Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ВИТЕБСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ П.М. МАШЕРОВА»
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА И УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине Конституционное право
тема
Свобода выражения мнений, свобода информации и средств массовой информации
Витебск, 2013
Содержание
Введение
. Свобода выражения мнений и информации
.1 Свобода мнений, убеждений и свободное их выражение в Республике Беларусь
.2 Конституционное закрепление свободы информации
. Свобода в праве и СМИ
.1 Свобода слова
.2 Право на информацию и свобода СМИ
Заключение
Список используемых источников
Введение
Права человека - это определённые нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают её свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами. В основном законе страны закреплена важность для государства свободы в реализации своих прав и свобод человеком (ст. 21 Конституции) [1].
Основными правами и свободами являются личные права и свободы : право на жизнь, свобода, неприкосновенность и достоинство личности, право на личную жизнь, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и выбора места жительства, право на определение отношения к религии, свобода мнений и убеждений, право на национальную принадлежность, пользование родным языком, право на судебную защиту, право на юридическую помощь и т.д.
Права человека дают обществу возможность управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, собственности и т.д. Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта обязанность правового государства может значительно повысить его авторитет и значение в жизни общества, в организации экономической и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно и последовательно исполняться.
Человек - существо мыслящее. Способность мыслить - необходимое условие нашей жизни. Имея способность к мышлению и потребность мыслить, человек нуждается в возможности поделиться своими мыслями. При этом делиться плодами своих раздумий он может: в разговоре, в письме, в статье в журнале или газете и т.д. Каким бы способом мы не делились своими мыслями, любой из них есть возможность раскрыть внутренний мир, реализовать творческий потенциал, человеческую сущность.
Мыслить человеку запретить нельзя, но делиться мыслями запретить можно. В истории это случалось не раз.
Среди политических прав и свобод граждан свобода слова занимает особое место, являясь одним из важнейших конституционных прав человека.
Без свободы мысли и слова невозможна нормальная жизнь общества , так как она лежит в основе других важнейших свобод, таких как свобода печати, свобода творчества, свобода выбирать и быть избранным и др. В Международном пакте о гражданских и политических правах говорится, что пользование свободой мнений налагает особые обязанности и особую ответственность, поэтому сопряжено с некоторыми ограничениями. Они касаются прав других лиц, их репутации, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.
Республика Беларусь в статье 22 Конституции, закреплено равенство всех перед законом [1].
В современных демократических государствах признаётся и законодательно закрепляется право человека на свободное выражение своего мнения.
Поскольку свобода имеет границы, то можно предположить, что и свобода выражать свои мысли не является абсолютной. Если это так, то встаёт ряд других чрезвычайно важных вопросов:
во имя каких целей могут вводиться ограничения?
каковы должны быть пределы ограничения?
кто должен определять и вводить эти пределы?
1. Свобода выражения мнений и информации
.1 Свобода мнений, убеждений и свободное их выражение в Республике Беларусь
Убеждения, мнения и мысли человека относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его согласия никто не может вторгаться.
Свобода слова обозначает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения достоянием общественности. В содержание свободы слова включается и сумма убеждений, мнений, идей выраженных как устно, так и письменно, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе [17, c. 285].
Многообразие проявлений свободы мнений, убеждений и свободы слова дает основание отнести эти свободы в равной степени и к личным , и к политическим правам человека.
Свобода выражения, как основное право человека, закреплена в статье 19 Всеобщей декларации прав человека (UDHR), третьего общепринятого закона, обязательного для всех Государств [18, с. 12].
Свобода выражения также гарантируется множеством юридически обязательных международных соглашений по правам человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (ICCPR). Согласно статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах пользование правом на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка ,здоровья и нравственности населения [14, с. 307]. Беларусь ратифицировала ICCPR в ноябре 1973г.
Беларусь - член ОБСЕ и, следовательно, она взяла на себя обязательства уважать стандарты Заключительного Акта Конференции по безопасности и сотрудничеству в Европе , который излагает основные обязательства стран-членов в области прав человека:
каждый человек должен иметь право на свободу выражения, включая право на общение. Это право включает свободу убеждений и право получения и передачи информации и идей без вмешательства государственных властей и независимо от государственных границ.
доступ к информации и защита секретности,
журналистика, независимые СМИ и интеллектуальная и культурная жизнь [19, с. 2].
Весьма важны положения, сформулированные в статье 33 Конституции РБ:
Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение и никто не может быть принуждён к выражению своих мнений или отказу от них [1]. По своему содержанию понятие «убеждения» шире, чем «мнения», это понятие охватывает устойчивую систему взглядов, основанную на определённом мировоззрении, но и мнение может значить много, потому и является частью убеждений.
Одним из способов реализации свободы мнений, убеждений и их свободного выражения является использование средств массовой информации, участие в собраниях, других общественных мероприятиях ,направление обращений в государственные и общественные органы, должностным лицам ,участие в обсуждении законопроектов и других вопросов государственной и общественной жизни ,участие в предвыборной агитации и т.д. [14, с. 307].
1.2 Конституционное закрепление свободы информации
Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями) закрепила новые цели и принципы построения общества и государства, подчеркнув ценность интересов личности и ее прав. Качественно изменилось и содержание норм, с помощью которых устанавливается равновесие интересов индивида и государства. Введены принципиально новые понятия в отношении ограничения прав и свобод, в том числе и свободы слова.
Статья 33 Конституции Республики Беларусь гласит: «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них [1].
Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а так же цензура не допускаются».
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды
Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны представлять гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими права и законные интересы.
Пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав (ст. 34 Конституции) [1].
Эти, а также и другие существенные положения, кроме Конституции, находят свое отражение в Законе Республики Беларусь от 17 июля 2008 года «О средствах массовой информации». К примеру, статья 4 данного Закона указывает основные принципы деятельности средств массовой информации, это:
достоверность информации - средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;
законность - информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;
равенство - средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;
уважение прав и свобод человека - средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;
многообразие мнений - средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;
развитие национальной культуры - средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;
защита нравственности - средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;
соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали - журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали [7].
Принципиально важным является требование статьи 7 Конституции и актов текущего законодательства о публикации или доведении до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом нормативных актов государственных органов [1].
В Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 г. № 455-З, в статье 22 сказано: Распространение и (или) предоставление общедоступной информации о деятельности государственных органов могут осуществляться посредством ее:
распространения в средствах массовой информации;
размещения в государственном органе в общедоступных местах;
размещения в информационных сетях;
предоставления на основании запросов заинтересованных государственных органов, физических и юридических лиц;
распространения и (или) предоставления иными способами [8].
Так же нужно отметить, что в конституции страны закреплён приоритет международного права, а следовательно должна соблюдаться Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., а в частности провозглашенные основные политические и гражданские права, такие как:
Право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность (статья 3).
Право на признание его правосубъектности.
Равенство перед законом и равную защиту от какой бы то ни было дискриминации (статья 7).
Право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, а также право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну (статья 13).
Право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство (статья 15).
Право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов (статья 18).
Право на свободу убеждений и на свободное выражение их (статья 19).
и так далее. [2].
Конституция Республики Беларусь гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение (ст. 33 Конституции) [1].
В названой статье закрепляются как свобода слова, так и свобода печати, которая в свою очередь является средством выражения свободы слова [14, с. 306] Вместе с тем свободу слова не следует понимать в буквальном смысле слова, т.е. она не может использоваться во вред обществу и государству. За злоупотребление свободой слова может наступать дисциплинарная административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность. К примеру, последняя установлена за призывы к свержению или изменению конституционного строя или к совершению преступлений против государства, пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной вражды или розни, разглашение государственной и служебной тайны, клевету, оскорбление.
Установленные законом соответствующие ограничения свободы слова не противоречат международной практике в которой прослеживается необходимость установления, на основании закона, ограничения свободы слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.
Согласно закону, никто не может принуждаться к выражению своих убеждений или отказу от них. Никто не должен оказывать на человека в этой связи насильственное воздействие. Свои мнения и убеждения каждый вправе оставлять при себе, поэтому любое принуждение человека к их открытому выражению считается противоправным. Можно заставить человека говорить не то, что он думает, но заставить его думать или не думать по указке невозможно. Непонимание этой простой истины - главная причина краха всех тоталитарных режимов [19, c. 4]татья 33 Конституции Республики Беларусь устанавливает недопустимость монополизации средств массовой информации государством, общественными объединениями и отдельными гражданами, а также осуществление цензуры [1]. Понятие цензуры дано в Законе о печати. Цензура массовой информации - это значительное требование от редакции со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц предварительного согласования сообщений и материалов, а также требование снятия с печати (эфира) того либо другого материала или сообщения. Не допускается также создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи или функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.
Ущемление свободы массовой информации в какой-либо форме, в том числе посредством цензуры, должно влечь за собой дисциплинарную, административную, уголовную и другую ответственность, установленную законодательством Республики Беларусь.
Свобода слова неразрывно связана с демократией, при ликвидации одной из них неизбежно исчезает и другая. В связи с данным обстоятельством свобода слова в определенных случаях приобретает политическую окраску, что характерно, прежде всего, для тоталитарных и авторитарных государств.
В законодательстве Республики Беларусь не дается понятия монополизации. Конституция лишь предусматривает, что монополизация средств массовой информации не допускается как государством, так и общественными объединениями или отдельными гражданами [15, с. 2-4].
2. Свобода в праве и СМИ
.1 Свобода слова
Свобода слова - право человека свободно выражать свои мысли. У свободы слова общая судьба с демократией: когда уничтожают одну, то кончается и другая. Все демократические конституции мира закрепляют эту свободу, видя в ней основу для основы печати, оппозиции, критики, инакомыслия и прав меньшинств. Признание свободы слова требует и признания возможности её ограничения - не только этического и культурного, но и юридического. Поэтому в Международном пакте о гражданских и политических правах в ст. 20 прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения:
. Всякая пропаганда войны должна быть запрещена законом.
. Всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должно быть запрещено законом [3].
Содержание свободы слова весьма широкое. Это не только право говорить всё что угодно, но и сумма убеждений, мнений, идей, выраженных как устно, так и письменно, в произведениях производительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и музыке. Другими словами, это всё то, что выражает мысль человека, его устремления и надежды.
Конституция Республики Беларусь в статье 5, гарантирует свободу мысли и слова, но она сразу же устанавливает, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства [1]. Это целая программа негативного отношения к идеям, способным взорвать здание общественного согласия. Другая опасность, порождаемая неконтролируемостью свободы слова, носит фашистский характер.
Как уже отмечалось, многообразие проявлений свободы слова даёт основание отнести её в равной степени и к личным, и к политическим правам человека. Для демократии главное, чтобы все могли, ничего не опасаясь, выражать свои убеждения и мнения, а убеждения и мнения меньшинства, или инакомыслящих, уважались. Данные права подчинены множеству определенных исключений, включая национальную безопасность, общественный порядок, защиту морали и здоровья населения и прав и свобод других людей.
Поэтому, в наше стране присутствует как свобода слова, так и свобода печати, которая в свою очередь является средством выражения свободы слова, а так же не допустимость монополизации и цензуры - требование со стороны должностных лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений ,иных юридических лиц к юридическому лицу, на которое возложены функции редакции средства массовой информации ,информационному агентству, корреспондентскому пункту, главном редактору (редактору), журналисту, учредителю(учредителям) средства массовой информации предварительно согласовывать информационные сообщения и (или) материалы ,за исключением случаев согласования с интервьюируемым, распространения официальных сообщений [14, с. 309].
Свобода слова иногда вступает в противоречие с правами и свободами других лиц. Правовые нормы государств обычно регулируют ограничения на свободу слова на своей территории. Согласно международному праву, ограничения на свободу слова обязаны отвечать трём условиям: они должны строго соответствовать закону, преследовать легитимную цель и должны быть необходимы и адекватны для достижения этой цели. Законы, вводящие ограничения, должны стремиться быть недвусмысленными и не давать возможность для разных толкований. Среди легитимных целей числятся защита репутации, достоинства личности, национальной безопасности, общественного порядка, авторского права, здоровья и морали.
Конституция Республики Беларусь запрещает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также распространение сведений, составляющих государственную тайну.
.2 Право на информацию и свобода СМИ
Стремительное развитие научно-технического прогресса, внедрение новых информационно-коммуникационных технологий создали условия для формирования глобального информационного пространства, одной из основных отличительных черт которого является его трансграничность. Уже сейчас можно говорить, что прошли те времена, когда отдельные государства, пользуясь своим политическим и территориальным суверенитетом, могли полностью контролировать информационную сферу страны.
Информационно-коммуникационные технологии предоставляют беспрецедентные возможности для свободного поиска и распространения информации. С каждым годом растут скорость и объемы передаваемой информации, а также доля трансграничного информационного обмена. В этой связи проблема формирования сбалансированной системы обеспечения основополагающих прав личности в информационной сфере приобретает все большую остроту и актуальность. При этом мы сталкиваемся с ситуацией, часто именуемой коллизией частного и публичного, сущность которой состоит в том, что необходимо обеспечить реализацию двух основополагающих и одновременно диаметрально противоположных информационных прав личности: право на доступ к информации и право на неприкосновенность личной жизни.
Обеспечение данных прав гарантируется каждому человеку, как на международном уровне, так и на внутригосударственном. Всеобщая декларация прав человека гарантирует каждому человеку право на неприкосновенность личной жизни в статье 12, а также право на доступ к информации в статье 19. Аналогичные гарантии содержатся в Международном пакте по гражданским и политическим правам [18, с. 234].
Граждане Республики Беларусь имеют право беспрепятственно искать, получать, использовать и распространять информацию при помощи печати и других средств массовой информации, свободно выражать через них свои мысли, взгляды и убеждения. Основополагающим документом Республики Беларусь, гарантирующим право граждан на доступ к информации, является Конституция Республики Беларусь.
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации (ст. 34 Конституции) [1].
Первой страной, закрепившей право общественности на доступ к официальной информации, была Швеция, в которой еще в 1766 году был принят соответствующий закон. В ряде стран также приняты специализированные законы: в Бельгии - Закон «О гласности в сфере администрации», в Германии - Закон «Об ознакомлении с официальными документами и о доступе к информации», в Норвегии - Закон «Об общественном доступе к документам», в США - Закон «О свободе информации», в Швейцарии - Закон «Об информировании общественности», также аналогичные законы имеют Франция, Греция, Италия, Венгрия и др.
В странах, недавно перешедших на принципы демократии, тоже существует подобное законодательство. Например, в Кыргызской Республике - это Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации», в Эстонии - Закон «О публичной информации», в Литве - Закон «Об общественной информации», в Узбекистане - Закон «О гарантиях и свободе доступа к информации».
Гарантии и механизмы обеспечения физической, территориальной и коммуникационной приватности в законодательстве Республики Беларусь в целом закреплены. В отношении информационной приватности в законодательстве существуют значительные пробелы. Положения Закона «Об информации, информатизации и защите информации», статьи 20 и 32, которые в определенной степени затрагивают вопросы информационной приватности, в целом носят лишь констатирующий характер и не содержат детального разъяснения данных моментов [8].
Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время развитие законодательства в области обеспечения основополагающих прав личности в информационной сфере, как на международном, так и национальном уровне происходит параллельно по двум направлениям: обеспечение права доступа к информации и обеспечение защиты персональных данных. Необходимость развития белорусского законодательства в данных направлениях также очевидна.
Среди основополагающих принципов обеспечения права доступа к информации и права на защиту персональных данных, законодательное закрепление которых требуется в первоочередном порядке можно выделить такие, как:
презумпция доступности и открытости информации;
своевременность предоставления информации;
защита права на доступ к информации, в том числе в судебном порядке;
ответственность за нарушение права на доступ к информации;
законность и гласность сбора, обработки и передачи персональных данных;
ограничение объема собираемых персональных данных;
конкретизация целей сбора персональных данных и ограничение их использования только в соответствии с целями их сбора;
обеспечение точности и актуальности персональных данных;
обеспечение безопасности персональных данных;
обеспечение прав граждан на доступ к своим персональным данным и др. [15, с. 4].
Без всякого преувеличения можно сказать, что свобода печати и информации - коренной вопрос демократии, поскольку без свободы печати нет ни гражданского общества, ни правового государства. Информированность общества и каждого человека - залог экономического и культурного прогресса. Газеты, журналы, радио и телевидение, печатные издания, свободно формируя общественное мнение, служат наилучшими гарантиями свободы народа и соблюдения конституционного строя.
Первоосновой свободы печати, как это вытекает из статьи 24 Конституции, является право каждого человека искать и получать информацию [1]. Это означает, что государство в лице любых его органов, а также и общественные организации обязаны предоставлять интересующимся сведения о своей деятельности, если эти сведения не являются согласно закону государственной тайной. В статье 28 Конституции также гарантируется неприкосновенность личной жизни: Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство [1].
Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации» также гарантирует тайну корреспонденции, телефонных и других сообщений. В порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, ограничивается доступ к сведениям, составляющим государственные секреты, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну (статья 37) [7]. Также установлено, что информация о почтовых отправлениях или сообщениях, передаваемая по сети электросвязи, может выдаваться предприятием, предоставляющим услуги связи, только отправителю, адресату или их представителям, а также соответствующим государственным органам только в предусмотренных законом случаях.
Государство рассматривает систему средств массовой информации как основу реализации конституционного права граждан Республики Беларусь на свободу слова и информации, как важную составную часть национальной культуры. Средства массовой информации имеют правовую основу: Конституция, Законы и иные акты законодательства, в том числе международные договоры Республики Беларусь.
Согласно ст. 5 Закона «О средствах массовой информации», в Республики Беларусь каждому гарантируются свобода мнений, убеждений и их свободное выражение [7].
Помимо этого, Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» в ст. 33 устанавливает, что органы государственной власти, юридические и физические лица имеют равные права на доступ к информационным ресурсам: обладателя информации имеют право распространять, предоставлять информацию, а также просто пользоваться ею [8]. Закон определяет, что порядок доступа к открытой документированной информации определяется ее собственником или уполномоченным им лицом на основании договора или в порядке исполнения служебных обязанностей. Закон обязывает органы государственной власти организовать работу по формированию информационных ресурсов, являющихся собственностью государства, а также обеспечить предоставление доступа к открытым информационным ресурсам, являющихся собственностью государства, всем заинтересованным лицам.
В законе указано, что юридические и физические лица, владеющие документированной информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность за нарушение порядка использования этой информации.
Законодательством не допускаются сбор, хранение, использование информации о личной жизни граждан без их согласия.
Помимо этого, в законе также определено, что юридические и физические лица, чьи информационные ресурсы содержат документированную информацию о других физических и юридических лицах, обязаны дать возможность лицу ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы. Физические и юридические лица имеют право:
на доступ к документированной информации о них;
на уточнение этой документированной информации в целях обеспечения ее полноты и точности;
оспаривать эту документированную информацию в установленном законодательством порядке;
знать, кто и в каких целях накапливает или использует документированную информацию о них.
Элементарный анализ существующих законов показывает то, что законодательно урегулированы лишь отчасти передача, производство и распространение массовой информации. Более того, ряд законов в значительной степени ограниченно трактует данные права. К сожалению, необходимо констатировать, что существующий Закон Республики Беларусь «Об обращениях граждан» лишь устанавливает общий порядок обращения граждан с предложениями, заявлениями и жалобами к должностным лицам государственных органов, органов общественных объединений, а также учреждений, организаций и предприятий независимо от формы собственности. Так, согласно рассматриваемому Закону граждане имеют право обращаться с предложениями, жалобами и заявлениями. В ст. 1 данного Закона даны определения данным понятиям:
предложениями, направленными на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесения изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий;
жалобами, содержащими требования о восстановлении прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействием должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий;
заявлениями, направленными на устранение конкретных правонарушений или реализацию прав и законных интересов граждан [9].
Нигде в Законе специально не оговорены гарантии реализации права граждан на получение официальной информации от указанных субъектов, не установлена обязанность таких субъектов предоставить ее, не определены механизмы реализации данных прав, также неопределенны критерии и порядок отказа в предоставлении информации. Более того, решение проблемы свободы информации в Беларуси невозможно без правового определения и обоснования данного понятия. Во многих странах решению данной проблемы посвящены специальные законы.
Если рассматривать право на неприкосновенность личной жизни с общетеоретических аспектов, то необходимо отметить, что оно является одним из основных, фундаментальных прав человека и находится в одном ряду с правом на жизнь и свободой убеждений. Право на неприкосновенность личной жизни (так называемая приватность) принято подразделять на четыре основных вида:
физическая приватность, связана с обеспечением прав человека на защиту от принудительных медицинских процедур;
территориальная приватность, связана с обеспечением прав человека на неприкосновенность жилища;
приватность коммуникаций, связана с обеспечением тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений;
Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время развитие законодательства в области обеспечения основополагающих прав личности в информационной сфере, как на международном, так и национальном уровне происходит параллельно по двум направлениям: обеспечение права доступа к информации и обеспечение защиты персональных данных. Необходимость развития белорусского законодательства в данных направлениях также очевидна.
Только одна треть жителей Земли живет в странах, где СМИ свободны и независимы. Так утверждает нынешний ежегодный доклад организации Freedom House.
Если говорить о свободе применительно к объекту нашего исследования, а именно о свободе печати или, в более общем плане - о свободе публичного сообщения (Гегель), то здесь мы переходим на иной уровень рассмотрения, отличающийся от общесоциологического, и перемещаемся в область права. По внимательному рассмотрению данной проблемы оказывается, что свобода печати, журналистики и т. д. не есть проблема свободы печати как таковой, а есть проблема права на свободу печати, журналистики и т. д., то есть проблема, относимая в юриспруденции к субъективному праву (праву субъекта общественного отношения).
Субъективное право - не свобода в рамках закона, а законом гарантированная свобода, то есть признанная правом и потому подлежащая неукоснительной охране со стороны государства возможность самостоятельно действовать и принимать волевые решения. В социологическом плане содержащаяся в любом субъективном праве юридическая возможность - это свобода действий управомоченного лица, объем и вид которой (свободы) диктуется, в конечном счете, ступенью социального прогресса общества, является официально признанным и охраняется организованным принуждением (государством). Каждый человек имеет право на свободу своих убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Следовательно, если смотреть на данную проблему как на реальную, практическую, то окажется, что так называемая свобода печати, журналистики и т. д. есть не что иное, как юридическая, правовая норма, относящаяся к субъективному праву и сводящаяся, в конечном счете, к дозволяемым государством мере и виду возможного поведения. Свобода печати, публичного сообщения (равно как и иных политических свобод) есть не что иное, как норма права, показывающая, в частности, уровень развития демократии в данном социальном организме, определяющая положение социальных групп и личностей в данном обществе.
Исходя из изложенного, становится очевидной необходимость различать разные уровни осуществления свободы печати. Если речь идет о свободе различных СМИ публиковать (печатать, передавать в эфир) ту или иную информацию, отражающую позицию своих учредителей и стоящих за ними социальных сил, то здесь мы имеем взаимоотношения того или иного средства массовой информации (субъекта права) с государством в рамках законодательства, то есть системы юридических законов, выражающих право господствующего в обществе субъекта. Но точно так же средство массовой информации, как субъект права (юридическое лицо), свободно в выборе авторов (журналистов), материалы которых это СМИ будет публиковать, исходя из совпадения тех или иных идейных позиций. Такое положение свойственно средствам массовой информации любой социальной (в том числе - классовой) направленности [20].
В 2010 году в результате прохождения процедуры УПО Совета ООН по правам человека Республика Беларусь обязалась <#"justify">Конституция Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.
Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеей от 10 декабря 1948 г. // Права человека: сб. междунар.- правовых док. / сост. Щербов В.В. - Минск.: Белфанс.1999.
Международный пакт о гражданских и политических правах 16 декабря 1966г. // Права человека: сб. междунар.- правовых док. / сост. Щербов В.В. - Минск.: Белфанс.1999.
О политических партиях: Закон Республики Беларусь, 5 октября 1994 г. N 3266-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 19.07.2005 N 35-З: с изм. и доп. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
О рекламе: Закон Республики Беларусь, 10 мая 2007 г. № 225-З, в редакции Закона Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 95-З: с изм. и доп. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
О свободе совести и религиозных организациях: Закон Республики Беларусь 17 декабря 1992 г. № 2054-XІІ: в ред. Закона Республики Беларусь 31.10.2002 г. N 137-З: с изм. и доп. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
О средствах массовой информации: Закон Республики Беларусь, 17 июля 2008 г. № 427-З // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь, 10 ноября 2008 г. № 455-З// Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
Об обращениях граждан и юридических лиц: Закон Республики Беларусь, 18 июля 2011 г. № 300-З: текст по состоянию на 10.04.2013 г. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
Об общественных объединениях: Закон Республики Беларусь 4 октября 1994 г. N 3254-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 19.07.2005г. N 36-З: с изм. и доп. // Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
О совершенствовании работы государственных органов, иных государственных организаций со средствами массовой информации: Указ Президента Республики Беларусь № 65 от 6 февраля 2009 г. N 65, в ред. Указ Президента Республики Беларусь, с изменениями и дополнениями по состоянию на 10 июля 2009 года// Консультант плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс]. - Минск 2013.
Ананич Л.С., Воробьев В.П. Информационное пространство Беларуси. - Мн.: Изд. центр БГУ, 2003. - 170 с.
Воробьев В.П. Система СМИ Беларуси. - Мн.: Изд. центр БГУ, 2002.
Г.А. Василевич - Конституционное право Республики Беларусь/Минск 2003г.
Дрыганов И.Н. Тезисы конференции «Современные компьютерные технологии в системах правовой информации" г. Минск, 21-22 ноября 2002 г.
Карпухин О.И., Макаревич Э.Ф. Манипулирование массами - инструмент PR - революций в эпоху глобализации и экспорта демократии. Социально- гуманитарные знания. - 20057. Конституция Республики Беларусь.
Петров А.П. Конституционное право Учебное пособие. Минск:.«Амолфея»2011г 688 стр.