Анализ базовых и инфраструктурных отраслей в Санкт-Петербурге
Анализ базовых и инфраструктурных отраслей в Санкт-Петербурге
Введение
территориальный город экономика
социальный
Объектом данной курсовой работы
является Санкт-Петербург.
Предметом изучения является
социально-экономическое состояние Санкт-Петербурга.
Санкт-Петербург является одним из
крупнейших городов нашей страны, и в целом оказывает влияние на экономику
России, так как город является важным транспортным узлом России и в нем
сосредоточены различные промышленные производства.
Таким образом, Санкт-Петербург имеет
важное значение в развитии нашей экономики, поэтому следует проанализировать
важные показатели, характеризующие экономику Санкт-Петербурга.
Для полной характеристики
Санкт-Петербурга необходимо рассмотреть следующие цели и задачи.
Основные цели:
. Провести анализ
пространственно-территориального развития Санкт-Петербурга;
. Проанализировать основные
направления развития Санкт-Петербурга;
. Рассмотреть базовые и
инфраструктурные отрасли экономики Санкт-Петербурга.
Основные задачи:
. Характеристика
географического положения Санкт-Петербурга;
. Оценка показателей
социально-экономического развития Санкт-Петербурга;
. Анализ отраслевых
направлений и сфер деятельности Санкт-Петербурга;
. Перспективы развития
отраслевых направлений и сфер деятельности Санкт-Петербурга.
1. Анализ
пространственно-территориального развития Санкт-Петербурга
.1 Географическое
положение Санкт-Петербурга
Санкт-Петербург расположен на
северо-западе Российской Федерации, в пределах Приневской низменности. Занимая прилегающее
к устью реки Невы побережье Невской губы Финского залива и многочисленные
острова Невской дельты, город протянулся с северо-запада на юго-восток на 90
км. Высота города над уровнем моря по районам: центр - 1-5 м, север - 5-30 м,
юг и юго-запад - 5-22 м. Самое высокое место в черте города - Дудергофские
высоты в районе Красного Села с максимальной высотой 176 м. На территории
города находится нулевая отметка системы отсчёта высот и глубин, служащая
исходным пунктом для нивелирных сетей нескольких государств.
Общая протяжённость всех водотоков
на территории Санкт-Петербурга достигает 282 км, а их водная поверхность
составляет около 7% всей площади города. За время существования
Санкт-Петербурга гидрологическая сеть города претерпела существенные изменения.
Строительство города в низкомболотистом месте потребовало сооружения каналов и
прудов для осушения. Вынутая при этом земля использовалась для повышения
поверхности. В конце XIX века дельта Невы состояла из 48 рек и каналов,
образующих 101 остров. С течением времени (по мере строительства города) многие
водоёмы теряли своё первоначальное значение, загрязнялись и засыпались. В XX
веке в результате засыпки каналов, проток и рукавов число островов сократилось
до 42.
Основная водная магистраль города - река
Нева, которая впадает в Невскую губу Финского залива, относящегося к
Балтийскому морю.
Значительная часть территории
Санкт-Петербурга расположена на высотах, не превышающих 1,2-3 м над уровнем
моря. Эти районы города подвержены опасности наводнений, связанных, главным
образом, с ветровым нагоном вод в восточной части Финского залива. За
трёхсотлетнюю историю Петербурга было зарегистрировано, по разным источникам,
около 300 наводнений.
В августе 2011 года вступил в строй
«Комплекс защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений» (т. н. «дамба») в
Невской губе Финского залива. Впервые полностью он был задействован при
наводнении 28 декабря 2011 года. Если бы дамбу не закрыли, то, по прогнозам
специалистов, вода в Неве в этот раз поднялась бы до отметки 281 см (наводнение
было бы в первой пятёрке по величине за всю историю наблюдений), под воду могла
уйти пятая часть территории города. Таким образом, был предотвращён ущерб,
который в случае наводнения мог составить около 25 миллиардов рублей.
Климат Петербурга -
умеренный, переходный от умеренно-континентального к умеренно-морскому. Такой
тип климата объясняется географическим положением и атмосферной циркуляцией,
характерной для Ленинградской области. Это обусловливается сравнительно
небольшим количеством поступающего на земную поверхность и в атмосферу
солнечного тепла.
Суммарный приток
солнечной радиации здесь в 1,5 раза меньше, чем на юге Украины, и вдвое меньше,
чем в Средней Азии. За год в Санкт-Петербурге бывает в среднем 62 солнечных
дня. Поэтому на протяжении большей части года преобладают дни с облачной
пасмурной погодой, рассеянным освещением. Продолжительность дня в
Санкт-Петербурге меняется от 5 часов 51 минуты 22 декабря до 18 часов 50 минут
22 июня. В городе наблюдаются так называемые Белые ночи (наступающие 25-26 мая
и заканчивающиеся 16-17 июля), когда солнце опускается за горизонт не более чем
на 9° и вечерние сумерки практически сливаются с утренними. В общей сложности
продолжительность белых ночей - более 50 дней.
По данным
Министерства природных ресурсов и экологии РФ в экологическом рейтинге крупных
городов России за 2011 год Санкт-Петербург занял второе место. В городе
действует 21 автоматическая станция мониторинга атмосферного воздуха.
Санкт-Петербург занимает пятое место среди самых шумных мегаполисов мира,
средний показатель шума в городе выше нормы и составляет 60 децибелов. Зоны,
где уровень звука превышает норму на 10-15 децибелов, расположены рядом с
главными городскими проспектами - Московским, Стачек, Лиговским, Невским, кольцевой
автодорогой, железной дорогой, включают также микрорайоны рядом с промзонами и
часть юго-запада, которая примыкает к аэропорту Пулково.
Экологическое
состояние реки Невы, Невской губы и Финского залива является
неудовлетворительным. В пределах Санкт-Петербурга Нева загрязнена промышленными
стоками, в реку сливают отходы сотни промышленных предприятий. По Неве активно
транспортируются нефтепродукты. В реку ежегодно попадает более 80 тысяч тонн
загрязняющих веществ. Каждый год Петербургский Комитет по природопользованию
фиксирует в акватории Невы, в среднем, более 40 разливов нефтепродуктов. В 2013
году Роспотребнадзор Петербурга из 24 пляжей на территории города признал
пригодными для купания только один. В 2009 году в ЖКХ города образовалось 8
миллионов мі твёрдых бытовых отходов. Промышленность города является источником
разнообразных отходов производства, значительная часть которых представляет
серьёзную опасность для окружающей среды. Отходы I-III классов свозятся для
утилизации токсичных отходов, продуктов деятельности химических, медицинских,
промышленных предприятий на полигон «Красный Бор» (30 км к югу от города в
Тосненском районе Ленинградской области).
В связи с
постройкой сооружений по защите Ленинграда - Санкт-Петербурга от наводнений
произошло уменьшение водообмена Невской губы с восточной частью Финского залива
на 10-20%, что дало дополнительный вклад в увеличение концентрации биогенов в
Невской губе. Свой вклад также даёт в совокупности неудачный выбор мест выброса
северных и юго-западных очистных сооружений Санкт-Петербурга и высокая
загрязнённость грунтов в некоторых районах Невской губы. Беспокойство вызывает
начавшееся постепенное заболачивание мелководных частей Финского залива между
Санкт-Петербургом и дамбой и связанное с этим гниение остатков растений,
которое со временем может привести к дополнительной эвтрофикации водоёма и
исключению из акватории обширных участков Невской губы (к тому же, в грунтах
которых будет захоронено значительное количество вредных соединений).
1.2 Анализ диспропорций
пространственно территориального развития Санкт-Петербурга
Основные диспропорции
пространственно-территориального развития Санкт-Петербурга своим возникновением
обязаны целому ряду факторов, связанных с несбалансированным развитием города
вследствие сложившейся модели экстенсивного пространственно-территориального
развития.
В числе наиболее острых диспропорций
развития Санкт-Петербурга, влияющих на качество жизни горожан и
привлекательность города для ведения бизнеса следующие диспропорции:
. обеспеченность местами в
дошкольных образовательных учреждениях;
. число рабочих мест и их отношение
к численности населения по территориям города;
. уровень заработной платы;
. плотность населения;
. обеспеченность населения
медицинским персоналом;
. обеспеченность населения зелеными
насаждениями общего пользования;
. объем инвестиций в основной
капитал;
. обеспеченность торговыми
площадями;
. баланс мощности по системам
инженерной инфраструктуры.
Санкт-Петербург характеризуется
различной плотностью населения. Если плотность населения в Василеостровском,
Адмиралтейском, Фрунзенском, Центральном и Калининском районах превышает 10
тыс. чел. на кв. км, то плотность населения в Курортном и Пушкинском районах
менее 1 тыс. чел. на кв. км. Однако наибольшее количество рабочих мест
сосредоточено в Центральном, Адмиралтейском, Московском, Петроградском и
Выборгском районах. На 25% территории города расположены более 50% рабочих мест
крупных и средних организаций. При этом в центральных районах Санкт-Петербурга
расположены места приложения труда с заработной платой, значительно превышающей
(до 38%) средний уровень номинальной начисленной заработной платой по
Санкт-Петербургу. Наиболее населенные районы - Приморский, Красногвардейский,
Калининский, Красносельский, Невский - в наименьшей степени обеспечены рабочими
местами: на 2,2 млн. жителей этих районов приходится около 700 тыс. рабочих
мест.
Значительные диспропорции в
размещении мест приложения труда приводит к появлению значительных пассажирских
и транспортных потоков «центр-периферия» - ежедневных маятниковых миграционных
потоков. Данные потоки в будние дни дополняются большим числом жителей
приграничных с Санкт-Петербургом районов Ленинградской области (около 200 тысяч
человек в день по состоянию на 2012 г.), рабочие места которых размещены также
в Санкт-Петербурге, в том числе в центральном деловом районе.
Одной из серьезных проблем
Санкт-Петербурга является низкая транспортная связность и доступность его
различных частей, что приводит к транспортной перегрузке практически по всей
территории и росту времени, затраченного горожанами на перемещение по городу.
Наблюдается дефицит мостовых переходов, в частности, на р. Б. Нева, р. м. Нева
и р. Б. Невка. Транспортная доступность мест приложения труда составляет около
56 минут, превышая установленные значения стандартов проживания на 25%.
В сложившихся условиях
Санкт-Петербург нуждается в развитой системе дорожных сооружений для
обеспечения единства улично-дорожной сети, оптимизации транспортных связей
между районами, разделенными естественными и искусственными преградами, и
сокращения затрат времени на передвижение.
Существующие системы инженерной
инфраструктуры Санкт-Петербурга не в полной мере соответствуют современным
требованиям доступности, надежности и безопасности энергии и коммунальных
ресурсов.
Развитие инженерного обеспечения
новых территорий, предназначенных для жилой, общественно-деловой и промышленной
застройки в настоящее время идет «вслед за рынком», то есть сначала появляются
девелоперские проекты (например, «Северная долина», город-спутник «Южный»),
затем решаются вопросы, как обеспечить их энергией, водой. В результате
большинство проектов реализуется и завершается в условиях дефицита мощности
систем инженерного обеспечения.
Одной из важнейших сфер экономики для
Санкт-Петербурга является торговля. Она формирует практически пятую часть
валового регионального продукта, являясь одной из основных бюджетообразующих
отраслей Санкт-Петербурга, обеспечивает рабочими местами каждого пятого
петербуржца, занятого в городском хозяйстве. Однако и в данной сфере
наблюдается несбалансированность: обеспеченность населения площадью торговых
объектов в Центральном, Приморском и Московском районах в 3-4 раза превышает
данный показатель в Петродворцовом, Кронштадтском, Кировском и Красносельском
районах Санкт-Петербурга. В этих районах Санкт-Петербурга население испытывает
недостаток отдельных типов организаций торговли и услуг: продовольственных
магазинов дискаунтеров, универсальных магазинов малых торговых площадей,
булочных, хозяйственных магазинов, магазинов эконом класса по продаже одежды и
обуви, галантерейных товаров, товаров для ремонта квартир.
Равномерному устойчивому развитию
территорий города также препятствует дисбаланс в сфере здравоохранения и
образования. На территориях с активным жилищным строительством в северных и
юго-западных частях Санкт-Петербурга (Выборгский, Приморский, Красносельский,
Пушкинский районы) учреждений амбулаторной сети недостаточно, в центральных
районах (Петроградский, Центральный районы) обеспеченность населения врачами в
10-12 раз выше соответствующего показателя, например, в Приморском районе. В
результате жители окраинных районов Санкт-Петербурга вынуждены обращаться за
медицинскими услугами в учреждения здравоохранения, расположенные далеко от их
места проживания. Также в центральных районах (Центральный, Адмиралтейский,
Петроградский) достигнута 100% обеспеченность потребности в местах в дошкольных
образовательных учреждениях, тогда как территориальное развитие в первую
очередь периферийных районов и активная жилая застройка в них привела к
недостаточной обеспеченности местами в дошкольных учреждениях и возникновению
очередей в детские сады. Так, в Красносельском, Приморском и Пушкинском районах
обеспеченность местами в дошкольных учреждениях не превышает 91% от
потребности. Обобщая изложенное, можно говорить, что в Санкт-Петербурге
сформировался ряд дисбалансов, препятствующих равномерному устойчивому развитию
территорий города:
) Районы Санкт-Петербурга
характеризуются различной плотностью населения. Если плотность населения в
Василеостровском, Адмиралтейском, Фрунзенском, Центральном и Калининском
районах превышает 10 тыс. чел. на кв. км, то плотность населения в Курортном и
Пушкинском районах менее 1 тыс. чел. на кв. км. Однако наибольшее количество
рабочих мест сосредоточено в Центральном, Адмиралтейском, Московском,
Петроградском и Выборгском районах. На 25% территории города расположены более
50% рабочих мест крупных и средних организаций. Наиболее населенные районы -
Приморский, Красногвардейский, Калининский, Красносельский, Невский - в
наименьшей степени обеспечены рабочими местами: на 2,2 млн. жителей этих
районов приходится около 700 тыс. рабочих мест крупных и средних организаций.
Диспропорции в размещении мест приложения труда и расселении работников
приводят к появлению значительных пассажирских и транспортных потоков
«центр-периферия» - ежедневных маятниковых миграционных потоков.
) В Санкт-Петербурге значительная
часть индустрия отдыха и развлечений (театры, музеи, концертные залы с мировой
славой) сосредоточена в историческом центре города. Периферийные районы
Санкт-Петербурга недостаточно обеспечены библиотеками, культурно-досуговыми
учреждениями, учреждениями дошкольного образования и дополнительного
образования детей, театрами и концертными залами. Культурные предложения для
жителей удаленных районов Санкт-Петербурга ограничены, в ряде случаев
отсутствуют культура «шаговой доступности» из-за неразвитости инфраструктуры,
редки культурно-досуговые мероприятия с участием популярных исполнителей и
звезд, ограничены культурные предложения для детей и молодежи. 3) Одновременное
совмещение культурно-развлекательной, образовательной туристической, деловой,
торговой и коммуникационной функций в центре города приводит к значительной его
перегруженности.
) В Санкт-Петербурге не сформирован
полноценный центральный деловой район, характерный для всех современных
мегаполисов. Это создает сложности с принятием городом офисов глобальных
компаний (как головных, так и региональных штаб квартир), не способствует росту
сложных деловых услуг, формированию и развитию специалистов мирового класса с
современными квалификациями.
) Территории новой застройки
«растягивают» город и связанную с ним инженерную и транспортную инфраструктуру.
В ряде районов резерв мощности по отдельным видам энергетических ресурсов либо
отсутствует, либо будет исчерпан в ближайшее время, что обусловлено или
недостаточной мощностью источников (центров питания), или отсутствием
магистральных и распределительных сетей, необходимых для выдачи мощности в
районы перспективной жилой, общественно-деловой и промышленной застройки. Город
рискует в перспективе стать более расточительным и дорогим для любой масштабной
деятельности, чем его основные глобальные конкуренты.
) Одной из серьезных проблем
Санкт-Петербурга является низкая транспортная связность и доступность его
различных частей, что приводит к транспортной перегрузке практически по всей
территории и росту времени, затраченного горожанами на перемещение по городу.
Наблюдается дефицит мостовых переходов, в частности, на р. Б Нева, р. М. Нева и
р. Б. Невка. Низкая транспортная связанность и доступность различных частей
Санкт-Петербурга приводят к транспортной перегрузке практически по всей
территории и росту затраченного на перемещение времени.
2. Основные направления
развития Санкт-Петербурга
.1 Оценка показателей
социально-экономического развития Санкт-Петербурга
Среднедушевые доходы. В последние 10
лет в Санкт-Петербурге отмечаются быстрые темпы повышение уровня среднедушевых
денежных доходов населения. За период с 2002 г. по 2012 г. номинальные
среднедушевые доходы возросли почти в 6,1 раза (с 4,5 тыс. руб. до 27,4 тыс.
руб.). Средний размер назначенных пенсий за 2002-2012 гг. возросло в 6,3 раза
(с 1,7 тыс. руб. до 10,6 тыс. руб.). Ведущее место в структуре денежных доходов
населения занимает оплата труда (51,9% по данным за 2012 г.),
предпринимательская деятельность (21,8%) и социальные выплаты, которые включают
пенсии, стипендии, пособия и пр. (17,2%).
Численность жителей с денежными
доходами ниже прожиточного минимума в 2010 г. составила 8,8%, в 2011 г. - 9%, в
2012 г. - 9,2%. Для сравнения в 2002 г. доля такой категории жителей составляла
21,2%. Реальные располагаемые денежные доходы населения по итогам 2010 г.
возросли на 9,3%, а по итогам 2011 г. - сократились на 0,7%. По итогам 2012 г.
реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на
,5%. Рост денежных доходов населения
способствует повышению совокупного спроса на потребительском рынке, что
является одним из основных позитивных факторов развития экономики. Данные о
динамике среднедушевых денежных доходов населения представлены в таблице 1.1
Несмотря на общие положительные
результаты роста доходов населения, в последние годы по этому направлению
развития все в большей степени отмечаются негативные тенденции, наблюдается
замедление темпов роста реальных доходов населения. При общей положительной
динамике пенсий в Санкт-Петербурге в среднем пенсия замещает только 33%
утраченного заработка (в целом по России - 35%). Этот показатель ниже значения,
рекомендуемого конвенцией Международной организации труда - не менее 40%.
Основная часть денежных средств
расходуется населением на поддержание текущего уровня потребления. Доля
потребительских расходов в 2012 г. составила в среднем 66,5% бюджетов
домохозяйств.
При уровне бедности в 9,1-9,2%
(2011-2012 гг.), которая определяется как доля населения с доходами ниже
прожиточного минимума, высоким остается порог относительного материального неблагополучия,
определяемого нехваткой средств на товары и услуги первой необходимости. Так,
согласно опросу населения Санкт-Петербурга, в октябре 2012 г. затруднения в
покупке продуктов питания испытывали 5,2% респондентов, одежды - 22,4%. В
Санкт-Петербурге сохраняется крайне высокий уровень расслоения населения по
доходам. В 2011 г. доходы 10% наиболее обеспеченных жителей были в 19,4 раза
выше, чем доходы 10% наименее обеспеченных. На долю 20% самых обеспеченных
петербуржцев приходится 49,5% суммарных денежных доходов всего населения.
Уровень зарплаты. За последнее десятилетие в Санкт-Петербурге наблюдается
существенный рост уровня оплаты труда. Среднемесячная начисленная заработная
плата одного работника возросла с 5,4 тыс. руб. в 2002 г. до 32,9 тыс. руб. в
2012 г. (в 2011 г. - 29,5 тыс. руб.) По итогам 2012 г. реальная зарплата
возросла на 11,5% (в 2011 г. - на 2,8%). Уровень оплаты труда в
Санкт-Петербурге опережает аналогичные показатели по России и СЗФО. Среди
основных проблем в сфере оплаты труда следует выделить следующие. Отмечается
сохранение существенных различий в уровнях оплаты труда по видам экономической
деятельности. В 2012 г. наименьшая заработная плата зафиксирована в сфере
гостиничного и ресторанного бизнеса (декабрь - 19 954 руб.), максимальная - в
финансовой сфере (декабрь - 96 663 руб.), т.е. максимальное значение заработной
платы в 4,8 раза выше минимального значения. Самые высокие зарплаты кроме
финансовой сферы - государственное управление, операции с недвижимым
имуществом; самые низкие кроме гостиничного и ресторанного бизнеса - оптовая и
розничная торговля, сельское и лесное хозяйство.
Доля скрытой оплаты труда и теневых
доходов в структуре всех доходов, хотя и снижается, но продолжает оставаться
достаточно высокой (9,6% в 2012 г., 19,3% - 2011 г.).
Санкт-Петербург продолжает отставать
от ряда других ведущих регионов России
(Москва, Тюменская область и
некоторые другие) по уровню оплаты труда. Темпы роста уровня зарплат опережают
увеличение производительности труда. Санкт-Петербург, как и Россия в целом,
стремительно теряет свое конкурентное преимущество, как город с относительно
невысокой стоимостью рабочей силы.
Численность безработных. В течение последнего десятилетия ситуация с безработицей в
Санкт-Петербурге остается достаточно благоприятной. Последний раз рост
безработицы наблюдался в 2009 г. вследствие глобального
финансово-экономического кризиса.
По итогам 2009 г. уровень общей и
зарегистрированной безработицы возрос до 4,1% и 1,1% соответственно. Однако уже
в следующем году эти показатели приняли средние для рассматриваемого
десятилетия значения: около 2% и 0,5% соответственно. Численность безработных
(по методологии Международной организации труда - МОТ) сократилась с
тыс. чел. (на конец 2010 г.) до 33
тыс. чел. (на конец 2012 г.) Данные о численности безработных и уровне
безработицы в Санкт-Петербурге в 2005-2012 гг. представлены в таблице 1.2
Например, если в 2011 г. в
Санкт-Петербурге уровень безработицы (по методологии МОТ)
составил всего 1,9%, то по России в
целом - 6,6%, в Псковской области и Ненецком автономном округе - по 9,2%, в
Республике Карелия - 8,7%, в Республике Коми - 8,5%. Обеспеченность жильем.
Жилой фонд Санкт-Петербурга представлен 22810 многоквартирными домами и большим
числом индивидуальных жилых домов, расположенных в пригородных (Курортный,
Петродворцовый, Пушкинский и др.) и периферийных
(Выборгский, Приморский и др.)
районах. Всего в городе насчитывается около 48 тыс. жилых строений. Большинство
жилых построек в Санкт-Петербурге является одноэтажными, 98% из них приходится
на Красносельский (21%), Курортный (20%), Выборгский (13%), Приморский (13%),
Пушкинский (12%) районы, Петродворец (9%), Колпинский (5%) район и Ломоносов
(5%), но их общая и жилая площадь незначительна. В последние годы произошло замедление
темпов роста обеспеченности жителей Санкт-Петербурга жильем. Это связано с
увеличением числа жителей города (в т.ч. вызванного изменениями методики
расчета постоянного населения, которое произошло в 2010 г.) и некоторым
замедлением роста объемов жилищного строительства в 2010-2013 гг. в сравнении с
периодом 2005-2008 гг.
Обеспеченность детскими дошкольными
учреждениями. В последние годы в Санкт-Петербурге наблюдается тенденция
сокращения численности учреждений дошкольного образования при одновременном
росте числа детей в них.
Число дошкольных образовательных
учреждений и число детей, обучающихся в них.
Нехватка мест в детских дошкольных
учреждениях приводит к перегруженности групп в детских садах, росту нагрузки в
расчете на одного воспитателя, снижению качества оказываемых услуг и уровня
удовлетворенности населения ими. В основе данной проблемы лежит отсутствие у
города финансовой, организационной и производственной возможности осуществить
подготовку всей необходимой социальной инфраструктуры с учетом требований к ее
локализации в районах активной жилой застройки. Прежде всего, это касается
периферийных районов Санкт-Петербурга, где формируются проекты комплексного
освоения территорий со строительством жилья на десятки тысяч человек.
Недостаток свободных земельных ресурсов и фрагментарная координация с
деятельностью застройщиков усугубляет развитие проблемы, ухудшая качество жизни
горожан (прежде всего молодых семей, заселяющихся в новые относительно дешевые
квартиры на периферии Санкт-Петербурга).
В 2012 г. средний уровень
обеспеченности местами в дошкольных учреждениях по Санкт-Петербургу составлял
95,7%. В 9 из 18 районов города уровень обеспеченности дошкольными учреждениями
ниже среднего по городу. Такими районами являются: Выборгский, Калининский,
Кировский, Красносельский, Кронштадтский, Московский, Приморский, Пушкинский и
Фрунзенский. Благополучная ситуация с обеспеченностью местами в дошкольных
учреждениях складывается в центральных районах города, в которых в связи с
оттоком населения на периферию города образовательная инфраструктура не
испытывает перегрузок.
В целом по городу потребность в
дополнительных местах в детских садах в 2012 г. составляла 17797 мест. Ввод
мест в 2012 г. составил 16527 единиц. Темпы строительства и ввода новых детских
садов в целом ведутся в соответствии с демографической ситуацией (без
разнонаправленного движения), однако локализация и число вводимых мест на
текущий момент не позволяет разрешить проблему обеспеченности всей потребности
города в местах в детских садах.
Наряду со строительством реализуются
проекты ввода новых мест в детских садах за счет реконструкции учреждений,
развития школ трансформеров (по необходимости создаются места либо дошкольного,
либо общеобразовательного уровня), возврат в сферу образования зданий ранее
переданных под иные нужды. Использование альтернативных форм негосударственного
обеспечения гражданам права на дошкольное образование ограничено ввиду
несовершенства используемых при их реализации механизмов и ограниченных
финансовых ресурсов бюджета города. Ввод мест по негосударственным
альтернативным формам предоставления услуг дошкольных образовательных
учреждений не превышает 2,5-3% от общего ввода мест по Санкт-Петербургу.
Средняя продолжительность жизни. За
период 2000-2012 гг. ожидаемая продолжительность жизни в Санкт-Петербурге
возросла с 66,7 лет до 73,3 лет (в целом по России с 65,3 лет до 69,8 лет). По
этому показателю Санкт-Петербург занимает 4-е место среди всех регионов России,
уступая только Республике Ингушетия, Москве и Республике Дагестан. Данные об
ожидаемой продолжительности жизни в Санкт-Петербурге в период 2004-2012 гг.
представлены на рисунке 1.3
2.2 Общая характеристика
экономики и территориального устройства Санкт-Петербурга
Бюджет и бюджетная
политика
Совокупная величина доходов бюджета
Санкт-Петербурга на 2013 год с учетом первой корректировки запланирована в
размере 391 185 440,7 тыс. рублей. Величина бюджетных доходов, после падения в
2009 году, с 2010 года продолжает расти. Функциональная структура доходов
бюджета в 2013 году представлена на рисунке 1.4
Рисунок 4 - Функциональная структура
доходов бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году
В настоящее время основными
источниками поступлений в бюджет (утвержденный бюджет на 2013 год) являются
налоговые доходы (81,8% совокупных доходов), среди которых важнейшими являются
поступления по налогу на доходы физических лиц (38,1% совокупных доходов),
налогу на прибыль организаций (24,3% совокупных доходов).
На 42 неналоговые доходы приходится
около 9% всех поступлений, на безвозмездные поступления - 9,2%.
В посткризисный период возрос объем
трансфертов из федерального бюджета и их относительное значение для
консолидированного бюджета Санкт-Петербурга возросло. В абсолютном выражение
этот показатель за 2012 год был почти в два раза выше, чем в 2008 году.
Если в 2008 году доля безвозмездных
поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах консолидированного
бюджета Санкт-Петербурга составляла немногим более 7%, то в 2012 году этот
показатель превысил 12%
Рисунок 5 - Доля безвозмездных
поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах
консолидированного бюджета Санкт-Петербурга
Наряду с бюджетными трансфертами
федеральный бюджет осуществляет финансирование реализации ряда ФЦП на
территории Санкт-Петербурга через соответствующие ведомства и учреждения. По
сведениям Комитета финансов Санкт-Петербурга в 2012
году значительные ассигнования
поступили из федерального бюджета в качестве софинансирования строительства
Западного скоростного диаметра (порядка 20 млрд руб.),
субвенций на оплату
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на модернизацию здравоохранения
и строительство коллектора.
Совокупная величина расходов бюджета
Санкт-Петербурга на 2013 год с учетом первой корректировки запланирована в
размере 426 643 042, 8 тыс. рублей. Наиболее существенными по удельному весу
являются расходы на национальную экономику, образование, жилищно-коммунальное
хозяйство, здравоохранение и социальную политику (рисунок 1.6). Величина
расходов на Адресную инвестиционную программу, в соответствии с утвержденным
бюджетом на 2013 год, составляет 88 млрд. рублей.
Рисунок 6 - Функциональная структура
расходов бюджета Санкт-Петербурга в 2013 году
Размер дефицита бюджета вырос на
фоне кризиса 2008-09 гг., что привело к необходимости активизировать
государственные заимствования. Несмотря на это, размер государственного долга
Санкт-Петербурга по-прежнему незначителен в сравнении с показателями других
регионов России.
К основным проблемам бюджетной
политики относятся:
. Низкая фискальная независимость.
Федеральное бюджетное и налоговое
законодательство ограничивает фискальную автономию города, а наблюдаемая
экономическая ситуация не позволяет надеяться на существенное повышение темпов
роста бюджетных доходов и бюджетной обеспеченности в ближайшем будущем. Между
тем, развитие города, рост его населения, в том числе за счет высокого
миграционного прироста, усиление конкуренции между городами и странами в
условиях глобализации требуют от руководства города активных усилий,
направленных на развитие городской инфраструктуры, на существенной повышение
качества жизни в городе. В связи с этим в сфере бюджетной политика
Санкт-Петербурга остро стоят два сопряженных вопроса: во-первых, степень
освоения, повышение результативности и эффективности использования бюджетных
средств, во-вторых, активизация государственных заимствований Санкт-Петербурга
при соблюдении как требований и ограничений бюджетного законодательства, так и
соображений осмотрительности и безопасности в управлении государственным
долгом.
. Неритмичное и неполное освоение
бюджетных средств.
Государственный долг
Санкт-Петербурга начиная с 2008 года последовательно растет (рисунок 1.7).
Несмотря на то, что нынешняя величина государственного долга является
незначительной, в условиях сокращения возможностей мобилизации финансовых
ресурсов и прогнозируемого роста заимствований возрастают угрозы для финансовой
устойчивости Санкт-Петербурга. Как
неоднократно отмечалось на официальном уровне, серьезной проблемой является
неполное освоение бюджетных ассигнований некоторыми главными распорядителями
бюджетных средств в течение года. Расходование бюджетных средств, выделяемых на
осуществление государственного заказа / государственных закупок, активизируется
лишь к концу года, при этом ответственные комитеты зачастую не успевают
потратить значительную часть предусмотренных бюджетом ассигнований; страдает
качество организации государственного заказа. Это приводит к фактическому
неисполнению бюджета, что препятствует достижению плановых целей и решению
задач государственной политики Санкт-Петербурга в различных сферах. Нуждается в
совершенствовании и организация государственных закупок на всех этапах, включая
контроль полноты и качества исполнения государственного заказа.
Рисунок 7 - Государственный долг
Санкт-Петербурга в% в величине доходов бюджета
3. Анализ отраслевых
направлений и сфер деятельности Санкт-Петербурга
.1 Базовые отрасли в
экономике Санкт-Петербурга
Санкт - Петербург - это город федерального значения РФ, являющийся субъектом
Российской Федерации и также административным центром Северо-Западного
федерального округа.
По данным на 2009 год численность
населения, проживающего в Санкт - Петербурге составила 4 581 854 жителей. По
численности населения, город является четвертым в Европе.
Санкт - Петербург - это один из
крупнейших городов в Европе, важнейших экономический и научный центр нашей
страны, серьезный транспортный узел. Местоположение города - Северная Европа,
Северо - Запад РФ. Городу присвоено звание - «город - герой».
Санкт - Петербург является одним из
самых красивых городов мира, благодаря этому стал центром туризма в нашей
стране. Сюда приезжают туристы из самых разных стран мира.
Основные экономические отрасли
города - это туризм и промышленность.
Промышленность
Санкт-Петербурга, предприятия и заводы Санкт-Петербурга
Машиностроительная промышленность
Санкт-Петербурга.
В Санкт - Петербурге располагаются
крупнейшие предприятия машиностроения (Кировский завод, «Электросила»,
Ленинградский металлический завод и проч.).
Одна из наиболее развитых отраслей
производства - транспортное машиностроение: «Вагонмаш» (пассажирские вагоны для
ж/д, электровагоны для подвижного состава метрополитена); сборочный автобусный
завод «Скания-Питер»; Петербургский трамвайно-механический завод.
В недавнем времени в городе
построены заводы крупных зарубежных компаний: General Motors, Toyota, Nissan,
начато строительство завода компании Hyundai.
В Санкт - Петербурге развито военное
и гражданское судостроение (заводы «Северная верфь», Адмиралтейские верфи,
Балтийский завод и др.).
Важные для Петербургской
промышленности отрасли - это станкостроение, приборостроение, изготовление
электроприборов и электронной техники, производство оптики. Также, развита
цветная и черная металлургия, химическая промышленность, полиграфическая
промышленность, легкая промышленность. В городе функционируют пять пивоваренных
заводов, обеспечивающих пятую часть пива по стране.
Наиболее крупные
промышленные предприятия и заводы Санкт-Петербурга
• Концерн «Силовые машины»
• Кировский завод
• Ленинградский металлический завод
- крупнейшее в России энергомашиностроительное предприятие, осуществляющее
проектирование, изготовление и сервисное обслуживание паровых, гидравлических и
газовых турбин различной мощности;
• Электросила - крупнейшее в стране
энергомашиностроительное предприятие, специализирующееся на производстве
электрических машин, тяговых двигателей, генераторов;
• ОАО «Завод турбинных лопаток» -
крупнейшее в России специализированное предприятие по производству лопаток для
паровых и газовых турбин;
• ОАО «Ижорские заводы» (ОМЗ) -
предприятие тяжёлого машиностроения, специализируется на выпуске оборудования
для атомной энергетики, горнодобывающей, нефтехимической и металлургической
промышленности;
• ЗАО «Невский завод» - ведущее
российское предприятие, являющееся разработчиком и производителем продукции
энергетического машиностроения;
• Илим, группа - корпорация,
работающая в бумажно-целлюлозном секторе;
• ОАО «Петербургский
трамвайно-механический завод» - является одним из основных производителей
трамвайных вагонов в России и странах СНГ;
• ООО «Скания-Питер» -
специализируется на производстве автобусов большого класса;
• ОАО «Северная верфь» - является
одним из лидирующих предприятий оборонной промышленности России;
• Адмиралтейские верфи - одно из
старейших судостроительных предприятий России и первое промышленное предприятие
Санкт-Петербурга;
• Ленинградский электромеханический
завод - является крупнейшим в России производителем электроизмерительной
техники;
• Ижорский трубный завод (холдинг Северсталь)
- крупнейшее современное российское предприятие по производству труб большого
диаметра;
• Красный выборжец - предприятие по
обработке цветных металлов.
Санкт-Петербург расположен в
пределах плоской Приневской низменности, слегка наклоненной в сторону Финского
залива и реки Невы. Большая часть городской территории подвержена опасности
наводнений.
Морской климат города с частой
сменой воздушных масс определяет неустойчивость погоды в течение всего года.
Зима мягкая, лето умеренно теплое, средняя температура января -7,8°С, июля -
+17,8°С. Большая часть годовых осадков (620 мм) выпадает в летние месяцы, часты
туманы.
Основные преимущества
Санкт-Петербурга заключаются в его экономико-географическом положении и
всемирном культурно-историческом значении. С распадом СССР город вновь стал для
России «окном в Европу». Серьезным недостатком, препятствующим экономическому
подъему города, является отсталость городской инфраструктуры.
Транспортная система
Санкт-Петербурга представлена всеми видами. В разных направлениях отходят 12
железнодорожных линий и 11 автомагистралей; это крупнейший морской порт России
на Балтике и крупный речной порт, здесь заканчивается Волго-Балтийский водный
путь. В Пулкове построен международный аэропорт.
Санкт-Петербург - город со сложной
экологической обстановкой. Для улучшения экологической ситуации требуется
прежде всего принятие мер по обеззараживанию стоков вод в реку Неву, утилизации
осадков очистных сооружений, строительству дополнительных централизованных и
локальных очистных сооружений, расширению использования систем водоснабжения.
Численность населения города на
01.01.2000 составила 4660,8 тыс. человек, что равняется 3,2% от общей
численности по Российской Федерации. В городе проживает 3,32% всего трудоспособного
населения страны. По сравнению с 1991 годом в результате неблагоприятных
демографических процессов численность постоянного населения в городе снизилась
на 374 тыс. человек. Средняя продолжительность жизни населения уменьшилась за
этот период на 0,23 года.
Санкт-Петербург наряду с Москвой
является крупнейшим экономическим и культурным центром страны. По общему уровню
экономического развития (в соответствии с его интегральной комплексной оценкой)
он занимает 2-е место (после Москвы) среди всех субъектов Российской Федерации.
Удельный вес города в производстве валового внутреннего продукта составляет
3,3%. Среднедушевой объем валового регионального продукта равен 100,7% от
среднего уровня по России. При его оценке с учетом паритета покупательной способности
населения он на 6% превышает среднероссийский показатель.
3.2 Инфраструктурные
отрасли в экономике Санкт-Петербурга
Одним из старейших инфраструктурных
предприятий по обслуживанию хозяйства Санкт-Петербурга, является Водоканал
Санкт-Петербурга, который был основан в 1858 году.
Водоканал Санкт-Петербурга
занимается водоснабжением и канализированием в городе. Основным источником
водоснабжения Санкт-Петербурга и пригородов является река Нева. Из неё
забирается более 96% воды, которая проходит обработку на 5 наиболее крупных
водопроводных станциях: Главная водопроводная станция, Северная водопроводная
станция, Южная водопроводная станция, Волковская водопроводная станция,
Водопроводные очистные сооружения города Колпино.
Южная зона водоснабжения (на базе
Южной водопроводной станции) обеспечивает водоснабжение административных
районов: Московского, Фрунзенского, Красносельского, левобережную часть
Невского, Кировского районов, а также Пушкинский, Колпинского и часть
Петродворцовского районов. К Южной зоне водоснабжения также относится
Дудергофская водопроводная станция, которая обеспечивает водоснабжением
Краснсельский район.
Северная зона водоснабжения (на базе
Северной водопроводной станции) обеспечивает водоснабжение административных
районов Выборгского, Калининского, Красногвардейского, Приморского, часть
Курортного и правобережную часть Невского районов. В Северную зону
водоснабжения входят также Зеленогорская водопроводная станция и Сестрорецкая
водопроводная станция, обеспечивающие удаленные территории Курортного района.
Центральная зона водоснабжения (на
базе Главной водопроводной станции) обеспечивает водоснабжение Центрального,
Адмиралтейского, Василеостровского, часть Московского, часть Кировского,
Петроградского районов. В центральную зону водоснабжения входит Волковская
водопроводная станция, частично обеспечивающая потребителей на территории
Фрунзенского, Московского, Кировского, Центрального и Адмиралтейского районов.
На водопроводных станциях Санкт
Петербурга внедрены современные методы очистки и обеззараживания воды, без
применения хлорирования. На выходе с водопроводных станций 99% питьевой воды
соответствует нормативным требованиям по качеству.
По состоянию на 2012 год по
территории Санкт-Петербурга проложено 6755 км водопроводных сетей диаметром от
32 мм до 1400 мм.
Фонтаны, которые являются частью
архитектурного убранства исторических районов Санкт-Петербурга, а также его
новых районов, функционируют, как составная часть системы водоснабжения
Санкт-Петербурга.
ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга»
занимается эксплуатацией фонтанов и фонтанных комплексов с 1996 года.
К моменту принятия решения о
передаче городских фонтанов в эксплуатационное обслуживание ГУП «Водоканал
Санкт-Петербурга» в городе из 350 фонтанов работали лишь два десятка, причем
техническое состояние большинства сооружений было аварийное.
На сегодняшний день ГУП «Водоканал
Санкт-Петербурга» осуществляет эксплуатацию 60 фонтанов и 4 фонтанных
комплексов.
Проблемы:
В Северной зоне водоснабжения
существует дефицит производительности водопроводных станций в период максимума
водоразбора.
В Санкт-Петербурге сохраняется
устойчивый тренд на снижение суммарного потребления воды всеми категориями
потребителей.
Система водоснабжения
Санкт-Петербурга имеет 65,9% водопроводных сетей со сроками эксплуатации,
превышающими 30 лет. Это является определяющим фактором снижения качества
питьевой воды, подаваемой потребителям. Соответствие качества питьевой воды
нормативным требованиям после транспортировки по водопроводным сетям составляет
90,1%.
Более 60% протяженности
водопроводной сети выполнено из чугунных труб, проложенных безканальным
способом. Потери при транспортировке воды по водопроводным сетям достигают
12,5% от подачи водопроводных станций.
В городе функционирует 21
канализационное очистное сооружение, крупнейшие из них: Центральная станция
аэрации, Северная станция аэрации и Юго-Западные очистные сооружения, работают
три завода по сжиганию осадка сточных вод. Сточная вода в Петербурге начала
очищаться с 1979 года. К концу 2008 года Петербург очищает 91,7% сточных вод. В
октябре 2013 года, с вводом в эксплуатацию Главного канализационного коллектора
северной части города, очистку проходит 98,4% сточных вод города (в 2010 году -
93%).
Ленэнерго - российская энергетическая компания, расположенная в
Санкт-Петербурге. Предприятие обеспечивает электроэнергией территорию двух
субъектов Российской Федерации - город Санкт-Петербург и Ленинградскую область.
Электросетевой
комплекс включает в себя:
· 35
тыс. км воздушных линий электропередачи;
· 16
тыс. км кабельных трасс;
· Более
13 тыс. подстанций разного класса напряжения.
За период 2007-2011
гг. возросла роль генерирующих мощностей в балансе выработки и потребления
электрической энергии. За период с 2007 года было введено 908 МВт
дополнительной мощности.
Располагаемой мощности
энергоисточников города недостаточно для удовлетворения запросов потребителей.
Покрытие дефицита электрической мощности и электроэнергии осуществляется через
внешнюю электрическую сеть 330 кВ.
Опорная внешняя
электрическая сеть 330 кВ построена по линейной схеме и формирует две
независимые технологические зоны с источниками 330 кВ в юго-западной и
северо-восточной частях Санкт-Петербурга.
В северо-восточной части от
электрической сети 330 кВ запитаны 8 трансформаторных подстанций (ПС) суммарной
трансформаторной мощностью 110 кВ 3800 МВА. Производственная зона
обеспечивается отпайкой на ПС трансформаторной мощностью 110 кВ 400 МВА.
В Юго-Западной части
Санкт-Петербурга существует один источник электроснабжения 330 кВ суммарной
установленной трансформаторной мощностью 110 кВ 600 МВА.
На территории
Санкт-Петербурга расположено 18 генерирующих источников, суммарной
установленной электрической мощностью 4452 МВт. Непосредственно в
системообразующую первичную электрическую сеть Санкт-Петербурга 110кВ или через
присоединения 220 кВ и 330 кВ выдают мощность 6 генерирующих источников,
установленной мощностью 3126 МВА.
Электрическая сеть
Санкт-Петербурга 110 кВ является системообразующей. В случае потери связи с
внешней электрической сетью 330 кВ или остановки генерирующих мощностей на
территории Санкт-Петербурга в электрической сети 110 кВ Санкт-Петербурга
возникнет дефицит электрической мощности, который может привести к массовым
отключениям потребителей.
Государственное
унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГУП «ТЭК СПб») - это крупнейшая теплоэнергетическая
компания Санкт-Петербурга.
В ведении ГУП «ТЭК
СПб» находится 226 котельных: 171 групповая и 55 районных и квартальных,
которые обеспечивают теплом жителей северной столицы. Тепло и горячая вода
поступают в 14 тысяч зданий, в том числе более 8 тысяч домов, 1,5 тысяч зданий
социально-бытового назначения - больницы, школы, детские сады, производственные
объекты. ГУП «ТЭК СПб» имеет самую мощную систему тепловых сетей в
Северо-Западном регионе России - 3558,9 км.
Основным видом
котельно-печного топлива в городском хозяйстве является природный газ (доля
которого составляет 94%), остальное составляют мазут и уголь. Наиболее крупные
тепло- и энергогенерирующие предприятия города принадлежат «ТГК-1»: Центральная
ТЭЦ, Правобережная ТЭЦ №5, Выборгская ТЭЦ №17, Северная ТЭЦ №21, Первомайская
ТЭЦ №14, Южная ТЭЦ №22, Автовская ТЭЦ №15.
Территориальная
транспортная система Санкт-Петербурга
включает в свой состав совокупность объектов и субъектов транспортной
инфраструктуры, а также транспортных средств, функционирующих в границах
субъекта Российской Федерации, города федерального значения, Санкт-Петербурга.
Городской
общественный транспорт представлен метрополитеном, трамвайным, троллейбусным и
автобусным транспортом, аквабусами. На территории города расположены объекты
Санкт-Петербургского морского порта, аэропорта «Пулково», объекты железной
дороги.
СПб ГУП
«Горэлектротранс» - государственное унитарное предприятие городского
электротранспорта, охватывающее Санкт-Петербург. Выполняет городские
пассажирские перевозки трамваями и троллейбусами. Выпускает газету
«Петербургские магистрали». В ведении «Горэлектротранса» также находится
структурное подразделение «Музей электрического транспорта Санкт-Петербурга».
Пассажиравтотранс -
Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие в сфере пассажирских
автобусных перевозок. По состоянию на 2010 год, обслуживает 102 городских, 14
пригородных, 31 междугородный и 2 международных маршрута, эксплуатирует более
1500 автобусов большой и особо большой вместимости.
В состав ГУП
«Пассажиравтотранс» входят 7 филиалов:
· Автобусный парк №1
· Автобусный парк №2
· Автобусный парк №5
· Автобусный парк №6
· Автобусный парк №7
· Учебный комбинат
· Медико-санитарная часть №70
Петербургский
метрополитен - скоростная внеуличная транспортная система Санкт-Петербурга и
Ленинградской области.
На сегодняшний день
функционирует 5 линий петербургского метро, эксплуатационная длина составляет
113,6 км. Количество станций - 67 (среди них 7 пересадочных узлов), 11
совмещено с вокзалами или железнодорожными станциями. В систему входят 72
вестибюля, 251 эскалатор и 856 турникетов. Имеется 5 эксплуатационных и одно
ремонтное депо.
В 2012 году система
перевезла 783,9 миллиона пассажиров, что ставит её на 16-е место в мире по
уровню загруженности.
Петербургский
метрополитен является самым глубоким в мире по средней глубине залегания
станций. Многие станции имеют оригинальное архитектурно-художественное оформление.
Целевая подвижность населения
Санкт-Петербурга на внутриагломерационных связях составляет около 800
передвижений в год. Целевая подвижность с использованием транспортных средств -
около 660 передвижений в год. Годовой объем перевозок на городском пассажирском
транспорте 1 965 млн. пассажиров, в том числе на метрополитене 789,6 млн.
пассажиров, в том числе:
· метрополитен - 43%;
· автобусный
(социальный и коммерческий) транспорт - 36%;
· наземный
электротранспорт - 18%;
· пригородные
железнодорожные перевозки в черте Санкт-Петербурга - 3%.
Систему пассажирского транспорта
общего пользования Санкт-Петербурга формируют:
· 5 линий
метрополитена (67 станции, 72 вестибюля и 7 пересадочных узлов);
· 43 трамвайных
маршрута;
· 44 троллейбусных
маршрутов;
· 329 автобусных
маршрутов регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров только в
установленных остановочных пунктах по установленному Правительством
Санкт-Петербурга тарифу;
· 303 автобусных
маршрутов регулярных перевозок с посадкой и высадкой в любом не запрещённом
Правилами дорожного движения месте;
· 108 автобусных
маршрутов регулярных перевозок по установленному Правительством Ленинградской
области тарифу;
· пригородный
железнодорожный транспорт, включающий 11 основных направлений.
Инфраструктура воздушного транспорта
- 1 аэропорт гражданской авиации - международный аэропорт «Пулково», 2
аэропорта Министерства обороны, 2 аэродрома спортивной авиации. Годовой
пассажирооборот воздушного транспорта в 2012 году составил 11,15 млн.
пассажиров.
Инфраструктура маломерного водного
транспорта представлена 48 объектами базирования и обслуживания маломерного
флота, общая площадь береговых линий которых составляет 1 307 659 кв. м. На
данных объектах потенциально можно разместить свыше 4,7 тысячи единиц
маломерных судов на береговой территории и около 5 тысяч единиц на акватории,
прилегающей к береговой территории.
Важную роль в инфраструктурных
отраслях занимает здравоохранение, на сегодняшний день большинство учреждений
здравоохранения Санкт-Петербурга входят в систему Министерства здравоохранения
РФ и делятся на три группы: учреждения, подчиняющиеся Комитету по
здравоохранению Санкт-Петербурга, федеральные учреждения и учреждения
Ленинградской области, находящиеся в черте города. Помимо этого в
Санкт-Петербурге располагаются учреждения здравоохранения других ведомств, а
также негосударственные медицинские учреждения.
В городе действуют более 100 частных
медицинских учреждений. На них приходится 1,6% объема предоставляемых населению
медицинских услуг.
На 01.01.2013 в медицинских
учреждениях города было занято 83 213 работников, в т. ч. врачей - 23 961 чел.,
среднего медицинского персонала - 34 894 чел., младшего медицинского персонала
- 11 869 чел.
Структура общей заболеваемости
взрослого населения в течение последних лет остается стабильной. Устойчиво
наибольшее распространение имеют болезни системы кровообращения (доля в
структуре общей заболеваемости составляет 19,4%). На втором месте - болезни
органов дыхания (16,4%), далее болезни костно-мышечной системы и соединительной
ткани (13,1%); четвертое место занимают болезни мочеполовой системы - 9,4%.
Перечисленные четыре класса заболеваний составляют 58,4% всей
зарегистрированной патологии взрослого населения.
В 2012 году каждый петербуржец в
среднем обращался в поликлинику 7,86 раза.
Суммарный объем расходов на
здравоохранение с учетом средств обязательного медицинского страхования и
средств бюджетных и автономных учреждений от приносящей доход деятельности
составил в 2012 году 85,5 млрд. руб.
Стоимость Территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Санкт-Петербурге
на 2012 год составила 57,5 млрд. руб., что на 13% выше, чем в 2011 году.
По состоянию на 01.01.2013 на
реализацию мероприятий Программы модернизации здравоохранения предоставлены
субсидии Федерального фонда ОМС в сумме 16,9 млрд. руб., из них израсходовано
15,9 млрд. руб. (94%). Из бюджета Санкт-Петербурга на реализацию мероприятий
Программы модернизации предусмотрено 2,4 млрд. руб., из них израсходовано 1,5
млрд. руб. (75%). Средства бюджета территориального фонда обязательного
медицинского страхования по направлениям Программы модернизации здравоохранения
составили 4,99 млрд. руб. (израсходованы на 100%).
Основные проблемы:
. Высокий уровень смертности.
Главный негативный показатель здоровья населения Санкт-Петербурга - коэффициент
общей смертности населения, который составил в 2012 г. 12,5 на 1000 жителей.
Из-за высокой смертности и средняя продолжительность жизни в Санкт-Петербурге
довольно низкая - 73 года.
. Рост заболеваемости
социально значимыми болезнями. В Санкт-Петербурге выявлено более 53 тыс.
человек с заболеванием, вызванным ВИЧ-инфекцией. Число ВИЧ-инфицированных в
Санкт-Петербурге выше, чем в среднем по Российской Федерации. Недостаточна
профилактика туберкулеза - профилактическими осмотрами охвачены только 47,9%
населения.
. Недостаточная доступность
первичной медико-санитарной, в том числе специализированной и стационарной
медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной. В настоящее время в
Санкт-Петербурге наблюдается недостаток учреждений здравоохранения амбулаторной
сети, что отчасти связано с активным жилищным строительством в северных и
юго-западных районах.
. Недостаточная кадровая
обеспеченность. Укомплектованность амбулаторно-поликлинических учреждений,
оказывающих первичную медицинскую помощь, и диспансеров в 2012 году составила:
врачами - 91,9%; средним медицинским персоналом - 90,3%; младшим медицинским
персоналом - 91,13%.
. Низкое
материально-техническое оснащение учреждений здравоохранения
высокотехнологичным оборудованием.
. Медленное внедрение
современных информационных технологий.
. Недостаточное
финансирование отдельных направлений программы государственных гарантий.
Одной из важнейших социальных
отраслей в Санкт-Петербурге является сфера образования. Ее важность для города
обуславливается не только тем, что она помогает передавать знания и опыт
поколений, формирует будущий образ и набор качеств, черт и компетенций жителя
города, но, в том числе, и тем, что воспитательные и образовательные ее функции
позволяют определить будущего жителя Санкт-Петербурга и России - гражданина,
профессионала, потребителя, предпринимателя и т.д. Без развития отрасли
образования невозможно говорить об устойчивом развитии Санкт-Петербурга.
Развитие данной сферы повышает конкурентоспособность города в борьбе за
человеческий, интеллектуальный, материальный, финансовый капиталы в глобальном
мире.
Санкт-Петербург, являясь вторым по
величине городом России, обладает развитой сетью образовательных учреждений. По
состоянию на 2012/2013 год (на конец учебного года) в Санкт-Петербурге
функционировали11:
· 1092 учреждения
дошкольного образования (число обучающихся - 199,3 тыс. чел.),
· 732
общеобразовательных учреждения (число обучающихся - 378,4 тыс. чел.),
· 60 учреждений
среднего профессионального образования (число обучающихся - 61 тыс. чел.),
· 95 учреждений
высшего профессионального образования (число обучающихся - 381,7 тыс. чел.),
· 58 учреждений
дополнительного образования детей (число обучающихся - 206,5 тыс. чел.).
Рис. 8 - Число государственных учреждений
образования на 2012 г., ед.
Рис. 9 - Число обучающихся в
образовательных учреждениях на 2012 г., тыс. чел.
Таким образом, сеть образовательных
учреждений различных типов включает более 2000 учреждений, в которых обучается
свыше 1,2 млн обучающихся.
Фундаментом такой отрасли как
образование являются её кадры, обеспечивающие передачу знаний, установок,
воспитательные и социализирующие функции для жителей города. Педагогами всех
подсистем образования Санкт-Петербурга накоплен большой опыт в области передачи
знаний, сформированы педагогические школы и компетенции мирового уровня, что
подтверждается регулярными победами во всероссийских конкурсах педагогического
мастерства (например, в 2012 году - 3 лауреата всероссийских конкурсов). Одним
из ключевых вопросов в анализе кадрового потенциала является обеспечение
достаточной укомплектованности образовательных учреждений педагогическими
кадрами, способными полноценно реализовывать образовательный процесс.
С принятием мер по сокращению
разрыва между оплатой труда педагогических работников и среднерегиональной
заработной платы проблемы привлекательности образовательных учреждений в
качестве места приложения труда с конкурентной заработной платой, в том числе
для молодых специалистов, получила значимый шанс на разрешение в среднесрочной
перспективе.
Также необходимо отметить, что среди
педагогических работников системы общего среднего и дополнительного образования
около 30,0% не имеют педагогического образования, среди них более 30,0%
социальных педагогов и около 22,0% школьных психологов. В учительской профессии
трудятся более 16,0% работников, не имеющих педагогического образования,
особенно характерным это является для таких предметов, как информатика (52,0%);
труд (48,8%); ОБЖ (49%); физика и химия (около 30%); математика (17%). Такая
ситуация с несоответствием образования преподавателей занимаемым должностям в
учреждениях образования порождает определенные проблемы и обязывает искать пути
их решения.
Как известно Санкт-Петербург
считается культурной столицей нашей страны и это полностью оправдано. У
Санкт-Петербурга богатейшая история и участие европейских мастеров в развитии
архитектуры и искусства сделали свое дело - разнообразные музеи, множество
театров, большое количество писателей, поэтов и музыкантов, вышедших именно из
Санкт-Петербурга, приносят этому месту славу и почет. Город является одним из
наиболее привлекательных туристических центров мира, его ежегодно посещают
около 2,3 млн иностранных (в основном это туристы из Финляндии, Германии, США,
Швеции и Франции) и 2,8 млн российских туристов.
Всемирную славу Санкт-Петербурга
составляют его уникальная архитектура, памятники, музеи и театры -
Государственный Эрмитаж, Государственный Русский музей, Мариинский театр,
Филармония, Государственный Университет, а также дворцово-парковые ансамбли
Петергофа, Пушкина, Павловска.
ЮНЕСКО внесла в список всемирного
наследия Исторический центр Санкт-Петербурга, а также системы ансамблей
главного городского пространства Невского проспекта, Литейной части,
Адмиралтейской части, Васильевского острова, Петроградской стороны, островов,
реку Неву с ее набережными и берегами, дворцово-парковые ансамбли окрестностей
города - Пушкина, Павловска, Гатчины, Петродворца, Стрельны, Ломоносова,
историческую часть Кронштадта, крепость «Орешек», ансамбль Пулковской
обсерватории и многое другое, всего свыше четырех тысяч объектов.
Петербург - это
город музеев. Сегодня город может предложить своим гостям посещение около 200
музеев. Это и всемирно известный Эрмитаж, один из крупнейших музеев мира. В
Эрмитаже хранятся около трех миллионов экспонатов, а протяженность галерей
музея составляет около 19 километров. И Русский музей, коллекция которого
отражает почти тысячелетний период истории русского искусства (с XI века до
наших дней). Музею принадлежит одно из лучших собраний икон, картин и
единственное по полноте собрание скульптуры русских мастеров. Традицией
Эрмитажа, Русского музея и других музеев стали специализированные выставки.
В городе работают
большое количество театров и творческих коллективов, в том числе такие всемирно
известные как Мариинский театр, театр оперы и балета имени М.П. Мусоргского,
Филармония и другие. Ежегодно в городе проходит большое количество
международных фестивалей искусств, музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов,
сотни выставок и премьер. Любители камерной музыки могут насладиться лучшими
образцами классической музыки, которая звучит в исторических интерьерах
петербургских дворцов.
Администрация
Петербурга поддерживает и развивает туристический бизнес в Санкт-Петербурге.
Городские власти собираются потратить на рекламу Петербурга 150 миллионов
рублей. Кроме того, около 45 миллионов рублей Петербург потратит на размещение
наружной рекламы в европейских столицах и Токио. Ещё 45 миллионов запланировано
выделить на участие в международных выставках и организацию презентаций. В 2010
году увеличилась поддержка фестивалей и конкурсов за счет бюджета
Санкт-Петербурга в рамках целевой статьи «Субсидии на проведение фестивалей и
конкурсов», вследствие чего сохранилась тенденция к увеличению числа
фестивальных мероприятий. Количество фестивалей и творческих конкурсов в 2010
году составило 282 единицы.
Заключение
Санкт-Петербург - город федерального
значения, важнейший после Москвы промышленный, культурный и научный центр,
крупнейший транспортный узел страны, морской и речной порт.
Санкт-Петербург был основан 27 мая
(по новому стилю) 1703 года как крепость, вокруг которой и близ домика Петра
Первого начал формироваться город. С августа 1914 года он назывался Петроград,
с января 1924 года - Ленинград. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6
сентября 1991 года городу возвращено его первоначальное наименование -
Санкт-Петербург.
Город расположен в самой восточной
оконечности Финского залива в устье реки Невы, на островах ее дельты. Главная
водная артерия города - река Нева, ее протяженность в черте города - 32 км,
общая протяженность - 74 км. По обилию вод городу принадлежит одно из первых
мест в мире - в пределах его границ насчитывается 40 рек, рукавов, каналов общей
протяженностью более 200 км. В черте города находится более 100 водоемов.
Водная поверхность занимает более 10% площади Санкт-Петербурга. Расстояние от
Санкт-Петербурга до Москвы - 651 км.
Территория Санкт-Петербурга и
Ленинградской области - 85,9 тыс. км2, плотность населения - 75,4 человека на 1
км2.
Санкт-Петербург занимает четвертое
место в Европе по численности населения (после Лондона, Москвы и Парижа). В нем
проживает 4,8 млн. человек. На территории города проживает (по переписи 1989
г.) население более 120 национальностей. Основная часть населения - русские
(89,1%). Здесь живут также украинцы (1,9%), евреи (2,1%), белорусы (1,9%),
татары (0,9%) и др. Санкт-Петербург разделен на 13 административных районов.
Кроме того, в его подчинении находятся 8 городов: Колпино, Кронштадт,
Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин, Сестрорецк и Зеленогорск.
Средний возраст населения - 38,5
года.
Санкт-Петербург - важнейший
культурный и научный центр. Здесь находятся всемирно известный Эрмитаж,
Исаакиевский собор, ансамбль Дворцовой площади, Академия художеств,
Александро-Невская лавра, Биржа на Стрелке Васильевского острова и другие
шедевры архитектуры.
Российская наука организационно
сложилась на берегах Невы. Именно здесь была основана Российская Академия Наук и
только в 1934 г. ее штаб был перенесен в Москву.
Санкт-Петербург является и крупным
центром образования. В городе действует более 40 высших учебных заведений и
более 80 - средних специальных.
Отраслевая структура промышленности
весьма многообразна: машиностроение, судостроение, электротехника, атомная
энергетика, легкая промышленность.
Возросла роль города как
транспортного центра. Это единственный крупный морской порт России на
европейском направлении.
Список использованной
литературы
1. http://www.gov.spb.ru/
2. http://prioritet.study-spb.ru/
. http://st-petersburg.ru/
. http://ru.wikipedia.org/wiki/
. http://www.fd.ru/
. Анализ инвестиционной привлекательности Санкт-Петербурга:
анализ отраслей, инвестиционных программ и основных игроков ведущей отрасли/ARG
. Анализ социально-экономического развития
Санкт-Петербурга/CПб., 2013
. География промышленности. Хрущев А.Т. Статистический
сборник.
9. Демографический ежегодник России 2012. Стат. сб. / Росстат. -
М., 2012.
10. Инвестиции в России. 2011: Стат. сб. / Росстат - М., 2011
. Промышленность России. 2012: Стат. сб. / Росстат. - М.,
2012.
. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2011:
Стат. сб. / Росстат. - М., 2011.
13. Региональная экономика. Учебное пособие для вузов / Под
редакцией проф. Морозовой Т.Г. - М: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2007.
14. Регионоведение. Учебник для вузов/ Под редакцией проф.
Морозовой Т.Г. - М: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2008.
. http://ria.ru/
. Морозова «Региональная экономика», ЮНИТИ, 2006
. Строев К.Ф., Ковалевская М.К., Ром В.Я. Экономическая
география. М. 2007 г.
. Стратегия социально-экономического развития
Санкт-Петербурга/СПб., 2013
. Трейвиш А. «Развитие экономики России», «Люди и работа»,
М, «Аванта+», 2005
. Трёшников А.Ф. «Географический энциклопедический
словарь», М. «Дрофа» 2010.