"Правовой статус уполномоченного экономического оператора"
Выполнил: студент 4-го курса
Е.А. Тюкалова
Научный руководитель: профессор
Р.В. Терентьев
Санкт-Петербург 2013
Оглавление
Введение
. Общие положения правового статуса уполномоченного экономического оператора
. Основные условия получения статуса уполномоченного экономического оператора
. Проблемы унификации правового регулирования статуса УЭО в рамках Таможенного союза
Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность исследования.
Введение института уполномоченного таможенного оператора (УЭО) в российскую таможенную практику является важным этапом в развитии системы взаимодействия таможенной службы и участников ВЭД. Данная новелла таможенного законодательства таможенного союза основана на нормах международного права. В соответствии с нормами международного права, таможенная служба предусматривает выпуск товаров по представлению минимальной информации, необходимой для идентификации товаров и достаточной для последующего заполнения окончательной декларации на товары; очистку товаров на объектах декларанта или в ином месте, разрешенном таможенной службой, и в дополнение, по мере возможности, выполнение других специальных процедур.
Уполномоченный экономический оператор - это не полный аналог института уполномоченного грузополучателя в Европе. Отличие заключается в том, что российский уполномоченный экономический оператор не может оказывать услуги по таможенному оформлению товаров, в остальном он соответствует институту уполномоченного грузополучателя.
Научная разработанность темы.
На сегодняшний день полностью отсутствует какая-либо монографическая литература, и практически также периодическая, регламентирующая правовой статус УЭО. Существует лишь несколько работ, связанных с вопросами правового положения УЭО. Так, вопросы данной проблемы присутствуют в публикациях Васильева А.А., Курочкина К.Л.
Таким образом, обобщение имеющихся теоретических познаний по исследуемой нами теме, будет способствовать ускорению решения ряда проблем, возникающих в правоприменительной практике. В силу этого автор настоящей работы попытался восполнить данный пробел и провести анализ всех научных исследований, привлекая при этом нормативно-правовую базу.
Цель и задачи работы.
Целью настоящей работы является всестороннее исследование правового статуса и правовых проблем осуществления деятельности УЭО.
В соответствии с данной целью были поставлены следующие задачи:
. Изучить общие положения правового статуса уполномоченного экономического оператора.
. Изучить основные условия получения статуса уполномоченного экономического оператора.
. Изучить проблемы унификации правового регулирования статуса УЭО в рамках Таможенного союза.
Объект и предмет исследования.
В качестве объекта настоящего исследования выступают общественные отношения, связанные с правовым статусом и правовыми проблемами осуществления деятельности УЭО.
Предметом исследования является правовой статус УЭО.
Источниковая база.
При подготовке и написании работы был использован широкий круг источников. Условно их можно разделить на следующие группы.
В первую группу входят международные нормативные правовые акты, содержащие нормы, касающиеся правового статуса и правовых проблем осуществления деятельности УЭО.
Во вторую группу входят нормативные правовые акты РФ, содержащие нормы, касающиеся вопросов правового статуса и правовых проблем осуществления деятельности УЭО.
Третья группа источников представлена электронными ресурсами, а именно сайтами, содержащими электронные периодические статьи по исследуемому нами вопросу.
Практическая значимость исследования.
Основные выводы исследования могут быть приняты во внимание сотрудниками таможенных органов, а также в процессе решения практических проблем по разрешению вопросов связанных с определением правового статуса и правовых проблем осуществления деятельности УЭО. Кроме этого, возможно использование отдельных положений работы преподавателями вузов при составлении лекционных курсов по дисциплине "Таможенное право".
1. Общие положения правового статуса уполномоченного экономического оператора
Основываясь на нормах Международной конвенция от 18 мая 1973 года "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур" к которой Российская Федерация присоединилась с принятием Федерального закона от 03.11.2010 N279-ФЗ, в России введен институт уполномоченного таможенного оператора (УЭО). Ранее льготный режим предоставлялся в рамках ТК РФ как "специальная упрощенная процедура".
Целями нововведения являются: развитие полноценной системы взаимодействия таможенной службы и участников ВЭД; упрощение и ускорение таможенных процедур; ослабление административного давления и др.
Несмотря на то, что определенный льготный режим существовал ранее, уполномоченный экономический оператор - это новый для России и стран ТС институт, имеющий своими источниками нормы международного права, где применяется понятие "уполномоченный грузополучатель" (Международная конвенция от 18 мая 1973 года "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур"), а также существовавшие до его введения определенные категории лиц, пользующихся льготами.
В настоящее время правовое регулирование института уполномоченного экономического оператора осуществляется на 2-х уровнях. В ТК ТС закреплены основные обязательные положения. На национальном уровне институт уполномоченного экономического оператора регулируется ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" от 27.11.2010 № 311.
Уполномоченный экономический оператор в таможенном союзе - это определенная категория лиц, пользующаяся доверием таможенных органов, которым предоставляется возможность пользоваться специальными упрощенными процедурами. Использование специальных таможенных упрощений дает возможность минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций и оптимизировать логистическую цепочку.
Получение статуса уполномоченного экономического оператора предоставляет экономическому субъекту ряд существенных льгот. В соответствии со ст. 41 ТК ТС к таковым относится:
временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 ТК ТС;
проведение таможенных операций связанных с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
иные специальные упрощения, предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза.
Иными специальными таможенными упрощениями являются:
предварительное таможенное декларирование, в том числе с подачей неполной и (или) периодической ДТ;
периодическое таможенное декларирование.
Также уполномоченному экономическом оператору предоставляется возможность указывать один классификационный код ТН ВЭД в отношении товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается несколькими товарными партиями (ст. 215 Закона).
Предусмотренные упрощения при выпуске УЭО товаров выражаются также и в процедурном аспекте. Так, например, установлено, что по прошествии пяти часов после направления в таможенные органы документов необходимых для выпуска товаров, и при отсутствии выданного запрета на снятие средств идентификации с товаров, разрешение считается полученным; перевозчик также вправе передать товар УЭО без получения разрешения таможенных органов назначения. С момента принятия товаров от перевозчика, они считаются выпущенными (п. 1, 2 ст. 87 Закона о таможенном регулировании).
Как видно, операции связанные с таможенным контролем и таможенным оформлением товаров (за исключением отдельных товаров) могут проводиться в более комфортном режиме и предполагают более эффективное про хождение таможенных процедур. Однако возможность их применения поставлена в зависимость от получения компанией статуса УЭО и требует выполнения определенных условий.
Использование специальных таможенных упрощений дает возможность минимизировать финансовые и временные затраты на совершение таможенных операций и оптимизировать логистическую цепочку.
Таким образом, уполномоченный экономический оператор в Таможенном союзе - это юридическое лицо, которое должно отвечать определенному перечню общих требований (наднациональных) требований и соблюдать общие условия, а также отвечать дополнительным требованиям и соблюдать дополнительные условия, которые могут быть установлены в стране Таможенного союза, в соответствии с законодательством которой уполномоченный экономический оператор создан как юридическое лицо.
При условии выполнения всех требований и соблюдения всех условий, а также включении в соответствующий реестр юридическое лицо приобретает статус уполномоченного экономического оператора и может пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными в ТК ТС.
Статус уполномоченного экономического оператора признается только на территории того государства, которое присвоило данный статус.
Уполномоченный экономический оператор в РФ должен отвечать установленным в ТК ТС и Законе "О таможенном регулировании в РФ" критериям, в том числе иметь надлежащее досье соответствия требованиям таможенной службы и удовлетворительную систему ведения коммерческой документации.
2. Основные условия получения статуса уполномоченного экономического оператора
таможня вэд затраты логистический
Условия присвоения статуса уполномоченного экономического оператора прописаны в ст. 39 ТК ТС.
Прежде всего необходимо отметить, что в соответствии со ст. 38 ТК ТС, ст. 85 Закона о таможенном регулировании статус УЭО может получить только юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза Белоруссии, Казахстана, России, осуществляющее ввоз товаров в Российскую Федерацию для использования в производственной и иной предпринимательской деятельности и вывоз товаров из РФ.
Здесь необходимо подчеркнуть несколько обстоятельств: а) УЭО может быть только юридическое лицо, которое внесено в реестр УЭО только одного государства - члена ТС. Таким образом, акты ТС не предусматривают института признания УЭО, что, конечно, не исключает возможности создания на территории иного государства-члена ТС дочернего общества и получения там статуса УЭО, однако в этом случае, такое общество обязано соблюсти все требования государства-члена ТС, включая требование о предоставлении обеспечения; б) цель ввоза товаров должна быть сопряжена с их использованием в производственной и иной предпринимательской деятельности.
С технической стороны, статус УЭО присваивается юридическому лицу таможенными органами путем, внесения информации об обществе в реестр УЭО и выдачи соответствующего свидетельства. Для получения указанного свидетельства, претендент подает в уполномоченные таможенные органы ряд документов, которые, в свою очередь, подтверждают исполнение всех требований, перечисленных в законе (ст. 90 Закона о регулировании таможенной деятельности), включая следующие.
По выбору плательщика обеспечение предоставляется денежными средствами (деньгами); банковской гарантией; поручительством; залогом имущества (ст. 86 ТК ТС). Отметим, что наиболее распространенной на практике является банковская гарантия.
Документы, подтверждающие предоставление таможенному органу обеспечения, могут быть представлены заявителем после получения от таможенного органа уведомления о подтверждении соблюдения иных условий не позднее 30 дней со дня направления предварительного решения таможенного органа о соблюдении иных условий включения (п. 6 ст. 90 ТК ТС).
Отсутствие правонарушений. Компания также должна подтвердить отсутствие фактов неоднократного (два и более раза) привлечения лица в течение одного года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, при условии, что сумма наложенных административных штрафов по указанным статьям в совокупности составила 500 000 рублей и более (пп. 5 ст. 39 ТК ТС, п. 2 ст. 88 Закона о таможенном регулировании).
Указанное требование подразумевает девять составов правонарушений, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях:
незаконное перемещение то варов и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1. КоАП);
недекларирование либо не достоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2. КоАП);
несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3. КоАП);
представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7. КоАП);
недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9. КоАП);
непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15. КоАП);
представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации (ст. 16.17. КоАП);
незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными товарами либо незаконное пользование арестованными товарами (ст.16.20 КоАП);
нарушение сроков уплаты таможенных платежей (16.22. КоАП).
Отсутствие судимости за совершение преступлений. Для получения статуса УЭО для руководителя юридического лица, его сотрудников, в чьи должностные обязанности входят организация совершения таможенных операций и (или) их совершение, а так же у руководителя и сотрудников, совершающих таможенные операции, таможенного представителя, который будет применять специальные упрощения от имени и по поручению юридического обязательным является отсутствие судимости за совершение преступлений в сфере экономической деятельности (пп. 3 п. 4 ст. 88 Закона о таможенном регулировании).
Продолжительность ведения внешнеторговой деятельности. Компании необходимо также подтвердить осуществление внешне торговой деятельности в течение срока, определенного законодательством государств - членов ТС, но не менее одного года до дня обращения в таможенный орган (пп. 2 ст. 39 ТК ТС, пп. 2 п. 4 ст. 88 Закона о таможенном регулировании). Указанный срок ведения внешнеэкономической деятельности подтверждается копиями использованных таможенных документов (пп.7, п.3 ст. 90 Закона о таможенном регулировании). Это могут быть, например, таможенные декларации, иные документы.
Отсутствие задолженности по таможенным платежам и налогам. ТК ТС в качестве условия предоставления статуса УЭО предполагает также отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, процентов, пеней (пп. 3 ст. 39 ТК ТС), а также отсутствие на день обращения в таможенный орган задолженности (недоимки) в соответствии с законодательством о налогах и сборах государств - членов ТК ТС (пп. 4 ст. 39 ТК ТС).
Наличие системы учета товаров. Наличие системы учета товаров, позволяющей сопоставлять сведения, представленные таможенным органам при совершении таможенных операций, со сведениями о проведении хозяйственных операций в соответствии с требованиями, определенными законодательством государств - членов ТС (пп. 6 ст. 39 ТК ТС) также является не обходимым требованием.
Условие о наличии системы учета товаров, считается выполненным, если заявитель соблюдает следующие требования (п. 3 ст. 88 Закона о таможенном регулировании):
ведет бухгалтерский и налоговый учет, а также учет для таможенных целей в соответствии со ст. 96 Закона о таможенном регулировании (см. ниже);
предоставляет таможенным органам до ступ в пределах их компетенции к базам и банкам данных таможенных операций автоматизированных информационных систем заявителя с учетом требований законодательства РФ о защите информации;
применяемая им система учета логистических операций, связанных с транспортировкой и хранением товаров, пред усматривает раздельный учет совершения таких операций с иностранными товарами и товарами ТC;
применяет автоматизированную информационную систему, содержащую меры защиты информации, обеспечивающие предотвращение несанкционированного доступа к информации, возможность незамедлительного восстановления информации, модифицированной или уничтоженной вследствие несанкционированного доступа к ней, и постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.
Требование о внедрении УЭО системы учета для таможенных целей предполагает, прежде всего, следующее:
ведение раздельного учета ввозимых и вывозимых товаров в целях обеспечения формирования полной и достоверной информации о товарах и надлежащего контроля за их наличием и движением в соответствии с требованиями законодательства РФ по ведению бухгалтерского и налогового учета;
предоставление ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, в таможенный орган отчетности нарастающим итогом о товарах, в отношении которых совершены таможенные операции с применением специальных упрощений, предусмотренных п. 1 ст. 41 ТК ТС (см. подробнее п. 4, 5 ст. 96 Закона о таможенном регулировании).
Отчетность может предоставляться в таможенный орган в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением ин формации на бумажном носителе.
УЭО несет ответственность за непредставление и (или) не своевременное предоставление в установленный срок в таможенный орган отчетности, а равно предоставление отчетности, содержа щей недостоверные сведения.
Исключение применения упрощенной системы налогообложения. Пп. 1 п. 4 ст. 88 Закона о таможенном регулировании предусматривает данное требование.
Наличие помещений для хранения товаров. В случае применения таможенной операции временного хранения, УЭО дол жен обеспечить нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений, открытых площадок и иных территорий, предназначенных для временного хранения иностранных товаров (пп. 4 п. 4 ст. 88 Закона о таможенном регулировании).
Помещения, открытые площадки УЭО имеют статус зоны таможенного контроля. Пределы указанной зоны таможенного контроля определяются таможенным органом и УЭО в соглашении и должны иметь специальные обозначения. Вывоз товаров, находящихся под таможенным контролем, за пределы указанной зоны осуществляется с разрешения таможенного органа (п.2 ст. 89 Закона о таможенном регулировании).
Помещения, открытые площадки и иные территории, предназначенные для временного хранения УЭО иностранных товаров, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить несанкционированный доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками УЭО), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля.
Допустимо также хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, и иных товаров, находящихся на хранении, в одном помещении при условии их раздельного размещения, которое обеспечивается любым приемлемым для УЭО способом, позволяющим визуально отличить товары, находящиеся под таможенным контролем, от других товаров (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями).
Допускается хранение насыпных, наливных товаров, находящихся под таможенным контролем, совместно с товарами того же вида и качества, находящимися на хранении.
Требования к обустройству и оборудованию помещений, открытых площадок и иных территорий УЭО, осуществляющего производственную деятельность, таможенными органами не устанавливаются (ст. 89 Закона о таможенном регулировании).
Права на указанные объекты подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации прав на помещения и (или) открытые площадки или договором аренды (субаренды) помещения или земельного участка, на котором расположена открытая площадка, зарегистрированного в установленном порядке. Прилагается также план (чертеж) складского помещения с указанием планируемого места нахождения товаров, находящихся под таможенным контролем; план (чертеж) открытой площадки с указанием размеров и расположения этой площадки на производственной территории (пп. 8, п. 3 ст. 90 Закона о таможенном регулировании).
Соглашение УЭО с таможенными органами. Ст. 94 ТК ТС закрепляет в качестве принципа проведения таможенного контроля, "принцип взаимодействия с участниками внешне экономической деятельности", в том числе при применении УЭО специальных упрощений (ч. 8 ст. 86 Закона о таможенном регулировании). Между соответствующим таможенным органом и УЭО при принятии решения о присвоении последнему статуса УЭО, заключается соглашение о взаимодействии, включающее регламент информационного обмена между УЭО и таможенными органами, состав и форматы данных, порядок передачи таможенных пломб, снятых УЭО в рамках завершения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении иностранных товаров, следующих в адрес УЭО, осуществляющего производственную деятельность, выпуска товаров до подачи таможенной декларации или с применением предварительного таможенного декларирования товаров.
Типовая форма указанного соглашения определяется ФТС РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 244, п. 4 ст. 257 и п. 4 ст. 269 ТК ТС указанное соглашение может быть использовано в качестве документа, предусматривающего условия приме нения УЭО таможенных процедур переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории и переработки для внутреннего потребления. Использование указанного соглашения в качестве документа, предусматривающего условия приме нения соответствующей таможен ной процедуры переработки, не освобождает УЭО от соблюдения иных обязанностей, связанных с применением и завершением соответствующей таможенной процедуры переработки.
Расторжение соглашения, помимо прочего, является основанием для отзыва свидетельства о включении в реестр УЭО (пп. 7 п.8 ст. 94 Закона о таможенном регулировании).
Вместе с заявлением компания направляет в таможенные органы перечень сведений, а так же ряд документов, подтверждающих соблюдение всех перечисленных условий для получения указанного статуса (ст. 90 Закона о таможенном регулировании).
Уполномоченный таможенный орган рассматривает заявление о включении в реестр УЭО и принимает решение о включении или об отказе во включении юридического лица в указанный реестр в срок, не превышающий 90 дней со дня его принятия к рассмотрению (п. 1 ст. 91 Закона о таможенном регулировании).
Законом закреплена последующая проверка соблюдения условий присвоения юридическому лицу статуса УЭО. В связи с этим, уполномоченный таможенный орган вправе осуществлять выездную таможенную проверку в отношении заявителя (п. 2 ст. 91 Закона о таможенном регулировании).
В заключении отметим, что институт УЭО призван облегчить проведение операций связанных с таможенным оформлением и контролем. Ряд участников внешней экономической деятельности уже намеренны, воспользоваться разработанной системой упрощений. Однако на данный момент, несомненно, институт находится на этапе становления и ряд нормативных актов, таких как, например, административный регламент, по рядок подачи заявления и иных документов для включения в реестр УЭО и некоторые другие еще ждут своего принятия.
. Проблемы унификации правового регулирования статуса УЭО в рамках Таможенного союза
В настоящий момент в списке лиц, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления, состоят 153 организации, которые в письменной форме проинформировали ФТС России до 31.12.2010 о своем согласии быть включенными в реестр уполномоченных экономических операторов.
Такую возможность они получили благодаря переходным положениям, закрепленным в ст. 322 Закона "О таможенном регулировании в РФ", и письму ФТС России от 17.12.2010 № 01-11/61735.
Данные организации могут пользоваться установленными в ТК ТС и Законе "О таможенном регулировании в РФ" специальными упрощенными процедурами до истечения 90 дней после дня вступления в силу выше указанного Порядка.
К настоящему моменту порядок осуществления таможенными органами действий по включению в реестр лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, а также формы свидетельств и порядок их заполнения не определены. Предельный срок разработки и введения в действие такого порядка - 01.01.2012.
Также не представлена на публичное ознакомление типовая форма соглашения, которое может быть заключено между уполномоченным экономическим оператором и таможенным органом, и которое является важным элементом в технологии взаимоотношений уполномоченного экономического оператора.
В настоящее время для Республики Беларусь предусмотрено временное положение относительно суммы обеспечения в 1млн Евро, которое начнет действовать только с 01.05.2012 года.
В Белоруссии действовал институт добросовестных участников ВЭД, который фактически в настоящее время продолжает действовать, так как он, по сути, был переименован в институт уполномоченного экономического оператора. Также продолжает действовать Указ Президента Белоруссии от 28.01.2008 г. № 40 "О статусе "Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности".
Для Казахстана не предусмотрены переходные положения в применении норм ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе. Положения ТК ТС об уполномоченном экономическом операторе были восприняты и расширены в Кодексе РК о таможенном деле.
Имеются некоторые отличия от российского законодательства, в частности, юридическое лицо должно вести ВЭД не менее 2-лет; факт отсутствия судимости важен также и в отношении учредителей юридического лица; факт привлечения таможенного представителя к административной ответственности не имеет значения и др.
Ранее специальными упрощениями в Республике Казахстан пользовались лица, именуемые как "участник ВЭД, относящийся к категории минимального риска", которые и становятся уполномоченными экономическими операторами (Приказ Председателя Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан от 29 июня 2005 года № 240), при выполнении условий наднационального и национального законодательства Республики Казахстан.
Как уже было отмечено, в странах Европейского союза достаточно давно и успешно осуществляет свою деятельность такой субъект правоотношений как "уполномоченный грузополучатель" - т.е. лицо, уполномоченное таможенной службой получать товары непосредственно по месту его нахождения без необходимости их предъявления в орган назначения.
Помимо этого, в Европейском союзе успешно работает "уполномоченный грузоотправитель" - лицо, уполномоченное таможенной службой отправлять товары непосредственно с места его нахождения без необходимости их предъявления в орган отбытия.
Существенным отличием является то, что указанные категории лиц могут оказывать услуги по таможенному оформлению товаров в отличие от уполномоченного экономического оператора, в остальном уполномоченный экономический оператор соответствует институту европейского уполномоченного грузополучателя.
Взаимоотношения данных субъектов с контролирующими органами строятся на основе закрепленных в Конвенции "Об упрощении и гармонизации таможенных процедур", а также рамочных стандартах безопасности и облегчения мировой торговли. Ключевыми элементами, которые должны применять таможенные администрации являются:
- минимальное администрирование;
применение технологии риск-менеджмента (риски уплаты налогов и выборочный контроль);
максимальное использование автоматизированных систем;
использование предварительной информации о прибытии грузов для внедрения программ выборочного контроля;
использование электронной передачи данных;
свобода перемещения товаров.
Часть полномочий по правовому регулированию института уполномоченного экономического оператора передана на национальный уровень. Как было указано выше, в законодательствах трех стран имеются некоторые различия в требованиях, предъявляемых к уполномоченному экономическому оператору, а также в его правомочиях.
Это связанно в том числе, с различиями в подходах к определению ответственности участников ВЭД, особенностями сложившегося взаимодействия участников ВЭД с таможенными органами, развитием реально действующей инфраструктуры, транспортного потенциала и др.
Пока, в настоящее время законодательство ТС не порождает у его участников необходимость унифицировать все нормы об уполномоченном экономическом операторе. Главное условие - это соблюдение общих требований, в том числе принятие норм, которые бы не ослабляли наднациональное законодательство.
Таким образом, институт уполномоченного экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с точки зрения их эффективности представляется преждевременной.
Однако, несомненно, перечисленные выше преимущества, которые предусмотрены для уполномоченного экономического оператора, являются существенными и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить деятельность определенной категории участников ВЭД.
Заключение
1. Уполномоченный экономический оператор в Таможенном союзе - это юридическое лицо, которое должно отвечать определенному перечню общих требований (наднациональных) требований и соблюдать общие условия, а также отвечать дополнительным требованиям и соблюдать дополнительные условия, которые могут быть установлены в стране Таможенного союза, в соответствии с законодательством которой уполномоченный экономический оператор создан как юридическое лицо.
При условии выполнения всех требований и соблюдения всех условий, а также включении в соответствующий реестр юридическое лицо приобретает статус уполномоченного экономического оператора и может пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными в ТК ТС. Статус уполномоченного экономического оператора признается только на территории того государства, которое присвоило данный статус.
2. Для того, чтобы получить статус уполномоченного экономического оператора в РФ необходимо:
если юридическое лицо производит и/или экспортирует товары, не облагаемые пошлиной, и при этом товары соответствуют критериям, которые дополнительно установит Комиссия Таможенного союза (до настоящего времени критерии не установлены), то юридическое лицо должно предоставить обеспечение в сумме, эквивалентной 150 тыс. Евро. Если под данные условия юридическое лицо не подпадает, то - 1 млн. Евро;
вести ВЭД не менее 1 года;
чтобы отсутствовали задолженности по уплате таможенных платежей и иных налогов;
чтобы отсутствовало в течение 1 года более 1 факта привлечения к административной ответственности по определенным статьям КоАП РФ, при одновременном условии, что сумма штрафов в совокупности составила бы не более 500 000 рублей;
чтобы велась определенная в Законе "О таможенном регулировании в РФ" система учета товаров, которая имеет существенные особенности и отличия, при этом отчетность может представляться в электронном виде, если лицо обладает электронной цифровой подписью;
чтобы система налогообложения не была упрощенной;
чтобы отсутствовала судимость за экономические преступления как у полномочных должностных лиц юридического лица, претендующего на статус уполномоченного экономического оператора, так и у таможенного представителя, который будет применять упрощения в случае поручения ему декларирования;
чтобы в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде находились помещения/открытые площадки и иные территории, предназначенные для временного хранения иностранных товаров. При этом такие территории должны отвечать определенным в Законе "О таможенном регулировании в РФ" требованиям.
. Институт уполномоченного экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с точки зрения их эффективности представляется преждевременной.
Однако, несомненно, перечисленные выше преимущества, которые предусмотрены для уполномоченного экономического оператора, являются существенными и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить деятельность определенной категории участников ВЭД.
Таким образом, институт уполномоченного экономического оператора в полной мере пока не заработал и, соответственно, в настоящее время оценка закрепленных в законодательстве технологий с точки зрения их эффективности представляется преждевременной.
Однако, несомненно, перечисленные выше преимущества, которые предусмотрены для уполномоченного экономического оператора, являются существенными и в случае успешной реализации данной новеллы, могут значительно облегчить деятельность определенной категории участников ВЭД.
Список использованных источников
. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств [Электронный ресурс]: [от 27 ноября 2009 г. № 17 ред. от 16 апреля 2010 г.] - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант Плюс.
. О таможенном регулировании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон № 3100-ФЗ от 27 ноября 2010 г. [принят Гос. думой 19 ноября 2010 г.] - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант.
. Письмо ФТС РФ: О лицах, пользующихся специальными упрощенными процедурами таможенного оформления: [Электронный ресурс]: Письмо ФТС РФ от 17 декабря 2010 г. № 01-11/61735 - Режим доступа: компьютерная сеть ВФ РТА. - БД Консультант.
. Васильев, А.А. Условия получения статуса уполномоченного экономического оператора. // Таможенное обозрение. - 2011. - №4. - С. 39-42.
. Курочкин, К.Л. Уполномоченный экономический оператор / К.Л. Курочкин // Таможенное дело - М.: - 2011 .- № 2 .- С. 11-15 .
6. Электронный ресурс: Перспективы развития института уполномоченного экономического оператора в Российской Федерации: - Режим доступа: [http://www.zollru.ru/en/news/2679.html]
7. Электронный ресурс: Уполномоченный экономический оператор: - Режим доступа: [http://www.tamognia.ru/people/articles/detail.php?ID=1568387]
. Электронный ресурс: Уполномоченный экономический оператор: - Режим доступа: [http://www.xn--b1ae2adf4f.xn--p1ai/news/customs/162-upolnomochennyy-ekonomicheskiy-operator.html]