Реформа полиции в России

Реформа полиции в России

ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская правовая академия

Министерства Юстиции Российской Федерации»

(КАЛУЖСКИЙ ФИЛИАЛ)

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра

Административно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Административное право»

НА ТЕМУ

«Реформа полиции в России»

Выполнил студент

ЮД-12-1 учебной группы

Нефёдов Сергей Игоревич

Научный руководитель

к.ю.н. Азарова Наталья Викторовна

КАЛУГА

Оглавление

Глава I: Теоретические аспекты деятельности полиции в Российской Федерации

.1 Исторические аспекты возрождения полиции в Российской Федерации

.2 Правовые основы деятельности полиции РФ

Глава II. Место полиции в системе органов внутренних дел

Глава III. Совершенствование законодательства по проблеме превышения служебных полномочий сотрудниками полиции РФ

.1 Проблемы применения насилия сотрудниками полиции

.2 Рекомендации по совершенствованию законодательной базы по вопросу применения физической силы сотрудниками полиции

Заключение

Список литературы

служебный полномочие полиция

Введение

Новый закон «О полиции», обсуждение которого длилось около года, вступил в силу 1 марта 2011 года. Над текстом документа трудились именитые правоведы и специалисты-практики, в том числе - профессура, научные сотрудники высших учебных заведений МВД. Более того, бурные дискуссии вокруг него велись в Интернете, и многие предложения интернет-пользователей были учтены. Эксперты сходятся на том, что нормы прежнего закона «О милиции» образца 1991 года откровенно устарели. В нем отсутствовало главное: декларация, что милиция - для каждого гражданина. Необходимо было сделать так, чтобы дело не ограничилось лишь очередной сменой вывесок. Закон «О полиции» в первой же статье меняет саму профессиональную идеологию органов внутренних дел. Акцент делается исключительно на правоохранительной деятельности. Отныне полиция считается не «карающим мечом державы», не институтом государственного принуждения, а призвана в первую очередь защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности и охранять общественный порядок.

В первой части этой курсовой работы мы обозначим правовую основу деятельности полиции. Рассмотрим закон «О Полиции».

Во второй части мы более подробно рассмотрим основные указы Президента, организацию, руководство, состав полиции на современном этапе развития. Вторая часть этой курсовой работы начинается с вопроса организации полиции. Представлен состав полиции, в который входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются исполнение закона.

Далее в третьей части рассмотрим место полиции в системе органов внутренних дел. В четвертой части рассмотрим основные направления и формы взаимодействия с иными правоохранительными органами.

Глава I. Правовая основа деятельности полиции: организация, руководство, состав полиции

.1 Правовая основа деятельности полиции России

Закон о полиции разработан в рамках проводимой реформы МВД России в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 года №208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Основная цель реформы - выведение системы МВД России на новый более качественный рубеж развития. Для этого реализуется комплекс мер по оптимизации структуры управления, реорганизации системы ведомственного образования, кадрового, тылового и материально-технического обеспечения, а также по решению наиболее острых социальных проблем органов внутренних дел. Одним из ключевых звеньев в системе мер по реформированию органов внутренних дел является собственно формирование российской полиции.

Законом устанавливается более цивилизованная модель отношений полиции и общества, сотрудника полиции и гражданина. К сотруднику полиции предъявляются совершенно новые требования. Граждане также заинтересованы в качественном обновлении работы органов правопорядка. Закон даёт исчерпывающий перечень обязанностей полиции, делает деятельность сотрудника правоохранительных органов более прозрачной для простого гражданина, а для самих сотрудников дает четко очерченную систему законодательных координат.

Закон принят во втором и третьем чтении Государственной Думой 28 января 2011 года, одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2 февраля 2011 года, подписан Президентом Российской Федерации 7 февраля 2011 года.

Правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также ведомственные акты МВД России.

В своей деятельности полиция руководствуется также законами субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

МВД России разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту и в Правительство России проекты ФКЗ, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента и нормативных правовых актов Правительства РФ, а также предложения по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к деятельности полиции.

К числу законов, в которых содержатся положения, регулирующие правовой статус либо касающиеся регулирования деятельности полиции, относятся: Конституция РФ (ст. ст. 21 - 25, 31, 39 и др.), УПК РФ (ст. ст. 40, 40.1, 151 и др.), КоАП РФ (ст. ст. 12.25, 12.26, 19.3, 19.13, 23.3 и др.), ГК РФ (ст. ст. 227 - 230, 1084 и др.), Федеральные законы: от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ст. ст. 8, 9 и др.), от 10 июня 2008 года №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (ст. 6 и др.), от 4 апреля 2005 года №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (ст. 2), от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ст. ст. 17, 18 и 20 <#"justify">1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1996г.

. Федеральный закон «О полиции», №3-ФЗ от 07.02.2011г. (в ред. от 05.04.2013г.)

. Федеральный закон «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», №342-ФЗ от 30.11.2011г. ( в ред. от 07.05.2013 N 102-ФЗ).

. Федеральный закон от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции» (в ред. от 27.07.2010г.

. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4202-I от 23.12.1992г.

. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» № 208 от 18.02.2010 г.

. Собрание законодательства Российской Федерации 1994г. №35

. Собрание законодательства Российской Федерации 1997г. №6

. Постатейный Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ./под ред. А.П. Рыжакова, Маркет ДС, 2011.г.

. Комментарий к Федеральному Закону «О полиции» (постатейный)./под ред. С.И. Барсукова, А.Н. Борисова - М., Деловой Двор, 2011г.

. А.П. Алехин, Ю.М. Козлов Административное право Российской Федерации. Учебник. М., 1995г.

. Административное право России: учеб./Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов.-М.:ТК Велби, Изд-во Проспект 2006г.

. Административное право: Конспект лекций.-4-е изд.., перераб. и доп. - М. Юрайт-Издат, 2007г.

. С.П. Булавин, В.В. Черников. Федеральный Закон «О полиции». Предпосылки и концептуальные идеи // Административное право. - 2011. - №9

. И.В. Гончаров. Создание в России полиции: переименование или изменение содержания? // Российская юстиция. -2010г. - №12

. Е.А. Иванова «Правовые основы организации и деятельности общей полиции России», Краснодар:, 2003г.