Татарский культурный центр в Алматы, образованный в 1989 г., через год обрёл статус республиканской общественной организации. Одна из крупнейших диаспор Казахстана включает около 250 тысяч татар и более 23 тыс. башкиров. В 2005 г. в Южно- Казахстанской области прошёл межреспубликанский сабантуй, на который прибыли татары из стран ближнего зарубежья.
«Союз поляков Казахстана» был основан в 1992 г. Первые неформальные объединения казахстанских поляков - в Караганде, Алматы - образовались в конце 1980-х годов. Диаспору основали в 1930-х годах ссыльные противники царского самодержавия. Дипломатические связи между СССР и Польшей восстановились в июле 1941 г. [29, с.13]
«Ассоциация таджикских культурно-общественных объединений Казахстана «Сомониен» была зарегистрирована в 2003 г. Основная часть диаспоры проживает в Махтааральском и Сарыагашском районах Южного Казахстана. В отличие от многих других диаспор, таджики имеют возможность получить среднее образование на родном языке: в Южно-Казахстанской области действуют пять таких школ. Связь с исторической родиной поддерживается благодаря деятельности общества дружбы «Казахстан - Таджикистан».
«Общество турок в Казахстане «Ахыска» было основано в 1996 г. на базе национального культурного центра. Турки составляют одну из крупнейших диаспор в Казахстане. В более чем 30-ти общеобразовательных школах в местах их компактного проживания преподаётся турецкий язык. Ежегодно до 30-ти молодых представителей диаспоры направляются на обучение в вузы Турции.
«Туркменский общественно-культурный центр Алматы и Алматинской области». Создан в 1995 г. В 1998 г. подписано межправительственное соглашение, в рамках которого Алматы и Ашгабад объявлены городами-побратимами и утверждена программа культурных связей.
«Ассоциация общественных объединений узбеков Республики Казахстан «Достлик» основана в 1996 г. Узбеки составляют 3 % населения Казахстана. Абсолютное большинство диаспоры обосновалось в Южно-Казахстанской области. Главное мероприятие последних лет - открытие узбекского драматического театра в древнем Сайраме с участием Президента РК Н.Назарбаева.
«Общество культуры уйгуров Республики Казахстан» основано в 1998 г. В Казахстане проживают 217 тыс. уйгуров, свободно владеющих уйгурским, казахским и русскими языками. Единственный в мире республиканский Уйгурский театр действует в Казахстане. Общество культуры уйгуров РК координирует деятельность Ассоциации национальных культурных центров уйгуров Казахстана, общественного объединения «Уйгуры Казахстана», женского клуба «Ширин», Ассоциации молодежи уйгуров Казахстана, «Совета уйгурских матерей» общественного объединения «Достлар» Совета уйгурских женщин.
Республиканская ассоциация «Украинцы Казахстана» объединяет крупнейшую диаспору украинцев. Ассоциация базируется на деятельности двух национальных обществ - Украинского культурного центра и Павлодарского товарищества украинской культуры им. Т. Шевченко. Знаменательное событие - открытие в 2000 г. памятника Тарасу Шевченко в Алматы. Сам монумент сооружен украинскими мастерами и передан как дар исторической родины казахстанской диаспоре.
«Ассоциация развития культуры чеченского и ингушского народов «Вайнах» основана в 1995 г. на базе национальных культурных центров, действовавших в конце 1980-х годов. Структура ассоциации включает чеченское и ингушское отделения, которые функционируют самостоятельно, но в соответствии с единым уставом. В круг острейших проблем «Вайнаха» входит работа с беженцами с исторической родины, вовлечённой в военно-политический конфликт. В этом аспекте актуальны тесные связи ассоциации с авторитетными организациями мира по правам человека [30, с.78].
Подразделениями Ассамблеи народа Казахстана являются Федерация малого и среднего бизнеса при АНК и Республиканский фонд АНК. Федерация была создана в 2005 г. по инициативе АНК и Ассоциации корейцев Казахстана. Она ставит перед собой две основные задачи: а) помочь начинающим предпринимателям освоить рынок; б) защитить их интересы в свете несовершенства правовой базы. Федерация располагает оснащенным офисом и штатом профессионалов, основателей успешных бизнес-проектов. Информационно-аналитический департамент изучает рынок спроса товаров и услуг и реальные условия для успешной реализации проекта. Обучающий центр разработал программы быстрого и эффективного преподавания «азов» бизнеса. Федерация готова выступать гарантом для получения кредитов для малого и среднего бизнеса отдельным лицам. В создании Федерации прямую роль сыграла компания «Каспийхолдинг». На сегодня Федерация является одной из немногих структур, выступающих на стороне отечественного предпринимателя и способных научить соотечественников жить безбедно и достойно. Республиканский Фонд АНК создан в 2003 г. Он является своеобразной «копилкой» АНК, куда направляются средства национальных культурных центров. Главная задача корпоративного фонда - финансовая поддержка акций, направленных на развитие языка и культуры народов страны. Не секрет, что ежегодных грантов Главы государства едва хватает на оплату труда педагогов воскресных школ. Все остальное, включая проведение больших и малых фестивалей и связей с исторической родиной, ложится на плечи лидеров и активистов национально-культурных центров.
Большой вклад в поддержание межэтнического согласия в Казахстане вносят средства массовой информации на языках национальных меньшинств. Национальные печатные издания и телерадиоканалы играют исключительную роль в поддержке языков и культуры народов Казахстана. При государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11-ти национальных языках, в республиканском и региональном формате, ведут передачи на 12-ти языках 44 телестудии, и 18 радиостудий вещают на семи языках. Телеканал «Казахстан-1» ввел в регулярную сетку программ передачи на корейском, немецком и уйгурском языках. На языках национальных меньшинств издаются следующие газеты и журналы:
Журнал «Русский мир», являющийся органом республиканского общественного объединения «Русская община Казахстана». Первый номер вышел в сентябре 2003 г. Концепция издания - освещение межгосударственных документов по «русскому вопросу», комментарии авторитетных представителей русской диаспоры в странах СНГ, ситуация в обществе.
Международная еженедельная газета «Коре ильбо». Корейская газета, основанная депортированными с Дальнего Востока корейцами, вышла в свет в 1938 г. в Кызыл-Орде под названием «Ленин кичи». Нынешнее название газета получила в 1991 году.
Республиканская газета «Уйгур авази» («Голос уйгура»). Одно из старейших изданий республики, издается с 1957 г. Первоначально называлось «Коммунизм туги». Учредитель - некоммерческое закрытое акционерное общество «Казак газеттері».
Республиканская газета «Deutsche Allgemeine Zeitung». В апреле 2000 г. перешла в управление Ассоциации немцев Казахстана с сохранением государственного заказа. Доверительный управляющий-Ассоциация общественных объединений немцев Казахстана «Возрождение».
Ежемесячная газета Общества турок РК «Ахиска». Издается с 2000 г. Распространяется в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Азербайджане, Турции и т.д.
Республиканская ежемесячная газета «Курде зана», получившая современное название, обозначающее «Мудрый знающий курд», в 2002 г. Учредитель - Ассоциация курдов Казахстана «Барбанг». Издается с 1991 г. В 2004 г. Ассоциацией учрежден литературно- художественный и общественно-просветительский журнал «Нубар» [31, с.34-45].
Газета Ассоциации греческих обществ Казахстана «Филия». Издается с 2004 г. при спонсорской поддержке бизнесменов диаспоры и Центрального совета греков зарубежья. Концептуальные темы - национальная культура, жизнь казахстанских греков, новости с исторической родины.
Казахстанская еврейская газета «Шалом». Издатель - Еврейский конгресс Казахстана.
Газета «Украински новини». Первый ее номер увидел свет в 1994 г. Освещает проблемы и праздники казахстанских украинцев.
Ежемесячная дунганская газета «Хуэйцзу бо». Учредитель - Ассоциация дунган Казахстана.
Межгосударственная телерадиокомпания «Мир» основана по инициативе Президента РК Н.А.Назарбаева. Учредителями являются 10 стран СНГ. Кандидатура главного руководителя ТРК «Мир» по Уставу утверждается на Саммите представителей глав СНГ. «Штаб-квартира» телеканала находится в Москве.
Республиканский общественно-политический журнал «Достык-Дружба». Основан под эгидой Ассамблеи народа Казахстана. Первым учредителям журнала не удалось сохранить журнал по разным причинам, одна из которых - жесткая конъюнктура. Журнал «Достык-Дружба», главным редактором которого является 3.Сейсенова, выходящий с 2003 г. - совершенно новое издание с более адаптированными концепцией и дизайном, несмотря на то, что аудитория журнала осталась прежней - народ Казахстана со всей его полиэтнической палитрой. В число постоянных читателей влились искусствоведы, культурологи, архитекторы, поэты и писатели - вся культурная элита страны. Не остался в стороне и политический бомонд. Журнал получают все министерства, Парламент, аппарат Президента и малые ассамблеи РК во всех регионах страны. Каждый номер журнала поступает в посольства иностранных государств, аккредитованных в Казахстане. ТОО «Журнал «Достык-Дружба» издает помимо периодического издания, общественно-популярную литературу по заказу государственных органов, религиозных конфессий, региональных структур АНК. В 2006 г. признан лучшим тематическим журналом Казахстана в общенациональном профессиональном конкурсе «Алтын жулдыз».
В 2005 г. в Доме дружбы состоялась международная конференция «Роль средств массовой информации в развитии межэтнической гармонии в Казахстане». В ее работе участвовали глава Центра ОБСЕ в Алматы Антон Рупник, Посол Европейского Союза, глава Европейской комиссии по Казахстану Алан Ваддамс, руководители АНК и министерства информации и общественного согласия РК [32, с.1-2].
Ассамблея народа Казахстана развивает свою деятельность, претворяя в жизнь и демонстрируя принцип «единство в многообразии». Каждое из этнокультурных объединений вносит свою лепту в поддержание межэтнического согласия в Казахстане. Некоторые из них также играют роль моста между своей исторической родиной и второй родиной, в которой для них стал Казахстан. Яркий пример этого показывает Ассоциация корейцев Казахстана (АКК), которая занимает важное место в диалоге между Казахстаном и Кореей. Она сделала многое для сохранения и развития этнической культуры, очагов национальной культуры, средств массовой информации, а также тесного сотрудничества с Посольством Республики Корея (Астана), Генеральным консульством (Алматы), Центром Просвещения, представительствами KOICA, KOTRA, Ассоциацией южнокорейских граждан. Плодотворное сотрудничество наладилось в последние годы в казахстанской секции Комитета по мирному и демократическому объединению Кореи, членами которой являются представители этнических корейцев и граждан Южной Кореи, проживающих в Казахстане.
Примером растущего делового сотрудничества АКК с исторической родиной служит факт подписания весной 2010г. контракта с правительственным Фондом зарубежных корейцев Республики Корея о строительстве тепличного комплекса и учебного центра в г. Уштобе. Пока оборудование находилось в пути, в Каратальском районе шла большая подготовительная работа по обустройству производственной базы, обеспечения необходимыми коммуникациями, аренде жилья для южнокорейских специалистов, оборудованию учебного центра. К концу прошлого года освоен первый транш на сумму около 250 тыс. долл. США, тепличный комплекс и учебный центр своевременно начали свою работу. После успешной реализации первого транша, должно быть выделение следующего на аналогичную сумму. Всего запланировано три транша. После ввода в эксплуатацию тепличный комплекс переходит на баланс АКК безвозмездно. Данный проект - один из путей формирования бюджета этнокультурного объединения при поддержке исторической родины, чем озабочены диаспоральные организации.
Обращаясь к истории Ассамблеи корейцев Казахстана, следует отметить, что именно вступление в АНК придало новый импульс ее деятельности. 16 октября 2001 г. состоялся 8-й съезд АКК, в котором приняли участие 102 делегата со всех регионов Казахстан [33, с.45].
В отчетном докладе президент организации Ю.А.Цхай отметил, что процесс развития корейского этнокультурного объединения в республике можно разбить на два этапа. Первый, 1990-1998 гг. - это этап становления организации и возрождения корейской культуры, языка и традиций. В этот период основной упор делался на проведение мероприятий, фестивалей, которые принесли определённые плоды и дали возможность самовыразиться корейской диаспоре. Практически во всех регионах Казахстана были организованы полноценные очаги корейской культуры, которые внесли свою лепту в развитие общественного движения. Именно на этом этапе сформировалась структура организации, позволяющая внедрять единовременно во всех регионах общие программы и принципы работы.
Второй этап, 1998-2004 гг. - это этап создания материально-технической базы, развития молодежного движения, национальных СМИ, театра, и налаживания международных отношений. В это время АКК пережила множество испытаний, которые были обусловлены переходом к рыночной экономике суверенного Казахстана. Интеллектуальные активы Ассоциации стали укреплять многие бизнесмены, оказывающие ей финансовую поддержку. У АКК появился прочный фундамент, и общими усилиями построен «Корейский Дом» - штаб-квартира организации, а также место духовной жизни и общения. Здесь под одной крышей расположены редакция газеты «Коре ильбо», офисы «Молодежного движения корейцев Казахстана», Научно-Технического общества «Кахак», Федерации по содействию развития малого и среднего бизнеса, хореографический зал, библиотека, телестудия, конференц-зал и т.д.
В резолюции съезда отмечено, что за отчетный период разработаны и реализуются новые редакции «Концепции развития АКК» и Устава АКК. Основные положения этих двух документов оказались созвучными современным задачам.
Смена стратегического направления деятельности АКК, направленной на всемерную интеграцию корейцев Казахстана как органической части единого казахстанского народа на базе гражданской общности, совпала со сменой лидера организации. Вместо Ю.А.Цхая, ставшего сенатором Парламента страны, АКК возглавил Р.У.Ким, который в течение ряда лет являлся ее вице-президентом и непосредственно руководил многогранной и повседневной деятельностью организации.
Механизм реализации данного направления виделся в максимальном и эффективном использовании возможностей такого важного общественного института как Ассамблея народа Казахстана. АКК сегодня по праву считается одним из самых активных структурных подразделений Ассамблеи народа Казахстана. В конце 2009 г. представительский офис АКК был открыт в Астане, и она активно способствовала передислокации других Республиканских национально-культурных центров (РНКЦ) во Дворец мира и согласия, выполняя, таким образом, поручение Главы государства.
АКК приняла самое непосредственное участие в организации Фонда АНК и стояла у истоков его создания, став одним из учредителей. В свою очередь Фонд стал учредителем нового журнала АНК «Менің елім», первые номера которого уже вышли в свет [34, с.89].
В 2009 г. АКК впервые при содействии секретариата АНК провела большую работу по реализации социально-значимых проектов, которые финансируются государственными программами через систему лотов.
По инициативе президента АКК Р.У.Кима и поддержке секретариата АНК на базе 3-х национальных редакций была создана единая телепрограмма АНК «Менің Қазақстаным», отличающаяся тематической обширностью, глубокой содержательностью и высоким зрительским рейтингом. В 2008 г. эта программа, которой руководит Э.А. Цой - ветеран казахстанского телевидения, была награждена премией «Выбор года» за лучший телевизионный проект, посвященный межнациональному согласию.
За последние два года каждый номер корейской газеты «Коре ильбо» начинается с материалов о деятельности Ассамблеи народа Казахстана и освещает не узкоэтнические вопросы, а общие темы, касающиеся всего народа страны. В ней стало больше публиковаться материалов о государственной политике в области межэтнических отношений, о других народах, проживающих в Казахстане. Газета стала постоянным участником Евразийского форума.
2010г., проходивший под знаком 20-летия АКК, оказался очень насыщенным и знаменательным для Казахстана. В этом году исполнилось 20 лет со дня принятия декларации о государственном суверенитете и учреждении поста президента, имело место председательство Казахстана в ОБСЕ, исполнилось 15 лет конституции и 15 лет со дня образования Ассамблеи народа Казахстана. Кроме того, это был Год Казахстана в Кореи. Все это, безусловно, накладывало свой отпечаток на проведение всех мероприятий.
За 20 лет своей деятельности АКК сплотила вокруг себя корейские общественные организации, консолидировала корейскую диаспору, установила тесное взаимодействие с центральными и местными органами власти, общественными организациями, Ассамблеей народа, этнокультурными объединениями и СМИ. И на своем примере, на примере корейской диаспоры, демонстрирует широкой общественности казахстанскую модель межнационального согласия, ее возможности и потенциал.
С обретением Ассамблеей народа Казахстана конституционного статуса АКК активно включилась в общественно-политическую деятельность. Ее результатом стало представление диаспоры в Парламенте РК и маслихатах всех уровней.
Впервые в 2010 г., при содействии секретариата АНК и поддержке Министерства культуры проведена работа по реализации социально-значимых проектов, через участие в государственных тендерах, где Ассоциация принимала непосредственное участие и выиграла три лота на сумму 12,3 млн тенге. Однако участие всех филиалов АКК в государственных тендерах по реализации социально-значимых проектов пока еще не решено, не у всех это получается, некоторые просто не готовы к этому. Активно в этих проектах работают филиалы в Павлодаре, Талдыкоргане, Таразе, выигравшие на областном уровне ряд лотов [35, с.67].
Ассоциация корейцев Казахстана провела организационную подготовительную работу по заседанию Круглого стола «Изучение опыта интеграции и развития языковой политики» (на примере опыта работы РОО «Ассоциация корейцев Казахстана»). Мероприятие состоялось 14 июля 2010 г. в конференц-зале КИСИ при Президенте РК и проводилось оно под эгидой и при поддержке Научно-Экспертного Совета при Ассамблее народа Казахстана в рамках реализации лота «Научно-экспертное сопровождение деятельности Ассамблеи народа Казахстана» Министерства культуры Республики Казахстан. Всего на заседании Круглого стола, состоявшего из двух сессий, выступили 30 участников из пяти государств (Казахстан, Корея, Россия, Узбекистан, Великобритании). В нем приняли участие 15 руководителей республиканских ЭКО, девять членов НЭС АНК, ученые шести направлений науки (истории, филологии, политологии, социологии, педагогики, философии). В рамках работы круглого стола была развернута большая выставка учебной, методической литературы, словарей, электронных средств и программ по изучению казахского и корейского языков. В ходе дискуссий и выступлений были обозначены ключевые проблемы и выработаны рекомендации по их решению.
Ассоциации корейцев Казахстана и Молодежное движение Казахстана, понимая необходимость постоянной работы по укреплению национального единства и межэтнической консолидации, приступила к реализации проектов и практическим делам по усвоению молодежью государственного языка. Инициированная АКК программа «Интеграция молодого поколения корейцев в общественно-политическую и социально-культурную жизнь Казахстана» посредством усвоения государственного языка, стартовала проведением в г.Алматы 9-15 июля 2010 г. Первого Международного казахстанско-корейского молодежного форума по изучению языков. Форум состоялся при поддержке Фонда Ассамблеи народа Казахстана, Комитета по развитию языков Министерства культуры и информации РК, Комитета по делам молодежи МОН РК, а также Посольство Республики Корея в Республике Казахстан и Фонда содействия зарубежным корейцам (OKF).
В форуме приняли участие представители таких организаций как Акимат г. Алматы, Министерство культуры Республики Казахстан, Сенат и Мажилис Парламента РК, городское Управление по развитию языков г. Алматы, Ассамблея народа Казахстана, фонд АНК, Посольства Республики Корея в Республике Казахстан, а так же ученые из Республики Казахстан, Республики Корея, Российской Федерации, США и т.д. [36, с.145]
Основные участники Форума - корейские студенты Университета иностранных языков Хангук (Сеул), изучающие казахский язык, и активисты Молодежного движения корейцев Казахстана - в течение одной недели в формате летнего лагеря были заняты лекциями- беседами, посвященными изучению государственного языка, знакомились с традиционной культурой казахов, обменивались опытом изучения государственного языка, усвоили пятидневную обучающую программу. В заключении Форума состоялась конференция, посвященная вопросам осознания необходимости практического владения государственным языком, повышения мотивации и заинтересованности в изучении казахского языка, истории и культуры Казахстана, апробации «практических моделей» инновационных методик изучения казахского языка, анализу инициативных проектов ЭКО по практическому изучению языков (на примере АКК). На конференции был презентован новый интернет-портал, разработанный Молодежным движением корейцев Казахстана по реализации инновационных форм изучения государственного языка среди молодежи.
Было принято также обращение МДК к участникам Казахстанско-корейского форума по изучению казахского языка, в котором говорится:
«Мы патриоты своей страны, выступая за укрепление и единство народа Казахстана, призываем всех казахстанцев к активному участию в формировании единого и сплоченного общества, основанного на взаимопонимании и взаимоуважении между этносами.
Знание языков - это огромный потенциал, который мы будем использовать в формировании нового казахстанского самосознания. Мы обращаемся к молодежным объединениям, другим неправительственным организациям, научной и творческой интеллигенции принять активное участие в реализации задач, поставленных главой государства на 15-ой сессии Ассамблеи народа Казахстана.
Мы призываем всех, кому небезразлично духовное и нравственное становление нашей молодежи, развитие государственного языка и укрепление казахстанской нации. Несмотря на то, что нашей исторической родиной является Корея, свою дальнейшую жизнь мы связываем с Республикой Казахстан, и как для любого казахстанца знание казахского языка является неотъемлемой частью казахстанского патриотизма».
XI съезд АКК, состоявшийся 16-17 октября 2010 г., стал своего рода рубежом в развитии этнокультурного объединения. Он проходил под знаком подготовки, 20-летию независимости Республики Казахстан. Глава государства Н.А.Назарбаев обратился с ежегодным посланием «Новое десятилетие, новые возможности Казахстана», в котором была дана программа развития страна до 2020 г. Ее идеологической платформой стала Доктрина национального единства Казахстана, в подготовке которой АКК принимала активное участие.
Обобщая все вышесказанное, следует отметить, что интегрируя свыше 820-ти этнокультурных объединений, Ассамблея народа Казахстана стала ключевым звеном общественного согласия, сочетающим возможности гражданского общества и государства. Не имеющий аналогов в мире этот уникальный институт гражданского общества стал по настоящему органом народной дипломатии. За 16 лет своей работы Ассамблея превратилась в координатора работы центральных и местных исполнительных органов власти по вопросам межэтнического развития. Это работа охватывает информационные, образовательные, воспитательные, правовые, а также международные аспекты обеспечения межэтнического согласия.
В Казахстане действует 88 этнических общеобразовательных школ, в которых обучение ведется на узбекском, таджикском, уйгурском и украинском языках. В 108-ми школах языки 22-х этносов преподаются в качестве самостоятельного предмета. В 190 специализированных лингвистических центрах изучаются языки 30-ти этносов [37, с.237].
Казахстанская модель межэтнических, межконфессиональных, межъязыковых отношений и проводимая государственная политика создают все условия для полномасштабной интеграции всех этнических групп в общественно-политическую и социально-культурную жизнь страны, как неотъемлемой составной части народа Казахстана. В претворении в жизнь данной модели большую роль играет Ассамблея народа Казахстана, очередная сессия которой обобщила свою деятельность за 20 лет независимости и наметила новые планы.
3. Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана как гарант стабильности межэтнических отношений
.1 История создания и становления областной Ассамблеи народов Казахстана
Указом Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева 1 марта 1995 года была образована Ассамблея народов Казахстана. Спустя буквально несколько дней, а точнее 21 марта этого же года, постановлением главы Кустанайской областной администрации (ныне - аким Костанайской области) в составе 18 человек была создана и Кустанайская (ныне - Костанайская) областная Ассамблея народов Казахстана. В настоящее время ее возглавляет Садуакасов Н.М., аким области. Заведующим секретариатом - заместителем председателя областной Ассамблеи является Вишниченко В.Г., сопредседателями - Мягков В. А., секретарь областного маслихата и Брусник Д.Я., председатель областного совета ветеранов.
Необходимость создания в стране, после обретения независимости, высокоэффективного и надежного инструмента согласования интересов всех многочисленных этносов вытекала из самой логики исторического развития страны, особенностей образования ее полиэтнического и поликонфессионального состава населения. Республика Казахстан - одно из крупнейших в мире многонациональных государств. В стране проживают представители свыше 130 этнических общностей. В Костанайской области, по данным переписи населения 2009 года, - 106. Каждый из этих народов обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны, многие из которых в силу разных обстоятельств оказались на территории исконно казахской земли, на протяжении последних десятилетий сложились как этнические общности на территории Казахстана и, соответственно, области. И в этом смысле они сыграли историческую роль в формировании казахстанской государственности. Последнее десятилетие в республике проходит под знаком активного возрождения национальных культур, повышения национального самосознания и самоидентификации этносов. Все чаще и чаще сегодня употребляется термин «многонациональный народ Казахстана». И он отражает объективное состояние общегражданской, правовой и культурной общности населения республики [38, с.90].
Одним из важнейших инструментов гармонизации межэтнических отношений на протяжении последнего десятилетия несомненно является Ассамблея народов Казахстана, идея создания которой, как известно, принадлежит Первому Президенту страны Н.А.Назарбаеву, высказанная им в Алматы на Форуме народов Казахстана в не столь далеком, но уже ушедшем в историю 1992 году.
Особую гордость у костанайцев, как и у всех казахстанцев, вызывает тот факт, что Казахстан стал первой республикой на постсоветском пространстве, сумевшей предложить обществу принципиально новую модель обеспечения этнического и конфессионального согласия. И сегодня можно с уверенностью утверждать, что в Республике Казахстан успешно реализована новая формула стабильности полиэтнического, поликонфессионального общества - стабильность, как результат согласования интересов всех этносов. Это, в свою очередь, основа для проведения в стране как политических, так и экономических реформ, обеспечивающих неуклонное продвижение нашего государства по демократическому пути, решение социальных проблем казахстанцев, динамичное развитие экономики.
Организационно окрепла, обрела свой почерк при проведении многогранной работы по гармонизации межэтнических отношений и областная Ассамблея народов Казахстана, численный состав которой сегодня 43 человека. Это представители общественности, областного маслихата, исполнительной власти, совета ветеранов, областных департаментов, молодежных организаций, руководители и активисты областных НКЦ, общин и основных религиозных конфессий. Большой вклад в становление и развитие областной Ассамблеи внесли: Укин К.У., Турсумбаев Б.М., Кадамбаев Т.К., Шукеев У.Е.,Семенова В.Г., Мягков В.А., Баймагамбетова Б.Б., БектургановС.Ч., КусаиноваГ.К., Брусник Д.Я., ВишниченкоВ.Г., Сложеникина Л.Б., Агеева З.Н., Жакупов К.Х., Минасян Р.Д., Шаяхмет А.К., Дедерер А.Ф., БадерЯ.Ф., ЦхайВ.А., Хан В.Н., Пак Ю.Н., Денисов А.С., Саидов А.А., Местоев А.А., Цыпин Г.Л., Мардер А.И. [39, с.4-6]
Значителен вклад в становление и дальнейшее совершенствование деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана акима области Кулагина С.В., возглавившего областную Ассамблею народов Казахстана 20 марта 2004 года. Благодаря его усилиям в три раза возросло финансирование деятельности областных НКЦ и общин, решен вопрос о предоставлении для Дома дружбы более просторного здания в центре города Костаная, учреждены гранты акима области для руководителей областных НКЦ и общин. Постановлением акимата области от 4 марта 2005 года в структуре аппарата акима области создан секретариат областной Ассамблеи народов Казахстана в составе трех человек (Вишниченко В.Г., КудайкуловаГ.Ж., Макарова JI.И.). В Ассамблее народов Казахстана костанайцев достойно представляют 19 человек: Кулагин С.В., Мягков В.А., Вишниченко В.Г., Гапбасулы Ж., Гицевич Р.С., Гусак Д.Г., Ивлев Ю.И., Ким Ю.М., Кирилюк A.M., Мардер А.И., Медведев С.А., Мухсинова З.Г., Тимаев Э.Б., Тороян М.П., Ульрих В.М., Урынтаев С.М., Харченко С.В., Шевченко JI.В., ЯкушевичС.И.
Главные усилия областной Ассамблеи народов Казахстана сегодня направлены на реализацию задач, определенных Стратегией Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочную перспективу (до 2011 года), утвержденной Указом Президента республики Н.А.Назарбаева 26 апреля 2002 года. Важнейшие из них: формирование казахстанской идентичности путем консолидации этносов области на основе гражданской и духовно-культурной общности при стержневой роли государственного языка и культуры казахского народа; выработка системы упреждающих механизмов по профилактике негативных тенденций в области межэтнических отношений и нейтрализации возможных угроз; недопущение политизации этнического фактора; обеспечение эффективного взаимодействия в области государственных органов и институтов гражданского общества в сфере межэтнических отношений; интеграция усилий этнокультурных объединений в обеспечении гармоничных межэтнических отношений; всемерное содействие в сохранении и развитии языков, культуры, традиций и обычаев многочисленных этносов области.
Областная Ассамблея, областные НКЦ и общины ежегодно выступают инициаторами и непосредственными организаторами проведения в области общественно-политических акций, научно-практических конференций, семинаров-практикумов и мероприятий, активно способствующих сохранению и развитию национальных культур, языков, народных традиций, а также массовых благотворительных акций и соревнований по народным видам спорта. Заметными событиями в общественной и культурной жизни области стали: фестиваль авторской песни: «Менің туған өлкем» - «Мой край родной», проводимый областной Ассамблеей в течение семи лет, на котором на многих языках звучат премьерные песни костанайских поэтов и композиторов о Казахстане, о малой Родине, чистоте человеческих взаимоотношений; областной фестиваль украинского народного творчества, в котором ежегодно, в течение девяти лет, принимают участие до 500 человек со всех регионов области; областной фестиваль юных вокалистов «Золотой микрофон», в котором в течение четырех лет принимают участие до 200 детей и подростков в возрасте от 5 до 16 лет и на котором песни звучат на многих языках; конкурс красоты «Мисс Очаровашка» с участием детей-сирот; областные фестивали дружбы народов, духовной музыки, поэтические фестивали и парады языков; татаро-башкирский национальный праздник «Сабантуй»; армянский праздник День матери и другие.
Совместно с департаментом культуры области и учреждениями культуры областная Ассамблея народов Казахстана активное участие принимает в проведении областных конкурсов «Қазақшаңыз қалай», «Жігіттің сұлтаны», областных айтысов акынов-школьников, областного фестиваля «Қазақша караоке», конкурсов семейных национальных пар «За дастарханом всей семьей», Нового года по лунному календарю, дней национальных культур и национальных кухонь этносов [40, с.69].
Ежегодно широко, с большим размахом во всех уголках многонациональной области проходит празднование Наурыз мейрамы, Праздника единства народа Казахстана, Дня Победы, Дня Конституции республики, Дня независимости и других государственных праздников. В эти дни в областном центре, городах и районных центрах проводятся театрализованные представления с участием персонажей казахского народного эпоса, представителей многочисленных этносов, трудовых коллективов и учебных заведений. Повсеместно проходят «круглые столы», устные журналы, выставки народного творчества, ярмарки национальных кухонь, народные гуляния, фестивали дружбы народов, спортивные состязания.
Значительное внимание уделяется работе с молодежью, содействию в воспитании казахстанского патриотизма. При областных НКЦ и общинах созданы и работают молодежные центры, секции и клубы. В летний период организуются лагеря отдыха и учебы, летние оздоровительные площадки. При областных НКЦ и общинах работают 12 воскресных школ, в которых языки (армянский, греческий, иврит, корейский, немецкий, польский, татарский, украинский), культуру и традиции народов изучают ежегодно около 300 человек. В рамках реализации долгосрочного проекта областной Ассамблеи народов Казахстана и Костанайского филиала Челябинского государственного университета по направлениям НКЦ и общин в филиале (за счет его средств) обучается 15 студентов из малообеспеченных семей.
Прочные связи налажены Костанайской областной Ассамблеей народов Казахстана и областных национально-культурных центров и общин с посольствами Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Таджикистана, Туркменистана, ФРГ,
Кореи, Польши, Греции, действующими в Республике Казахстан. Одним из наиболее значимых общественно-политических проектов, реализованных в рамках этого делового сотрудничества, стало открытие в Костанае 20 мая 2004 года впервые в Центрально-Азиатском регионе Почетного консульства Украины (адрес консульства: г.Костанай, пр.Аль-Фараби, 19). Сам факт открытия именно в Костанае Почетного консульства Украины не случаен. Поскольку именно в Костанайской области самая многочисленная в стране украинская диаспора, насчитывающая свыше 130 тысяч украинцев. Почетным консулом Украины по Костанайской и Актюбинской областям назначен Президент ОАО «Костанайский печатный двор» Тарасенко А.В. Анатолий Владимирович родился на Украине в с. Варваровка Гуляйпольского района Запорожской области, по специальности педагог, историк. Трудовую биографию начинал в качестве строителя-монтажника. Впоследствии многие годы проработал в комсомольских и партийных органах области. С марта 1992 года президент ОАО «Костанайский печатный двор». Одновременно он является редактором газеты «Печатный двор», активным публицистом, автором целого ряда книг и исследований. Со дня открытия Консульства Почетным консулом Тарасенко А.В. и руководителями областной общины украинцев уже принято около 3 тысяч человек, которые идут в Консульство со своими проблемами, болями и надеждой. И это ли не реальное воплощение в жизнь призыва Президента страны Н.А.Назарбаева «сделать десять простых шагов навстречу простым людям».
Крепнут и неуклонно развиваются связи Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана и Ассамблей народов, национально-культурных автономий и национально-культурных центров и общин приграничных областей Российской Федерации: Курганской, Оренбургской и Челябинской. Доброй традицией стало проведение Дней культуры в приграничных областях с широким показом всего многообразия культур и творческих достижений, совместных молодежных фестивалей, научно-практических конференций, «круглых столов», творческих лабораторий и семинаров, обмен статьями по вопросам гармонизации межэтнических отношений в областных газетах, оказание практической помощи учебниками, литературой, методическими материалами казахским культурным центрам приграничных областей. Укреплению этих взаимоотношений во многом способствовало проведение в 2003 и 2004 годах соответственно Года Казахстана в России и Года России в Казахстане. В рамках широкого комплекса этих мероприятий творческие коллективы области, областной казахский театр драмы им.И.Омарова и областной русский театр драмы и кукол выступили с серией концертов и постановок в Российской Федерации в городах Троицке, Кургане, Челябинске, Омске, Красноярске, Уфе, Перми и Москве. Фольклорный коллектив «Мирас» дал серию концертов в г.Челябинске. Делегация Курганской области побывала с рабочим визитом в Костанайской области. В рамках этого визита был проведен «круглый стол» с участием курганцев и членов Ассамблеи народов Казахстана - костанайцев и подписан договор о сотрудничестве между двумя областями в гуманитарной сфере. В декабре 2003 года делегация Костанайской областной АНК приняла участие в расширенном заседании Совета Ассамблеи народов Зауралья в г.Кургане. Юная певица Вика Цой, обладатель двух золотых медалей мирового фестиваля по исполнительским искусствам «Салем, Голливуд», состоявшегося в США, под эгидой областной Ассамблеи народов Казахстана дала серию благотворительных концертов под девизом «Песня остается с человеком» в городах Казахстана и России [41, с.7-8].
В рамках реализации комплекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане в области с официальным визитом побывала делегация Челябинской области. По итогам встречи был подписан ряд долгосрочных договоров по экономическому и культурному сотрудничеству. Кроме этого силами Челябинского русского народного оркестра «Малахит» в Костанае был дан большой концерт, в котором приняли участие и ведущие солисты Костанайской областной филармонии им.Е.Умурзакова. В области состоялись съемки очередных телепередач «Играй, гармонь любимая» российского ансамбля А. Заволокиной «Частушка» с участием национальных творческих коллективов и солистов области, представляющих самобытную культуру разных народов. В Костанае прошел международный фестиваль джазовой музыки «Джаз-Бомонд» с участием известных джазовых коллективов из Казахстана и России. В области также прошли Дни Курганской области Российской Федерации. Состоялось подписание ряда совместных договоров между областями. В рамках Дней в Костанае прошел третий международный молодежный фестиваль «Нам вместе жить в XXI веке» с участием 22 костанайских и 13 курганских молодежных организаций. В рамках фестиваля был проведен «круглый стол» с обсуждением перспектив сотрудничества между молодежными организациями областей, состоялись спортивные соревнования и встречи команд КВН, а также молодежный гала-концерт. Завершились Дни культуры большим праздничным концертом с участием лучших творческих коллективов Курганской области. В Кургане аналогичный цикл мероприятий с участием костанайцев состоялся в июне 2005 года. Под эгидой Костанайской областной Ассамблеи народов Казахстана на базе областного лагеря «Романтик» в Мендыкаринском районе педотрядом «Ровесник» во главе с членом Ассамблеи народов Казахстана Конвисаревой Л.П. была проведена международная лагерная смена с участием детей из приграничных областей России и активистов учебных заведений Костанайской области. Ученица Костанайской СШ им.С.Мауленова Малика Бегенова выиграла международную олимпиаду «Русский язык и Россия в моей жизни», в которой приняли участие представители СНГ и стран Балтии и которая прошла под патронажем первой леди России Л. Путиной. Накануне Нового 2005 года, в рамках проведения совместных мероприятий Года России в Казахстане, в области по приглашению акима области Кулагина С.В. и акима г.Костаная Садуакасова Н.М. побывал двенадцатый чемпион мира по шахматам Карпов А.Е., а впоследствии и десятый чемпион мира по шахматам Спасский Б.В. Логическим завершением широкого комплекса совместных мероприятий по проведению Года России в Казахстане явилась V-я областная научно-практическая конференция, проведенная в декабре 2004 года областным департаментом культуры и областной Ассамблеей народов Казахстана с повесткой дня «Сотрудничество в области культуры и искусства между Костанайской областью и областями Российской Федерации как важный фактор укрепления казахстанско-российской дружбы» [42, с.239].
Важное значение областная Ассамблея народов Казахстана придает информационному и идеологическому сопровождению своей деятельности. Деловые, партнерские отношения связывают областную Ассамблею народов Казахстана и редакционные коллективы электронных и печатных средств массовой информации. При активной поддержке областной Ассамблеи народов Казахстана ежемесячно выходят целевые полосы в печатных СМИ, рассказывающие о деятельности областной Ассамблеи, национально-культурных центров и общин: «Алтын бесік», «Қазақстан ортақ үйіміз» (областная газета «Қостанай таңы»), «Дерево дружбы» (региональная газета «Костанайские новости»), «Мой адрес - Казахстан» (газета областного центра «Костанай»). Деятельность областной Ассамблеи находит отражение в Костанайском областном рекламно-информационном журнале «Бизнес-Премьер» и на страницах республиканских газет «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Экспресс К», в информационных блоках передач агентства «Хабар» и других. Областным НКЦ «Беларусь» (в настоящее время НКЦ «Крыніца») с 2001 года издается еженедельник «Зубр». С 19 марта 2005 года редакцией ТОО «Зеленое яблоко» совместно с областной Ассамблеей народов Казахстана под девизом «За мир и согласие» издается ежемесячная газета областных НКЦ и общин «Вольное слово». В Интернете, в рамках информационного портала акима области, три года действует страница областной Ассамблеи, на которой информация размещается по 13 разделам.
Заметными событиями в издательской деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана за прошедшие годы стали: выход в свет книг: В. Хана и П. Черныша «Корейцы Костанайской области»; Ф. Шлосса и П.Черныша «Прощай, Семеновка» (об истории немецкой диаспоры на примере этого поселка); А.Тарасенко и С.Мастерова «Не исчез в степной полыни» (о пребывании в Казахстане украинского кобзаря Т.Г.Шевченко); книг Почетного консула Украины в Костанае А.Тарасенко: «Вначале было Слово» (собственное исследование «Слова о полку Игореве», памятника общей истории тюрских и славянских народов), «Слово и мы», «Целинная хроника», «Задонщина» и «Слово», «Легенда о Тиле», «Эмигрант»; сборника немецких пословиц и поговорок собирателя немецкого фольклора Вильгельма Цитцера; сборника песен костанайских поэтов и композиторов - лауреатов и дипломантов областного фестиваля авторской песни «Менің туған өлкем» - «Мой край родной». Глава под названием «Здесь наш общий дом», рассказывающая о деятельности областной Ассамблеи народов Казахстана и написанная зав. секретариатом-заместителем председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Вишниченко В.Г. вошла в презентационное издание на трех языках, в книгу «Алтын дала», изданную к 70- летию Костанайской области. Ежегодно областная Ассамблея народов Казахстана тиражом 200 экземпляров издает сборник об итогах своей деятельности, который направляется в учреждения культуры, национально-культурные центры, учебные заведения, департаменты, управления, городские и районные акиматы. По инициативе областной Ассамблеи народов Казахстана и при активном участии учреждений культуры, учебных заведений и руководителей НКЦ и общин в областной универсальной научной библиотеке им.Толстого создан Центр национальных культур, в областном историко- краеведческом музее - постоянно действующая экспозиция областной Ассамблеи народов Казахстана, в мемориальном музее И. Алтынсарина - постоянно действующая экспозиция о деятельности воскресных школ, в Костанайской городской средней школе № 23 - Школа этнокультурного диалога, в Костанайском государственном университете им. А. Байтурсынова, в Костанайском инженерно-экономическом университете им. М.Дулатова, Костанайском государственном педагогическом институте и в Костанайском профессиональном лицее бытсервиса - студенческие ассамблеи народов Казахстана. Деятельность областной Ассамблеи была широко представлена и на экспозиции «От первого лица...», открытой 29 апреля 2005 года в Центральном государственном музее Республики Казахстан г. Алматы и посвященной 10-летию со дня образования Ассамблеи народов Казахстана.
За заслуги перед Казахстаном, значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие республики и активную общественную деятельность аким области, председатель областной Ассамблеи народов Казахстана Кулагин С.В. награжден орденами «Барыс» П-ой и Ш-ей степени, удостоен российской награды - ордена «Дружба» за большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан и многих медалей, заведующий секретариатом-заместитель председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Вишниченко В.Г. - ордена « Достық» П-ой степени. За значительный вклад в развитие и становление государственности, укрепление межнационального согласия в обществе и в ознаменование 10-летия независимости Республики Казахстан 22 члена областной Ассамблеи народов Казахстана награждены орденами и юбилейными медалями, семь - удостоены личной благодарности Президента республики Н.А. Назарбаева, 12 человек, в связи с 50-летием со дня освоения целинных и залежных земель, - медали «Тыңға - 50 жыл », 10 членов областной Ассамблеи народов Казахстана - юбилейной медали «Қазақстан Конституциясына 10 жыл», ряд руководителей областных НКЦ и общин за заслуги в укреплении дружбы, межнационального согласия и развитии культуры республики - Почетной грамоты Ассамблеи народов Казахстана и акима области, 28 костанайцев - благодарственных писем Ассамблеи народов Казахстана и Международного фонда «Конгресс духовного согласия». За большой личный вклад в укрепление дружбы, сохранение и развитие в республике языка, культуры и традиций своего народа правительственных наград ряда стран СНГ и дальнего зарубежья удостоены некоторые руководители и активисты областных НКЦ и общин. Председатель украинской общины Кирилюк A.M. удостоен звания «Заслуженный работник культуры Украины», председатель НКЦ «Беларусь» (ныне «Крыніца») Шевченко Л.В. награжден Почетной грамотой Министерства культуры Республики Беларусь, Гайсенова Р.Г., Молдабаева А.К. (г.Костанай), Гордиенко Р.Ф. (г.Рудный), Каменская Н.Н. (Сарыкольский район), Слепцова Н. (г.Лисаковск) - Почетной грамотой Министерства культуры Украины, председатель татаро-башкирского НКЦ « Дуслык» Мухсинова З.Г. - Почетной грамотой Полномочного Представительства Республики Татарстан в Республике Казахстан, председатель польского культурно-просветительного общества «Надея» Гицевич Р.С. удостоена специальной журналистской премии Польши. За большой вклад в развитие песенного народного творчества авторский коллектив составителей сборника песен костанайских поэтов и композиторов, лауреатов и дипломантов областного фестиваля «Менің туған өлкем» - «Мой край родной» (В.Вишниченко, А. Молдабаева, О. Щербинин, В. Гаряев, Г.Ахметчин, В.Жаркова, С.Стаканов), а областная Ассамблея народов Казахстана - за десятилетнюю деятельность по гармонизации межэтнических отношений удостоены специальной премии Клуба меценатов области. Премией этого же Клуба, в течение пяти лет, удостаивался и целый ряд творческих национальных коллективов, их руководителей и отдельных исполнителей, активно пропагандирующих народное творчество. Накануне Праздника единства народа Казахстана 2005 года грантов и благодарственных писем акима области, председателя областной Ассамблеи народов Казахстана Кулагина С.В. были удостоены руководители областных НКЦ, общин и активисты, стоявшие у истоков становления областной Ассамблеи народов Казахстана [43, с.230].
Этнический состав жителей Костанайской области сложился исторически и характеризуется большим многообразием. На период официальной переписи 1999 года здесь проживали представители 106 этнических общностей: 314801 казах (30,9%), 430242 русских (42,3%), 130449 украинцев (12,8%), 57410 немцев (5,6 %), 25018 белорусов (2,5%), 20104 татарина (2,0%), 5435 башкир (0,5%), 4160 корейцев (0,4%), 3619 азербайджанцев (0,4%), 3302 молдаванина(0,3%), 2852 мордвина (0,3%), 2357 поляков (0,2%), 2309 удмуртов (0,2%), 2167 чеченцев (0,2%), 1949 чувашей (0,2%), 1938 армян (0,2%), 1236 марийцев (0,1%), 1114 ингушей (0,1%), 1043 литовца (0,1%), 795 узбеков (0,1%), 680 цыган (0,1%), 547 грузин (0,1%), 353 аварца (0,03%), 305 евреев (0,03%), 301 болгарин (0,03%), 81 грек (0,03%) и 3197 представителей других национальностей. Немало из них, в силу разных обстоятельств, не по своей воле оказались на костанайской земле. Но благодаря мудрости и гостеприимству казахского народа, принявшего, обогревшего и разделившего и в годы лихолетья, и в период массового освоения целинных и залежных земель со всеми переселенцами и кров и пищу, в области прочно утвердились и продолжают жить традиции доверительных дружеских отношений. С тем, чтобы эти добрые традиции толерантности, уважительного отношения друг к другу и к культуре и традициям разных народов бережно передавались из поколения в поколение в области в начале 90-х годов прошлого столетия начали создаваться самостоятельные общественные объединения. Практическую помощь им в этом оказывал сектор межнациональных отношений облисполкома во главе с Агеевой Зоей Николаевной. Непосредственную работу инициативных групп по работе с представителями различных диаспор возглавили депутаты областного Совета народных депутатов. В результате в числе первых в области появились общество «Қазақ тілі», центр корейцев «Ён-Коди» и областное общественно-политическое общество немцев «Возрождение», официально зарегистрировавшиеся в 1990-1991 годах. Главная их ценность состояла в том, что родились они без всяких подсказок и нажимов, по инициативе «снизу», волею небольших групп инициативных и неравнодушных людей, искренне переживающих за судьбы языка, культуры и традиций своего народа. Были они малочисленны, разрозненны, ютились, где придется. Но благодаря вере в правильность избранного ими пути, всей своей последующей деятельностью они доказали свою необходимость, важность и жизнестойкость. И за ними пошли другие.
3.2 Областные национально-культурные центры, общины и областные филиалы республиканских ассоциаций
Сегодня в области 18 областных и около 60 национально- культурных центров и общин в городах и районах со своим неповторимым почерком в работе, добрыми делами, направленными на сплочение своих соотечественников, на сохранение языка, культуры и народных традиций, на укрепление нашего общего и бесценного достояния - дружбы народов.
Костанайское региональное общество «Қазақ тілі».
В марте 1990 года, по инициативе небольшой группы аксакалов и членов созданной инициативной группы в области родилось Кустанайское городское общество «Қазақ тілі», которое возглавил Купешев Б.К., в то время директор школы-интерната им.И.Алтынсарина. Проработав в должности председателя совсем недолго, он передал эстафету своему первому заместителю Урынтаеву Сагындыку Мукашевичу, который все годы существования общества является его первым руководителем.
Причем, с 9 февраля 2000 года - в новом статусе, поскольку усилиями Сагындыка Мукашевича и его единомышленников общество сегодня является региональным с соответствующими филиалами в городах и районах области. В числе тех, кто стоял у истоков создания общества и кто сегодня активно работает в его рядах: Жаркенов К.Ж., Ахметбеков Д.А., Жангисин Б.Х., Жакетов С.Ж., Ильяс В., Жаксыбергенова М.Ж., Дунасаров Т.И., Курманов М.Т., Булатов Ж.А., Мендыбаев С.Т.,Алимгазина С., Байсарина Р.А., Самамбетова М.К., Шудабаева А.К.
Урынтаев С.М. один из старейших членов Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член Союза журналистов и отличник образования республики, ответсекретарь областного филиала Союза журналистов Казахстана. Награжден орденом «Знак Почета», медалью «За доблестный труд»,юбилейными медалями Республики Казахстан в честь 10-летия независимости страны и 50-летия со дня освоения целинных и залежных земель, грамотой акима области, удостоен звания «Почетный гражданин города Костаная» [44, с.186].
За прошедшие годы возглавляемое им общество не только организационно окрепло, обрело новый более высокий статус, но и сумело найти свою присущую лишь ему нишу в многогранной работе по реализации государственной политики в области развития языка, культуры и традиций казахского народа, по обеспечению гармонизации межэтнических отношений, по укреплению мира и согласия в области. На счету общества немало значительных и полезных дел. В их числе последовательная работа по воспитанию казахстанского патриотизма, по воссозданию, в рамках области, подлинной истории казахского народа, по привитию уважения к государственному языку, по более широкому внедрению его в делопроизводство и нашу повседневную жизнь, по возвращению исторических названий городам, районам, поселкам и аулам, по обеспечению бережного отношения к казахским традициям и обычаям, возвращению им изначальной сути. Значительным является участие членов общества «Қазақ тілі» по возвращению мусульманам здания Ак-мечети в Костанае, по увековечению памяти костанайцев - выдающихся общественных и государственных деятелей, работников культуры и искусства. Неуклонно крепнут связи общества с аналогичными общественными объединениями в республике и в приграничных областях России. Большая помощь учебниками, литературой, книгами костанайских авторов была оказана обществу «Шанырақ» Курганской области.
Мероприятия, проводимые в области при непосредственном участии общества областной Ассамблеей народов Казахстана, учреждениями культуры и областным управлением по развитию языков, довольно многообразны и охватывают различные направления и слои населения. В их числе: областной конкурс «Қазақшаңыз қалай» на знание государственного языка среди некоренных жителей области; «Пай-пай келіндер-ай» - конкурс казахских снох; областной айтыс акынов - школьников «Жас тұлпар», проводимый в области 13 лет; областной конкурс чтецов в рамках республиканского конкурса мастеров художественного чтения им.Оралхана Бокея; поэтический фестиваль «Язык - опора дружбы»; активное сотрудничество с Школой этнокультурного диалога (СШ № 23 г.Костаная); брейн-ринг, посвященный Дню языков народов республики; областной конкурс на знание государственного языка среди преподавателей русского языка в школах с государственным языком обучения; областной конкурс «Жігіттің сұлтаны»; широкое празднование Наурыз мейрамы с театрализованным шествием и участием в нем персонажей казахского народного эпоса; конкурсы переводчиков; областной конкурс среди детей от 4 до 7 лет «Бала тілі бал»; конкурс сочинений учащихся по теме «Казахский язык в XXI веке»; проводимые в соответствии с областной программой «Асыл мура» Дни государственного языка в учреждениях, на предприятиях и в организациях (каждую последнюю среду месяца); оказание спонсорской помощи старейшинам общества, детским домам и при проведении турниров по тогыз кумалаку. В 2005 году, накануне Праздника единства народа Казахстана, была проведена областная интернациональная мушайра на языках народов республики, посвященная роли и значению государственного языка в укреплении дружбы народов. Активное участие общество приняло в чествовании ветеранов целины и ветеранов Великой Отечественной войны в рамках празднования 60-летия великой Победы. Обществом «Қазақ тілі» в свое время было учреждено специальное звание «Лауреат премии «Духовное единство и гражданское согласие», которое присваивается наиболее отличившимся в работе по возрождению, развитию государственного языка и обычаев казахского народа.
У регионального общества «Қазақ тілі» светлая и благородная цель - консолидация всех этносов, неустанное содействие в воспитании уважения к государственному языку, культуре казахского народа и, в конечном счете, любви к единой родине - Республике Казахстан.
Костанайское областное общественно-политическое общество немцев «Возрождение».
Впоследствии, после регистрации общества в 1991 году и его перерегистрации в 1997 году, которое Дедерер А.Ф. и возглавил, а затем и положительного решения вопросов по финансовой поддержке общества со стороны Германского Правительства (через посредство общества по германо-техническому сотрудничеству) поле деятельности и возможности общества значительно расширились. Стали активно развиваться и другие направления деятельности: создание предприятий малого и среднего бизнеса, станции социальной помощи, открытие немецкого культурного центра при обществе, молодежного клуба «Феникс».
В 1999 году, в рамках реализации программы германо-технического сотрудничества «Массовая работа», в городах Рудном, Житикаре, Лисаковске, в Карабалыкском и Денисовском районах были созданы и в настоящее время активно действуют филиалы областного общества и немецкие центры встреч при них. Что в значительной степени расширило и географию плодотворной деятельности областного общества и позволило в более полном объеме обеспечивать реализацию творческих возможностей всех, кто проявлял и проявляет интерес к немецкой культуре. Значительным событием в жизни общества стало обретение собственного здания в г.Костанае (приобретение в собственность 3 марта 1999 года бывшего ДК «Строитель»). Несмотря на неуклонно сокращающуюся ежегодную помощь в финансировании, прежде всего воскресных школ (а их в обществе 5), за счет годами отлаженной и четкой системы и наработанных самими форм работы, в том числе и по изысканию дополнительных источников существования и деятельности, общество продолжает активно работать и осуществлять все новые и новые проекты. Ежегодно проходят областные фестивали немецкого творчества, работают клубы по интересам, киноустановка, компьютерный клуб и другие. Общество, располагая неплохой материальной базой, библиотекой, высококвалифицированными кадрами, выступает как областной информационный и методический центр, а здание общества и его коллектив - как единственный в микрорайоне культурный и досуговый центр. Обществом регулярно организуются семинары-практикумы, в летний период проводятся лингвистические лагеря, в которых отдых детей умело сочетается с активной учебой и проведением творческих лабораторий. Под эгидой областной Ассамблеи народов Казахстана и при поддержке областного Дома творчества на базе немецкого культурного центра, усилиями прежде всего руководителя центра Елены Шик и Вячеслава Авдеева, в течение уже четырех лет проходит один из самых престижных и завоевавших большую популярность областной фестиваль юных вокалистов «Золотой микрофон», в котором ежегодно участвует до двухсот юных певцов со всей области и приграничных областей Казахстана и России. Важнейшим направлением деятельности общества было и остается осуществление благотворительных проектов. В сотрудничестве с Ассоциацией общественных объединений немцев «Возрождение» и немецким социальным фондом общество оказывает необходимую помощь наиболее нуждающимся, выделяя на безвозмездной основе медикаменты, очки, слуховые аппараты, продуктовые наборы, обеспечивая горячими обедами, организуя лечебно-оздоровительные мероприятия для труд армейцев, одиноких и престарелых [45, с.12].
Немецкую диаспору в области достойно представляют Мейстер В. В., Pay А.П., Щеглова М. А., Киколенко О.А., Зудерман В.Г., Гартунг Д.Д., Вечтейн И.М., Цитцер В.К., Фриц Ф.А., Барон А.И. и другие.
В разные годы общество немцев возглавляли Винтерголлер А.Н. и Бадер Я.Ф., немало сделавшие для совершенствования его работы. С июля 2001 года председателем общества является Ульрих Виктор Мартынович. Многие годы он работал в комсомольских, партийных органах, в системе райпотребсоюза, возглавлял райпигцекомбинат и комитет народного контроля Карасуского района. Последние годы, перед переходом на работу в общество немцев, работал директором рембыттехники АО «Кустанайоблбытсервис». Виктор Мартынович, член Ассамблеи народов Казахстана, член Совета Ассоциации общественных объединений немцев «Возрождение», член областной Ассамблеи народов Казахстана, награжден юбилейной медалью в честь 10-летия независимости Республики Казахстан и грамотой акима области.
Костанайский филиал республиканского общественного объединения «Ассоциация корейцев Казахстана».
Пятнадцать лет назад, в феврале 1990 года, усилиями небольшой инициативной группы корейской диаспоры области, искренне переживавших за судьбу родного языка, культуры и традиций своего народа, в Костанае (в то время в Кустанае) было решено создать корейский культурный центр. Инициаторами его образования выступили Кан Константин Борисович, Ким Виктор Арсентьевич, Ким Лидия Михайловна, Нам Людмила Михайловна, Ким Валентина Алексеевна, Огай Григорий Антонович и некоторые другие. И их усилия увенчались успехом. 23 мая 1990 года был зарегистрирован Кустанайский областной центр советских корейцев с красивым названием «Ён- Коди». Юбилейные торжества по случаю 15-летия со дня создания Центра были широко отмечены 28 мая 2005 года в Костанае с вручением грамот акима области, Ассоциации корейцев Казахстана и большим праздничным концертом.
Возглавил первый Центр Цхай Валерий Алексеевич, ныне кандидат медицинских наук, зав.отделением грудной сосудистой хирургии, торакальный хирург высшей категории. Сменившие на этом посту его последователи Хан Владимир Николаевич (председатель центра с 1995 по 2001 год, начальник автоколонны 2579, а впоследствии заместитель генерального директора ТОО «Онур»), Пак Юрий Николаевич (2001 г. - декабрь 2004 года), генеральный директор ТОО «ПТК «Содружество», Ким Юрий Михайлович, президент АО «Международный аэропорт «Костанай», кандидат экономических наук, член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, награжден юбилейной медалью «Казахстан Конституциясына 10 жыл» достойно продолжили его дело. В настоящее время филиал возглавляет Когай Юрий Сергеевич.
В 1998 году Центр был реорганизован в областной филиал Ассоциации корейцев Казахстана. На счету филиала немало крупных, довольно амбициозных и успешно реализованных проектов. Созданы и действуют воскресная школа, хор ветеранов «Мугунхва», открыты кафе корейских блюд, молодежные клубы «Фантом», «Экстрим», «Матрица». В 2000 году образован молодежный центр филиала, в который вошли Александр Ким, Ольга Син, Олег Чен, Олеся Ан, Дмитрий Хан и другие. В активе молодежного Центра успешное участие в творческих республиканских акциях и конкурсах «Казахстан - наш дом», «Юный лидер», «Профессионал», «Мисс кореянка», создание танцевальных коллективов и профессионального вокального ансамбля «Чанми». На республиканском фестивале корейской культуры творческие коллективы филиала дважды становились первыми в республике. Олег Нам стал обладателем первой премии в номинации «Вокал» на республиканском фестивале корейского искусства и лауреатом третьей премии на открытом Всероссийском конкурсе исполнителей корейской песни «Золотой соловей-2006» в г. Москве. В яркий фестиваль корейского искусства превращается ежегодное празднование Нового года по лунному календарю.
Активное участие корейская диаспора принимает в деятельности областного Клуба меценатов, организует и проводит целый ряд крупных благотворительных акций, в том числе в День защиты детей и по оказанию помощи малообеспеченным семьям. Значительная юридическая помощь оказывается вынужденным переселенцам по решению имеющихся у них проблем. Заметным событием в общественно-политической жизни не только области, но и республики стало издание книги Хана В.Н. и Черныша П.М. «Корейцы Костанайской области», написанной на строго документальной основе. В неё вошли лучшие представители корейской диаспоры области. В их числе Ли Ен Бем, Герой Социалистического Труда, Ким Юрий Иванович, кандидат геологических наук, вице-президент областной геолого-экологической экспедиции, Ким Наталья Павловна, заместитель начальника Костанайского юридического института, доктор педагогических наук, профессор, полковник, Нам Людмила Михайловна, делегат первого съезда республиканской Ассоциации корейцев Казахстана, председатель Совета старейшин областного филиала, Когай Юрий Сергеевич, заместитель директора департамента образования области, Ким Галина Яковлевна, первый заместитель главного редактора региональной газеты «Костанайские новости». Хан В.Н., а впоследствии Пак Ю.Н. и Ким Ю.М. достойно представляли и представляют в настоящее время корейскую диаспору области в Ассамблее народов Казахстана.
Замечательный писатель Анатолий Ким утверждал: «Каждому из нас изначально дана свобода самому быть творцом своей жизни, И она будет на вечные времена такой, какую удастся нам сотворить». Корейская диаспора области и её областной филиал многократно и убедительно доказывали, что действительно они сами являются творцами и своей жизни, и судьбы. И пусть так будет всегда.
Армянская община костанайской области «Эребуни».
История армянского народа сложилась таким образом, что имея древнюю культуру, большую численность, раннюю приверженность к христианству, армяне, в результате геноцида правящих кругов Османской империи, насильственным выселением армян в 1937 году из Армении, Грузии, Азербайджана и других регионов СССР, а затем, прибытия в Казахстан в поисках лучшей жизни и на освоение целинных и залежных земель, разбросаны по всему миру. И то, что армяне в этих условиях бережно сохраняют свой язык, культуру и традиции - редкое явление в мировой истории. Перепись населения 1926 года зафиксировала в Казахстане 579 армян, из них лишь 7 в Кустанайском округе, а 1999 года - 14758 в республике и 1938 - в Кустанайской (ныне Костанайская) области. Стремление передать молодежи богатое культурное наследие, язык, традиции и обычаи армянского народа подвигло армян на создание в области своей общины, которая была зарегистрирована 9 февраля 1993 года. Идейным вдохновителем ее создания и непосредственным организатором выступил талантливый руководитель и уважаемый в области человек Минасян Рафик Давыдович, к сожалению, рано ушедший из жизни, в то время возглавлявший проектно-технический центр «Кустанайпроект» и многие годы достойно представлявший армянскую диаспору в Ассамблее народов Казахстана. В настоящее время «Эребуни» в ранге президента возглавляет пользующийся большим авторитетом в общине Тороян Маиль Парникович. Окончив индустриальный институт, он работал проректором Рудненского индустриального института. В 1998 году возглавил одно из крупнейших в области ТОО «Внедренческая фирма «Торо», основной вид деятельности которой - программное обеспечение промышленных и сельскохозяйственных предприятий области, развитие аграрного сектора. В настоящее время фирма «Торо» является официальным дилером АО «Ростсельмаш». Маиль Парникович, член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, награжден юбилейной медалью в связи с 10-летием независимости Республики Казахстан, грамотой акима области [46, с.83].
Костанайская область всегда гордилась представителями армянской диаспоры, которые вносили и вносят свой достойный вклад в развитие экономики, культуры и социальной сферы области. Среди них ветеран Великой Отечественной войны, в прошлом профессиональный строитель Завен Татевян; известные руководители и предприниматели: Дереник Галстян, Владимир Лалаян, Ерванд Акопян, Гарник Андреасян, Рубик Аветисян, Араик Согомонян, Тигран Наджарян, Сурен Абрамян, Самвел Мкртчян, Оганес Багдасарян, Григорий Чухазян, Степан Айвазян, Алла Борисова, Альберт Барбарян, Артем Шадикян, семейная династия Саркисян - Рубен, Сергей, Гайк, Вадим, Татьяна, Марина; активные общественные деятели: Саркис Ованесович Шадикян, в прошлом заместитель председателя Кустанайского горисполкома, Анаит Амазасповна Хачатрян, руководитель ТОО «Арус», член Костанайского филиала Ассоциации деловых женщин Казахстана, Седгур Шакарян, вице-президент армянской общины «Эребуни»; ученые-педагоги: Нелли Тиграновна Лалаян, кандидат биологических наук, профессор, Лилия Вагановна Саркисян, кандидат педагогических наук, профессор; врачи: Эмма Суреновна Сукиасян, кандидат медицинских наук, врач-онколог, Александр Никогосов и Александр Мартиросян; известные музыканты Торосян Владимир и Торосян Марк.
В своей практической деятельности община особенно ответственно и трепетно относится к проведению Дня памяти геноцида армян и Дня памяти жертв землетрясения. В яркий интернациональный праздник выливается ежегодное проведение общиной государственного праздника Армении - Дня матери, с чествованием на нем женщин разных национальностей. Большое внимание армянская община уделяет благотворительной деятельности и оказанию адресной социальной помощи наиболее нуждающимся. Причем, помощь оказывается не только членам общины. Традицией стало ежегодное проведение благотворительных елок для более чем 120 детей разных национальностей с большой новогодней программой и вручением детям подарков. Кроме этого помощь оказывается областным школам-интернатам, детским домам, общественному фонду «Координационный центр материнства и детства». Значительные средства членами общины выделяются на поощрение творческих коллективов и деятелей культуры и искусства в рамках деятельности Клуба меценатов области.
Особое внимание общиной уделяется работе с молодежью. Создана и успешно работает воскресная школа для молодежи, в которой многие годы преподают Шант Мкртчян и Рачуи Геворгян. Инициативной молодежной группой общины была создана Костанайская лига КВН, команды которой с успехом выступали на областных, республиканских и международных фестивалях. Благодаря усилиям лиги костанайцы также смогли увидеть и многие лучшие команды КВН из Екатеринбурга, Челябинска, Владивостока, Еревана, Томска, Магнитогорска и Минска. Под эгидой областной Ассамблеи народов Казахстана и костанайской лиги КВН в Год 10- летия независимости Казахстана в Костанае была проведена международная встреча команд КВН на «Кубок дружбы». Песни и танцы армянского народа звучат на всех праздниках, проводимых в области, на фестивалях дружбы народов. Настоящим открытием областного фестиваля «Золотой микрофон», проводимого областной Ассамблеей народов Казахстана, стало выступление на нем в 2003 году юной армянской пары: Нико Абрамяна (5 лет) и Гаянэ Мартиросян (13 лет). Благодаря армянской общине в области возрождена любимая игра армян - нарды. Ежегодно проводится областной турнир по нардам с участием более 30 человек. По инициативе армянской общины с 2005 года проходит шахматный турнир на Кубок дружбы среди команд областных НКЦ и общин. С целью активной пропаганды своей деятельности и работы других национально-культурных центров и общин в 2005 году армянской общиной в Интернете открыт собственный информационный портал «Эксклибрис».
Костанайский областной центр еврейской культуры.
Все евреи ответственны друг за друга. Этому жизненному кредо неуклонно следуют и евреи Костанайской области. По данным переписи населения 1926 года в Казахстане проживало 3499 евреев, из них лишь 93 - в Кустанайском округе. Позднее, в 1939-1989 годах, их количество в области колебалось от 615 до 979. Официальная статистика переписи 2009 свидетельствует, что в области к этому году, после выезда многих семей на историческую Родину в Израиль и страны СНГ, осталось совсем немного - 305 евреев.
Центр еврейской культуры в области появился несколькими годами ранее, а точнее 28 октября 1993 года. И инициатором его создания выступил известный в те годы в области музыкант и композитор Геннадий Цыпин, который возглавил Центр, а позднее, после создания в стране Ассамблеи народов Казахстана в 1995 году, и достойно представлял в ее составе еврейскую диаспору области. С обретением своей общественной организации для членов диаспоры появилась возможность ближе знакомиться друг с другом, вместе проводить время, отмечать национальные праздники, проводить литературные и музыкальные вечера. После открытия воскресной школы активная работа началась по изучению для всех желающих иврита, быта, культуры и традиций еврейского народа. Неоценима помощь в этом еврейского конгресса Казахстана, по линии которого в Школу поступают ежемесячная газета «Шалом» и литературно-публицистический журнал «Лехаим», а также Ассоциации еврейских национальных организаций «Мицва», направляющей в область информационный вестник еврейской общины Казахстана «Давар». Возглавляет воскресную школу и ведет в ней занятия по ивриту Баль Татьяна Арнольдовна, которая одновременно является координатором по Костанайской области еврейской организации «Сохнут» по Казахстану и Киргизии, занимающейся вопросами репатриации.
С декабря 2002 года по 5 марта 2006 года Центр еврейской культуры возглавлял Мардер Анатолий Исаакович, профессиональный строитель. После окончания инженерно-строительного института в Ростове-на-Дону он прошел путь от мастера участка до заместителя управляющего крупнейшего строительного треста области «Кустанайтяжстрой», на счету которого значительное число возведенных в области и за ее пределами крупных объектов промышленного, гражданского и социально-культурного назначения. Он член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана. Награжден юбилейной медалью в честь 50-летия со для освоения целинных и залежных земель. Одновременно Анатолий Исаакович возглавлял и областную еврейскую общину, которая действует с 1997 года и входит в состав Ассоциации еврейских общин Казахстана. Еврейская община проводит большую работу по оказанию благотворительной помощи, обеспечению работы воскресной школы, по организации летнего отдыха учащихся, изучению и соблюдению обычаев и традиций еврейского народа. Некоторое время община издавала свою газету «Яхад» («Вместе»). В общине активно работают Хейфец М. С., ветеран Великой Отечественной войны, Ляховецкий В.М., Берелович Н.П. - врач кандидат медицинских наук, Гафурова А.А., Бурас М.В., Бурас З.П., Пескин Ж. Л., Фейст Л .Ж., Коврига Л.В., Фисенко Е.Б., Палант А. Л., Казакевич Л.Ц.
В начале 2002 года (9 января), по инициативе Ассоциации еврейских организаций Казахстана «Мицва» в области был создан областной филиал республиканского еврейского благотворительного общественного объединения «Центр Забота - Хэсэд Полина». На конкурсной основе его директором был назначен Рубинштейн П.Н., который впоследствии, с 5 марта 2006 года, одновременно возглавил и областной центр еврейской культуры. По образованию Петр Николаевич учитель истории, инженер-технолог. Трудовую биографию начинал в Киеве начальником инструментального цеха завода. Впоследствии в Костанае возглавлял туристический комплекс «Костанай», комплексное предприятие «Океан», работал коммерческим директором в региональной газете «Костанайские новости» . Ежегодно, по линии филиала, в рамках реализации республиканских благотворительных программ «Питание», «Медицинское обслуживание», «Уход на дому», «Зимняя помощь», ежемесячно практическую помощь в области получают более 160 человек. С 2004 года была открыта и действует благотворительная программа для детей «Эдгар», в рамках которой оказывается социальная адаптационная помощь детям из малоимущих семей и детям из группы риска. По воскресеньям работают женский клуб, литературная и музыкальная гостиные. Организуются праздники книги, проходят беседы о национальных традициях, истории евреев, организуются встречи с соотечественниками, выехавшими на постоянное место жительства в Израиль и Германию. Стало доброй традицией многие мероприятия проводить совместно всеми общественными объединениями евреев области. В их числе День памяти жертв геноцида еврейского народа и таких праздников, как «Рош-а-Шана», «Ханука», «Пурим», «Песах», фестиваль еврейской книги и других [47, с.276].
Среди представителей еврейской диаспоры области немало уважаемых и известных в области людей. Среди них ветераны Великой Отечественной войны, специалисты в своих отраслях: Рубинштейн Б.И. - почетный гражданин города Костаная, заслуженный железнодорожник СССР и республики, более 30 лет возглавлявший Костанайское отделение Целинной железной дороги, Куперман JI.A., Фиренштейн Т.А., Переплетчиков Р.Д. и Кацнельсон В.А., Брунштейн Б.И., - Герой Социалистического Труда, в прошлом директор Комсомольской птицефабрики, Лобанов Э.Л. - председатель исполкома Кустанайского городского Совета народных депутатов; Мееров Л.М. - первоцелинник, первый секретарь райкома партии, а впоследствии начальник одного из крупнейших областных управлений; управляющие крупных строительных трестов: Гиммельфарб Я.М., Гольдман И.О., Солодухин М.М., Завилинский И.С., Гринберг Ф А. - первый директор Джетыгаринского (ныне Житикаринский) асбестового комбината; Брунштейн В.И. - в прошлом директор Кустанайского мясокомбината.
Своими каждодневными делами немногочисленная еврейская диаспора области через посредство своих организационно и юридически оформившихся общественных объединений вносит свой достойный вклад в общее дело гармонизации межэтнических отношений.
Костанайская областная община украинцев.
Украинцы, вместе с русскими и белорусами, составляют группу восточных славян. В Казахстане они проживают давно. В 1897 году (по данным переписи населения) их было 86,7 тысячи. Сегодня украинская диаспора Костанайской области (по данным переписи 2009 года) самая многочисленная в республике - 130449 человек. И её вклад в экономическое, культурное развитие, в гармонизацию межэтнических отношений в области трудно переоценить.
Гордостью украинской диаспоры области являются Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда и обладатели трех степеней боевой и трудовой Славы: JI. Беда - дважды Герой Советского Союза, В. Беляндра, В. Грушко, В.Головченко, И.Журба, С.Нечипуренко, М. Собко, Н. Гно- евой, И. Кирпиченко, П.Костенко, М.Яровой, И. Рудской, А.Татаренко, В. Довгаль, В. Данилецкий, Д. Пицина, И. Свистула, А.Онищенко, Г.Слепченко, Г. Кравченко, Н. Полтавец, Н. Михайленко, Г. Клименко, В. Науменко, а также: Д. Брусник, И. Горбенко, А. Сиротюк, А. Нестеренко, Н. Дядик, К. Запорожский, Я. Буц, А. Ярмоленко, JI. Лемперт, А. Сытенко, В. Рец, И. Игнатенко, Г. Руденко и многие другие.
После обретения республикой независимости, в принципиально новых экономических и политических условиях встал вопрос и о качественно новой форме объединения этнических украинцев. И родилась идея о создании в области украинской общины. Инициатором ее создания выступила небольшая инициативная группа во главе с Кирилюком A.M. В их числе: Д. Брусник, Н. Ковтун, П. Шекетера, Н. Горбач, С. Диденко, Т. Диденко, В. Рыдченко, М. Сегеди, А. Заика, А. Заруба. Учредительное собрание состоялось 3 декабря 1993 года. А зарегистрирована областная община украинцев была 31 марта 1994 года. Возглавил ее Кирилюк Андрей Михайлович, безусловный лидер в украинской диаспоре, пользующийся заслуженным уважением и в общине, и в области как умелый организатор и активный общественник. Родом он из Кировоградской области Украины. В Казахстан прибыл по комсомольской путевке на освоение целинных и залежных земель. После окончания сельхозинститута, а впоследствии и педагогического факультета Московской Академии им. Скрябина работал в учреждениях культуры, профсоюзных, партийных и советских органах, избирался депутатом Верховного Совета Казахстана. В настоящее время возглавляет областной фонд «Ардагер». Андрей Михайлович - член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член редакционного Совета республиканского еженедельника «Украiнськi новини». Награжден юбилейными медалями в связи с 10-летием независимости Республики Казахстан, 10-летием Парламента республики, 50-летием со дня освоения целинных и залежных земель, Почетной грамотой Ассамблеи народов Казахстана, Указом Президента Украины удостоен высокого звания «Заслуженный работник культуры Украины». Творческое его увлечение - поэзия. Его перу принадлежит более 500 поэтических произведений на украинском и русском языках о Казахстане, о любви к малой Родине, Целый ряд его стихов положен на музыку. Его произведениям присущ высокий гражданский пафос и тонкий лиризм. Кроме этого, он активный публицист. Часто выступает со своими статьями и размышлениями на страницах областных, республиканских газет, в украинском еженедельнике « Украiнськi новини», на телевидении и по радио.
Уже через короткое время после образования община смогла серьезно заявить о себе. Появились филиалы общины в городах Костанае, Рудном, Лисаковске, в Тарановском, Боровском (ныне Мендыкаринский), Карасуском районах. Со временем удалось наладить тесные деловые связи с Посольством Украины в Республике Казахстан. Только за последние годы в области с рабочими визитами дважды побывали Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Казахстане Цыбенко В.Г., советники и первые секретари Посольства. По инициативе общины, при содействии акима области, Министерств иностранных дел Украины и Казахстана и серьезной финансовой поддержке ОАО «Костанайский печатный двор» в г.Костанае 20 мая 2004 года было открыто Почетное консульство Украины. Со стороны Посольства Украины в Казахстане и Почетному консулу и общине украинцев оказывается постоянная консультативно-методическая помощь, выделяется литература об Украине. В 2005 году Посольством украинской общине подарен комплект украинских костюмов. При содействии Посольства костанайские школьники имеют возможность отдыхать в лагере «Артек» в Крыму, ежегодно несколько выпускников школ области по рекомендации украинской общины направляются на учебу в бюджетные группы в вузы Украины. Большая работа Посольством Украины, через посредство общины, была проведена по чествованию ветеранов Великой Отечественной войны - освободителей Украины в связи с 60-летием со дня Победы. Свыше 1,5 тысячи их были удостоены медали Украины «60 лет со дня освобождения Украины от фашистских захватчиков». С каждым годом укрепляются связи общины и с исторической Родиной [48, с. 37].
Визитной карточкой общины безусловно является областной фестиваль украинского народного творчества. Он проводится ежегодно в течение девяти лет. И участие в нем принимают лучшие творческие коллективы со всех городов и районов области, численностью до 500 человек. Среди участников фестиваля не только этнические украинцы, но и представители других диаспор, а песни на фестивале звучат и на казахском, и на русском, и на других языках в исполнении украинских творческих коллективов. Доброй традицией стало проведение мероприятий в связи с государственными праздниками Казахстана и Украины, а также литературных вечеров, посвященных творчеству украинских писателей и поэтов. При содействии общественного фонда «Ардагер» («Ветеран»), созданного при общине, большая благотворительная помощь в стоматологических услугах оказывается ветеранам войны и малоимущим. При общине создана и работает воскресная школа по изучению языка, истории, культуры, традиций и обычаев украинского народа. Песенное творчество украинского народа ежегодно достойно представлено на международных, областных фестивалях народного творчества, дружбы народов, «Золотой микрофон» и других. Лауреатами фестивалей неоднократно становились: народный хор им. В. Граба «Костанайские зори» (руководитель Т. Ивлева), хор г.Рудного «Мария» (руководитель Р. Гордиенко), хор г.Лисаковска (руководитель Н.Слепцова), вокалисты Сарыкольского района (руководители отец и дочь Каменские), вокальное трио семьи Фроловых. Активными пропагандистами украинской народной песни на казахстанских просторах многие десятилетия являются композитор и дирижер оркестра русских народных инструментов областной филармонии им.Е. Умурзакова Анатолий Заруба и его супруга, певица Надежда , которые вместе с директором специализированной музыкальной школы г.Костаная Андреем Заикой много усилий прилагают для совершенствования художественного мастерства украинских творческих коллективов. Большим успехом на фестивалях пользуются выставки украинских рисунков, ковров и одежды мастериц-вышивальщиц В. Даниловой и В. Васильевой.
В настоящее время общину возглавляет Тарасенко Анатолий Владимирович.
Украинская община в своей практической деятельности со дня своего создания ставила целью не только сохранение и развитие языка, культуры и традиций украинского народа, но и неуклонное укрепление и развитие контактов и отношений со всеми диаспорами области и Казахстана. И этому главному принципу в своей работе следует неизменно.
Костанайсшй чечено-ингушский культурный центр «Вайнах».
Чеченцы и ингуши относятся к числу коренных народов Кавказа. Их история уходит своими корнями в глубь веков. Перепись населения 1926 года зафиксировала в Казахстане лишь трех граждан чеченской национальности. К следующей переписи (1939 года) их численность увеличилась до 2639 человек, а после последовавшей депортации в 1943-1944 годах привела к резкому увеличению численности этого этноса. По данным переписи 2009 года, в республике проживало 31799 чеченцев (в том числе в Кустанайской области - 2167) и 16900 ингушей (в области - 1114).
Областной чечено-ингушский культурный центр «Вайнах» организационно оформился и был зарегистрирован 2 февраля 1995 года. Первым его лидером стал в прошлом начальник одного из крупных областных управлений области Саидов Ахмет Алиевич, немало сделавший для становления Центра. Эстафету у него принял Местоев Ахмет Алиханович, директор ТОО «Апис». Они достойно представляли свои диаспоры в Ассамблее народов Казахстана. С 2004 года чечено-ингушский центр возглавляет Тимаев Эльбрус Богданович, генеральный директор одного из крупнейших предприятий области по производству и переработке зерна ТОО «Каззернопродукт». Он член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана крупный меценат, умелый организатор, безусловный лидер в диаспоре, удостоен личной благодарности Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева.
Одним из важнейших направлений своей деятельности Центр, наряду с сохранением языка, культуры и традиций чеченского и ингушского народов, считает разработку и реализацию социально-культурных программ, оказание необходимой помощи вынужденным переселенцам из Чечни, проведение благотворительных акций в поддержку остронуждающимся членам диаспоры и оказание консультативно-правовой помощи при регистрации и документировании. Практически ежегодно, при посредничестве Центра, по линии Управления Верховного Комиссара по делам беженцев ООН, в рамках выделяемых траншей, для вынужденных переселенцев и наиболее нуждающихся выделяется материальная помощь в виде денежных выплат, продуктовых наборов, приобретения детям школьных принадлежностей, костюмов, платьев и обуви. При финансовой поддержке Ассоциации развития культуры чеченского и ингушского народов «Вайнах» организуется обучение на компьютерных курсах на базе учебного центра «Руслан». Благотворительная помощь оказывается и по линии Ассоциации и международного общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Предусматривается и реализация в области международной программы по оказанию помощи в развитии семейного бизнеса. Благотворительная помощь Центром оказывается и детским домам области. На постоянной основе материально помогают наиболее нуждающимся соотечественникам лично председатель Центра Тимаев Э.Б., а также предприниматели Местоев А.А., Зайпулаев С.З., ХайдукаеваТ.С. и другие. Стало доброй традицией Центра ежегодно, совместно с активистами татаро-башкирского НКЦ «Дуслык», приводить в надлежащий порядок мусульманское захоронение в Костанае [49, с.234].
В яркий национальный праздник превращаются выступления в области известных артистов из Чечни и Ингушетии, приглашаемых по инициативе Центра. В области с гастролями побывали народные артисты Чечено-Ингушетии Хусаин Расаев и Абукар Асхабов, лауреат областных и республиканских конкурсов из г.Шымкента Лема Сатуев. С большой теплотой был проведен праздник, посвященный 10-летию Ингушской республики, в рамках которого состоялось чествование 100-летия со дня рождения старейшины диаспоры Абукара Голаева. В феврале 2004 года были проведены мероприятия в связи с 60-летием со дня депортации. Прошло собрание членов диаспоры, своими воспоминаниями поделились свидетели того непростого времени. Традиционным стало проведение в рамках диаспоры праздника Курбан-байрам, национальных праздников, фестивалей национальных кухонь и других. Решается вопрос по возобновлению занятий в воскресной школе. Активное участие члены диаспоры принимают в организации и проведении государственных праздников Республики Казахстан и в мероприятиях, проводимых другими национально-культурными центрами и общинами. Большое внимание уделяется работе с молодежью и приобщению ее к спорту. В 2005 году Дадаев Апти занял первое место в областном турнире по дзюдо на призы академика З.Алдамжара.
Одним словом, со дня создания чечено-ингушского культурного центра «Вайнах» сделано и делается немало. Центр вносит свой неоценимый вклад в сохранение и развитие национальной культуры чеченского и ингушского народов, в укрепление мира и согласия в области.
Костанайский татаро-башкирский национально-культурный центр «Дуслык».
Татаро-башкирский национально-культурный центр «Дуслык» («Дружба») - ровесник Ассамблеи народов Казахстана. В 2005 году (3 апреля) ему исполнилось десять лет. Этот юбилей был отмечен широко и торжественно в концертном зале областной филармонии им.Е.Умурзакова с вручением благодарственных писем областной Ассамблеи народов Казахстана и премий организаторам и активистам центра, организацией тематических выставок и большим праздничным концертом творческих коллективов, прибывших на юбилей со всех концов области.
Инициатором создания Центра и бессменным его руководителем является Мухсинова Закия Гарифовна, член Ассамблеи народов Казахстана, делегат Форума народов Казахстана и Ш-го Всемирного конгресса татар в г.Казани, член Совета Ассоциации татарских и татаро-башкирских общественных и культурных центров «Идел». По специальности она педагог, многие годы проработала в комсомольских и партийных органах, а последние годы до ухода на пенсию - директором областного государственного архива, награждена юбилейными медалями в связи с 10-летием независимости республики и 10-летием Конституции Республики Казахстан. Богатый опыт организаторской работы помог Закие Гарифовне создать и сплотить вокруг себя команду единомышленников. В их числе Кудасова Уркия, Гайнулина Римма, Шакиров Якуб, Файзулин Рафаил, Капкаев Шамиль, Гафурова Мининур, Залялетдинов Касым, Бондаренко Венера, Забирова София, Ногаева Марвар, Ибрагимов Рашит, Исмагилова Рита, Ихсанов Ренат, Хафизова Марьям, Дашкина Ляля, Хисматулина Ландыш, Мухадосова Гульжан, Сиит Сария, Вильдянов Радик, Кабакова Раушан, Яруллина Раушания и другие.
Уже через короткое время Центр смог серьезно о себе заявить. На областном радио была создана информационно-музыкальная передача «Якташ» («Земляк») на татарском языке. Открыта воскресная школа для желающих изучать родной язык, культуру и традиции своего народа. Доброй традицией стало ежегодное проведение дней татарской культуры «В созвездии наций», башкирского праздника, посвященного Салавату Юлаеву, поэтических вечеров, посвященных татарскому поэту Габдулле Тукаю, праздников «Заветный бабушкин сундук», чая, гусиного пера, массовых субботников по наведению порядка на захоронении мусульман в Костанае и других. Поистине визитной карточкой НКЦ «Дуслык» является ежегодное (с 1997 года) проведение с большим размахом народного праздника «Сабантуй» на центральной площади областного центра с разнообразной концертной программой, народными спортивными играми и забавами. «Дуслык» активно сотрудничает со Школой этнокультурного диалога (СШ № 23 г.Костаная), с Центром национальных культур областной универсальной научной библиотеки им.Толстого, на базе которого ведет большую исследовательскую работу по истории своего народа. Члены правления Центра участники ряда крупных международных форумов татар, республиканских научно-практических конференций, семинаров-практикумов и молодежных слетов.
Азербайджанская диаспора костанайской области «Гейдар».
К началу XX века азербайджанцев в Казахстане было лишь несколько. По данным переписи 1926 года, всего 46 человек, причем в Кустанайском округе перепись не зафиксировала тогда ни одного азербайджанца. Но уже в 1939 году их численность в Казахстане достигла 12996 (в Кустанайской области - 300) и в 2009 году (по данным последней проведенной переписи) - 78295 человек (в области - 3619).
Азербайджанская община области организационно оформилась в 1995 году и была зарегистрирована 22 сентября. В качестве главных целей своего создания община определила содействие возрождению и сохранению языка, культуры, традиций, обычаев и ремесел азербайджанского народа, оказание правовой и социальной помощи ветеранам, инвалидам и другим нуждающимся членам общины, содействие укреплению мира и дружбы между народами. Впоследствии правопреемником азербайджанской общины стала азербайджанская диаспора области с одноименным названием «Гейдар», которая была зарегистрирована в этом качестве 2 марта 2004 года. Во главе общины, а ныне диаспоры «Гейдар», стояли Юсубов Г.Г., Ахундов Ф.Ю. и вновь Юсубов Г.Г. Активное содействие в деятельности общины оказывают Гаджиев Ш.П., Гаджиев Н.П., АббасовШ.Ш., Набиев P.P., Абдуллаев М.А., Гасанов JI.T., Джахвердиев М.М., Сафаров М.Р., Мустафаев Т.А. и некоторые другие. Наряду с проведением мероприятий, посвященных государственным праздникам Республики Казахстан и Азербайджана, стало доброй традицией проведение неформальных встреч и бесед с песнями, танцами, национальной кухней в семьях членов общины. Такие встречи были проведены в семьях А. Гусейнова, Н. Валиева, Г. Агаева, А. Зайнапова и некоторых других. Азербайджанская диаспора, ее правление стремятся поддерживать тесные связи с исторической родиной, со своими соотечественниками в Азербайджане. Стало традицией приглашение по инициативе диаспоры творческих коллективов и известных спортсменов из Азербайджана. В области с гастролями побывали творческий коллектив музыкантов из г. Баку, который дал серию благотворительных концертов в городах Костанае, Рудном, Карабалыкском и Федоровском районах, а в Год здоровья, - уникальный 18-летний юноша-силач из Баку Вусал Велиев со своей сольной шоу-программой. Непосредственное участие члены общины, творческий коллектив музыкантов азербайджанской диаспоры принимают в мероприятиях, проводимых областной Ассамблеей народов Казахстана, национально-культурными центрами и общинами области. О своей деятельности в области азербайджанская диаспора сняла небольшой телевизионный сюжет, который был показан по центральному телевидению на исторической Родине в Азербайджане.
Костанайское областное польское культурно-просветительное общество «Надея».
Официальным дипломатическим отношениям между Республикой Казахстан и Республикой Польшей исполнилось 6 апреля 2006 года 14 лет. Представителями же народной дипломатии по праву выступают неправительственные организации и, прежде всего, польские областные национально-культурные центры и общества республики.
В Костанае это польское культурно-просветительное общество «Надея» («Надежда»), образованное и зарегистрированное 27 мая 1997 года. Инициатором его создания и бессменным руководителем на протяжении всех этих лет является Гицевич Ромуальда Стефановна, профессиональный работник культуры, по специальности режиссер-постановщик, всю свою жизнь посвятившая развитию культуры и проработавшая директором Введенского Дома культуры Боровского (ныне Мендыкаринский) района 24 года. Сегодня Ромуальда Стефановна - один из активнейших членов Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член Совета Союза поляков Казахстана. Овладев в совершенстве польским языком благодаря родителям, а позднее - специальным курсам по подготовке преподавателей польского языка на базе ряда высших учебных заведений Польши, она в течение восьми лет преподает польский язык в трех разновозрастных и разноуровневых группах созданной по ее же инициативе воскресной школе, а также на филологическом факультете областного филиала Челябинского госуниверситета. Об уровне подготовки слушателей школы говорит хотя бы тот факт, что в польских вузах сегодня уже учится 21 выпускник этой школы. За свой труд Ромуальда Стефановна награждена юбилейными медалями в честь 10-летия независимости Республики Казахстан, в связи с 10-летием Конституции Республики Казахстан, грамотой акима области. В 2004 году за значительный вклад в пропаганду и развитие польского языка, культуры и традиций польского народа, в рамках международного конкурса среди неправительственных организаций, она была удостоена специальной журналистской премии Польши. Активно помогают становлению и совершенствованию деятельности общества Русина Н.З., Радомский B.JL, Сингаевский Е., Сингаевская Г., Бунакова М., Радзевич В., Асранкулова С. и многие другие.
Усилиями общества «Надея» налажены конструктивные связи с Посольством Польши в Казахстане, с исторической Родиной. Посольство Польши оказывает обществу повседневную методическую, консультативную помощь. Сотрудники Посольства - частые гости общества «Надея». В 2003 году Посольством обществу были подарены компьютер, видеомагнитофон, телевизор и музыкальный центр.
Практически ежегодно большая группа детей, слушателей воскресной школы, по инициативе общества и при содействии польского общественного фонда «Дети Вжесьни» и финансовой поддержке Польского правительства выезжают на отдых в детские летние лагеря Польши, где укрепляют свои знания польского языка. Трое студентов высших учебных заведений области польского происхождения получают ежеквартально стипендию по линии общественного фонда Республики Польша.
По инициативе общества ежегодно проводится немало общественно значимых акций и культурных мероприятий. Широкий общественный резонанс вызвали презентация в мае 2004 года книги «Польские певцы Казахстана», приуроченная к празднованию 135-летия со дня рождения собирателя казахского народного фольклора, автора сборника «Тысяча песен казахского народа» поляка Александра Затаевича, и памятный вечер в связи с 70-летием со дня депортации польского народа. Доброй традицией стало проведение Дней польской культуры, приурочиваемых к Празднику единства народаКазахстана, Дню Конституции Республики Польша и к Дню независимости Польши.
«Надея» своей главной задачей считала и считает, наряду с сохранением и развитием языка и культуры польского народа, неустанное содействие укреплению межнационального согласия в Республике Казахстан.
Русская община Костанайской области.
Русская община области была зарегистрирована 20 марта 1998 года. Еще в период своего создания, обозначая кредо своей предстоящей деятельности, община решила не обособляться в своих узконациональных интересах. Более того, определила в своем уставе, что членом общины может стать любой, независимо от национальной принадлежности, разделяющий цели и задачи общины. И этому однажды избранному пути неизменно следует все годы своего существования.
Ивлев Юрий Иванович, председатель Русской общины, директор областного Дома творчества, профессиональный работник культуры, член Ассамблеи народов Казахстана, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член партии «Нур-Отан», умелый организатор и автор целого ряда новых проектов, по этому поводу однажды заметил: «Не стоит забывать, что кроме русских и казахов, вместе с нами живут сотни людей разных национальностей. Особенность нашего русского человека, не россиянина, а казахстанца в том, что он впитал в себя все лучшее, что есть в каждом народе. В Казахстане объективно происходит взаимопроникновение и взаимообогащение разных культур. И потому наша жизнь в республике намного богаче и интереснее чем где-либо». И в этом ключе, все делать сообща, всем миром, неустанно крепить дружбу и согласие, проводить мероприятия совместно с другими национально-культурными центрами Русская община действует неизменно. На ее счету немало интересных, а в ряде случаев нестандартных и успешно реализованных идей. В их числе оказание юридической и консультативной помощи соотечественникам, в том числе с активным использованием СМИ, в защите их законных прав и свобод, проведение в области необычного конкурса красоты «Мисс Очаровашка» среди детей-сирот, воспитанников детских домов и интернатов, который существует уже четыре года и который в 2005 году перерос в региональный общереспубликанский. Неуклонно укрепляются и международные связи общины. В 2004 году руководители общины приняли участие в расширенном заседании Совета Ассамблеи народов Зауралья Курганской области. Традиционным стал обмен творческими коллективами в рамках сотрудничества с приграничными областями Российской Федерации. В планах общины проведение в Костанае международного фестиваля духовной музыки в рамках празднования Дня духовного согласия. В 2004 году общиной совместно с другими НКЦ и общинами в Костанае для участников международной научно-практической конференции «Роль приграничных регионов в развитии Евразийского пространства» был организован вечер-встреча «Под небом единым» с показом гостям всего многообразия традиций и обычаев народов Казахстана. В год 50-летия целины и в Год 60-летия Победы в Великой Отечественной войне по инициативе общины были организованы и совместно с другими НКЦ и общинами с большой теплотой были проведены вечера чествования героев целины и солдат Великой Отечественной.
Большое внимание общиной уделяется русскому языку и литературе. Наряду с традиционными мероприятиями, проводимыми в рамках Дней славянской письменности и культуры, литературных вечеров, посвященных А.С. Пушкину, и поэтических конкурсов под эгидой литературного объединения «Ковчег», работающего при общине, несколько лет проводится и областной конкурс на знание русского языка и литературы среди журналистов и работников полиграфии. Ежегодно, на протяжении последних трех лет, в Праздник единства народа Казахстана по инициативе Русской общины организуется и областной фестиваль национальных кухонь.
Значительное место в деятельности общины занимают благотворительная деятельность и активная пропаганда здорового образа жизни. Помощь продуктами питания оказывается старейшинам общины. По инициативе зам. председателя Русской общины, активного пропагандиста здорового образа жизни Аркадия Семеновича Денисова в области четыре года назад возрождена традиция проведения областных турниров по русским шашкам. Ежегодно по его инициативе, под эгидой Русской общины, проводится серия массовых легкоатлетических пробегов, посвященных государственным праздникам, в том числе Празднику единства народа Казахстана и известным общественным деятелям республики и области.
Русская община достойно представляет в области русскую культуру и вносит свою весомую лепту в консолидацию многочисленных этносов области.
Национально-культурный центр «Крынiца».
Белорусы, проживающие в Казахстане, и, соответственно, в Костанайской области, - в основном потомки белорусских переселенцев конца XIX - начала XX веков и тех, кто активно осваивал целинные и залежные земли в пятидесятых годах прошлого столетия. История этого народа полна трагизма: это и политические репрессии, и переселенческая политика царских властей, и белорусская эмиграция, и незаживающая рана у многих, перенесших все ужасы Великой Отечественной войны, в результате которой погиб каждый третий житель Белоруссии.
По данным переписи 2009 года, в области 25018 этнических белорусов. И свое общественное объединение они обрели 28 декабря 1999 года, когда усилиями небольшой группы энтузиастов во главе с Шевченко Леонидом Владимировичем, президентом ОАО «Костанайполиграфия», в Костанае был официально зарегистрирован национально-культурный центр «Беларусь», который впоследствии в конце 2005 года (22 ноября), был перерегистрирован в НКЦ «Крынща». В качестве основной цели Центр изначально определил задачи объединения белорусов области, возрождение родного языка, культуры и традиций белорусского народа, укрепление дружбы между народами. В настоящее время Шевченко Л.В. частный предприниматель, член Ассамблеи народов Казахстана со дня ее создания, член областной Ассамблеи народов Казахстана. Награжден юбилейными медалями в честь 10-летия независимости Казахстана, 50-летия со дня освоения целинных и залежных земель, удостоен почетного знака Республики Казахстан «Заслуженный деятель полиграфической промышленности и издательской деятельности» и Почетной грамоты Министерства культуры Республики Беларусь за большой личный вклад в развитие языка, культуры и традиций белорусского народа в Казахстане. Активно в Совете белорусского центра работают Сергей Иванович Каркошко, Галина Степановна Галкина, Наталья Леонидовна Дисаенко и другие. Большую помощь Центру оказывает известный предприниматель Лапыренок Сергей Иванович.
За короткое время Центр сумел разработать и осуществить целый ряд проектов, в том числе весьма нестандартных. К их числу можно отнести создание пять лет назад по инициативе Центра еженедельника «Зубр», выходящего на двух-трех языках (белорусском, казахском и русском), тиражом около 12 тысяч экземпляров. Он распространяется не только в городах и районах области, но и в 6 регионах Казахстана. На его страницах ведется заочная школа обучения белорусскому языку, печатаются материалы о деятельности белорусского и других национально-культурных центров, областной Ассамблеи народов Казахстана. Офис белорусского Центра в Доме дружбы является несомненно лучшим по оформлению, благодаря прежде всего стараниям Барабанова Владимира Николаевича, замечательного педагога и художника, разработавшего и осуществляющего на базе Центра авторскую программу по обучению детей рисованию. Регулярными в центре стали выставки художественных работ детей-инвалидов, участие творческих работ детей в республиканских конкурсах. Благодаря усилиям Центра возрождены в области многие белорусские народные праздники, которые проходят в устно-поэтической и музыкальной традициях белорусов. С особой теплотой отмечаются дни рождения народных поэтов Якуба Колоса и Янки Купалы. Доброй традицией Центра является чествование ветеранов Великой Отечественной войны- освободителей Белоруссии. Около 600 из них удостоены юбилейной медали «60 лет со дня освобождения Белоруссии от фашистских захватчиков». Активное участие члены Центра принимают в общественной и культурной жизни области, в проведении областных фестивалей, творческих конкурсов, народных гуляний. Тесное сотрудничество налажено Центром с Посольством Республики Беларусь в Республике Казахстан, с исторической Родиной. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Республике Казахстан Пакуш JI.B. неоднократно встречалась с членами белорусской диаспоры в Костанае. По линии Посольства Центру оказывается постоянная методическая и практическая помощь учебниками, литературой и газетами на белорусском языке, ауди - и видеоматериалами. Практически ежегодно члены национально- культурного Центра выезжают на историческую Родину с целью проведения этно- экспедиций, сбора предметов культуры и быта белорусского народа. По направлению Центра через посредство Посольства Республики Беларусь несколько выпускников костанайских школ учатся в бюджетных группах белорусских вузов.
Деятельность НКЦ «Крынща» широко представлена на экспозиции областной Ассамблеи народов Казахстана в областном историко-краеведческом музее и Центре национальных культур в областной универсальной научной библиотеке им. Толстого.
Национально-культурный центр народов прибалтики «Янтарь» в Костанайской области.
Национально-культурный центр народов Прибалтики «Янтарь» был создан и зарегистрирован сравнительно недавно - 14 апреля 2000 года. Название «Янтарь» национально-культурный центр взял себе не случайно. Янтарь издревле считается лечебным камнем, который помогает от многих болезней. По задумке инициаторов и национально-культурный центр создан, чтобы сообща решать возникающие проблемы. В качестве основных целей для себя центр изначально определил пропаганду культуры прибалтийских народов как составной части мировой культуры, возрождение, сохранение и развитие национального самосознания, языка, культуры, традиций и народных традиций и обычаев, активное участие в процессе взаимного духовного обогащения других культур, содействие в укреплении межнационального согласия, участие в развитии интернациональных культурных связей со странами Прибалтики, осуществление благотворительной деятельности.
Инициатором и бессменным председателем Центра все эти годы является Якушевич Сергей Ильич. Получив сельскохозяйственное образование и специальности техника-механика, зооинженера и экономиста, он работал на транспорте главным инженером областной базы МТС в системе Госагропро- ма, директором АО «Агростройналадка». В настоящее время он председатель Костанайского бизнес-инкубатора, крупный меценат, секретарь общественного фонда «Стефан». Является членом Ассамблеи народов Казахстана, членом областной Ассамблеи народов Казахстана, членом партии «Асар». В качестве депутата Костанайского городского маслихата ведет большую общественную работу. Награжден юбилейной медалью в связи с 10-летием независимости Казахстана и Почетной грамотой Ассамблеи народов Казахстана. У истоков создания Центра стояли: МацупаЛ.В., Навицкас С.А., Кунгис В.Р., Корней Е.В., Валгепеа Ф.Р., Гаубене И.О., Крот В.Н., Шапошник М.К., Уколова Л.Н. Пильберг Н.А. и некоторые другие.
Особенностью Центра является тот факт, что в нем членом Центра может стать каждый, кто разделяет его цели и готов работать на их осуществление. Как подчеркивает Сергей Ильич, двери «Янтаря» открыты для всех. Наряду с проведением в Центре традиционных мероприятий: встреч и бесед членов Центра в неформальной обстановке, совместное празднование государственных праздников и памятных дат Республики Казахстан и стран Балтии, фестивалей национальных кухонь, участие во всевозможных городских и областных мероприятиях - особое внимание уделяется патриотическому воспитанию молодежи, оказанию консультативной и методической помощи нуждающимся в обучении и трудоустройстве.
Особый аспект деятельности Центра - работа с молодежью. Центром созданы три дворовых клуба. В период летних каникул для более чем ста детей организуются летние дворовые площадки. При НКЦ «Янтарь» успешно работают молодежные общественные объединения, в которых занимается более 300 детей и в рамках которых проводятся всевозможные культурно-массовые и спортивные фестивали и турниры. Масштабная работа Центром, совместно с общественным фондом «Стефан», который наладил связи с общественными организациями многих стран мира, проводится по оказанию адресной благотворительной помощи лечебным учреждениям области, школам-интернатам, детским домам, ветеранам Великой Отечественной войны, малоимущим семьям. Центром оказано содействие в открытии и оснащении необходимым оборудованием реанимационных палат в областной и Костанайской городской больницах, а также нескольких медицинских палат в г.Рудный, Тарановском районе, п.Качар. Инвалидам безвозмездно предоставлено более 200 инвалидных колясок. Многим приютам, детским домам, домам престарелых на регулярной основе оказывается помощь обувью, одеждой и игрушками. Значительная адресная гуманитарная помощь оказана многим сотням семей области в рамках ежегодной благотворительной акции, проводимой под эгидой акима области «Дорога в школу». В планах НКЦ народов Прибалтики «Янтарь» открытие воскресной школы, дошкольных учреждений и осуществление некоторых других проектов, над которыми Центр в настоящее время работает.
Таджикско-узбекское общество «Шарк».
Таджикско-узбекскоеобщество «Шарк» («Восток»)одно из самых молодых в области. Оно было зарегистрировано 3 апреля 2003 года. Инициатором его создания выступил Холметов Э.Э., вместе со своими единомышленниками: Одинаевым X., Рахманкуловой А., Холметовым Ш.Э., Макатовой Г.С. и другими. Президент общества Эргашвой Эрматович Холметов после окончания Таджикского государственного университета работал в системе потребкооперации, Министерстве торговли Таджикистана, а впоследствии в облпотребсоюзе Чимкентской (ныне Южно-Казахстанская) области, председателем районного потребительского общества курорта Сарыагач, в настоящее время частный предприниматель, член областной Ассамблеи народов Казахстана, член партии «Асар». За короткий период обществу, благодаря усилиям прежде всего его президента, удалось наладить прочные деловые связи с Посольством Республики Таджикистан в Республике Казахстан, организовать ряд деловых поездок по линии общества в Таджикистан и Узбекистан с целью приобретения обществом необходимой литературы, предметов с государственной символикой, музыкальных инструментов. В обществе появился свой состав музыкантов-любителей, активно выступающих на всех мероприятиях, проводимых областной Ассамблеей народов Казахстана. Доброй традицией стало проведение праздника восточных кухонь. Большая работа обществом проводится по оказанию практической помощи детям малоимущих семей, взято шефство, в части обеспечения детей фруктами, над детским домом семейного типа «Жануя» в г.Костанае.
Греческий национально-культурный центр Костанайской области «Нео Акрополис».
По сравнению с другими численность греческой диаспоры области весьма незначительна. По данным переписи 2009 года, в области лишь 277 греков. Невелика она и в Казахстане - лишь 12703 человека. Но еще Софокл сказал: «Лишь под сенью великого малый цветет, лишь от малых великий могуч и силен...». Греки Костанайской области, создавая свой национально-культурный центр, который был зарегистрирован 16 сентября 2003 года, дали ему красивое название «NEO АКРОПОЛЕ» («Новый Акрополь»). И это не случайно. Поскольку Акрополь в Греции - это вечный и главный символ греческой архитектуры.
Инициатором создания греческого НКЦ выступил вместе с небольшой группой своих единомышленников Мармалиди Иван Иванович, частный предприниматель, профессиональный фотограф, в настоящее время член областной Ассамблеи народов Казахстана, и по своей натуре человек беспокойный, который полон творческих планов и смелых замыслов. За исключительно короткий срок целый ряд этих планов и задумок был успешно осуществлен. Открыта и работает воскресная школа, в которой изучаются язык, история, культура и высокое искусство греческого народа. При Центре появились свои творческие коллективы и солисты. Песни на греческом языке впервые стали звучать на многих областных фестивалях и конкурсах, завоевывая все большую популярность и любовь зрителей и слушателей. Постепенно формируется библиотека Центра, в которой сосредотачивается литература и методические пособия, ауди - и видеоматериалы. Тесное сотрудничество связывает Центр со Школой этнокультурного диалога СШ № 23 г.Костаная, являющейся областным научно-методическим центром областной Ассамблеи народов Казахстана и областного департамента образования по воспитанию толерантной поликультурной личности. Активные связи Центр поддерживает с исторической Родиной - Грецией, с греческими диаспорами на постсоветском пространстве. Президент НКЦ Мармалиди И.И. неоднократно бывал в Греции, принимал участие в международных форумах греков в Салониках и в г. Москве. Конструктивные связи Центром налажены с Посольством Республики Греция в Казахстане.
Знаменательным событием в жизни не только греческого НКЦ, но и в спортивной жизни области стало создание при НКЦ «NEO АКРОПОЛЕ» областной федерации кёрлинга. Её возглавил президент национально-культурного Центра Мармалиди И.И. Созданная на базе федерации команда области по кёрлингу в скором времени громко заявила о себе, дважды выиграв чемпионат республики по кёрлингу, завоевав золотые медали на 1-ом Евразийском турнире на Кубок Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, одновременно завоевав тем самым право на присвоение членам команды званий мастеров спорта и став обладателями первого открытого международного турнира «Кубок Урала» в г. Челябинске Российской Федерации. Чуть позже женская команда области заняла III место на Кубке Казахстана по кёрлингу. В планах греческого Центра открытие собственной телерадиокомпании «Афина», право на вещание которой по кабельной сети уже получено, и клуба византийской культуры с гончарной мастерской для обучения детей гончарному искусству.
Одним словом, греческий национально-культурный центр полон творческих задумок, устремлений и намерен и дальше жить и творить в единой семье народов Казахстана.
Туркменский национально-культурный центр Костанайской области.
Туркменская диаспора одна из самых малочисленных. По официальным данным переписи 2009 года, в области проживал лишь 51 туркмен. Но благодаря усилиям и стараниям прежде всего Мусаева Абульфаза Иман-Оглы и его соотечественников, в области был создан и 30 марта 2004 года зарегистрирован туркменский национально-культурный центр. В состав его правления вошли: Мусаев А.И., Назарова JI.Д., Гадицкий В.В. В активе центра Сабиров О.Ч., Аннамов В. А., Атаниязова А. А., Пилигуз Д.К., ХомраевМ.Х. Президентом Центра был единогласно избран Мусаев А.И. После окончания школы милиции и получения специальности юриста ряд лет он проработал в органах внутренних дел. Затем, окончив морской лицей по специальности судовождение - штурман малого плавания, служил в должности заместителя командира дивизиона по тылу - командира береговой охраны в пограничном дивизионе Туркменистана. Активный спортсмен. Мастер спорта СССР по боксу, судья международной категории. Является судьей на всех крупных международных и областных турнирах по боксу. В настоящее время работает преподавателем в вузе, является членом областной Ассамблеи народов Казахстана [50, с.45].
За короткое время Центр сумел сплотить вокруг себя небольшой актив единомышленников. Налаживаются прочные деловые связи с Посольством Туркменистана в Республике Казахстан, с исторической Родиной. Создан небольшой музыкальный коллектив, принимающий участие во всех мероприятиях, проводимых по линии областной Ассамблеи народов Казахстана. Постепенно формируется небольшая библиотека при Центре. Своей основной целью Центр считает содействие возрождению и пропаганде национальной туркменской культуры, языка, традиций, обычаев и обрядов туркменского народа, культурным, образовательным, научным и экономическим связям Костанайской области и Республики Туркменистан, укреплению мира и согласия между народами.
Костанайский областной филиал объединения юридических лиц «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана» (АРСК).
В апреле 2005 года в Республике Казахстан была создана и начала действовать новая общественная организация - Объединение юридических лиц «Ассоциация русских, славянских и казачьих организаций Казахстана» (АРСК), которую возглавил Терещенко С А., заместитель председателя Ассамблеи народов Казахстана, член Совета Ассамблеи народов Казахстана, в прошлом Премьер-Министр республики. Костанайский областной филиал АРСК был создан и зарегистрирован 10 мая 2005 года. В соответствии с Уставом своей деятельности АРСК и ее областные филиалы на местах призваны координировать деятельность, представлять и защищать общие интересы русских, славянских и казачьих организаций, обеспечивать их тесное взаимодействие с госорганами в рамках решения их уставных задач, способствовать работе по охране памятников истории и культуры, развитию родных языков и культур, проводить образовательную, патриотическую, культурно-просветительную и спортивно-оздоровительную работу.
Областной филиал АРСК возглавил Медведев Святослав Александрович. После окончания Уральского лесотехнического института трудовую биографию он начинал главным инженером Лестрансхоза Министерства транспорта и строительства СССР в Читинской области. Затем многие годы работал в комсомольских, советских и партийных органах, избирался народным депутатом СССР. Возглавлял Джамбулский облисполком, партийную организацию Северо-Казахстанской области, Министерство экологии и биоресурсов Казахстана, работал госинспектором Администрации Президента Республики Казахстан. С 1998 года является начальником Управления архивов и документации Костанайской области, членом Ассамблеи народов Казахстана, членом областной Ассамблеи народов Казахстана, членом Совета Ассоциации русских, славянских и казачьих организаций Казахстана. Награжден многими правительственными наградами, в том числе орденами Ленина, Трудового Красного Знамени, Знак Почета, многими медалями Республики Казахстан, удостоен личной благодарности Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.
Несмотря на короткий срок со дня своего создания, областной филиал уже провел ряд мероприятий. За счет средств Посольства Российской Федерации в Республике Казахстан сто ветеранов Великой Отечественной войны области прошли курс лечения и оздоровления на базе санатория «Сосновый бор». За счет средств АРСК профинансированы поездка танцевального коллектива «Костанайские зори» областной филармонии им.Е.Умурзакова для участия в праздничных мероприятиях в рамках Дня Астаны, а также поездки победителей конкурса на знание русского языка учащихся школ и колледжей области на отдых в города России. В настоящее время проводится необходимая оргработа по совершенствованию деятельности филиала, ведется проработка вопроса по созданию координационного совета областного филиала, заказана учебная литература для областных школ с русским языком обучения в количестве 20 тысяч экземпляров.
Костанайская русская община сибирских казаков.
В конце 2005 года (17 октября) областным департаментом юстиции в Костанае было зарегистрировано новое общественное объединение «Костанайская русская община сибирских казаков». Инициатором её создания в области выступила группа костанайских потомков сибирских казаков во главе с Томским Андреем Константиновичем, занимающим в настоящее время должность наказного атамана казачьей общины, в чине хорунжего.
Община не является военизированным формированием. И в утвержденном Уставе в качестве основных целей своей деятельности определила укрепление гражданского согласия, гармонизации межэтнических отношений, возрождение и развитие культурно-этнических и исторических казачьих народных традиций, праздников, обычаев и обрядов, художественных и иных промыслов и ремесел. Члены общины намерены активно участвовать в жизни и деятельности прихода Русской православной церкви, совместно с представителями других конфессий активно способствовать возрождению нравственных и духовных традиций сибирского казачества. В ближайших планах общины, наряду с организационным укреплением своих рядов, сбор и изучение материалов по истории и культуре сибирского казачества, участие в праздничных мероприятиях, посвященных юбилею И. Шухова, автора романа «Горькая линия», подготовка к изданию книги по истории пос. Пресногорьковка Узункольского района, автором которой является учитель истории Пресногорьковской СШ Виниченко С.Н., издание фольклорного наследия сибирского казачества, проведение физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий.
Как неоднократно подчеркивал Глава нашего государства Н.А.Назарбаев, нам есть чем гордиться. И мы по праву гордимся тем, что и в области, и в Республике Казахстан в целом созданы все предпосылки для превращения исторически сложившегося этнокультурного многообразия в позитивный фактор общественного развития. Благодаря взвешенной политике нашего государства в сфере регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений, а также умело найденной формы их обеспечения - Ассамблеи народов Казахстана, поиску и нахождению взаимоприемлемых компромиссов по наиболее острым вопросам, Казахстан остается островком стабильности. И в этом отношении опыт нашей страны поистине уникален. Выступая на X юбилейной сессии Ассамблеи, Нурсултан Абишевич прямо заявил: «Если мы позволим нарушить сложившееся межнациональное согласие, то неминуемо утратим все те социально-экономические завоевания, которых с огромным напряжением сил достигли за годы независимости. Это нужно отчетливо понимать и казахской нации, и всем этническим диаспорам современного Казахстана. Сфера межнациональных отношений - не поле для экспериментов. Это наиболее деликатная и важная сфера отношений, ответственность за которую в равной степени несут и государственные органы, и институты гражданского общества. Внимание к интересам любой, даже самой малой национальной группы, искреннее уважение к национальным традициям и обычаям - это основа справедливого межнационального мира». Этим же размышлениям Главы государства весьма созвучны и слова нашего земляка, великого казахского просветителя и гуманиста, одного из предшественников идеологов - выразителей современной концепции культуры мира и ненасилия И. Алтынсарина: «Живущие всюду народы для радости сотворены» [50, с. 23].
Ассамблея народов Казахстана будет и впредь неуклонно развиваться и совершенствоваться. Более того, как подчеркнул Президент республики Н.А. Назарбаев в своем мартовском (2006 г.) Послании народу Казахстана, роль этого важного общественного института необходимо неуклонно повышать. Об этом же убедительно свидетельствует и ряд концептуальных документов, принятых в последние годы. В 2002 году (26 апреля) Указом Президента Республики Казахстан «О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана и положении об Ассамблее народов Казахстана» были утверждены Стратегия Ассамблеи народов Казахстана на среднесрочный период и положение об Ассамблее народов Казахстана. 23 апреля 2005 года вышел Указ Президента Республики Казахстан «Об укреплении института Ассамблеи народов Казахстана». Принятие этих указов трудно переоценить не только в ракурсе дальнейшей деятельности Ассамблеи народов Казахстана, но и с позиции её политической значимости для всего казахстанского общества. Опыт более чем одиннадцатилетней работы Ассамблеи народов Казахстана по формированию казахстанской идентичности, ее участие в процессах демократизации общества продемонстрировали эффективность этого гражданского института, подтвердили необходимость расширения задач и направлений его деятельности. Эти указы открывают новый этап процесса гармонизации межнациональных отношений, укрепления толерантности и доверия в отношениях различных этносов, в обеспечении интеграции усилий национально-культурных объединений для достижения целей и задач Ассамблеи.
Заключение
Данная тема посвящена феномену Ассамблеи народов Казахстана.
Формирование единой гражданской общности в стране является одной из актуальнейших задач, поставленных Главой государства. При этом нужно особо подчеркнуть огромную роль Президента в проведении такой политики, которая привела к тому, что большинство жителей страны некоренной национальности считают Казахстан своей Родиной.
Основные итоги межэтнической политики в Казахстане, ставшего страной, чей опыт гражданского мира и согласия признан ценным в мировом сообществе, заключаются в следующем:
. В стране создана правовая база, обеспечивающая равенство прав и свобод и граждан независимо от их этнической и религиозной принадлежности. Этот принцип лег в основу межэтнической политики государства.
. Создан уникальный и эффективный механизм реализации национальной политики и межнационального диалога в лице Ассамблеи народов Казахстана, благодаря чему повсеместно идет процесс культурного возрождения этносов, и Ассамблея обеспечивает их всеобъемлющий диалог. Сегодня этот опыт перенимается некоторыми соседними странами.
. Налажен диалог различных культур и в основном сформирован Казахстан как поликультурное общество с общечеловеческими ценностями. Стержнем достигнутой духовной интеграции является, несомненно, многовековая толерантная и открытая для инноваций культура казахского народа. Духовная идентичность дополняет гражданское и политическое единство наших соотечественников, что становится еще одним краеугольным камнем укрепления независимости государства и консолидации общества в XXI веке.
. Проводится сбалансированная языковая политика, и Казахстан один из немногих разрешил эти проблемы без острых конфликтов и потрясений. Идет естественный процесс овладения государственным языком гражданами страны, особенно молодежью. Лингвистическое богатство Казахстана обогащает общеказахстанскую культуру и выступает важным фактором укрепления единства многонационального Казахстана.
. Обеспечено духовное возрождение страны и самое важное - межконфессиональное согласие и толерантность. Исторически унаследованная нынешним поколением казахстанцев терпимость в духовной сфере является хорошей основой сохранения гражданского и межконфессионального мира в будущем. Таким образом, на деле доказано, что многонациональность - это не недостаток, а, напротив, преимущество страны.
Конкретными акциями Ассамблеи по обеспечению условий для развития культур и языков, проживающих в Казахстане этносов являются: фестивали народов Казахстана, фестивали языков, смотры-конкурсы учащихся воскресных школ на знание государственного и родных языков, международные и республиканские научно-практические конференции и семинары по вопросам языковой политики, круглые столы, посвященные актуальным проблемам этнокультурного развития.
В ряду важных вспомогательных мер по возрождению и развитию культур национальных меньшинств - функционирование Домов Дружбы, которые финансируются за счет государственного (республиканского и местного) бюджета. Благодаря государственной поддержке выпускаются газеты и журналы на 11 национальных языках, 44 телестудии вещают на 12 языках и 18 радиостудий на 7 языках. Ежегодно по государственному заказу выпускаются, только на языках этнических меньшинств Казахстана, до 30 книг общим тиражом более 80 тысяч экземпляров. С мая 2000 года издается общественно-политический журнал «Достык», в редакционную коллегию которого входят все руководители Республиканских национально-культурных объединений - члены Совета Ассамблеи.
По линии Государственной программы языков осуществляется финансирование деятельности национальных и воскресных школ. В настоящее время в стране действуют 101 национальная школа этнических меньшинств, при национально-культурных объединениях функционируют еще 179 воскресных школ, где изучаются 23 родных языка. В 3 школах национального возрождения работает 29 отделений по изучению 11 родных языков.
В начале 1990-х годов в Центральном Государственном музее Республики Казахстан была открыта постоянно действующая экспозиция, рассказывающая о культуре народов Казахстана. Каждый проживающий в стране этнос представил предметы своей материальной и духовной культуры, произведения искусства и народного творчества. Этнографические музеи также функционируют во многих областях и городах республики.
Имеют свои театры уйгуры, немцы, корейцы и узбеки Казахстана. Почти в каждом национально-культурном объединении имеются свои, уже известные даже за рубежом, художественные этнографические коллективы.
Регулярно проводятся фестивали народного творчества, языков народов Казахстана, общенациональные праздники «Наурыз», Сабантуй, День единства народов Казахстана, Дни памяти жертв политических репрессий, духовного единства и согласия. Кроме того, каждый этнос имеет свои традиционные национальные праздники, возрожденные за годы независимости страны и отмечаемые с приглашением представителей других народов.
Казахская народная мудрость гласит: «Бірлік болмай тірлік болмас» - «Без единства нет и жизни». И сегодня мы, народ Казахстана, вправе утверждать, что в нематериальной плоскости в республике строительство Храма наций ведется уже давно и успешно. И в его фундамент мы совместными усилиями заложили созидательный разум и духовное единство, незыблемые традиции уважения друг к другу, все лучшее, что приняли от своих отцов, то, что предстоит передать будущим поколениям как главную реликвию большой многоязыкой, многоликой и единой семьи Казахстана.
Список использованных источников
1.Указ Президента Республики Казахстан «Об образовании Ассамблеи народов Казахстана», №2066, 1 марта, 1995.
2.Постановление главы Кустанайской областной администрации «Об образовании Кустанайской областной Ассамблеи народов Казахстана», №27, 21 марта, 1995.
.Указ Президента Республики Казахстан «О Стратегии Ассамблеи народов Казахстана», №856, 26 апреля, 2002.
.Указ Президента Республики Казахстан «Об укреплении института Ассамблеи народов Казахстана», №1561, 23 апреля, 2005.
.Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт, практика и перспективы. Материалы Х сессии Ассамблеи народов Казахстана. Астана, 2004. 210 с.
.Ассамблея народов Казахстана. Алматы, 2010. 128 с.
.Алексеенко А.Н., Алексеенко Н.В., Козыбаев М.К., Романов Ю.И. Этносы Казахстана. Астана, 2001. 230 с.
.Верхотуров Д. Победа казахстанской дипломатии. Независимая газета. - № 261. - 2007.
.Токаев К. К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, 1997. - 801с.
.Абишева М. Казахстанская модель межэтнического согласия: опыт для ОБСЕ. Analytіc. Аналитическое обозрение. - 2009. - № 1. - с. 5-10
.Закиев, Ж. Казахстанская модель межконфессиональных отношений в свете председательства республики в ОБСЕ. Analytіc. Аналитическое обозрение. - 2009. - № 1. - с. 11-19
12.Становление и развитие независимого Казахстана: социогуманитарный анализ, Алматы, 2011. 368 с.
13.Инициативы, направленные в мир/под ред.М.Х.Абусеитовой. Алматы, 2011. 400 с.
14.Вишниченко В.Г. Костанайская областная Ассамблея народов Казахстана: история создания и становления. Костанай, 2006. 118 с.
15.Назарбаев Н. Казахстан - 2030 // Казахстанская правда. 1997. - 11 октября.
.Парамонов В., Камилов И., Строков А.. Состояние и перспективы интеграции в Центральной Азии. // Экономическое обозрение. 2010. - 2. стр.4-6.
.Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. - Алматы, 2007. 185 с.
.Лаумулин М.Т. Казахстан и Европейский Союз // Центральная Азия и Кавказ. - 2009. - № 2(8). стр.44-46.
.Назарбаев Н. А. В потоке истории. Алматы, 1999. 250 с.
.Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. Алматы, 2003. 240 с.
.Токаев К-Ж.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. Алматы, 2000. 420 с.
.Касенов У.Т. Безопасность Центральной Азии. Алматы, 2009. 180 с.
.Актуальные проблемы внешней политики. Сборник научных трудов/под ред. М.Ашимбаева. Алматы, 2010. 310 с.
.Арыстанбекова А.Х. Казахстан в ООН: история и перспективы. Алматы, 2009. 310 с.
.Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алма-Ата, 1992. 15 с.
.Назарбаев Н.А. На пороге 21 века. - Алматы, 1996. 280 с.
.Назарбаев Н.А. Казахстан 2030 - Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. - Алматы, 1997. 21 с.
.Назарбаев Н.А. Стратегия трансформации общества и возрождения Евразийской цивилизации. - М., 2000. 345 с.
.Амрекулов Н. Размышления о главном. Пути к устойчивому развитию. Алматы, 2008. 340 с.
.Внешняя политика Республики Казахстан // Под ред. Г. Б. Хан. Алматы, 2009. 178 с.
.Карин Е. Т., Машан М. С., Мурзалин Ж. А. Стабильность политической системы Казахстана// Саясат, 2010. № 11-12. С.34-45.
.Назарбаев Н А. Укреплять международные позиции Казахстана // Казахстанская правда, 2010, 15 сентября. С.1-2.
.Амрекулов Н., Масанов Н. Казахстан между прошлым и будущим. Алматы, 2004. 244 с.
.Видова О. Нурсултан Назарбаев: портрет человека и политика. Алматы, 2008. 318 с.
.Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 2000. 150 с.
36.Кшибеков Д.К., Кшибеков Т.Д. Казахстан. Переходный период. Проблемы и трудности. Алматы, 2012. 262 с.
.Назарбаев Н.А. «Стратегия Независимости». Алматы, 2010. 324 с.
.Абишев К.А. Проблема ценностей в современном мире. Алматы, 2010. 250 с.
.Назарбаев Н.А. Выступление на XVI сессии Ассамблеи народа Казахстана//Мысль, №11, 2010. с.4-6.
.Косиченко А.Г. Устойчивое развитие и его приоритеты для Казахстана. Алматы, 2011. 366с.
.Малинин Г.В. Переоценка ценностей и идентификационные стратегии граждан Казахстана (социокультурный контекст)//Мысль, 2012, №1. с.7-8.
.Капышев А.Б. Духовно-нравственные основания общенациональной идеи Казахстана. Алматы, 2010. 412 с.
.Казахстан за годы независимости 1991-2009 гг. Статистический сборник. Астана, 2010. 260 с.
.Колчигин С.Ю. Казахстанское общество: трансформация миропонимания в контексте глобализации. Алматы, 2006. 363 с.
.Бисенбаев А.Другая Центральная Азия. Астана, 2007. 210 с.
.Мультикультурное общество в Казахстане: модели, проблемы, перспективы. Алматы, 2011. 189 с.
.Барманкулов М. Хрустальная места тюрков о квадранации. Алматы, 1999. 416 с.
.Касымжанов А.Х. Пространство и время великих традиций. Алматы, 2012. 301 с.
.Религия в политике и культуре современного Казахстана. Астана, 2012. 312 с.
.Косиченко А.Г. Диалог конфессий в условиях глобализации. Алматы, 2011. 412 с.