Фальсификация и идентификация керамических товаров

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1.КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА АССОРТИМЕНТА КЕРАМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

.1 Классификация и групповая характеристика ассортимента керамических товаров

.2 Особенности классификации керамических товаров в соответствии с ТНВЭД ТС

.3 Проблемы классификации в соответствии с ТНВЭД ТС

1.4 Анализ рынка керамических товаров

ГЛАВА 2.ФАЛЬСИФИКАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ КЕРАМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

.1 Основные свойства и признаки керамических товаров

.2 Фальсификация керамических товаров

ГЛАВА 3.ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

.1 Анализ материалов судебной практики связанной с керамическими товарами

.2 Выводы и предложения по решению проблем связанными с судебными разбирательствами

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Керамические изделия охватывают широкий ассортимент товаров, которые применяются в различных сферах: в электронной промышленности, машиностроении, ядерной энергетике, быту, строительстве и других сферах.

Благодаря высокой прочности и эстетичности керамическая плитка является прекрасным материалом для отделки фасадов, с помощью которого можно подчеркнуть индивидуальность коттеджа или многоэтажного здания.

Актуальность темы обусловлена тем, что процессы выявления идентификации и фальсификации керамической плитки остаются в ряде случаев сложными и не до конца изученными. Керамическая плитка - наиболее популярный и востребованный среди керамических изделий на сегодняшний день материал, как для отделки, так и для строительных и промышленных целей. Керамические плитки прочны, тверды, не горючи, огнеупорны, гигиеничны и легки в уборке, что делает их прекрасным отделочным материалом.

Целью настоящей выпускной квалификационной работы является изучение особенностей классификации керамических изделий вообще, и в частности, керамической плитки в соответствии с ТН ВЭД ТС и выработка ряда предложений по совершенствованию этого процесса.

         Объектом исследования работы является идентификация и экспертиза керамических изделий вообще и керамической плитки в частности.

Предметом исследования являются ассортимент и экспертиза качества керамических изделий, в частности керамической плитки.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

¾      Изучить особенности рынка керамических плиток в странах ближнего и дальнего зарубежья, а так же РФ;

¾               Выявить особенности формирования качества керамических плиток в процессе производства и хранения;

¾      Провести экспериментальное исследование по анализу структуры ассортимента керамических плиток и экспертизе качества отдельных партий керамических плиток в соответствии с ГОСТ;

¾      Провести анализ материалов судебной практики по вопросам классификации керамической плитки в соответствии с ТН ВЭД Т;

¾      Сделать выводы и разработать рекомендации, направленные на снижение количества судебных разбирательств.

1. КЛАССИФИКАЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА АССОРТИМЕНТА КЕРАМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

1.1    Классификация и групповая характеристика ассортимента керамических товаров

Ассортимент керамических товаров формируется под воздействием научно-технического прогресса, социально-демографических факторов, смены стилевых направлений в декоративно-прикладном искусстве.

Ассортимент керамических товаров достаточно динамичен и изменяется в связи с постоянным развитием науки, состоянием технологии производства, характером потребительского спроса, сменой стилевых направлений. Керамические изделия делятся на грубые и тонкие, керамику технического и бытового назначения.

К грубой относится в основном : архитектурно-строительская керамика ( кирпичи, керамические облицовки оконных наличников, черепица и др.) и огнеупорная (плиты, подставки для обжига изделий и др.)

В производстве грубой керамики широко используются повсеместно распространенные легкоплавкие и тугоплавкие глины различного состава и цвета. После обжига изделия имеют в изломе грубозернистую структуру.

Производство изделий тонкой керамики отличается повышенными требованиями к качеству и однородности сырья, более сложными процессами приготовления и переработки масс, формования, тщательной отделкой поверхности изделий в зависимости от технологических требований и повышенными требованиями к качеству обжига. В процессе приготовления масс все исходные материалы подвергают тонкому помолу. После обжига изделия имеют в изломе мелкозернистую однородную структуру.

Техническая керамика отличается от других видов керамики довольно существенно. При общности процесса производства, отличается состав компонентов, условия производства и применение. Техническая керамика имеет специальное применение, наиболее часто - техническое и промышленное.

Ассортимент изделий бытового назначения классифицируют по назначению и условиям эксплуатации, составу и окраске керамики, методу формования и характеру термической обработки, видам (наименованиям), размерам, фасонам изделий, методам и сложности декорирования, комплектности.

В качестве базовой классификации можно рассматривать классификацию керамических бытовых товаров по назначению на примере изделий из твердого фарфора. В них выделяют две группы: посуда (чайную, кофейную, столовую, кухонную) и художественно - декоративные изделия (скульптура, вазы для цветов и декоративные настенные украшения и др.).

Посуда подразделяется на подгруппы:

1. Столовую - для подачи пищи и для принятия пищи.

2.      Чайную.

.        Кофейную.

.        Прочие изделия ( полоскательницы, пепельницы, салфетницы).

Кухонную посуду изготавливают из твердого и низкотемпературного фарфора; это банки для сыпучих продуктов, горшки для простокваши, сметанницы, сырницы, чайницы, доски для сыра, подносы, дуршлаги и др.

Ассортимент столовой посуды из обычного, твердого и низкотемпературного фарфора включает тарелки мелкие (диаметром 150,175, 200, 220, 240 мм), глубокие (200, 220,240 мм), миски (170-220 мм), блюда круглые (250-350 мм), овальные, селедочницы, вазы для бульона, супа, компота (вместимостью 1,2-3,5 л.), подливочники, салатники, менажницы (для гарнира), шпротницы, изделия для специй - солонки, горчичницы, перечницы, хренницы, уксусницы. Вырабатывают как штучную, так и комплексную столовую посуду в виде наборов и сервизов.

Ассортимент чайной и кофейной посуды из твердого фарфора весьма широк и представлен следующими основными видами: чайные чашки с блюдцами (вместимостью 0,2-0,5 л.), кофейные чашки (0,60-0,130 л.) кружки (0,90-0,5 л.), стаканы (0,2-0,25 л.), пиалы (0,140-0,4 л.), чайники заварные (0,25-1 л.), доливные (до 5 л.), кофейники (0,5-1,4 л.), масленки, сливочники, сухарницы, вазы для фруктов и варенья, блюдца для варенья, полоскательницы.

Ассортимент чайной и кофейной посуды из низкотемпературного фарфора менее разнообразен - в основном это отдельные изделия.

По размерам фарфоровую посуду подразделяют на мелкую - диаметром или длиной до 175 мм, вместимостью до 0,25 л., среднюю - диаметром или длиной дл 250 мм и вместимостью до 0,6 л. и крупную - диаметром или длиной от 250 мм и вместимостью 0,6 л. и более. По толщине черепка посуду из твердого фарфора разделяют на посуду с обычным, утолщенным черепком и тонкостенную.

По видам разделок различают посуду, украшенную деколью, печатью, живописью.

Разделки и соответственно изделия подразделяют на груповые и внегрупповые. Сложность и номер группы разделки зависят от ее вида, используемых красок (подглазурные, надглазурные, золото и т.д.), композиции рисунка (сплошной, букетом и т.д.). Групповые разделки фарфоровых изделий делят на десять групп - с 1-й по 10-ю, фаянсовых на семь групп - с 1-й по 7-ю.

Разделки посуды из керамики других типов на группы не подразделяют.

Фасон изделий определяется формой корпуса (шар, овал, конус и т.п.), конструкцией (на ножке, поддоне, с ручками, крышкой), характером поверхности (гладкая, с рельефным рисунком) и края изделия (ровный, вырезной), видом борта (сплошной, ажурный). В соответствии с формой корпуса и отношением высоты (h) к диаметру (d) посуду подразделяют на плоскую h/d £ 0,5 или полную h/d > 0,5. Фасонам присваивают индивидуальные названия («Нарцисс», «Горнятко» и др.) или номера.

Перспективными направлениями в декоре фарфоровых изделий являются использование цветных масс, комбинированных и золотосодержащих деколей, люстров. В декоре наряду с традиционными цветочными применяют пейзажные, охотничьи и другие сюжеты.

По комплектности различают посуду штучную (одиночную), парную (чашки с блюдцами), в виде наборов, комплектов, сервизов и гарнитуров:

1. Набор - совокупность одного вида посуды, например наборы тарелок разного размера.

2.      Комплект - несколько видов посуды одного назначения, например подарочный комплект из чашки с блюдцем и тарелки.

.        Прибор - это набор или комплект для индивидуального пользования.

.        Сервиз - чайные, кофейные, столовые - включают обязательные виды посуды для определенного числа человек.

.        Гарнитура - представляют собой совокупность сервизов, наборов или комплектов, объединенных единым стилевым решением.

В художественно- декоративных изделиях различают декоративно- утилитарные изделия и декоративные изделия.

Художественно-декоративные изделия представлены весьма широко. Это высокохудожественная посуда, декоративные изделия для украшения стола и интерьера, сувениры. Их изготавливают из твердого и мягкого фарфора, белых и цветных масс. Декоративные изделия, (скульптура, бюсты и др.) могут выпускаться глазурованными и неглазурованными, в «белье» и раскрашенными, в виде отдельных изделий или комплектов. Номенклатура изделий, художественное их решение специфичны для каждого завода - изготовителя.

Изделия из фаянса представлены столовой посудой предназначенной для подачи и приема пищи и напитков. Ассортимент фаянсовых изделий ввиду меньшей механической и термической устойчивости, отсутствия просвечиваемости, представлен в основном столовой, штучной и комплектной посудой. Ее номенклатура и варианты размеров разнообразнее, чем у фарфоровой посуды. Однако около 70% в ассортименте фаянсовой посуды составляют тарелки. Ассортимент чайной посуды невелик; в нем отсутствуют, например чайники, вазы для варенья, чайные сервизы. Выпускают и кофейные сервизы. Фасоны изделий округлые или овальные с мягким переходом частей, разделки выполнены обычно подглазурно полумеханическими методами. Художественно-декоративные изделия представлены вазами для цветов и декоративными настенными тарелками, сувенирами.

Рисунок 1.Изделие из фаянса

Из полуфарфора изготавливают столовую , хозяйственную посуду и декоративно -утилитарные изделия. Ассортимент тонкокаменных изделий из полуфарфора включает отдельные предметы и наборы посуды, декоративные изделия: вазы, скульптуру, куманцы, пепельницы и сувениры. Декорируют их ангобами, надглазурными и иподглазурными красками, растворимыми солями металлов, цветными глазурями.

Рисунок 2. Изделия из полуфарфора

Изделия из майолики подразделяются на декоративно утилитарные и декоративные. Майоликовые изделия носят выраженный национальный характер. Структура ассортимента, виды формы изделий, приемы декорирования и даже цветовой колорит традиционны для отдельных местностей и предприятий.

Ассортимент классифицируют по виду черепка - из беложгущихся и цветных глин, назначению и другими признаками. Из майолики вырабатывают штучную и комплектную чайную, кофейную и столовую посуду, в большом количестве выпускают художественно-декоративные изделия.

Художественные майоликовые изделия представлены скульптурой (чаще фигурки животных), вазами для цветов и декоративными (настольными, настенными, напольными, подвесными), настенными тарелками и блюдами, сувенирами, а также изделиями утилитарного характера. Декорируют майоликовые изделия росписью ангобами, гравировкой по ангобу, одноцветными ипотечными глазурями, глазурями внесенными в «кракле», восстановительного огня и др.

Рисунок 3. Изделия из майолики

Рисунок 4. Художественное майоликовое изделие

Для изделий из гончарной керамики принято выделять три подгруппы: кухонную посуду; хозяйственную посуду и художественно декоративные изделия.

Из термостойких тонкокаменных масс вырабатывают кухонную жаростойкую посуду.

Потребительские свойства керамических изделий обусловливают возможность их использования по назначению, удобство и надежность в эксплуатации, красоту и художественную выразительность. Они зависят от совершенства авторского образца, свойств керамики и качества изготовления изделий.

Основными потребительскими свойствами керамических бытовых изделий являются функциональные, эргономические, эстетические и свойства надежности.

Эргономические свойства предопределяют прежде всего удобство (комфортность) пользования и гигиеничность изделий. Комфортность бытовой посуды определяется удобством держания, переноса, выполнения функций хранения, мойки, а также удобством транспортирования и хранения. Гигиенические свойства обусловлены прежде всего природой и свойствами керамики и характеризуются такими групповыми показателями как безвредность и загрязняемость.

Эстетические свойства бытовых товаров определяются целостностью композиции, рациональностью формы и информативностью.
Целостность композиции характеризует расположение, сложение и соединение частей в единое целое в определенном порядке. Она обусловлена пространственно-декоративным строением, тектоникой, пропорциями формы изделий.

Рациональность формы характеризует соответствие формы изделия функциональному назначению и условиям окружающей среды, соответствие тонального и цветового решения отдельных элементов требованиям эргономики, стилевого решения - интерьеру, технологии изготовления - свойствам материала.

Информативность изделий определяется знаковостью, оригинальностью и соответствием их стилю и моде, господствующим в данное время.

Свойство надежности изделий определяется их долговечностью и сохраняемостью. Наибольшее значение имеет долговечность, которая характеризуется физическим и моральным износом.
Ряд потребительских свойств изделий определяются физико-химическими показателями.

Как видно ассортимент керамических изделий на примере бытовых товаров классифицируется по целому ряду признаков и достаточно обширен.

.2      Особенности классификации керамических товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

В группу "Керамические изделия" включаются только керамические изделия, подвергнутые обжигу после формовки. В товарные позиции 6904 - 6914 включаются только те изделия, которые не включаются в товарные позиции 6901 - 6903.

Термин "керамические изделия" означает изделия, полученные:

¾               обжигом неорганических, неметаллических материалов, предварительно приготовленных и сформованных, как правило, при комнатной температуре. Сырье включает в себя глины, кремнийсодержащие вещества, тугоплавкие вещества, такие как оксиды, карбиды, нитриды, графит или прочие углеродистые вещества и, в отдельных случаях, связующие вещества, например, огнеупорные глины и фосфаты.

¾               из горной породы (например, стеатита), обожженной после формовки.

Процесс производства керамических изделий, включает в себя следующие основные стадии:

¾               Приготовление пасты

¾               Приготовленной пасте придается, насколько это возможно, желаемая форма.

¾               Сушка полученных изделий.

¾               Обжиг.

В зависимости от состава и типа процесса обжига получают следующие изделия:

¾               изделия из кремнеземистой каменной муки или из аналогичных кремнеземистых пород, а также огнеупорные изделия подгруппы i (товарные позиции 6901 - 6903);

¾               прочие изделия из традиционной керамики, каменной керамики, фаянса или фарфора, а именно, составляющие подгруппу ii (товарные позиции 6904 - 6914).

В товарную позицию 6901 включаются керамические изделия, полученные обжигом после формовки из кремнеземистой каменной муки или аналогичных кремнеземистых пород, таких как кизельгур, триполит или диатомит (в основном включаемых в товарную позицию 2512), или из оксида кремния, полученного сжиганием определенных растительных веществ (например, из золы рисовых зерен). Эти материалы обычно смешивают со связующими веществами (такими как глина или оксид магния), а иногда с другими веществами (например, с асбестом, волосом, опилками, угольной пылью).

В товарных позициях 6902 и 6903 рассматриваются огнеупорные изделия, то есть обожженные изделия, обладающие особой термостойкостью (например, порядка 1500 °С и выше), применяемые в металлургии, производстве стекла и т.д. В зависимости от предназначения, к огнеупорным изделиям могут также предъявляться требования выдерживать большие перепады температур, быть хорошими либо теплоизоляторами, либо теплопроводниками, иметь низкий коэффициент теплового расширения, быть пористыми или обладать плотной структурой, выдерживать разрушающее воздействие материалов, с которыми они контактируют, обладать высокой механической прочностью и износостойкостью и т.д.

Однако для включения в товарную позицию 6902 или 6903 в качестве огнеупорных изделий эти изделия должны не только обладать способностью противостоять высоким температурам, но и быть предназначены для работы при высоких температурах. Так, в товарную позицию 6903 включаются тигли из агломерированного глинозема, в то время как нитенаправители на текстильных машинах из того же материала относятся к товарной позиции 6909, поскольку огнеупорность не является их обязательным качеством.

В товарную позицию 6904 включаются неогнеупорные кирпичи из керамики (то есть кирпичи, не выдерживающие температуру 1500°С или выше) тех видов, которые обычно применяются при постройке стен, домов, промышленных труб и т.д. Эти кирпичи включаются в данную товарную позицию, даже если они могут применяться в других целях (например, остеклованные кирпичи, которые иногда используются при мощении дорог или в сваях мостов, а также при постройке зданий).

В товарную позицию 6905 включается ряд неогнеупорных изделий, как правило, из обычной керамики, частично в той или иной степени остеклованных и применяемых как и кирпичи при строительных работах.

В товарную позицию 6906 включаются неогнеупорные трубы, предназначенные, как правило, для использования их в собранном виде для дренажа или распределения жидкостей. Они могут иметь любую форму или сечение (прямые, изогнутые, ответвленные, постоянного или переменного диаметра и т.д.) и могут быть глазурованы.

В товарную позицию 6907 включаются керамические плиты и плитки облицовочные, включая плитку из каменоломни, применяемые для мощения дорог и облицовки стен, печей и т.д., при условии, что они неглазурованные.

В товарную позицию 6908 включаются изделия, перечисленные в предыдущей товарной позиции, но только глазурованные и часто глазурованные после декорирования.

В товарную позицию 6909 включается весьма широкий круг изделий, обычно изготавливаемых из остеклованной керамики (каменная керамика, фарфор, стеатитовая керамика и т.д.), глазурованных или неглазурованных. Однако сюда не включаются облицованные огнеупорные изделия, предназначенные для теплозащиты от высоких температур. Но изделия, не предназначенные для работы в условиях высоких температур, включаются в данную товарную позицию, даже если они изготовлены из огнеупорных материалов (например, нитенаправители на текстильных машинах, шлифовальные устройства и т.д., изготовленные из спеченного оксида алюминия).

В товарную позицию 6910 включаются предметы, предназначенные для стационарной установки на месте, в домах и т.п., обычно подсоединенные к водопроводу или канализационной системе. Следовательно, их необходимо сделать водонепроницаемыми глазурованием или продолжительным обжигом (например, изделия из каменной керамики, фаянса, санитарно-технические изделия из огнеупорной глины, искусственного или остеклованного фарфора). Кроме перечисленных изделий, в данную товарную позицию также включаются такие предметы, как сливные бачки туалетов.

Керамические сливные бачки рассматриваются в данной товарной позиции независимо от того, оборудованы они сливным механизмом или нет.

Однако в данную товарную позицию не включаются такие небольшие принадлежности для ванных комнат или санитарно-технические принадлежности, как мыльницы, коробочки для губок, подставки для зубных щеток, крючки для полотенец, держатели для туалетной бумаги, даже если они предназначены для стационарного крепления на стенах, а не являются переносным санитарно-техническим оборудованием наподобие подкладного судна, писсуаров и ночных горшков; эти изделия включаются в товарную позицию 6911 или 6912.

Столовая, кухонная посуда, прочие хозяйственные и туалетные изделия включаются в товарную позицию 6911, если они изготовлены из фарфора, и в товарную позицию 6912, если они изготовлены из других видов керамики, таких как каменная керамика, фаянс, имитация фарфора.

В товарную позицию 6913 включается широкий ряд керамических изделий, предназначенных в основном для интерьера домов, учреждений, залов, церквей и т.д., и наружные декоративные украшения (например, садовые украшения).

В товарную позицию 6914 включаются все керамические изделия, не вошедшие в прочие товарные позиции данной группы или другие группы Номенклатуры.

В данную товарную позицию, включаются:

1. Плиты и другие нагревательные приборы, сделанные в основном из керамики (обычно из фаянса, иногда из обычной керамики и т.д.); неогнеупорные кирпичные боковые стенки; керамические части печей или каминов, керамическая облицовка печей, использующих дрова в качестве топлива, включая специально предназначенные для печей плитки. электронагревательные приборы включаются, однако, в товарную позицию 8516.

2.      Недекоративные цветочные горшки (например, для сельского хозяйства).

.        Приспособления для дверей, окон и т.д., такие как ручки и набалдашники, наличники дверных замков и т.д., ручки для цепочек сливных бачков.

.        Указатели, номера, буквы и прочие знаки для вывесок и окон магазинов, включающие или не включающие печатную картинку или текст, за исключением освещенных (товарная позиция 9405).

.        Пружинные стопоры и т.д., изготовленные в основной своей части из керамики (например, для лимонадных бутылок).

.        Сосуды и контейнеры общего назначения для лабораторий и демонстрационные сосуды для лекарств, кондитерских изделий и т.д.

.        Различные прочие изделия, такие как ручки для ножей, школьные чернильницы, увлажнители для радиаторов, принадлежности клеток для птиц.

1.3 Проблемы классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС

Как известно, существует множество проблем классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ТС и керамические изделия тому не исключение.

Рассмотрев товарную номенклатуру, возникает ряд вопросов, решение которых могло бы облегчить классификацию керамических изделий во время проверки на таможенной границе таможенного союза.

Рассмотрим 69 группу, а именно товарные позиции 6901, 6902, 6903 - изделия из кремнеземистой каменной муки или из аналогичных кремнеземистых пород и огнеупорных издели <#"809551.files/image005.gif">

Рисунок 5. Основные страны-потребители керамической плитки в 2012 году,%

Мировое потребление плитки в 2012 году составило 9, 3 млрд.кв.м. За 5 лет в 2008-2012 гг данный показатель вырос на 32% или на 2,013 млрд.кв.м. Значительно возросли объемы потребляемой продукции в таких странах, как Саудовская Аравия, ОАЭ, Бразилия, Иран, Россия, Румыния.

В Европе большая часть государств снизила потребление либо сохранила на прежнем уровне. Из европейских стран, увеличивших потребление, можно отметить Польшу и Румынию. Резкое снижение потребляемых объемов плитки отмечалось в Испании, Турции, Германии и Греции.

Сравнение вкладов различных континентов в общемировое производство и потребление плитки вновь показало тенденцию размещения производства плитки в местах, расположенных рядом с регионами их потребления. Доля стран Азии в мировом производстве составляет 66,9% и 64,4% в мировом потреблении, Европы (ЕС и не ЕС) - 16,6% и 15% соответственно, Америки - 12,6% и 14,7%, и Африки - 4% и 5,5%.

Большинство игроков мирового рынка, демонстрирующих значительный рост производства керамической плитки, движимы увеличением потребностей на внутренних рынках этих стран.

Рисунок 6. Страны-экспортеры керамической плитки в 2012 году,%

К числу крупнейших стран-экспортеров керамической плитки, входящие в первую десятку, относятся: Китай (36,8%), Италия (15,1%), Испания (12,9%), Турция (4,4%), Бразилия (3,0%), Иран (2,9%), Мексика, Польша, ОАЭ, Тайланд.

Высокими темпами растет китайский экспорт: только за 2012 год он увеличился на 20,7%, а за 5 лет с 2008 по 2012 гг. его показатели выросли на 57% - с 450 до 705 млн.кв.м. В основном экспортные поставки Китая в 2012 году осуществлялись в Саудовскую Аравию (10,5%), Южную Корею (6,7%), ОАЭ (5,6%), США (4,5%), Сингапур (4,1%), Филиппины (3,5%) и Малайзию (3,4%).

В 2013 году количество импортированной первой двадцаткой стран-импортеров плитки составило 996 млн.кв.м. или 52% общемировых импортных потоков, или 10,7% общемирового объема потребления.

Основной страной-импортером керамической плитки в мире по результатам 2013 года являются Соединенные Штаты Америки. Объемы импорта США составили 140 млн.кв.м. или 8% мирового импорта плитки. Следует отметить, что США импортируют плитку в размере 72% национального объема потребления данного товара.

Кроме США, крупнейшими странами-импортерами керамической плитки в мире в 2013 году явились Саудовская Аравия (7,7%), Франция (6,3%), Германия (5,2%), Южная Корея (4,4%), Ирак (3,5%), ОАЭ, Великобритания, Израиль, Россия. Доля топ-10 стран-импортеров составила 40,9% общемирового импорта.

Что касается общей ситуации на рынке отделочных материалов, то активность населения в области строительства и ремонта остается высокой и, возможно, продолжит свой рост в будущем. По оценке аналитиков, объем рынка отделочных материалов в России равен примерно $6 млрд (из них $1,5 млрд приходится на Москву). Из этого объема только 40 % приходится на отечественного производителя, остальные 60% приходятся на импорт. Такую структуру можно объяснить тем, что, во-первых, объемы отечественного производства не могут покрыть потребности растущего рынка; во-вторых, отечественные компании проигрывают зарубежным в использовании эффективных технологий продвижения продукта на рынке; в-третьих, ввезенные товары обладают или лучшим качеством, хотя в последнее время наметилась тенденция модернизации ряда отраслей строительного сектора с обновлением парка оборудования.

Рассмотрев импорт и внутреннее производство керамической плитки можно сделать вывод, что не многие страны Европы могут похвастаться ростом рынка керамической плитки. В основном рынки сформированы и разделены между игроками. И все больше привлекательностью обладает рынок РФ. Ведущие мировые производители керамической плитки пытаются укрепить свои позиции в России. Еще 5-6 лет назад европейские производители не были представлены и объемы импорта были минимальными. Однако теперь при росте спроса на отделочные материалы и на плитку в частности , иностранные производители увеличивают поставки, отечественные производители тоже не отстают и наращивают объемы производства. Однако 30% рынка приходится на импорт. И изменить это положение российским компаниям будет достаточно трудно.

Низкое качество глины, отставание в дизайне, нарушение технологии производства, низкая квалификация рабочей силы - все это оказывает отрицательное воздействие на качество продукта.

Среди ведущих отечественных производителей можно выделить:

1. Группа Керама

2.      ЗАО «Велор» (г. Орел)

.        ОАО «Сокол» (Московская обл., г. Дедовск)

.        Кировский «Стройфарфор» (Калуга)

.        ОАО «Стройфарфор» (г. Шахты, Ростовская обл.)

.        ОАО «Нефрит-Керамика» (Ленинградская обл.)

.        ЗАО «Контакт» (г. Санкт-Петербург)

.        Воронежский керамический завод.

ГЛАВА 2.ФАЛЬСИФИКАЦИЯ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ КЕРАМИЧЕСКИХ ТОВАРОВ

Керамика характеризуется следующими физико-механическими свойствами:

¾               Плотность

¾               Механическая прочность,

¾               Твердость,

¾               Термическое расширение,

¾               Теплопроводность,

¾               Термическая стойкость,

¾               Пористость,

¾               Белизна,

¾               Просвечиваемость,

¾               Блеск глазури.

Считаем целесообразным вкратце остановиться на этих свойствах.

. Плотность керамического тела характеризует массу единицы его объема и составляет в среднем (2,25--2,5) X l0 кг/м3. Плотность керамики мало зависит от состава, условий обжига и других факторов.

. Механическая прочность. Керамика обычно разрушается в результате одновременного действия на нее приложенных нагрузок, а также остаточных и локальных микронапряжений. Кристаллическая фаза керамики практически всегда имеет дефектную структуру, обусловленную образованием микротрещин, внедрением в кристаллическую решетку примесных ионов. Активными концентраторами напряжений являются поры. Разрушению керамики способствует также различие коэффициентов термического расширения фаз, приводящее к повышению напряжений на их границах при изменении температуры. Особенно велики остаточные и локальные микронапряжения в керамике, пористой, сложенной из относительно крупных зерен, менее однородного строения (фаянс, майолика). В нормальных условиях внешние нагрузки керамических материалов характеризуются малыми упругими деформациями и высокой хрупкостью. Они, хорошо противостоят сжатию, менее прочны к напряжениям изгиба и растяжения, непрочны к ударным воздействиям. Хрупкость керамических изделий может быть несколько снижена в результате увеличения модуля упругости путем повышения тонины помола сырья, снижения содержания стекловидной фазы в обожженной керамической массе и ввода новых кристаллических фаз - глинозема, искусственного муллита и др.

Бытовые керамические изделия в процессе эксплуатации, транспортирования, хранения подвергаются мгновенным ударным воздействиям, поэтому наибольшее значение имеет показатель их прочности на удар.

. Твердость глазурного покрытия также связана с долговечностью керамических изделий, так как в процессе эксплуатации изделия подвергаются многократным истирающим, царапающим, режущим воздействиям (ножом, вилкой, чистящими средствами и др.). Износ глазури выражается в скалывании и сдвиге частиц поверхностного слоя с последующим их отрывом. Глазурованная поверхность при этом становится шероховатой. Стойкость глазури к истиранию зависит от состояния ее поверхности и химического состава. Присутствие микротрещин, прыщей, пузырей на поверхности резко повышает истираемость глазури. Стойкость к истиранию увеличивается введением в состав глазури окиси кальция, глинозема и кремнезема. Наблюдения за посудой в быту показывают, что на глазури фарфоровых тарелок следы истирания появляются после четырех месяцев эксплуатации, у фаянсовых тарелок- два месяца, а у майоликовых изделий- три-четыре недели с начала эксплуатации. Истираемость глазури определяется отношением потери массы образца после истирания к площади истирания (в г/см2). Об истираемости глазури судят также по твердости: чем тверже, тем менее истираема глазурь. Твердость керамических глазурей по шкале Мооса находится в пределах 4,5-7 единиц. Наиболее твердыми являются фарфоровые глазури, наиболее мягкими -- майоликовые. В научных целях измерение твердости глазурей производится с помощью прибора ПМТ-3.

. Рассмотрим термическое расширение. Керамические изделия бытового назначения в процессе эксплуатации претерпевают термическое обратимое расширение, которое происходит равномерно, без резкого роста или сжатия и характеризуется в основном коэффициентом линейного термического расширения черепка и глазури при нагревании керамики па 1°. Соответствие коэффициента линейного термического расширения (ТКЛР) черенка глазури является важнейшим требованием к керамике любого состава и назначения. При ТКЛР керамической массы меньше, чем ТКЛР глазури, в контактном слое последней возникают растягивающие напряжения, вызывающие крупную или мелкую сетку трещин глазури. Наоборот, при ТКЛР массы, значительно превышающем ТКЛР глазури, в глазури возникают напряжения сжатия, приводящие к ее отслаиванию. Соответствие ТКЛР обожженной керамической массы и глазури достигается изменением их составов, повышением температуры обжига, фриттованием компонентов глазури. Термическое расширение керамики является следствием увеличения амплитуды колебаний атомов или ионов относительно их среднего положения, происходящего под влиянием температуры. Согласованность ТКЛР черепка и глазури достигается при значениях: для твердого фарфора:

ТКЛР черепка -(4-5) * 10-6;

ТКЛР глазури - (3,5-4,8) * 10-6; для майолики:

ТКЛР черепка (7,0-9,I)-10-6;

ТКЛР глазури - (6,7-8,0) * 10-6.

. Что касается теплопроводности, то она характеризует скорость переноса тепла керамическим материалом. На теплопроводность керамики оказывают влияние различные факторы, и прежде всего количество и состав кристаллической и стекловидной фаз черепка, форма, размер количество пор. Стекловидная фаза, с повышением температуры увеличивает теплопроводность керамики, а кристаллическая и газовая уменьшают. Повышение теплопроводности увеличивает термическую стойкость изделий. Значения коэффициентов теплопроводности составляют: для твердого фарфора-0,8-1,27 Вт/(м-К), для фаянса -1,04-1,62 Вт/(м-К), или соответственно 0,7-1,1 и 0,9-1,4 ккал/(м*ч °С)

. Термическая стойкость- способность керамики выдерживать не разрушаясь значительные перепады температуры, на значения термостойкости оказывают большое влияние размер и форма изделия.

Разрушение керамического изделия под влиянием температурных перепадов происходит в результате возникающих в материале напряжений. Главными причинами их возникновения являются: различие температуры в отдельных частях нагреваемого или охлаждаемого изделия (наличие термоградиента), различие коэффициентов термического расширения структурных фаз черепка и глазури. Если не учитывать размер и форму керамических изделий, термостойкость -- величина прямо пропорциональная коэффициенту линейного термического расширения. Термическую стойкость керамики оценивают по разным методикам. Для изделий бытового назначения пользуются методом теплосмен- характеризует число теплосмен, которое изделие выдерживает не разрушаясь при нагревании его до заданной температуры (Tn) с определенной скоростью и последующим резким охлаждением в воде при температуре 20°. Термостойкость фарфоровых изделий по этой методике должна составлять не менее 8 теплосмен (Tn= 180°), фаянсовых -- не менее 7 (Tn= 170°).

. Не менее важной характеристикой для керамики есть пористость. Степень заполнения керамического материала порами, их характер, форма и размер оказывают существенное влияние на механическую прочность, термостойкость, водопроницаемость изделий. Влияние пористости на механическую прочность: поры уменьшают площадь поперечного сечения материала, к которому приложена нагрузка. При пористости около 10% прочность керамики понижается примерно в 2 раза по сравнению с прочностью материала, полностью свободного от пор. Связь пористости с термической стойкостью керамики оказывается более сложной. В общем виде наличие пор не влияет на ТКЛР черепка, если только твердая фаза в черепке, является непрерывной. Если же керамическое тело состоит из слабо связанных между собой изолированных частиц, то ТКЛР черепка может зависеть от их размера, степени сцепления друг с другом. Неодинаково влияние пор на теплопроводность: крупные поры с повышением температуры повышают теплопроводность керамики, а мелкие ограничивают перенос тепла. В случае термического удара поры могут иметь и положительное значение, препятствуя распространению микротрещин вглубь изделий.

Общее количество пор составляет от 2 до 5% объема фарфора, до 30% -- фаянса, до 38% -майолики. Равномерно распределенные в черепке небольшие (10-15 мкм) поры фарфора почти не оказывают отрицательного влияния на его механическую и термическую стойкость. В то же время поры фаянса (до 60 мкм) и майолики (до 200 мкм), неравномерно распределенные в черепке, значительно снижают эти свойства.

С характером пор (открытые, закрытые) связаны такие свойства керамики, как водопоглощение и водопроницаемость. Boдопоглощение характеризуется степенью заполнения открытых пор при кипячении керамики, в воде. Поглощение влаги пористой обожженной и глазурованной керамической массой (через микротрещины и места с зачищенной глазурью) приводит к влажностному набуханию (приращению объема в эксплуатации), что способствует образованию цека глазури. Водопоглощение фарфоровых изделий составляет 0,2%, фаянсовых - 9-12%. Открытые поры в фаянсовых и майоликовых изделиях неглазурованных или глазурованных с одной стороны являются причиной пропускания жидкостей. Водопроницаемость керамики увеличивается с возрастанием радиуса пор более 5 мкм. Уменьшение радиуса пор фаянсовых и особенно майоликовых изделий будет способствовать повышению их эксплуатационных свойств.

. Следующее это белизна - одно из ценных потребительных свойств фарфора и фаянса. Белизна зависит от чистоты и состава сырьевых материалов. Присутствие в керамическом сырье красящих окислов (Оз, FeO, ТіО, МnО и др.) строго нормируется. Для повышения белизны в массу фарфора вводят специальные добавки, заменяют часть глины каолином, ведут обжиг по определенному режиму и осуществляют ряд других мер. Глазурь снижает белизну изделий на 2-3%. Белизна твердого фарфора в среднем колеблется от 55 до 70%. Белизна фаянса строго не нормируется (повышение пористости увеличивает и светорассеяние, что приводит к искусственному завышению белизны этого вида керамики).

. Просвечиваемость - свойство, которое присуще только фарфору. Просвечиваемость - отношение количества прошедшего через образец диффузно рассеянного света к количеству падающего света. Значение просвечиваемости колеблется от 2 до 0,1%. Фарфоровая пластинка толщиною 2,5 мм имеет минимальную просвечиваемость. При большей толщине твердый фарфор не просвечивает. Снижают просвечиваемость красящие примеси, поры, неоднородность массы. Наибольшей просвечиваемостью обладают изделия, в черепке которых образуется наибольшее количество стекловидной фазы.

. Блеск глазури улучшает эстетическое восприятие керамических изделий, поэтому является важным потребительным свойством. Глазурованная поверхность керамических изделий может быть отнесена к зеркально-диффузным, которые характеризуются преобладанием зеркальной составляющей в отраженном потоке. Поэтому блеск глазури тем больше, чем выше коэффициент ее преломления, так как с его повышением увеличивается зеркальная составляющая, создающая впечатление блеска. Майоликовые и фаянсовые глазури, содержащие соединения бария, стронция, цинка, олова, свинца и других элементов высокой плотности, обычно имеют более высокий показатель преломления и больший блеск, чем глазури изделий из фарфора. Дефекты глазурованной поверхности в зависимости от их размера и характера снижают блеск на 5-20%. Блеск глазури определяется фотометрическим методом (фотометрами ФМ-1, ФБ-2, ФБ-5 и др.). Мерой блеска служит количество отраженного под углом 30--50° света по сравнению с количеством света, отраженного от эталона. За эталон блеска обычно принимают блеск увиолевого стекла.

А также керамика характеризуется своей химической стойкостью.

Устойчивость керамики к воздействию веществ, с которыми она соприкасается в процессе эксплуатации, обусловлена химической стойкостью глазури и надглазурного декора. Многократное воздействие воды, растворов органических кислот, моющих веществ постепенно разрушает поверхность глазури и надглазурных красок, снижая их блеск, гладкость, вызывает образование микротрещин. Разрушение глазури начинается с поверхности вследствие растворения силикатов калия и натрия в жидкости. Фарфоровые глазури, содержащие небольшое количество щелочных окислов, обычно более устойчивы, чем фаянсовые, майоликовые. Химическая стойкость глазурованных керамических изделий характеризуется потерей массы (не более 2-3%) измельченного материала, обработанного соответствующим реагентом (кислотой, щелочью). Определяют устойчивость глазури к 24-часовому действию 3%-ной соляной кислоты и устойчивость надглазурных красок к 3-часовой обработке 3%-ной уксусной кислотой. Изменение блеска глазури, цвета и блеска декора при этом не допускается.

На основании представленного обзора литературы вытекает, что качество керамических изделий зависит от множества физико-химических свойств, большинство из которых может меняться от вида сырья, материалов, параметров технологического процесса.

.2 Фальсификация керамических товаров

Фальсификация- действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя путем подделки объекта купли-продажи с корыстной целью.

Поэтому фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.

Объектами фальсификации могут являться: товары; услуги; денежные знаки; документы; информация; финансовые и бухгалтерские отчеты и текущая документация; маркировочные и идентификационные знаки; исторические факты; мнения и высказывания выдающихся личностей и многое другое.

При фальсификации непродовольственных товаров обычно подвергается подделке их подлинность - одна или несколько характеристик товара. Поэтому различают следующие виды фальсификации товаров:

¾               Ассортиментная(видовая),

¾               Качественная,

¾               Количественная,

¾               Стоимостная,

¾               Информационная,

¾               Комплексная.

Рассмотрим фальсификацию керамических товаров на примере керамической плитки.

К качественной фальсификации относится подмена фирменной европейской керамической плитки китайскими подделками. В данном случае используются низкосортные, менее дорогие материалы при изготовлении. И первое, что должно насторожить покупателя - слишком низкая цена плитки по сравнению с ценами в других магазинах.

Другим примером фальсификации является пересортица. Недобросовестные продавцы в целях извлечения большей прибыли от продажи плитки подменяют плитку первого сорта плиткой либо второго, либо третьего сортов. Это может негативно отразиться на качестве ремонта, с применением такой плитки покупателем, так как в керамических плитках второго и третьего сортов намного больше дефектов, чем в керамической плитке первого сорта.

Также присутствует ассортиментная фальсификация керамической плитки. Это подмена одного вида плитки другим. Вместо керамической плитки двукратного обжига существует опасность приобрести более дешёвую керамическую плитку однократного обжига. При обработке плитки однократным обжигом, в процессе обжига через глазурь проходит газ, образующийся в толще глины при спекании. Он оставляет на блестящей поверхности плитки мелкие следы в форме мелких бугорков, трещин. При обработке плитки двукратным обжигом таких дефектов на глазурованной поверхности не возникает. Её поверхность гладкая и блестящая.

Количественной фальсификацией керамической плитки является отсутствие в упаковке определённого количества плиток. Так же примером такой фальсификации может служить замена плитки отличающейся меньшими размерами. Но данный вид фальсификации встречается крайне редко.

Так же имеют место стоимостная и информационная фальсификации керамической плитки. При стоимостной фальсификации завышают цену плитки по отношению к подлинному товару.

Информационная фальсификация - обман потребителя с помощью неточной или искаженной информации о товаре. Осуществляется путем искажения информации в товаросопроводительных документах, маркировке и рекламе.

При фальсификации информации о товаре довольно часто искажаются или неточно указываются следующие данные: наименование товара; страна происхождения товара; фирма - изготовитель товара; количество товара.

Объектом фальсификации является именно привлекательная по внешнему виду упаковка, имитирующая продукт высокого качества, хотя содержимое упаковки чаще всего оказывается фальсифицированным.

ГЛАВА 3.ИЗУЧЕНИЕ МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

.1 Анализ материалов судебной практики связанной с керамическими товарами

В результате анализа судебной практики по рассмотрению споров с участием таможенных органов было выявлено немалое количество дел, связанных с керамическими товарами, по результатам рассмотрения которых, в период с 2010 по 2014 годы, судами различных инстанций было вынесено более 240 судебных решений.

Рисунок 7.Количество судебных дел в различных регионах России в период с 2010-2014гг.

Наибольшее количество дел было рассмотрено Арбитражным судом города Москвы - 15, Арбитражным судом Ростовской области -10, Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области - 23 и Арбитражным судом Краснодарского края - 125. В остальных регионах количество дел, рассмотренных арбитражными судами незначительно, например в Московской, Белгородской, Иркутской, Курской, Псковской областях за данный период времени было рассмотрено по 2 дела, в Амурской области 5 дел, Астраханской области 7.

Основную массу, более 95% составляют дела о признании незаконными решения Таможенных органов в части корректировки таможенной стоимости товаров.

Основной проблемой является разница в подходах таможенных органов и судебных органов к толкованию положений таможенного законодательства.

Практически все споры начинаются с того, что выполняя свои функции по определению и контролю таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, таможенные органы, не удовлетворяясь документами, представленными декларантом, часто запрашивают дополнительные документы, подтверждающие, что стоимость по цене сделки соответствует действительности. Невыполнение расценивается как повод для применения иных методов, что приводит к увеличению облагаемой базы.

При этом при рассмотрении данной категории дел, большинство судей считают, что служащие таможни должны доказать недостоверность сведений декларанта и обоснованность требований дополнительной информации. При этом, суды руководствуются Постановлением № 29 от 26 июля 2005г. Пленума Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», в пункте 3 которого, указано, что лишь при наличии признаков недостоверности представленных декларантом сведений о цене сделки либо ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, у таможенного органа возникает право истребовать у декларанта дополнительные документы, а у декларанта - корреспондирующая обязанность представить запрошенные документы либо объяснить в письменной форме причины, по которым указанные документы не могут быть представлены. При обосновании решений по аналогичным делам, суды впоследствии ссылались на этот акт, указывая, что у таможенного органа не возникло право истребования дополнительных документов от декларанта, поскольку первоначально представленными документами подтверждена таможенная стоимость товара, определенная по цене сделки с ввозимыми товарами. Следовательно, представленные документы не содержат признака недостоверности сведений. Если контролеры не в состоянии предъявить ничего, кроме своих подозрений, их обычно признают неправыми. К тому же импортер не может предоставить документы, которых у него нет, поэтому арбитры оставляют за организацией право использовать метод по цене сделки.

Судебная практика, свидетельствует о том, что суды нередко признают решения таможенных органов по таможенной стоимости товаров незаконными. Хотелось бы отметить, что имеется положительный результат по судебному делу (N А56-47898/04 по) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости. Суд апелляционной инстанции признал доводы Балтийской таможни правомерными. В то же время по другому делу (N А56-18630/05) суд не принимает такой довод таможенного органа и выносит решение не в пользу таможни. Такая ситуация говорит о том, что в судебных органах отсутствует однообразное толкование норм права.

Наиболее распространенное основание для отмены решений таможенных органов рассмотрим на примере Решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-20186/2013 признавшего незаконным корректировку таможней заявленной таможенной стоимости. При этом суды апелляционной и кассационной инстанций поддержали выводы суда первой инстанции и оставили жалобы таможенного органа без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «Сеан», на основании контрактов от 15.06.2012 № 03/12-RU с фирмой «CAROGRES S.A.» (Испания), от 01.01.2011 № 02/11-RU с фирмой «JOSE OSET Y CIA S.L.» (Испания), от 01.01.2010 № 01/10-RU с фирмой «CICOGRES S.A.» (Испания), от 01.11.2011 № 1504-11-RU с фирмой «ABSOLUT CERAMIKA S.L.» (Испания), от 01.07.2012 № 04/12-RU с фирмой «LUCENA CERAMICAS S.A.» (Испания) ввезло на территорию Таможенного союза товар - керамическую плитку, задекларировав его по ДТ № 0309200/030912/0013032, 10309200/170812/0012211, 10309200/081012/0014851, 10309200/111012/0015092, 10309200/081112/0016446, 10309200/300812/0012892, 10309200/030912/0013037 и определив его таможенную стоимость по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара общество представило таможенному органу пакет документов: контракты, паспорта сделки, инвойсы к контрактам, транспортные и иные документы, относящиеся к сделкам с ввезенными товарами (согласно перечню документов, приложенных к спорным ДТ).

В ходе таможенного оформления таможенный орган признал недостаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров представленные обществом документы и сведения и запросил дополнительные документы: экспортные декларации страны вывоза с переводом на русский язык, прайс-лист производителя товаров, ценовую информацию мирового и внутренних рынков идентичных товаров, документы по предыдущим поставкам и оприходованию товара, ведомость банковского контроля.

Предоставление дополнительных документов в неполном объеме послужило основанием для корректировки таможней заявленной таможенной стоимости с применением второго и третьего методов.

Общество, не согласившись с указанными действиями таможенного органа, обратилось в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения между Правительствами Российской Федерации, Республик Беларусь и Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Принимая решения о корректировке таможенной стоимости, таможня исходила из выявления более низких цен декларируемых товаров по сравнению с ценами на подобные товары по данным системы оперативного мониторинга; дополнительно представленные документы не подтверждают заявленные сведения.

Под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в постановлении от 19.04.2005 №13643/04, различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий в целях выяснения этих обстоятельств, в том числе истребования у декларанта соответствующих документов и объяснений.

При рассмотрении дела судебные инстанции оценили в совокупности и

взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, в том числе

свидетельствующие о стоимости товара, и сделали вывод о том, что при декларировании товара общество представило в таможню все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара и правомерность определения ее по стоимости сделки. При этом суд отметил, что данные документы выражают содержание сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты товара. На этом основании довод таможни о документальном неподтверждении таможенной стоимости, был отклонен судебными инстанциями. Ведомостью банковского контроля также подтверждено, что общество уплатило иностранному партнеру денежные средства за поставленный товар в соответствии с суммами размера общей фактурной стоимости, указанной в графе № 22 спорных деклараций, и суммами, указанными в инвойсах поставщиков.

Суды не выявили наличие противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в представленных документах; установили, что представленные при декларировании документы не содержат признаки недостоверности и сделали вывод о надлежащем подтверждении заявленной стоимости ввезенного товара.

Таможня не доказала, что представленные обществом сведения являются недостаточными или недостоверными, а также не установила основания, исключающие определение таможенной стоимости товара методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Суды также установили, что при корректировке таможенной стоимости товара таможня использовала ценовую информацию на товар, не соответствующий ввезенному обществом по спорным ДТ. Различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к сделке общества с иностранным поставщиком, не может рассматриваться как доказательство недостоверности ее условий и служить основанием для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного обществом.

Судебная практика также показывает, что суды признают неправомерной ссылку таможенного органа при корректировке таможенной стоимости на отсутствие у заявителей прайс-листа завода-изготовителя, так как информация, содержащаяся в документах, не могла повлиять на величину таможенной стоимости товара.

Аналогичные позиции содержатся в постановлениях ФАС Центрального округа от 21.06.2013 Дело № А09-9765/2012, ФАС Московского округа от 15.06.2012 Дело № А40-80471/11-2-538 и пр.

Обозначенная проблема влечет за собой значительное количество судебных разбирательств, большинство которых заканчивается вынесением судебных актов не в пользу таможенных органов.

Однако нередко суды становятся на сторону таможенных органов и отказывают в удовлетворении исковых требований. Так например, Арбитражный суд г.Москвы Решением от 17 марта 2014 года по делу № А40-163303/2013 признал законным решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости. Так, ООО«ПК-Керамика» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской таможне об оспаривании решения о корректировке таможенной стоимости от 14.08.2013 по ДТ№10129060/160513/0007334. В обоснование заявленных требований ООО "ПК-Керамика" ссылалось на следующие обстоятельства. Для подтверждения таможенной стоимости Общество представило в таможенный орган все необходимые документы, в том числе: контракт, спецификации к нему, инвойсы, паспорт сделки, коносаменты, то есть документы, перечисленные в Решении Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 и необходимые для таможенного оформления товаров, в соответствии с выбранной таможенной процедурой. По смыслу положений ст. 65 ТК ТС в ходе таможенного оформления товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения соответствия контрактной и таможенной стоимости товаров. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях. Заявитель также указывал на то, что декларант не обязан, а вправе доказать обстоятельства, значимые для таможенных целей (правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений). В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами). Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы, возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган обязан доказать наличие таких признаков в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ (пункты 2, 3, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 N 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров").

По утверждению Общества, на момент принятия решения о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган не имел доказательств того, что таможенная стоимость товаров заявлена недостоверно или неправильно выбран метод определения таможенной стоимости, т.е. представленные Обществом документы не содержат никаких противоречий и информация, содержащаяся в них, достаточна для определения таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 2, 4 Соглашения.

Закрепленные в ст. 111 ТК ТС полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не позволяют ему произвольно осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров.

Представитель областной Московской таможни против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то, что корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10129060/160513/0007334, произведена в полном соответствии с таможенным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов дела, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, материалами дела подтверждается, что таможенная стоимость по ДТ №10129060/160513/0007334 определена и заявлена декларантом ООО «ПК-Керамика» в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее - Соглашение) по стоимости сделки с ввозимыми товарами и дополненная в соответствии со ст. 5 Соглашения. Пунктом 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом требований, установленных таможенным законодательством

Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Декларирование, контроль и корректировка таможенной стоимости осуществляются на основании Таможенного Кодекса Таможенного союза, Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и Решения комиссии Таможенного союза от 20.09.2010г. № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Статьей 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения. Пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии ТС № 376, установлено, что если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 Таможенного Кодекса Таможенного союза), любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться:

) выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров;

) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем);

) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов;

) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары;

) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары;

) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.). Таким образом, при проведении таможенного контроля должностным лицом Московской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Пунктом 14 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии ТС № 376, установлено, что при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) дополнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, приведен в приложении №3 к Порядку.

К таким документам относятся:

. Прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение.

. Сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод.

. Сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, если эти сведения не указаны во внешнеторговом договоре (приложении, спецификации), счете-проформе (инвойсе).

. Упаковочные листы.

. Бухгалтерские документы об оприходовании товаров.

. Договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза.

. Сведения, разъясняющие основания предоставления продавцом скидок покупателю на конкретную партию товара, их величину, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором, но не определены количественно.

. Оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются).

. Документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование.

. Документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (при транспортировке несколькими видами транспорта).

. Документы и сведения, подтверждающие производимые после прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза оцениваемых товаров строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или техническое содействие (смета и график проведения монтажных и пуско-наладочных работ, акты выполненных работ и т.п.) в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование.

. Документы об урегулировании сторонами внешнеэкономической сделки претензий о несоответствии стоимости фактически поставленного товара и контрактной (инвойсной) стоимости в связи с отклонением количества и (или) качества поставленного товара от количества и качества, исходя из которого определялась контрактная (инвойсная) стоимость товара.

.Документы, подтверждающие, что взаимосвязь между продавцом и покупателем не повлияла на стоимость сделки с ввозимыми товарами, в частности:

¾      документы, содержащие сведения о принадлежащих декларанту голосующих акций организаций государств - членов Таможенного союза и иностранных государств;

¾      документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными лицами с продавцом;

¾      документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу вычитания;

¾      документы, в соответствии с которыми проводилось таможенное декларирование идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по методу сложения;

¾      документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям.

14. Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

Конкретный перечень дополнительно запрашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 69 ТК ТС и п. 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии ТС № 376, в отношении товаров, задекларированных ООО «ПК-Керамика» по ДТ № 10129060/160513/0007334, должностным лицом Московского таможенного поста принято решение о проведении дополнительной проверки.

Решение таможенного поста с обоснованием данного решения и перечнем дополнительно запрашиваемых документов, отражено в решении о проведении дополнительной проверки от 16.05.2013.

В обоснования принятого решения о проведении дополнительной проверки Московским таможенным постом указано, что в ходе проверки декларации на товары № 10129060/160513/0007334 обнаружены следующие признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно, установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Перечень дополнительно запрашиваемых документов, указанный должностным лицом Московского таможенного поста в решении о проведении дополнительной проверки соответствует требованиям п. 14 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии ТС № 376.

В соответствии с п. 2 ст. 88 ТК ТС расчет суммы обеспечения для товаров, задекларированных по ДТ № 10129060/160513/0007334, произведен на основании информации о стоимости товаров того же класса или вида, имеющейся у таможенного органа.

Пунктом 3 статьи 69 и пунктом 15 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением комиссии ТС № 376, определено, что декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Вместе с тем, как было указано судом, представленные заявителем документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки. Таким образом, декларантом не доказана правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

В соответствии с п. 4 ст. 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, таможенный орган по результатам дополнительной проверки, принимает Решение о корректировке таможенной стоимости на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств-членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение Московской таможни от 14.08.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ№10129060/160513/0007334 соответствует требованиям Таможенного кодекса Таможенного союза и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности. Такие решения в последний год стали приниматься все чаще, что на мой взгляд, может быть вызвано как улучшением качества подготовки к арбитражным процессам так и наметившейся тенденцией к учету интересов государства при рассмотрении подобной категории дел с целью защиты финансовых интересов в виде пополнения бюджета.

Вторую категорию дел составляют дела о признании незаконными постановления о привлечении к административной ответственности, и требований об уплате таможенных платежей поскольку в некоторых ситуациях правильность исчисления сумм таможенных платежей зависит от достоверности указанных в декларации сведений. Таких как, количественные и качественные характеристики товара которые являются обязательными требованиями, подлежащими указанию в декларации на товары.

Так в качестве примера можно рассмотреть дело № А21-8793/2012. Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Хатей» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными решения Калининградской областной таможни (далее - Таможня), от 12.07.2012 № 0015922/00004/000 о классификации товара и принятое на его основании требование об уплате таможенных платежей от 22.08.2012 № 10226000/220812/0000090.

Решением суда первой инстанции от 30.01.2013, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявленных требований ООО «ТД Хатей» отказано.

Как следует из материалов дела, ООО «ТД Хатей» на основании контракта № 12/05/2011 от 12.05.2011, заключенного с фирмой «KLINKIER BUD PPUH» (Польша), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар. С целью таможенного оформления Общество 08.06.2012 подало на таможенный пост Багратионовский Калининградской областной таможни декларацию на товары (далее - ДТ) № 10226200/080612/0015922, заявив в графе 31 ДТ следующие сведения о товаре № 4: «плитка керамическая, клинкерная, неглазурованная: ROTBLAUBUNT размер 200*100*45 мм - 3675 шт. / 73,50 кв.м, изготовитель: WIENERBERGER GMBN, товарный знак: WIENERBERGER». В графе 33 ДТ декларант указал код товара - 6907 90 800 0 «Прочие керамические изделия, плитки облицовочные для полов, печей, каминов или печей». 10.06.2012 Таможня произвела отбор проб и образцов товара, о чем составила акт № 10226200/100612/000046, и в тот же день уполномоченное должностное лицо таможенного органа приняло решение о назначении таможенной экспертизы по ДТ № 10226200/080612/0015922. 12.07.2012 по результатам таможенной экспертизы таможенный орган принял решение № 0015922/00004/000 о классификации ввезенного Обществом товара № 4 в соответствии с кодом 6904 90 000 0«Прочие керамические изделия, кирпичи строительные, блоки для полов и аналогичные изделия из керамики».

Поскольку принятие решения о классификации товара привело к начислению таможенных платежей, 22.08.2012 Таможня в адрес Общества выставила требование № 10226000/220812/0000090 об уплате 24 927 руб. 32 коп. таможенных платежей и 485 руб. 25 коп. пени.

Не согласившись с решением о классификации товара и требованием об уплате таможенных платежей, ООО «ТД Хатей» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суды пришли к выводу о правомерности изменения таможенным органом классификационного кода товара и доначислением в связи с этим таможенных платежей поскольку спорный товар применяется не только для мощения тротуаров, пешеходных и садовых дорожек, аллей, террас и прочих площадок, но также может быть использован для устройства искусственных водоемов.

Кроме того, на основе заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ от 22.06.2012 № 756 суды установили, что исследованный образец товара № 4 (ввезенный товар) является «дорожным клинкерным кирпичом (клинкером дорожным), неогнеупорным; изготовлен из грубой (плотной) керамики; подвергался обжигу при температуре свыше 1000° С; усредненные геометрические размеры образца составили: длина - 198,7 мм, ширина - 99,4 мм, толщина - 45,3 мм». Ввезенный товар наименованием «ROTBLAUBUNT» изготовлен под торговой маркой «PENTER KLINKER» в соответствии с международным стандартом ФРГ «DIN EN 1344:2002 «Дорожный клинкерный кирпич - требования и методы испытаний», который устанавливает требования к клинкерному дорожному кирпичу и другим вспомогательным изделиям из глины для мягкой и жесткой укладки. Причем рабочая толщина дорожного клинкерного кирпича должна составлять для мягкой укладки не менее 40 мм, а для жесткой укладки - не менее 30 мм. По своей форме и размерам представленный таможенному эксперту образец является кирпичом клинкерным, как и заявлено на сайтах в Российской Федерации компаний-производителей клинкерных изделий, и не является плиткой клинкерной.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали правомерной классификацию таможенным органом спорного товара.

В отличие от первой категории дел, споры данного характера чаще решаются в пользу таможенных органов, поскольку расхождения количественных и качественных характеристик проще зафиксировать и в дальнейшем доказать правоту в суде. Исключением не явилось дело по жалобе ООО «СЭЗ-Сервис» рассмотренному Арбитражным судом г.Москвы Суд указал, что в соответствии со ст.ст.123,124 ТК РФ товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно ст.127 ТК РФ при декларировании товаров декларант вправе осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации, и обязан представить в таможенные органы необходимые сведения и документы.

Ч.1 ст.16.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию. Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, заявителем не была задекларирована плитка из грубой керамики размером 45х45см. «NOVABELL» в количестве 12 штук, что образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (не заявление таможенному органу при таможенном оформлении сведений обо всем товаре либо о его части).

При этом Обществом не были приняты все зависящие от него меры к соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, при наличии возможности принятия таких мер. Размер наложенного на заявителя штрафа соответствует установленному ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ( с учетом проведенной экспертизы стоимости незадекларированного товара), достоверность определенной экспертом стоимости товара, явившегося предметом совершенного Обществом административного правонарушения, заявителем не оспаривается.

При этом суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность не декларировать прибывший на территорию РФ, если он пришел в негодность (испорчен или разбит или утратил свои потребительские свойства).

Из объяснения лица, осуществившего декларирование указанного товара,следовало, что на момент декларирования ему было известно о загрузке дополнительно 2 коробок с плиткой.

Общество же, являясь таможенным брокером (профессиональным участником на данном рынке услуг), обязано было и имело возможность заявить при декларировании товара достоверные сведения о его количестве, до подачи ГТД, в том числе, осмотрев этот товар.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества, в ходе судебного разбирательства установлено не было.

В качестве примера практики не в пользу таможенного органа можно привести Решение Арбитражного суда Санкт Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2014 года дело № А56-4682/2014 Как следует из материалов дела, 02.10.2013 на Московский железнодорожный таможенный пост поступили железнодорожные контейнеры, перевозчик - ОАО «РЖД», отправитель - ООО NEVAMED, Израиль, получатель - Общество (заявитель). Обществом в отношении товаров, находящихся в железнодорожных контейнерах, подана декларация на товары № 10130210/0210130026499. По результатам проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10129023/031013/000804) установлено, что товар, прибывший в контейнерах, представляет собой керамическую плитку разных размеров и расцветок, страна производства - Испания. В результате таможенного досмотра был также обнаружен товар - керамическая плитка (в штуках и квадратных метрах), количество которого превышает количество товара, заявленного к таможенному декларированию по декларации на товары № 10130210/0210130026499

В ходе производства по делу об административном правонарушении проведена товароведческая - стоимостная экспертиза, проведение которой было поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному правлению ФТС России. Из заключения эксперта Дерюгина Н.А. от 02.12.2013 № 5/4007/2013 следует, что рыночная стоимость товаров на 02.10.2013 составляла 449 653 рублей 92 копейки. 17.12.2013 в отношении Общества составлен протокол № 1012900-1331/2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 224 782 рубля 46 копеек, о чем вынесено постановление от 26.12.2013.

Не согласившись с названным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.  Общество также указывает, что при определении меры наказания, назначенной Обществу, Московская таможня руководствовалась заключением экспертизы, содержащим недостоверные сведения о рыночной стоимости товара, не заявленного Обществом к таможенному декларированию.

Из заключения эксперта от 02.12.2013 № 5/4007/2013 следует, что оно выполнено в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». При этом, за основу определения рыночной стоимости товаров экспертом использовались средние рыночные цены на идентичные и аналогичные товары, установленные маркетинговым исследованием на товарном рынке Московского региона РФ, за период октябрь-ноябрь 2013 года.

Статьей 16 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на эксперта возложена обязанность провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

При этом, статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), предусмотрено, что под рыночной стоимостью объекта понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Из заключения эксперта следует, что при производстве экспертизы использовались способы и методы исследования товара, установленные следующим утверждённым методическим материалом: учебно-практическое пособие «Определение рыночной стоимости товара. Базовая методика определения рыночной стоимости товара», приложение № 1 Методические рекомендации по определению рыночной стоимости (цены) электробытовой и электронной техники для экспертно-криминалистических служб ФТС России», Москва, 2012, одобрено НТС ЦЭКТУ (протокол 29.06.2012).

Вместе с тем, названные материалы не являются стандартами оценки, и предназначены для целей определения рыночной стоимости (цены) электробытовой и электронной техники, в то время как экспертом определялась рыночная стоимость товара - керамическая плитка. В заключении эксперта также отсутствуют указание на методы проведения оценки, примененные им с целью определения рыночной стоимости товара.

Вместе с тем, из представленного Обществом в материалы дела экспертного заключения от 05.02.2014 № 17-0035, подготовленного Санкт-Петербургской торгово-промышленной палатой, и отвечающего требованиям Закона № 135-ФЗ, следует, что наиболее вероятное значение рыночной стоимости мелкой оптовой партии оцениваемого товара составило - 270 992 рубля 40 копеек. Московской таможней выводы, содержащиеся в заключении от 05.02.2014 № 17-0035 не опровергнуты.

Учитывая, что Обществу было назначено административное наказание в размере одной второй стоимости товара, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере, превышающем 135 496 рублей 20 копеек.

.2 Выводы и предложения по решению проблем связанными с судебными разбирательствами

Множественные судебные процессы по искам декларантов о признании незаконными решений таможенных органов и анализ судебных решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб декларантов на решения таможенных органов о корректировке таможенной стоимости товара, позволяет выявить ряд проблемных вопросов и сделать некоторые предложения направленных на предотвращение принятия таможенными органами неправомерных решений, в том числе о корректировке таможенной стоимости.

В первую очередь необходимо четко соблюдать процедуру контроля и корректировки таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию таможенного союза товаров по следующим этапам:

. Определение и заявление таможенной стоимости участником внешнеторговой деятельности (декларант, таможенный агент); проверка таможенным органом правильности применения метода и расчета величины таможенной стоимости исходя из представленных при декларировании внешнеторговых, коммерческих, товаросопроводительных документов; сопоставление величины заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа;

. Запрос таможенным органом дополнительных документов в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, пояснений по условиям продажи;

. Анализ таможенным органом дополнительно представленных документов, пояснений и принятие таможенным органом окончательного решения по таможенной стоимости.

Во вторых, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность по доказыванию законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на таможенный орган или должностное лицо, которые совершили эти действия (бездействие). И при рассмотрении заявления об обжаловании решения конкретного таможенного органа именно он в соответствии с АПК РФ обязан доказать законность проведенной им корректировки и обосновать свою позицию. Необходимо на стадии таможенного оформления формировать базу доказательств и учитывать судебную практику согласно которой суды признают действия таможенных органов незаконными в случае несоблюдения таможенными органами, по мнению суда, требований ФЗ "О таможенном тарифе" (далее - Закон), а именно:

1. Декларант представил документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость товара (определенную по первому методу), а таможенный орган не доказал наличие обстоятельств, которые препятствуют применению основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами; не доказал, что представленные документы не содержат количественно определенную, достаточную информацию о цене сделки (ст. 12 Закона).

2.      Таможенный орган нарушил требования ст. 20-24 Закона - последовательность применения методов определения таможенной стоимости, ссылаясь на отсутствие необходимой и удовлетворяющей Закон информации (о ценах на идентичные, однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в соответствующие сроки на сопоставимых коммерческих условиях, и т.д.). Суды делают выводы, что если идентичные, однородные товары ввозятся в Россию, то объективные препятствия для получения информации о ценах сделок с ними, расходах в связи с их реализацией на внутреннем рынке и т.д., позволяющие принять обоснованное решение по таможенной стоимости, отсутствуют. Согласно п. 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 29 от 26.07.2005), ссылка таможенного органа на отсутствие у него ценовой и иной информации для использования какого-либо метода определения таможенной стоимости может быть принята во внимание как обоснование неприменения этого метода лишь в случае подтверждения объективной невозможности получения или использования такой информации, в том числе содержащейся в базах данных таможенных органов.

.        Таможенные органы ссылаются на наличие условий, влияние которых не может быть учтено при продаже, при этом не обосновывают, влияние каких именно условий не может быть учтено, и в чем данное влияние при определении таможенной стоимости заключается.

.        Использование усредненных данных по группам товаров является, по мнению суда, неправомерным, так как товар, цена которого, приведенная в источнике ценовой информации, должна относиться к товару, описанному таким образом, чтобы была возможность идентифицировать его с товаром, таможенная стоимость которого была откорректирована таможенным органом.

В-третьих, учитывая тот факт, что таможенный орган не располагает оперативной ценовой информацией в отношении конкретных товаров с учетом конкретных условий поставки и обстоятельств их ввоза ввиду отсутствия необходимых каталогов, биржевых котировок и т.п., при проведении корректировки таможенной стоимости необходимо проводить верный выбор источников ценовой информации.

фальсификация керамический судебный

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании выполненной работы установлено, что ассортимент керамических изделий группы 69 "Керамические изделия" по ТН ВЭД ТС достаточно разнообразен, поэтому основной акцент в работе делался на керамической плитке, интерес к которой за последние годы существенно возрос.

Среди стран-поставщиков фигурируют Чехия, Италии, Испания, Китай, Турция. Отечественные производители занимают, как правило, нижние ценовые сегменты. Прослеживается тенденция поставок у оптовых компаний: более дорогая продукция поступает из Чехии и Италии, частично из Китая; менее дорогая - из Белоруссии, Польши, Словакии, Словении. Это говорит о том, что отечественный производитель керамической плитки должен постоянно работать и стремиться к повышению конкурентоспособности своей продукции. У тех отечественных производителей, чья продукция изготавливается в основном на импортном оборудовании, ассортимент сопоставим с ассортиментом зарубежных производителей.

Выявлено, что основными производителями керамической плитки являются десять стран, среди которых лидирующее место занимает Китай(600 млн.кв.м.) при общем мировом объеме производства в 2013 году - 10,5 млрд.кв.м., что на 12% больше, чем в 2012 году.

Наряду с ростом объемов производства керамической плитки растет и уровень ее потребления, который за пять лет (2008-2012гг.) вырос на 32% или на 2,013 млрд.кв.м. В десятку крупнейших потребителей керамической плитки,куда не вошла Россия, лидирует Китай(37,4%), Бразилия(7,5%), Индия(6%), Иран(4,4%), Вьетнам(3,8%) и замыкает эту десятку Мексика(1%).

Как показывает практика, фальсификация керамической плитки в основном определяется как подделка, подмена продукции определенного качества другой, менее ценной, не соответствующей в полной мере своему назначению.

Анализ судебной практики представленный в данной работе свидетельствует о том, что за последние три года с 2010-2014 г. было вынесено более 240 судебных решений, из них 15 дел рассмотрено Арбитражным судом города Москвы. Львиную долю , более 95%, составляют дела о признании незаконными решения таможенных органов в части корректировки таможенной стоимости товаров. Такое положение дел вызвано в первую очередь за счет нехватки товарных позиций в ТН ВЭД ТС, для правильной классификации изделий из керамики.

Для безошибочной классификации товаров группы 69 " Керамические изделия" в соответствии с ТН ВЭД ТС считаем целесообразным предложить расширение перечня идентификационных признаков керамических изделий, в первую очередь за счет товароведных критериев идентификации товаров.

С целью повышения конкурентоспособности отечественной керамической плитки на российском и мировом рынках необходимо российским производителям соблюдать требования ГОСТов и международных стандартов как по изготовлению керамической плитки, так и ее упаковке. Это позволит России повысить самообеспеченность в собственной продукции.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.     Таможенный кодекс Таможенного соза( приложение к договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 №17).

2.      Решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 11.12.2009 №32 " О введении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союзаа".

.        «Кодекс об административных правонарушениях»(КоАП РФ) от 30.12.2001 №195-ФЗ// Свод законов Российской Федерациию.-2001.-№4. СТ.14.

.        Пояснения к ТНВЭД ТС рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии N 4 от 12.03.2013.

.        Федеральный закон от 27.11.2010 № 311- ФЗ « О таможенном регулировании в Российской федерации».

.        Федеральный закон от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

.        Приказ ФТС России от 25.02.2011 №396 « Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления проведения таможенной экспертизы».

.        ГОСТ 4.69-81 Система показателей качества продукции. Посуда фарфоровая и фаянсовая. Номенклатура показателей.

.        Андреева Е.И. Теоретические основы таможенной экспертизы: учебное пособие. Дмитров: РИО ДВФАУ,2008, 101 с.

.        Андреева Е.И., Нестеров А.В., Классификация товаров в таможенных целях: учебное пособие. М.: РИО РТА, 2009. 108 с.

.        Бубен К.К. «Производственные технологии» ч.1-3.

.        ТН ВЭД ТС. Особенности классификации товаров: справочник специалиста по таможенному оформлению.- СПб.: ТИРЕКС, 2012. - 388 с

.        Дзамхишева И.Ш. Идентификация и фальсификация непродовольственных товаров. уч.пособие изд. Дашков и Ко 2011г.

.        Миклашевский А. И. Технология художественной керамики. Л., 1971.

.        Масленникова Г.Н., Пищ И.В. Керамические пигменты «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ», 2009.

.        Мэрилин Скотт "Керамика. Энциклопедия" Арт-Родник, 2012 г.

.        Нестеров А.В., Андреева Е.И. Таможенная экспертиза. М. РИО РТА 2007. 98 с.

.        Нестеров А.В., Андреева Е.И., Метельков С.Н., Кузьмин С.А. Правовые аспекты таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза //Вестник Российской таможенной академии. 2011.№2. С.48-55.

.        Н.С. Козюлина. “Товароведение непродовольственных товаров” Москва 2002 г.

.        Поливанова Т.М. Керамика: курс лекций. - М.: РИО РТА.

.        Поливанова Т.М. Экспертиза керамики: Курс лекций.- М.: РИО РТА.

.        Зенин Г.В., Зубенко С.Н. Экспертиза товаров в таможенном деле: учеб.пособие. Белгород: Кооперативное образование,2006.

.        Сажин В.Б. Основы материаловедения. - М.: Теис, 2005. - 15

.        Соловьев П. Рынок керамической плитки. Технологии роста // Маркетинг. - 2009. - №5. - С.33-35.

.        . Новые материалы / под науч. ред. Ю.С. Карабасова, - М.: Мисис, 2002 - 738с.

.        Гузман И.Я Практикум по технологии керамики «СТРОЙМАТЕРИАЛЫ», 2005.

.        Донцова Г.Н. Судебная практика по таможенным спорам. Актуальные темы. [Электронный ресурс] Режим доступа: World Wide Web. URL:http:/www.alta.ru

.        О порядке классификации изделий из керамики [Электронный ресурс].- URL::http://www.sertis.ru/includes/63.txt

.        [Электронный ресурс] Справочно-поисковая система "Виртуальная таможня" http://www.tks.ru

.        [Электронный ресурс] Справочно-поисковая система "ГАРАНТ" http://www.garant.ru

.        [Электронный ресурс] Справочно-поисковая система "Википедия"http://ru.wikipedia.org

.        [Электронный ресурс] Справочно-поисковая система "Таможня" http://www.customs.ru