Реабилитация, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс
КАЗАХСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра уголовно-процессуального права и криминалистики
КУРСОВАЯ РАБОТА
Реабилитация, возмещение вреда, причиненного незаконными
действиями органа, ведущего уголовный процесс
Специальность: "5В030300 - Правоохранительная деятельность"
Выполнила студентка группы СК (Р) - 304
Хужаберганова А.Й.
Научный руководитель: ст. преп. Хашиева.Т.М.
Содержание
Введение
1. Понятие реабилитации, основания возникновения права на реабилитацию
1.1 Понятие реабилитации
1.2 Основания возникновения права на реабилитацию
2. Порядок возмещения имущественного, морального вреда и восстановление иных прав реабилитированного
2.1 Возмещение морального и имущественного вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс
2.2 Восстановление иных прав реабилитированного
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, был заимствован гражданским законодательством Республики Казахстан из норм ранее действовавшего на территории Казахстана союзного законодательства, а также Гражданского кодекса Казахской ССР. При этом произошло его усовершенствование в направлении закрепления дополнительных гарантий возмещения вреда и детализации механизма возмещения. На сегодняшний день нормы, регулирующие порядок компенсации вреда, введены не только в гражданское, но и в уголовно-процессуальное и административное законодательство.
Осуществление процессуальной деятельности на основе принципа состязательности коренным образом изменило подход к сущности и значению целого ряда уголовно-процессуальных институтов, в числе которых институт реабилитации.
Республика Казахстан, провозгласив курс на построение демократического, правового, светского, социального государства, высшей ценностью которого признается человек, его права и свободы, должна путем нормативно-правового закрепления пресекать незаконное и необоснованное посягательство на достоинство личности.
Именно Конституцией Республики Казахстан на государство возлагается обязанность по охране прав потерпевших от злоупотреблений властью и обеспечению защиты их интересов и требований, способствовать устранению нарушенных прав потерпевших и восстановлению достоинства личности.
Актуальность нашей курсовой работы связана с тем, что в деятельности судов все еще имеются факты необоснованного осуждения граждан. По некоторым делам суды выносили обвинительные приговоры при наличии предусмотренных законом обстоятельств, исключающих уголовное преследование. При принятии решения о реабилитации, а также иного решения, вследствие которого у лиц возникает право на возмещение вреда, суды в процессуальных документах не указывали о признании за ними такого права и не разъясняли порядок возмещения вреда.
При рассмотрении требований и исков о возмещении вреда суды не всегда правильно применяли нормы уголовно - процессуального закона, устанавливающие основания и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов, ведущих уголовный процесс.
Целью данного исследования является: дать понятие реабилитации, раскрыть проблему возмещении вреда, причиненными незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
отразить понятие реабилитации и показать основания возникновения права на реабилитацию;
дать характеристику видам возмещения прав реабилитированного;
указать возникновение иных прав реабилитированного.
Структура курсовой работы. Данная курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.
реабилитация уголовный процесс вред
1. Понятие реабилитации, основания возникновения права на реабилитацию
1.1 Понятие реабилитации
Республика Казахстан, провозгласив курс на построение демократического, правового, светского, социального государства, высшей ценностью которого признается человек, его права и свободы, должна путем нормативно-правового закрепления пресекать незаконное и необоснованное посягательство на достоинство личности.
Именно Конституцией Республики Казахстан на государство возлагается обязанность по охране прав потерпевших от злоупотреблений властью и обеспечению защиты их интересов и требований, способствовать устранению нарушенных прав потерпевших и восстановлению достоинства личности [5].
Престиж судебной власти является составной частью престижа правового государства и поэтому лица, в отношении которых были неправильно применены меры уголовного наказания, уголовно-процессуального принуждения, должны иметь гарантии компенсации причиненного им материального и морального вреда, восстановления в нарушенных правах.
В случае совершения сотрудниками государственных органов в отношении лица преступления, непринятия мер по его заявлению имеет право подать в соответствии со статьей 178 Уголовно-процессуального кодекса РК заявление о защите своих прав в органы внутренних дел, финансовой полиции, национальной безопасности, прокуратуры, суд. Кроме того, в силу статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса РК, если личные права и свободы непосредственно затрагиваются действием или бездействием, решением прокурора, органов следствия и дознания, человек вправе обращаться в суд. Следовательно, суд наделяется полномочиями устранять ошибку следствия и осуществлять реабилитацию тех лиц, которые были незаконно или необоснованно привлечены к уголовной ответственности.
Хотя вопрос о реабилитации лиц, незаконно подвергнутых уголовному преследованию или необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, в современной юридической литературе является дискуссионным [9, c.125].
Реабилитация в уголовно-процессуальном смысле означает порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (ст.37 УПК).
Изучение судебной практики показало, что в деятельности судов все еще имеются факты необоснованного осуждения граждан. По некоторым делам суды выносили обвинительные приговоры при наличии предусмотренных законом обстоятельств, исключающих уголовное преследование.
При принятии решения о реабилитации, а также иного решения, вследствие которого у лиц возникает право на возмещение вреда, суды в процессуальных документах не указывали о признании за ними такого права и не разъясняли порядок возмещения вреда [13, c.151].
При рассмотрении требований и исков о возмещении вреда суды не всегда правильно применяли нормы уголовно - процессуального закона, устанавливающие основания и порядок возмещения вреда, причиненного в результате незаконных действий органов, ведущих уголовный процесс.
В гражданском законодательстве, а именно в Гражданском кодексе РК одним из способов защиты нарушенных прав является возмещение вреда. Поэтому гражданское законодательство содержит нормы об ответственности за вред, который был причинен лицам незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. Реализацию данные нормы находят в гражданско-процессуальном кодексе. А именно, жалоба в течение пятнадцати суток может быть подана в суд с момента ознакомления с соответствующим решением либо в случае оставления без удовлетворения такой же жалобы прокурором либо получения отказа от прокурора в удовлетворении данной жалобы (ст.8, 109 ГПК РК).
Ежегодно суды, рассматривающие уголовные дела, выносят оправдательные приговоры. Немало дел прекращается по основаниям, полностью реабилитирующим граждан, кассационными и надзорными инстанциями. Еще больше дел прекращается по тем же основаниям органами уголовного преследования до их направления в суды. Много граждан подвергается незаконным арестам и задержаниям. Таким образом, ежегодно незаконными действиями органов уголовного судопроизводства причиняется вред гражданам, ущемляются их законные интересы, они и их близкие несут различные моральные и материальные потери. Все эти лица по закону должны быть полностью реабилитированы и им возмещается ущерб, причиненный незаконными действиями органов уголовного судопроизводства [3, c.215].
1.2 Основания возникновения права на реабилитацию
Реабилитация означает восстановление в судебном порядке нарушенных праву доброго имени, репутации и возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов уголовного судопроизводства.
Восстановление прав и законных интересов указанных лиц предполагает не только отмену незаконных решений, опорочивших их доброе имя. Оно должно также повлечь неотвратимое устранение по возможности любых негативных последствий решений такого рода. Это нужно и тем, кого реабилитируют, и правосудию, иным государственным органам для поддержания их престижа на необходимом уровне. Вместе с тем изучение практики свидетельствует, что реабилитированным гражданам
причиненный вред возмещается в очень редких случаях. Основной причиной такого положения является незнание или слабое знание гражданами и практическими работниками действующего законодательства и практики его применения [11, c.98].
Основанием реабилитации в уголовном процессе служит оправдание судом подсудимого либо вынесение органом уголовного преследования постановления о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, имеющим позитивный характер. Указанное лицо считается невиновным, и оно не может быть подвергнуто каким-либо ограничениям в правах. Закон обязывает соответствующие органы уголовного судопроизводства принять все меры по реабилитации лица, т.е. по восстановлению прав, доброго имени, репутации и возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов уголовной юстиции.
К обстоятельствам дела, имеющим позитивный характер, по которым прекращается уголовное дело, т.е. к реабилитирующим основаниям относятся:
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления;
недоказанность участия подсудимого в совершении преступления [12].
2. Порядок возмещения имущественного, морального вреда и восстановление иных прав реабилитированного
2.1 Возмещение морального и имущественного вреда, причиненного незаконными действиями органа, ведущего уголовный процесс
Дискомфортное состояние личности, вызванное причинением физических или нравственных страданий, - это тоже вред (моральный вред), который подлежит устранению и компенсации.
Вред, причиненный незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс, может выражаться:
в уничтожении или повреждении наличного имущества;
потере прибыли;
лишении или уменьшении способности потерпевшего к труду;
смерти кормильца;
дополнительных расходах, призванных обеспечить жизнедеятельность потерпевшего как полноценной личности (расходы по уходу, на санаторно-курортное лечение, протезирование, приобретение мотоколяски и т.д.);
причинении физических или нравственных страданий.
Кроме того, вред - это не только потеря или уменьшение того, что есть, но и неполучение того, что могло прирасти к имуществу, духовно обогатить личность, повысить ее общеобразовательный и профессиональный уровень и т.д.
В научной литературе порядок постановки и решения вопроса возмещения вреда подразделяется на два вида. Критерием деления является характер причиненного вреда. Такой точки зрения придерживаются, в основном, российские авторы [14, c.158].
Опираясь на нормы действующего законодательства Республики Казахстан, целесообразнее, думается, выделить следующие два порядка:
а) принятие мер к добровольному возмещению вреда самим органом - причинителем;
б) возмещение вреда в порядке гражданского судопроизводства.
Поводом к предъявлению требования о возмещении вреда является вынесение оправдательного приговора, постановления о прекращении уголовного дела, постановления, устанавливающего факты несвоевременного принятия решения о применении акта амнистии, помилования, нового уголовного закона, устраняющего или смягчающего уголовную ответственность, постановления об отмене или изменении иных незаконных решений, постановления о прекращении дела об административном правонарушении, постановления суда апелляционной, надзорной инстанции об изменении судебного решения и тому подобное. Данные акты должны содержать указание о признании за лицом права на возмещение вреда.
Не всякое прекращение производства по делу означает реабилитацию и, следовательно, возникновение права на возмещение вреда. Возмещение происходит в случае прекращения производства по уголовному делу по реабилитирующим основаниям, в соответствии статьи 39 УПК РК [12].
Постановление судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении является поводом к предъявлению требования о возмещении вреда, если оно вынесено в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу.
Копия оправдательного приговора, постановления направляется органом дознания, следствия, прокурором или судом по почте либо вручается заинтересованному лицу.
Одновременно ему направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. В извещении необходимо указывать, что лицо вправе требовать возмещения имущественного вреда, устранения последствий морального вреда, восстановления трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав, которые были нарушены в связи с судопроизводством по делу. Также в извещении следует разъяснять порядок возмещения вреда, в частности, указывать:
срок, в течение которого лицо вправе обратиться с требованием;
наименование органов, в которые заинтересованному лицу следует направлять:
требование о направлении сведений о реабилитации в соответствующие средства массовой информации, по месту работы, учёбы, жительства;
требование о возмещении имущественного вреда;
требование о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав;
требование о компенсации за причинённый моральный вред;
требование о возврате государственных наград, о восстановлении почётных и иных званий, чинов, рангов, квалификационных классов и другие. Извещение должно содержать исходящий номер и дату его отправки адресату.
При отсутствии сведений о месте жительства наследников, родственников или иждивенцев умершего лица, имеющего право на возмещение ущерба, извещение направляется не позднее пяти дней со дня их обращения в орган дознания, следствия, прокуратуру, суд, в соответствии со статьей 42 УПК РК, статьей 680 КоАП РК [12], [17].
После получения вышеназванных документов лицо вправе обратиться за возмещением в соответствующий орган.
Требование о восстановлении трудовых прав может быть направлено в организацию, предприятие, учреждение, где реабилитированный работал на момент отстранения его от должности, в связи с привлечением его к уголовной ответственности или осуждением, о выплате недополученных пенсий или пособий - в органы социальной защиты, о восстановлении жилищных прав - в местные исполнительные органы, о возврате конфискованного имущества - в орган, у которого это имущество находится, о возврате государственных наград, о восстановлении почётного, воинского, специального или иного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса требование может быть направлено в органы, в компетенцию которых входит рассмотрение этих вопросов.
Требование о возмещении имущественного вреда (о выплате зарплаты, пенсий, пособий и иных средств и доходов, возврате конфискованного имущества или обращённого в доход государства по иным основаниям, выплаченных штрафов или иных взысканных сумм во исполнение приговора и других понесённых расходов) может быть направлено также в орган, принявший решение о реабилитации.
Не позднее одного месяца со дня поступления требования (заявления) указанный орган дознания, следствия, прокуратуры или суда определяет размер имущественного вреда. При этом он обязан истребовать подтверждающие документы: о заработке по месту работы; о выплаченных суммах за оказание юридической помощи; о стоимости имущества, незаконно конфискованного или обращённого в доход государства; о размере сумм, выплаченных лицом в связи с исполнением незаконного приговора или постановления суда и других. В необходимых случаях может быть запрошен расчёт от финансовых органов и органов социальной защиты.
По результатам определения размера ущерба выносится постановление о производстве выплат в возмещение вреда с учётом инфляции, копия которого, заверенная гербовой печатью, направляется или вручается реабилитированному гражданину или иным заинтересованным лицам. Впоследствии эти лица предъявляют постановление в органы, обязанные произвести соответствующие компенсационные выплаты [7, с.102].
Законом регламентированы сроки возмещения причинённого вреда.
Так, требования имущественного характера могут быть предъявлены в течение трёх лет с момента получения реабилитированными лицами постановления о производстве выплат. Требование о восстановлении иных прав могут быть предъявлены в течение шести месяцев со дня получения извещения, разъясняющего порядок восстановления прав.
Если определённые законом сроки пропущены по уважительным причинам, они могут быть восстановлены органом дознания, следствия, прокуратуры или суда по заявлению реабилитированного или иного заинтересованного лица, в соответствии со статьей 45 УПК РК, статья 683 КоАП РК [12], [17].
Орган уголовного преследования или суд обязан принести реабилитированному официальное извинение за причинённый моральный вред, которое должно быть выражено в письменной форме. Извинение должно быть оформлено на специальном или служебном бланке и подписано руководителем органа, принявшего решение о реабилитации. В нём со ссылкой на конкретное решение о реабилитации должно быть указано о незаконности действий соответствующего органа и приведены слова о принесении официального извинения за причинённый вред.
Если сведения о привлечении лица к административной ответственности, возбуждении уголовного дела, заключении под стражу, принудительном помещении в медицинское учреждение или других предпринятых в отношении него действиях, впоследствии признанных незаконными, были распространены средствами массовой информации, то по требованию указанного лица либо органа дознания, следствия, прокуратуры или суда соответствующие средства массовой информации должны сделать необходимое реабилитирующее сообщение в течение 1 месяца.
В случаях, когда реабилитированное лицо обратилось с соответствующими требованиями в орган, принявший решение о реабилитации, то последний обязан в течение двух недель направить письменное сообщение об отмене своих незаконных решений по месту работы, учёбы, жительства, в соответствии со статьей 44 УПК РК, статьей 682 КоАП РК [12], [17].
Если требование о реабилитации или возмещении вреда не было удовлетворено, либо лицо не согласно с принятым решением, оно вправе обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со статьей 47 УПК РК, статьей 685 КоАП РК [12], [17]. Постановление суда, принятое по вопросу возмещения вреда, может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном, надзорном порядке в вышестоящий суд.
Нужно отметить, что на практике возмещение вреда в денежном выражении вне гражданского судопроизводства, то есть путём принятия мер к возмещению самим органом - причинителем, наблюдается в очень редких случаях. Это объясняется тем, что принятие решения о возмещении вреда в денежном выражении является весьма ответственным актом. Соответствующие органы боятся взять на себя ответственность за распоряжение денежными средствами государственного бюджета.
Исходя из конституционного права каждого на судебную защиту, реабилитированные вправе, без предварительного обращения в другие органы, обращаться с требованием о возмещении вреда и восстановлении своих прав непосредственно в суд. Подобные споры рассматриваются и разрешаются в порядке искового производства по правилам подраздела 2 раздела II ГПК РК.
В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются также:
иски лиц, в отношении которых органом, принявшим решение о реабилитации, не признано за ними право на возмещение вреда;
иски лиц, требования которых не удовлетворены соответствующими органами или которые не согласны с принятым по их требованию решением;
иски о возмещении имущественного вреда, о компенсации в денежном выражении за причинённый моральный вред в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности и осуждением;
а также иски о восстановлении в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах (пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан "О практике применения законодательства по возмещению вреда, причинённого незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс") [8, с.38].
Требование рассматривается с вызовом в судебное заседание заинтересованных лиц. В качестве представителя государства в судебное заседание должны вызываться лица того государственного органа, которому, в соответствии с законом Республики Казахстан о бюджете, на текущий год выделены средства на возмещение вреда, причинённого незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда. Неявка в заседание суда указанного представителя или лица, обратившегося с требованием, не препятствует его рассмотрению.
Ответчиком в данном гражданском процессе является государство в лице своего представителя, в качестве соответчика привлекается представитель органа - причинителя вреда. Само должностное лицо, незаконные действия которого причинили вред, может участвовать в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика.
Роль прокурора в процессе возмещения вреда может быть двояка. С одной стороны, он может выступать в процессе как должностное лицо, причинившее вред своими незаконными действиями, с другой стороны, прокурор может являться лицом, имеющим процессуально-правовую заинтересованность и участвовать в деле для дачи заключения. Согласно пункту 4 Инструкции "О прокурорском надзоре за законностью судебных актов по гражданским делам", утверждённой приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 27 декабря 2002 г., участие прокурора в судебном разбирательстве по делам, затрагивающим интересы государства, обязательно. Кроме того, прокурором может быть предъявлен иск о защите прав и законных интересов гражданина по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть заявлен прокурором независимо от просьбы заинтересованного лица, в соответствии со статьей 55 УПК РК [12]. В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Республики Казахстан "О практике применения законодательства по возмещению вреда, причинённого незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс" от 9 июля 1999 г., в случае установления фактов необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности, задержания, незаконных арестов или незаконного применения иных мер процессуального принуждения либо иных нарушений законности, затрагивающих права и интересы граждан, судам следует выносить частные постановления в адрес соответствующих органов и должностных лиц для принятия мер к предотвращению нарушений законности при осуществлении судопроизводства по уголовным делам [8].
Вынесенным по делу решением суда требование о возмещении вреда может быть удовлетворено полностью, либо в части, в удовлетворении требования может быть также отказано.
Действующим законом предусмотрены ограничения в части возмещения вреда. Так, если в ходе производства по делу будет доказано, что лицо, претендующее на возмещение, намеренно создало условия, повлекшие соответствующие действия органов дознания, следствия, прокуратуры и суда путём добровольного самооговора, оно теряет право на возмещение причинённого ему вреда даже при безусловном установлении незаконности применённых в его отношении действий [7, с.210].
Вместе с тем, реабилитированный не лишается права на возмещение в случаях, когда по делу установлено применение недозволенных методов ведения следствия, или ложное признание было получено под влиянием насилия, угроз и иных незаконных мер.
Прекращение дела по нереабилитирующим основаниям (амнистия; недостижение возраста, с которого наступает уголовная ответственность; примирение обвиняемого с потерпевшим; отсутствие жалобы потерпевшего; смерть обвиняемого; изменение обстановки и другие) также не даёт права на возмещение вреда.
УК РК предусматривает, что причинение вреда при задержании лица, совершившего посягательство, а также в ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии со статьей 34-1 УК РК [18] не является преступлением при соблюдении необходимых пределов, то есть выступает правомерным действием и, следовательно, не влечёт возмещения.
При причинении вреда жизни и здоровью гражданина полный отказ в возмещении не допускается. Вина потерпевшего не учитывается при возмещении дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья (приобретение лекарств, подготовка к другой профессии, посторонний уход и тому подобное), возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти гражданина, а также при возмещении расходов на погребение, в соответствии со статьей 935 УПК РК [12].
Вынесенное по делу решение суда может быть обжаловано или опротестовано в апелляционной надзорной инстанции. Оно приводится в исполнение после вступления в законную силу. Немедленному исполнению подлежит решение о возмещении вреда, причинённого увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, но не более чем за три месяца, в соответствии со статьей 236, 237 УПК РК [12].
Если оправдательный приговор суда или постановление о прекращении дела, на основании которых произведено возмещение вреда, отменены, и при новом рассмотрении дела вынесен обвинительный приговор, суммы, выплаченные лицу в счёт возмещения вреда, подлежат взысканию с него в порядке поворота исполнения судебного решения, в соответствии со статьей 215 УПК РК [12].
Производство денежных выплат в связи с возмещением вреда, связанного с незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, осуществляется за счёт республиканского бюджета. Субъектом данной обязанности выступает государство в лице уполномоченных им органов [10, с.115].
Так, гр. Т обратилась в Зыряновский районный суд с исковым заявлением о возмещении имущественного ущерба в сумме 1 414 080 тенге и морального вреда в размере 1 000 000 тенге из республиканского бюджета.
Основанием для предъявления исковых требований явилось нижеследующее.
февраля 2000 г. в отношении неё было возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 190 УК РК, мерой пресечения избрана подписка о невыезде.
Приговором Зыряновского районного суда от 26 октября 2000г. Гр.Т. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 190 УК РК, по которой ей назначен 1 год лишения свободы со штрафом в размере 10 месячных расчётных показателей. В соответствии со статьёй 63 УК РК, суд применил назначенное наказание условно с испытательным сроком 2 года, изъятая продукция на сумму 117 175 тенге конфискована в доход государства.
Постановлением коллегии по уголовным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 20 ноября 2000 г. приговор Зыряновского районного суда от 26 октября 2000 г. в отношении Т. отменён, по части 1 статьи 190 УК РК, последняя оправдана, производство по делу прекращено за отсутствием в её действиях состава преступления.
Решением Зыряновского районного суда от 4 июня 2001г. иск Т. о возмещении имущественного и морального вреда удовлетворён частично. Из государственной казны Республики Казахстан в её пользу взыскано 1 414 080 тенге - компенсация имущественного ущерба, 31 000 тенге - компенсация морального вреда, 3888 тенге - возврат государственной пошлины.
Апелляционным постановлением коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 31 июля 2001 г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Постановлением надзорной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда от 14 марта 2002 г. апелляционное постановление коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 31 июля 2001г. отменено, решение Зыряновского районного суда от 4 июня 2001 г. изменено: сумма имущественного ущерба, взысканная из государственной казны Республики Казахстан в пользу Т., снижена до 937 170 тенге, в остальной части решение оставлено без изменения [16].
Согласно пункту 2 Правил использования средств резерва Правительства Республики Казахстан, утверждённых постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 сентября 1999 г., мероприятия по погашению обязательств Правительства Республики Казахстан, центральных исполнительных органов по решениям судов относятся к непредвиденным расходам единовременного характера, финансируемым за счёт средств резерва Правительства Республики Казахстан. Размер указанного резерва ежегодно утверждается в законе Республики Казахстан о республиканском бюджете на текущий год [9].
Так, Законом Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2005 год" в качестве администратора программы 010 "Резерв Правительства Республики Казахстан" названо Министерство финансов Республики Казахстан. Оно является получателем средств резерва.
Выделение средств из резерва Правительства Республики Казахстан осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан в пределах размеров, утверждённых в составе расходов кредитования республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, посредством открытия финансирования, производимого в установленном законодательством порядке, на основании решения Правительства Республики Казахстан.
Нужно отметить, что на практике возмещение рассматриваемого вида вреда в денежном выражении вне гражданского судопроизводства, то есть с применением первого из предложенных порядков, наблюдается в очень редких случаях. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что в практической деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры и суда не существует какого бы то ни было образца или примера составления, предусмотренных законом извещений органом, причинившим вред пострадавшему лицу, разъясняющих порядок восстановления в правах и заявлений потерпевших лиц на возмещение вреда. По крайней мере, такая ситуация сложилась, к примеру, по результатам наблюдения и опроса в практической деятельности органов, ведущих уголовный процесс, в городе Усть-Каменогорске и Зыряновском районе Восточно-Казахстанской области.
Данное обстоятельство вызвано в ряде случаев тем, что принятие решения о возмещении вреда в денежном выражении является весьма ответственным актом. Соответствующие органы боятся взять на себя ответственность за распоряжение денежными средствами государственного бюджета. Другой причиной неудовлетворения требований реабилитированных является простое нежелание соответствующих органов принимать меры к возмещению и безразличное отношение к судьбе реабилитированного лица.
Более благоприятная ситуация наблюдается в судебной практике. Хотя случаи возмещения в порядке гражданского судопроизводства являются скорее исключением, чем правилом, они всё-таки существуют - это уже определённое достижение [1, с.135].
Незначительный процент случаев возмещения вреда на основании судебного решения объясняется, в большинстве случаев, незнанием реабилитированного лица, что оно имеет право на возмещение, и порядка защиты этого права. Хотя подобное пояснение должно проводиться органом, ведущим уголовный процесс в соответствии с положениями УПК РК и разъяснениями Пленума Верховного Суда Республики Казахстан, изложенными в Постановлении от 9 июля 1999 года "О практике применения законодательства по возмещению вреда, причинённого незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс". Получив отказ в возмещении при обращении к органу - причинителю вреда, реабилитированное лицо даже не пытается обращаться в дальнейшем в суд, так как приходит к выводу, что все его усилия тщетны, и вред всё равно не будет возмещён [6, с.126].
В сложившейся ситуации необходимо принятие мер к разъяснению населению порядка защиты их прав в средствах массовой информации, а также ужесточение контроля над разъяснительной деятельностью самих органов, причинивших вред. Другим позитивным шагом может стать упразднение закреплённого УПК РК и КоАП РК порядка возмещения вреда вне гражданского процесса. В действительности такой порядок практически не применяется, положительных результатов не даёт. Даже если допустить, что он будет применен в конкретном случае, а вред лицу будет возмещён, реабилитированному всё равно придётся дополнительно обращаться с иском в суд за возмещением морального вреда. Не лучше ли будет сохранить лишь один порядок возмещения в ходе гражданского судопроизводства, а в отношении органов, причинивших вред, установить только обязанность разъяснения реабилитированному порядка восстановления в правах? Думается, что данный вопрос назрел и требует соответствующего реагирования со стороны законодателя.
2.2 Восстановление иных прав реабилитированного
В ходе уголовного судопроизводства лицу может быть причинен вред как в имущественной сфере - в области жилищных и пенсионных прав, так и в неимущественной сфере. Например, в области трудовых прав, если следователь своим постановлением, в процессе предварительного расследования незаконно отстранил обвиняемого от должности, или когда в отношении подозреваемого, либо обвиняемого дознаватель или следователь незаконно, либо без достаточных к тому оснований применил одну из мер пресечения. В этом случае, помимо вреда в имущественной сфере (приостановки выплаты заработной платы или уменьшения других законных доходов), гражданину причиняется вред в неимущественной сфере, который выражается в прерывании общего и специального трудового стажа [11, с.124].
Восстановление трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврат имущества или его стоимости, связанных с возмещением ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, ареста или исправительных работ производится в несколько ином порядке [14, с.65]. Указанные права восстанавливаются в административном порядке: предоставляется прежняя работа, возвращается ранее занимаемое жилое помещение, возвращается в натуре имущество, а при невозможности возврата возмещается его стоимость, решается вопрос о восстановлении званий, возвращении орденов и медалей. И только в том случае, если требования о восстановлении прав, а также о возврате имущества или его стоимости не удовлетворены, или гражданин не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в суд в порядке искового производства. Незнание всех этих требований закона приводит к тому, что в порядке искового производства рассматриваются дела не только о восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, но и о возмещении заработка и других трудовых доходов [15, с.145].
В соответствии с постановлением <#"center">Заключение
Развитие института реабилитации в современных условиях является важным шагом в развитии отечественного уголовного процесса, направленным на защиту прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. За период недолгого существования данный институт показал свою необходимость, действенность и жизнеспособность.
Реабилитация является комплексным институтом, который представляет собой средство восстановления нарушенных прав и законных интересов лиц, вызванных незаконным или необоснованным уголовным преследованием или осуждением. Реабилитация направлена на признание лица незаконно или необоснованно подвергнутым уголовному преследованию или осуждению за совершенное преступление, а также компенсацию причиненного имущественного и морального вреда и восстановлению иных нарушенных прав и свобод человека.
Комплексность института обусловлена тем, что при его реализации возникают не только уголовно-процессуальные отношения, но и материальные гражданско-правовые отношения, жилищно-правовые отношения и ряд других.
Процедура принесения прокурором официального извинения от имени государства реабилитируемому действующим законодательством не регламентирована. Основным содержанием официального извинения должны быть публичное признание ошибки, допущенной органами расследования и судом, объявление о том, что ранее оглашенные данные о подозрении, обвинении или объявлении о виновности человека в совершении преступления, порочащие его честь и достоинство, не соответствуют действительности. Извинение должно носить официальный характер и приноситься от имени государства, так как прокурор осуществлял уголовное преследование или поддерживал обвинение от имени государства. Исключение составляют ситуации, когда суд при рассмотрении дела по существу выносит обвинительный приговор, который впоследствии отменяется судом второй инстанции, а при пересмотре дела выносится оправдательный приговор или дело прекращается по реабилитирующим основаниям. В указанном случае имеет место ошибка судьи, поэтому извинение от имени государства должен приносить председатель суда, который рассматривал уголовное дело по первой инстанции.
Исходя из содержания главы 4 <#"center">Список использованной литературы
1. Когамов М.Ч., Касимов А.А. Уголовное-процессуальное право Республики Казахстан. Движение уголовного дела. Алматы "Жеті Жарғы", 2013
. Малеин Н. C. Возмещение вреда, причиненного личности. М.: Госиздат, 1965.
. Эрделевский А.М. Проблемы компенсации морального вреда в зарубежном и российском законодательстве и судебной практике. Государство и право. 1997
. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г. (по состоянию на 15 марта 2005 г.). // Электронная база "ЮРИСТ".
. Исмагулов К.Е. Институт возмещения вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс: проблемы теории и практики. Автореферат на соиск. уч. степени канд. юр. наук. - Алматы, 2010. - С.8.
. Исмагулов К.Е. Материальный ущерб, причиненный незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс // Роль науки в повышении эффективности деятельности правоохранительных органов: материалы Международной науч. - практ. конф. - Алматы: Академия МВД Республики Казахстан, 2008. - С.312-313.
. Конституция РК. - Алматы, 2011.
. Мами К. Усиление судебной власти в сфере гражданского и уголовного судопроизводства Республики Казахстан // Белорусский журнал международного права и международных отношений. - 2002. - № 4.
. Нормативное Постановление Пленума Верховного Суда РК от 09.07.1999г. №7 "О практике применения законодательства по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями органов, ведущих уголовный процесс"
. Ханов Т.А. Вопросы возмещения морального вреда в уголовном процессе // Фемида. - 2006. - №2. - С.2-3.
. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. - Алматы, 1998. - Гл.4.
. Нарикбаев М.С., Юрченко Р.Н., Алиев М.М. Актуальные вопросы применения нового уголовного и уголовно-процессуального законодательства Республики Казахстан. - Астана, 1999. - С.396-408.
. Толеубекова Б.Х. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан. - Алматы, 1998.
. Уголовный процесс. Под ред. К.Ф. Гуценко. - М, 1997.
. Дело № 1-1154/2002. Архив Зыряновского районного суда.
. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001г. № 155-II (по состоянию на 15 марта 2005 г.). // Электронная база "ЮРИСТ".
. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I
19. http://pravo. zakon. kz/112419-vidy-vreda-prichinennogo-nezakonnymi.html <http://pravo.zakon.kz/112419-vidy-vreda-prichinennogo-nezakonnymi.html>