Деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза

Вид работы:

Дипломная (ВКР)
Предмет:

Таможенное право
Язык:

Русский
,
Формат файла:
MS Word

2,24 Мб
Опубликовано:

2015-01-03

Все дипломные работы по таможенному праву

Скачать дипломную работу Читать текст online Заказать дипломную
*Помощь в написании! Посмотреть все дипломные работы

Вы можете узнать стоимость помощи в написании студенческой работы.

Деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза

Аннотация

В данной ВКР рассматриваются теоретические, методологические и практические вопросы контроля таможенной стоимости товаров, а так же проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при контроле таможенной стоимости.

Структура данной ВКР выглядит следующим образом.

Первый раздел отражает теоретические основы и особенности определения таможенной стоимости товаров, дает понятие таможенных платежей и показывает взаимосвязь таможенной стоимости и таможенных платежей.

Во втором разделе рассмотрены методические основы контроля таможенной стоимости товаров на примере Оренбургской таможни. Проведен анализ динамики и анализ структуры таможенных платежей перечисленных Оренбургской таможней, так же было проведено прогнозирование сумм таможенных платежей и корректировок.

В третьем разделе сформулированы проблемы и перспективы совершенствования методики контроля таможенной стоимости в связи с вступлением России в ВТО.

Работа выполнена печатным способом на 77 страницах с использованием 49 источников, содержит 6 таблиц, 11 рисунков и 5 приложений.

Содержание

Введение

. Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа

.1 Понятие и сущность таможенной стоимости

.2 Нормативно правовая база определения таможенной стоимости ввозимых товаров в таможенном союзе

.3 Понятие и виды таможенных платежей

.4 Таможенная стоимость как основа расчета таможенных платежей

. Анализ процедур контроля таможенной стоимости товаров

.1 Методические основы контроля таможенной стоимости

.2 Анализ таможенных платежей перечисленных в федеральный бюджет Оренбургской таможней

.3 Особенности осуществления контроля таможенной стоимости на примере Оренбургской таможни

. Проблемы и перспективы совершенствования контроля таможенной стоимости

.1 Современные проблемы, возникающие перед таможенными органами в ходе осуществления контроля таможенной стоимости

.2 Совершенствование контроля таможенной стоимости в условиях вступления в ВТО

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Каждое государство стремится максимально извлечь выгоду из своих сильных сторон, одновременно с тем сглаживая слабые, что невозможно без государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Таможенное регулирование является наиболее эффективным способом контроля за перемещаемыми через таможенную границу товарами, позволяющим решать следующие задачи:

защита отечественного производителя от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

пополнение доходной части федерального бюджета, за счет взимания таможенных платежей;

создание оптимальной среды для развития внутреннего производства;

стимулирование отдельных секторов экономики, путем установления, изменения, или отмены таможенных пошлин.

Выделяют две группы методов таможенного регулирования:

тарифные меры (установление ввозных таможенных пошлин, вывозных таможенных пошлин, таможенных сборов, которые привязаны к таможенной стоимости товаров);

нетарифные меры (установление квот, или вовсе запрет на перемещение товаров, введение обязательных разрешений, лицензий и т.д.).

Конечно, каждое государство само принимает решение какие способы защиты своих интересов оно будет использовать, но мировое сообщество, путем многолетнего опыта применения обоих групп методов, пришло к выводу, что наиболее эффективными, прогрессивными и демократичными являются именно меры таможенно - тарифного регулирования.

Российская Федерация не стала исключением. С переходом к рыночной экономике в 90-х годах, началась работа по созданию нормативно - правовой базы таможенного законодательства. Данная работа успешно продвигалась и через 15 лет в Российской Федерации было сформировано таможенное законодательство, которое регулировало все аспекты деятельности в таможенной сфере.

В связи с образованием на таможенных территориях Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан единого таможенного пространства - Таможенного союза, возникла необходимость в унификации таможенного законодательства, которое бы действовало на таможенной территории Таможенного союза.

В кратчайшие сроки оно было сформировано, но, конечно же, оно продолжает постоянно совершенствоваться и дополняться. Неизменным остался тот факт, что, как и в таможенном законодательстве Российской Федерации в таможенном законодательстве Таможенного союза основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные методы.

Действующая в настоящее время нормативно - правовая база таможенного законодательства, на территории Российской Федерации, отвечает всем общепринятым в мировом сообществе стандартам, в том числе и стандартам Всемирной Торговой Организации, в которую Российская Федерация намеревается вступить в самое ближайшее время.

В соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность в области таможенного дела, основными методами таможенного регулирования являются именно тарифные, т.е. непосредственно привязанные к таможенной стоимости перемещаемых через таможенную границу товаров. В связи с этим, особенно актуальными являются вопросы, касающиеся определения, контроля и корректировки таможенной стоимости.

Таким образом, тема выпускной квалификационной работы является актуальной.

В данной выпускной квалификационной работе была рассмотрена деятельность Оренбургской таможни в рамках Таможенного союза, что позволит оценить и сделать выводы о действующем на настоящий момент таможенном законодательстве в области контроля таможенной стоимости.

Цель выпускной квалификационной работы - исследование способов контроля таможенными органами таможенной стоимости, а так же проблем, возникающих при осуществлении такой деятельности.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

) изучены теоретические основы контроля таможенной стоимости товаров;

) исследованы методы определения таможенной стоимости товаров;

) выявлены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении деятельности связанной с контролем таможенной стоимости;

) проанализированы таможенные платежи, поступающие в федеральный бюджет от Оренбургской таможни;

) проанализированы результаты корректировок таможенной стоимости таможенными органами, на примере деятельности Отдела Контроля Таможенной Стоимости Оренбургской таможни.

При решении указанных выше задач были использованы статистические методы и средства, с помощью которых был проведен анализ динамики перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней, также был проведен анализ динамики доначисленных и довзысканных таможенных платежей как результат проведения корректировки таможенной стоимости товаров и осуществлен прогноз, как по объемам перечисления таможенных платежей, так и по объемам корректировок на 2012 год. В третьей главе были рассмотрены проблемы, с которыми сталкиваются таможенные органы при осуществлении контроля таможенной стоимости, предложены пути их решения, а так же направления совершенствования контроля таможенной стоимости товаров в рамках присоединений Российской Федерации к Всемирной Торговой Организации.

Объектом выпускной квалификационной работы является - таможенно - тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Предметом выпускной квалификационной работы является - методика контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Все указанные выше исследования были проведены за период 2008 - 2011г.г. включительно.

При написании выпускной квалификационной работы были использованы следующие источники: нормативно-правовые акты Таможенного союза и Российской Федерации, учебные издания, периодические издания, официальные интернет - ресурсы.

1. Таможенная стоимость как основа применения таможенного тарифа

.1 Понятие и сущность таможенной стоимости

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики;

применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ТК ТС (ст. 75):

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин, в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок, является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика) [1].

Таможенная стоимость, в соответствии с ФЗ РФ №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установления стоимости, для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и ведения таможенной статистики [2].

Как было указано выше, таможенная стоимость ввозимых товаров определяется в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике. Следует отметить, что определение стоимости ввозимого товара с целью расчета таможенных пошлин - одна из наиболее сложных таможенных процедур [3].

Долгое время методы оценки таможенной стоимости в разных государствах значительно отличались друг от друга. В одних странах ввозные таможенные пошлины взимались с цены FOB, в других - с цены CIF (в последнем случае размер пошлины увеличивался примерно на 5%).

Таможенные пошлины могли исчисляться как с цены, указанной экспортером в товаросопроводительных документах, так и с цены аналогичного товара на мировом рынке. Особое неудобство для экспортеров составляло то, что они не знали точно, какой метод определения таможенной стоимости будет применен и, следовательно, какова будет конечная цена продаваемого товара, от которой зависит эффективность внешнеторговой операции.

Оставляя неизменной ставку ввозной пошлины, государство-импортер только за счет манипуляций со способами расчета таможенной стоимости может в значительной мере повысить фактический уровень таможенно-тарифной защиты. Развитие международной торговли обусловило процессы унификации правовых норм, регулирующих институт таможенной стоимости. Еще в 1950 году по инициативе ряда западноевропейских государств была заключена Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров (Брюссельская конвенция о таможенной стоимости). В ней таможенная стоимость была определена как нормальная цена, по которой товар может быть продан в стране назначения в момент приема таможенной декларации. К Брюссельской конвенции присоединилось свыше 70 государств. Однако США и Канада Конвенцию не подписали, поэтому вопрос об унификации национальных правил определения таможенной стоимости оставался нерешенным.

Проходившие в начале 1970-х годов многосторонние торговые переговоры в рамках Токийского раунда ГАТТ завершились принятием в 1979 году ряда соглашений, среди которых было и Соглашение о применении статьи VII ГАТТ, иначе именуемое Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ. Оно и стало тем международно-правовым стандартом, на который было сориентировано российское таможенное законодательство в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Заключительный акт, принятый по результатам Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (Марракеш, 15 апреля 1994 года), содержит новую редакцию Соглашения по применению статьи VII ГАТТ, в принципиальных вопросах не отличающуюся от Соглашения 1979 года.

В тексте ГАТТ (ч. 2 ст. VII) определено: "Оценка ввезенного товара для таможенных целей должна быть основана на действительной стоимости ввезенного товара, который облагается пошлиной, или аналогичного товара и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольных или фиктивных оценках". В этой же статье ГАТТ (ч. 5) закреплены принципы гласности и стабильности правил определения таможенной стоимости. Реализация на практике этих принципов позволяет коммерсантам "определить с разумной степенью точности стоимость товаров для таможенных целей" (ст. VII ГАТТ).

Кодекс о таможенной стоимости ГАТТ закрепляет в качестве основного принципа таможенной оценки использование цены сделки, под которой понимается цена, реально уплаченная за импортируемые товары. В цену сделки могут включаться некоторые дополнительные расходы (например, расходы покупателя на лицензионное вознаграждение, комиссионные и брокерские вознаграждения, стоимость упаковки и др.) [6].

Цена реально уплаченная, или подлежащая уплате за товар при его продаже в страну-импортер, становится (в соответствии с Кодексом о таможенной стоимости ГАТТ) таможенной стоимостью при соблюдении каждого из следующих требований:

цена сделки или реализация самой сделки не могут зависеть от каких-либо условий, влияющих на цену, кроме условий, определяющих необходимые качественные и количественные характеристики самого товара;

экспортер и импортер не должны быть взаимозависимы;

импортер не возвращает экспортеру прямо или косвенно часть прибыли;

не должно существовать ограничений в отношении переходящих к импортеру прав пользования и распоряжения оцениваемыми товарами, за исключением ограничений трех видов:

) ограничений, предусмотренных законодательством государства-импортера;

) ограничений того региона, в котором товары могут быть перепроданы;

) ограничений, не влияющих существенно на контрактную цену.

Если же с помощью изложенных правил не удается определить таможенную стоимость товара, таможенные органы и импортер консультируются на предмет определения таможенной стоимости на базе альтернативных методов (с использованием цены идентичного или однородного товара). При невозможности использовать альтернативные методы таможенная стоимость устанавливается на расчетной основе с учетом основных ценообразующих элементов: издержек производства, стоимости материалов и сырья, прибыли, а также расходов, связанных с реализацией товара.

Вышеуказанные положения Кодекса о таможенной стоимости ГАТТ, получили отражение сначала в ФЗ РФ №5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе», а в последствии, при унификации Российского законодательства с законодательством Таможенного союза и в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» [11].

Таким образом, следует отметить, что таможенная стоимость - это ничто иное, как стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, которая должна определяться одним из предусмотренных Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» методом и максимально соответствовать ценам на данный товар на рынке в соответствующий промежуток времени.

.2 Нормативно правовая база определения таможенной стоимости ввозимых товаров в Таможенном союзе

Методика определения таможенной стоимости, с одной стороны, должна быть общенациональной, увязанной (скоординированной) с общей налоговой системой, порядком ведения бухучета и другими отраслями национального законодательства, а с другой стороны, она должна соответствовать международным нормам. Подача Россией заявки на вступление в «Генеральное соглашение по тарифам и торговле» (ГАТТ с 01.01.95 называется Всемирной торговой организацией - ГАТТ/ВТО) потребовала взять за основу системы определения таможенной стоимости «Соглашение о применении статьи 7 Кодекса ГАТТ», разработанное в конце 70-х гг. в итоге многосторонних переговоров в рамках ГАТТ («Токийского раунда»). В результате сложилась многоуровневая система законодательно-нормативных актов, формирующая методологию определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Единую международную основу этой системы составляет «Соглашение о применении ст. 7 ГАТТ/ВТО», которое было предметом рассмотрения в рамках завершившегося в апреле 1994 года Уругвайского раунда. В пакет заключительных документов этого раунда вошло «Соглашение о применении ст. 7 ГАТТ/ВТО». Несущей конструкцией всей системы служат Таможенный кодекс Таможенного союза, Закон Российской Федерации от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе», Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и ФЗ РФ №311 от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Именно в Соглашении между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» закреплена правовая основа таможенной стоимости товаров. А в статьях 4-10 этого же соглашения закреплена правовая основа порядка определения таможенной стоимости товаров. Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, также устанавливается Правительством РФ [47].

Последующие уровни являются механизмом реализации установленных Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» правовых норм, которые формируют ведомственные нормативные и технические документы ФТС РФ и Комиссии Таможенного союза.

К ним относится:

) ФЗ от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

) Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №450 «О структуре и форматах электронных копий деклараций таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей»;

) Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 №512 «О Положении об особенностях определения таможенной стоимости отходов, образовавшихся в результате переработки иностранных товаров»;

) Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»;

) Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №254 «О таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, в отношении которых не требуется представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров» и другие [48].

Таможенная стоимость товара - (англ. customs value) - стоимость товара (товаров и транспортных средств), определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним в соответствии с законодательными актами государства; является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

Система определения таможенная стоимость товара (таможенной оценки товаров) основывается на общих принципах такой оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза. Таможенная стоимость товара заявляется декларантом таможенному органу РФ при перемещении через таможенную границу РФ. Ее определение декларантом производится согласно методам определения таможенной стоимости товаров, установленным Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

Порядок и условия заявления таможенной стоимости ввозимых товаров, а также форма таможенной декларации устанавливается ФТС РФ в соответствии с законодательством РФ. Контроль за правильностью определения таможенной стоимости товара так же осуществляется ФТС РФ, производящим таможенное оформление товара. Информация, представляемая декларантом при заявлении таможенная стоимость товара, определенная в качестве составляющей коммерческую тайну или являющаяся конфиденциальной, может использоваться таможенным органом РФ исключительно в таможенных целях и не может передаваться третьим лицам, включая иные государственные органы, без специального разрешения декларанта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ [6].

Таможенная стоимость (таможенная оценка) товара это - цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения таможенной границы РФ. Система определения таможенная стоимость товара используется для целей:

) обложения товаров пошлиной;

) внешнеэкономической и таможенной статистики;

) применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами России [12].

Таким образом, можно сделать вывод, что на таможенной территории Таможенного союза и Российской Федерации в частности, действует полностью сформированная нормативно - правовая база, которая четко определяет права и обязанности сторон во взаимоотношениях возникающих в результате определения таможенной стоимости товаров, которая в настоящее время продолжает дополняться и совершенствоваться.

.3 Понятие и виды таможенных платежей

В современном мировом сообществе наиболее эффективными считаются методы именно тарифного регулирования, которые и применяются повсеместно. Более того минимизация использования мер нетарифного регулирования, или даже полный отказ от них, являются необходимым условием для вступления в ВТО. Инструментами таможенно - тарифного регулирования и являются таможенные платежи, устанавливаемые в соответствии с таможенным законодательством государства, либо с международными договорами государственных объединений..

Таможенные платежи - таможенные пошлины, налоги, сборы, взимаемые таможенными органами в области таможенного дела.

В соответствии со ст. 70 Таможенного кодекса Таможенного союза к таможенным платежам относятся:

) ввозная таможенная пошлина;

) вывозная таможенная пошлина;

) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

) таможенные сборы [10].

Структура таможенных платежей в Российской Федерации представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Система таможенных платежей в Российской Федерации

Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, установленных таможенным законодательством Российской Федерации, в целях таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в экономических интересах Российской Федерации ТК ТС выделяет самостоятельные группы таможенных пошлин: ввозные и вывозные. Однако Закон РФ «О таможенном тарифе» подразумевает под понятием «пошлина» не только ввозную и вывозную таможенные пошлины, но и иные виды пошлин, взимаемых таможенными органами: сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные [39].

В рамках таможенного законодательства, законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, законодательства РФ о мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли проводится следующая классификация таможенных пошлин (рисунки 2,3).

Рисунок 2 - Классификация таможенных пошлин в зависимости от направления перемещения товаров и транспортных средств

Рисунок 3 - Классификация таможенных пошлин в зависимости от способа взимания

Центральное место в системе таможенных платежей занимает именно таможенная пошлина. Таможенный тариф (свод ставок таможенных пошлин) является наиболее распространенным и широко применяемым мировым сообществом инструментом государственного воздействия на внешнеэкономическую деятельность и на обеспечение национальной безопасности. Большинство государств мира используют его в качестве мощного фактора воздействия на национальную экономику [16].

Определение понятия «таможенная пошлина» содержит ст.5 Закона «О таможенном тарифе», согласно которой таможенная пошлина представляет собой обязательный взнос, взимаемый таможенными органами при ввозе товара на таможенную территорию таможенного союза или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза [3].

С учетом характера внешнеторговых операций таможенные пошлины подразделяются на ввозные - взимаемые при импорте товаров и вывозные - взимаемые при экспорте товаров. В мировой практике наибольшее распространение получили ввозные пошлины, поскольку именно они защищают внутренний рынок от иностранных конкурентов. Вывозные пошлины применяются довольно редко.

В необходимых случаях в качестве мер по защите экономических интересов страны при осуществлении внешней торговли товарами могут устанавливаться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые и компенсационные.

Таким образом, таможенная пошлина представляет собой платеж, уплачиваемый в обязательном порядке, взимаемый таможенными органами с товаров, перемещаемых через таможенную границу, и обладающий всеми признаками присущими налогу, в том числе безвозмездностью его уплаты, безэквивалентностью и безвозвратностью налога. Правовое регулирование вопросов ее установления, исчисления и взимания осуществляется нормами таможенного законодательства [12].

К таможенным платежам относится также акциз - косвенный налог, применяемый к товарам повышенного спроса, включаемый в цену товара и уплачиваемый при ввозе, производстве и реализации товара.

Налогоплательщиками акциза являются организации, индивидуальные предприниматели, если они совершают операции, подлежащие налогообложению в соответствии с гл. 22 НК РФ. А также лица, признаваемые налогоплательщиками в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, согласно ТК ТС, то есть, те же лица, что и лица ответственные за уплату таможенных пошлин. Объектом налогообложения для данного вида налога, соответственно, является перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации.

В налоговую базу для обложения акцизами включаются в соответствии со ст. 191 НК РФ объем подакцизных товаров в натуральном выражении. Налогообложение подакцизных товаров осуществляется по налоговым ставкам, установленным в ст. 193 НК РФ.

Ставки акцизов являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок, страны происхождения товаров.

Налоговая база для исчисления суммы акциза определяется как:

объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении, если в отношении подакцизного товара установлены твердые (специфические) налоговые ставки (в абсолютной сумме на единицу измерения);

сумма таможенной стоимости товара и таможенной пошлины, подлежащей уплате за данный товар, если по подакцизным товарам установлены адвалорные (в процентах) налоговые ставки [23].

Налог на добавленную стоимость (НДС) наряду с таможенной пошлиной, акцизом относится к таможенным платежам. Уплачивается в соответствии с НК РФ. Лицами ответственными за уплату являются те же лица, что и лица ответственные за уплату таможенных пошлин. Объект налогообложения - перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации. При исчислении величины НДС, подлежащего уплате, в качестве основы используется суммарная величина, включающая три стоимостных элемента: таможенную стоимость товара (ТС), таможенную пошлину (ТП), рассчитанную с помощью либо адвалорной, либо специфической, либо смешанной (комбинированной) ставок и величину акциза (А). Регулирование НДС осуществляется в соответствии с положениями гл.21 НК РФ, а в соответствии с НК РФ и ТК ТС, взимание НДС осуществляют таможенные органы.

При обложении НДС товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, действуют три вида ставок: нулевая, 10 % и 18 % (ст. 164 НК РФ). НДС на импортируемые товары выполняет две функции: во-первых, регулирование внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для конкуренции отечественных и импортных товаров на внутреннем рынке; во-вторых, фискальную, - пополнение доходной части федерального бюджета [8].

Таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных настоящим ТК и (или) законодательством государств - членов таможенного союза. Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств - членов таможенного союза.

Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются настоящим ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза.

Следовательно, понятие таможенных платежей объединяет различные по своей природе и назначению налоги и сборы. В связи с этим возникает необходимость их классификации (см. таблицу 1) [12].

Таблица 1 - Классификация таможенных платежей

Критерий классификации	Таможенные пошлины	НДС и Акцизы	Таможенные сборы
1	2	3	4
по функциональному назначению	регулирующая, защитная и фискальная	предоставляет иностранным товарам равный налоговый режим с отечественными товарами на внутреннем рынке страны	оплаты услуг, оказываемых таможенными органами
по месту в системе налогов и сборов	налоговый характер	налоговый характер	неналоговый характер
по факту перемещения через таможенную границу	непосредственно связанные с перемещением через таможенную границу	непосредственно связанные с перемещением через таможенную границу	непосредственно не связанные с перемещением через таможенную границу
по способу установления и регламентации применения	определяются таможенным законодательством	определяются таможенным и налоговым законодательством	определяются таможенным законодательством
по виду ставок	определяется в процентном отношении от определенной базы исчисления	определяется в процентном отношении от определенной базы исчисления	определяется в абсолютных суммах

Таким образом, таможенные платежи - федеральные налоги и сборы, взимаемые таможенными органами при пересечении товарами таможенной границы Таможенного союза и Российской Федерации в частности, и при оказании участникам ВЭД таможенных услуг, имеющих назначение формировать доходы федерального бюджета, регулировать ввоз и вывоз товаров через таможенную границу РФ и Таможенного союза, компенсировать затраты таможенных органов на оказание таможенных услуг.

1.4 Таможенная стоимость как основа расчета таможенных платежей

Таможенная стоимость товаров используется при начислении таможенной пошлины, сборов и иных таможенных платежей, установлении стоимости товаров для иных таможенных целей, включая взыскание штрафов и применение иных санкций за таможенные правонарушения.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом Таможенного союза - таможенным органом [2].

Определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза», и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

) метода вычитания;

) метода сложения;

) резервного метода.

Основным методом определения таможенной стоимости является оценка по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В случае, если основной метод не может быть использован, применяется один из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод таможенной оценки применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Методы вычитания и сложения стоимости могут применяться в обратной последовательности по усмотрению декларанта.

Базой для определения таможенной стоимости является цена сделки непосредственно с ввозимыми товарами, подлежащими оценке.

Цена сделки - как цена, фактически уплаченная, так и цена, подлежащая уплате за ввозимые товары.

В качестве особенности можно выделить следующее условие: цена сделки не может быть использована для определения таможенной стоимости, если:

) существуют ограничения в отношении прав импортера на оцениваемый товар, за исключением:

ограничений, установленных законодательством Российской Федерации;

ограничений географического региона, в котором товары могут быть переданы (отчуждены) повторно;

ограничений, существенно не влияющих на цену товаров;

) цена сделки зависит от соблюдения каких-либо условий, влияние которых не может быть учтено;

) данные, использованные декларантом при определении таможенной стоимости, не подтверждены документально;

) импортер и экспортер являются взаимозависимыми лицами, за исключением случаев, когда их взаимозависимость не повлияла на цену сделки, что должно быть доказано декларантом.

При использовании метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами базой для определения таможенной стоимости является цена сделки с идентичными товарами, т. е. одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми товарами.

Таможенная стоимость, определяемая по цене сделки с идентичными товарами, должна быть скорректирована с учетом расходов.

В качестве особенности можно выделить тот факт, что в случае, если при применении настоящего метода выявляется более одной цены сделки по идентичным товарам, то для определения таможенной стоимости импортируемых товаров применяется самая низкая из них.

При использовании метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с однородными товарами, базой для определения таможенной стоимости является цена сделки по товарам, однородным с импортируемыми, которые, хотя и не являются одинаковыми во всех отношениях, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Определение таможенной стоимости по методу вычитания стоимости производится в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары продаются на территории Российской Федерации в неизменном состоянии.

Базой для определения таможенной стоимости является цена единицы товара, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары, продаются наибольшей партией на территории Российской Федерации во время, максимально приближенное ко времени ввоза (не позднее 90 дней с даты ввоза оцениваемых товаров), покупателю, не зависимому от продавца.

Базой для определения таможенной стоимости по методу сложения стоимости является цена товара, рассчитанная путем сложения:

) стоимости материалов и иных издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;

) общих затрат, характерных для продажи в Российскую Федерацию из страны-экспортера товаров того же вида, в том числе стоимости транспортировки, погрузочно-разгрузочных работ, страхования по месту таможенного оформления на территории Российской Федерации и т. д.;

) прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в Российскую Федерацию таких товаров.

При определении таможенной стоимости с помощью данного метода должны учитываться все расходы, включаемые в цену товара. В РФ этот метод встречается крайне редко, т.к. трудно получить информацию о себестоимости товара у иностранного производителя.

В случае, если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения указанных пяти методов или таможенные органы аргументировано считают, что эти пять методов определения таможенной стоимости не могут быть использованы, то таможенная стоимость оцениваемых товаров определяется и обосновывается с учетом мировой таможенной практики.

При применении резервного метода таможенные органы предоставляют декларанту имеющуюся в их распоряжении ценовую информацию.

В этом случае, в качестве базы для таможенной оценки может использоваться:

таможенная стоимость идентичных однородных товаров или товаров того же класса и вида (использование 6-го метода на базе 1-го, 2-ого, 3-его);

цена ввозимых идентичных или однородных товаров или товаров того же класса или вида, по которой они продаются на внутреннем рынке РФ, скорректированная с учетом вычетов (метод 6 на базе метода 4);

ценовые данные из независимых источников информации (каталоги типа «Отто», прейскуранты цен, биржевые котировки цен).

Определение ТС по методу 6 должно базироваться на реальных, обоснованных ценовых данных. Обязательным требованием является обеспечение максимально возможного подобия товаров, т.е. при рассмотрении предполагаемых аналогов для сравнения стоимости товаров сначала подбираются идентичные товары, затем однородные, а при их отсутствии - товары того же класса или вида.

В качестве особенности можно выделить тот факт, что в качестве базы определения таможенной стоимости не могут быть использованы:

) цена на внутреннем рынке;

) цена на товары отечественного происхождения;

) цена товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны;

) произвольно установленная или достоверно не подтвержденная цена.

В некоторых случаях при использовании метода № 6 невозможно использовать оценочные базы, установленные методами 1-5:

если товары ввозят по договору аренды или найма;

если товары реимпортируются после ремонта или модернизации;

если товары ввозят временно в качестве испытательных образцов или выставочных экспонатов;

если ввозят уникальную продукцию, предметы искусства.

В этих случаях допускается использование разумных подходов к оценке товара, не вступая в противоречие с установленными законодательством принципами таможенной оценки, согласуя их с реальной коммерческой практикой и информацией, имеющейся в стране импортера [3].

После определения таможенной стоимости ввозимых товаров таможенные платежи определяются следующим образом:

) таможенная пошлина по адвалорной ставке рассчитывается по следующей формуле:

, (1)

где ТП - таможенная пошлина;

С - таможенная стоимость;

Ст_ТП - ставка таможенной пошлины в процентах к таможенной стоимости.

Таможенная пошлина по специфической ставке рассчитывается по следующей формуле:

, (2)

где ТП - таможенная пошлина;

ТС - таможенная стоимость;

Ст_ТПс - ставка таможенной пошлины в евро за 1 единицу товара (либо характеристики);

К_евро - курс евро, установленный ЦБ РФ.

При исчислении таможенной пошлины по комбинированной ставке сначала исчисляется сумма таможенной пошлины по адвалорной ставке в процентах к таможенной стоимости, затем - сумма пошлины по специфической ставке в евро за единицу товара. Для определения таможенной пошлины, подлежащей уплате, используется наибольшая из полученных сумм или общая сумма исчисленных сумм таможенной пошлины [17];

) сумма акциза по подакцизным товарам, в отношении которых установлены ставки акциза, рассчитывается по формуле:

, (3)

где А - сумма акциза;

Ст_А - ставка акциза по подакцизным товарам;

(ТС+ТП) - налоговая база, а именно:

ТП - таможенная пошлина;

ТС - таможенная стоимость;

) сумма НДС по облагаемым товарам рассчитывается по формуле:

,(4)

где НДС - сумма налога на облагаемые товары;

Ст_НДС - ставка НДС;

(ТС+ТП+А) - налоговая база, а именно:

ТП - таможенная пошлина;

ТС - таможенная стоимость;

А - сумма акциза.

На таможенной территории Таможенного союза и Российской Федерации в частности, действует полностью сформированная нормативно - правовая база, которая четко определяет права и обязанности сторон во взаимоотношениях возникающих в результате определения таможенной стоимости товаров, при их перемещении через таможенную границу, которая в настоящее время продолжает дополняться и совершенствоваться.

Таможенные платежи - федеральные налоги и сборы, взимаемые таможенными органами при пересечении товарами таможенной границы Таможенного союза и Российской Федерации в частности, и при оказании участникам ВЭД таможенных услуг, имеющих назначение формировать доходы федерального бюджета, регулировать ввоз и вывоз товаров через таможенную границу РФ и Таможенного союза, компенсировать затраты таможенных органов на оказание таможенных услуг.

Базой для исчисления таможенных платежей в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). Так как таможенная стоимость используется при расчетах таможенной пошлины, акциза и НДС (это видно из представленных выше формул), то без достоверной оценки таможенной стоимости ввозимых товаров становится невозможным эффективное применение мер таможенно - тарифного регулирования, а следовательно и осуществление выбранной таможенной политики государства.

То есть, можно сделать общий вывод, что Российская Федерация обладает всеми необходимыми инструментами для государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, что в свою очередь позволяет проводить централизованную и ориентированную политику государства.

2 Анализ процедур контроля таможенной стоимости товаров

.1 Методические основы контроля таможенной стоимости

С 1 января 2011 года в государствах - участниках Таможенного союза начал действовать новый порядок декларирования <#"806669.files/image008.gif">

Рисунок 4 - Динамика поступления таможенных платежей в федеральный бюджет за 2008-2011 гг.

Как было сказано выше, максимальный рост перечисленных таможенных платежей наблюдается в 2010 году. Данную тенденцию можно связать с постепенным выходом стран из мирового финансового кризиса и увеличением внешнеторгового оборота. В 2009 году наблюдается минимальное количество перечисленных таможенных платежей, данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, который настиг все страны мира. На рисунке 4 наблюдается зигзагообразная тенденция перечисленных таможенных платежей. Для наиболее полного представления о динамике перечисленных таможенных платежей необходимо рассчитать показатели динамики, которые позволят представить полную картину о перечисленных таможенных платежах в федеральный бюджет Оренбургской таможней.

Расчет показателей динамики представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Показатели динамики перечисленных таможенных платежей в 2008-2011 гг.

Годы	2008	2009	2010	2011
Поступление таможенных платежей в федеральный бюджет	7640,38	5045,24	9644	6957,98
Абсолютный прирост	базисный	-2595,14	2003,62	-682,4
	цепной	-2595,14	4598,76	-2686,02
Коэффициент роста	базисный	0,66	1,26	0,91
	цепной	0,66	1,91	0,72
Темп роста	базисный	66,03	126,22	91,07
	цепной	66,03	191,15	72,15
Темп прироста (в %)	базисный	-33,97	26,22	-8,93
	цепной	-33,97	91,15	-27,85
Абсолютное значение 1 % прироста		50,45	96,44	69,58
Абсолютное ускорение			7193,90	-7284,78
Относительное ускорение			1,56	2,71
Средний уровень динамики ряда	7321,9
Средний абсолютный прирост	-227,47
Средний темп роста	109,78
Средний темп прироста (в %)	9,78

На цепной основе минимальное значение абсолютный прирост принимает в 2011 году по сравнению с 2010, это указывает на уменьшение перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней. Т.к. Оренбургская область имеет общую границу с республикой Казахстан, а в связи с образованием Таможенного союза таможенная граница переместилась на внешнюю границу Республики Казахстан, количество взимаемых таможенных платежей Оренбургской таможней значительно сократилось.

На базисной основе таможенные платежи принимают максимальное значение в 2010 году по сравнению с 2009 годом. Таким образом, можно сказать, что перечисленные таможенные платежи за исследуемый период достигли максимального значения в 2010 году и на цепной и на базисной основах.

Коэффициент роста в 2010 году принимает максимальные значения и на базисной и на цепной основах. Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей возросли в 1,26 раза, а по сравнению с 2009 годом суммы таможенных платежей возросли почти в 2 раза - в 1,91. Минимальные значения коэффициент роста принимает и на базисной и на цепной основе количество перечисленных таможенных платежей возросло в 0,66 раза. В 2011 году по сравнению с 2010 годом сумы таможенных платежей увеличились лишь в 0,72 раза.

Темп роста принимает максимальное значение в 2010 году по сравнению с 2008 годом и составил 126,22%, также в 2010 году по сравнению с 2009 годом темп роста составил 191,15%. Минимальное значение темпа роста приходится на 2009 год по сравнению с 2008 годом и составляет 66,03%. В 2011 году темп роста составил 91,07% по сравнению с 2008 годом и 72,15% по сравнению с 2009 годом.

Темп прироста и на базисной и на цепной основах принимает отрицательные значения в 2008 и 2011 гг., отрицательное значение показывает понижение перечисленных таможенных платежей по сравнению с базой сравнения. Так, в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, перечисление таможенных платежей Оренбургской таможней в федеральный бюджет понизилось на 33,97%. В 2011 году, по сравнению с 2008 годом, перечисленные таможенные платежи понизились на 8,93%, а по сравнению с 2010 годом, таможенные платежи понизились на 27,85%. В 2010 году наблюдается положительная тенденция - увеличение сумм перечисленных таможенных платежей, по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей увеличились на 26,22%, а по сравнению с 2009 годом на 91,15%.

Максимальное значение 1% прироста также принимает в 2010 году и составляет 96,44 млн.долларов на 1% прироста. Минимальное значение 1% прироста принимает в 2009 году и составляет 50,45 млн.долларов.

Средний темп роста составил 109,78 - данная тенденция является положительным моментом за весь исследуемый период и означает, что суммы перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней за весь исследуемый период проявляют положительную тенденцию к росту, не смотря на зигзагообразную тенденцию и отрицательные значения темпа прироста.

Средний темп прироста перечисленных таможенных платежей за 2008 -2009 гг. составляет 9,78%.

Для подтверждения зигзагообразной тенденции и для выявления прогнозного значения на 2012 год необходимо повести прогнозирование сумм таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет Оренбургской таможней.

На рисунке 5 выявлена общая тенденция динамики перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней и выявлено прогнозируемое значение на 2012 год.

Рисунок 5 - Прогнозирование сумм таможенных платежей на 2012 год

Как видно на рисунке 5 наблюдается спад перечисления таможенных платежей. Для того чтобы более подробно рассмотреть общую тенденцию за 2008-2012 гг. необходимо рассчитать прогнозируемое значение y, для этого нужно решить следующее уравнение:

y = -204,72х+7833,7 ,

Подставив значения х=5 в уравнение и получим следующее значение у=6810,1.

Достоверность данного прогноза составляет 89%.

Таким образом, можно сказать, что в 2012 году суммы перечисленных таможенных платежей Оренбургской таможней составят 6810,1 млн.долларов, что в принципе не намного меньше показателя 2011 года.

На рисунке 6 представлена общая тенденция перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней.

Рисунок 6 - Динамика перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней за 2008 - 2012 гг.

Прогнозируемое значение на 2012 год показало, что таможенные органы оренбургской области с образованием Таможенного союза будут проявлять стабильность сумм перечисления таможенных платежей в федеральный бюджет, и данные суммы будут незначительно изменяться. Так ли это на самом деле может показать только практика, т.к. всегда имеется вероятность, что прогнозируемые значения являются завышенными или заниженными.

.3 Особенности осуществления контроля таможенной стоимости товаров на примере Оренбургской таможни

Для наиболее полного представления осуществления контроля таможенной стоимости товаров Оренбургской таможней необходимо проанализировать данные о корректировке таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза в зоне действия Оренбургской таможни.

В таблице 4 представлены данные по корректировке таможенной стоимости: исходная таможенная стоимость, откорректированная таможенная стоимость и отклонение исходной таможенной стоимости от откорректированной.

Таблица 4 - Корректировка таможенной стоимости товаров

Годы		Исходная	Откорректированная		Отклонение
2008		2596050,54	3462788,02		866737,48
1		2	3		4
2009	2640361,73			4474901,41	1834539,68
2010	5781629,45			7322840,50	1541211,05
2011	8542357,88			10466051,36	1923693,48

В таблице 4 максимальные суммы всех показателей приходятся на 2011 год.

На рисунке 7 представлена динамика таможенной стоимости товаров.

Рисунок 7 - Динамика таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза

На рисунке 7 наблюдается стабильный рост откорректированной таможенной стоимости, что нельзя сказать об отклонении таможенной стоимости, которая проявляет себя зигзагообразно за весь исследуемый период. Также можно отметить, что и заявленная таможенная стоимость товаров за весь исследуемый период повела себя практически также стабильно как и откорректированная таможенная стоимость, не считая 2009 года, но данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, что повлекло за собой намерение декларанта уплатить меньше таможенных платежей посредством занижения таможенной стоимости товаров. Также на графике просматривается, что отклонение таможенной стоимости товаров порой достигает нескольких миллионов рублей, но как всем известно, таможенные платежи являются средством пополнения федерального бюджета, а таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей, и допустить оплошность в несколько миллионов рублей для нашей страны просто недопустимо.

Для наиболее полного представления о динамике таможенной стоимости необходимо рассчитать показатели динамики. К показателям динамики относятся следующие:

) Абсолютный прирост:

, (5)

, (6)

где - величина явления в изучаемом (текущем) периоде;

- величина явления в базисном периоде;

- величина явления в предыдущем периоде.

) Коэффициент роста:

, (7)

. (8)

) Темп роста:

, (9)

. (10)

) Темп прироста:

, (11)

. (12)

) Абсолютное значение 1- го % прироста:

. (13)

) Абсолютное ускорение:

(14)

) Относительное ускорение:

(15)

) Средний уровень ряда динамики рассчитывается по средней хронологической. Для интервальных рядов с равноотстоящими уровнями средний уровень находится по формуле средней арифметической простой:

, (16)

9) Средний абсолютный прирост:

(17)

10) Средний темп роста:

(18)

11) Средний темп прироста

(19)

Расчет данных показателей представлен в таблице 5.

Таблица 5 - Показатели динамики откорректированной таможенной стоимости товаров

Год	2008	2009	2010	2011
Откорректированная таможенная стоимость	3462788	4474901,4	7322840,5	10466051,36
Абсолютный прирост	базисный	1012113,4	3860052,48	7003263,34
	цепной	1012113,4	2847939,09	3143210,86
Коэффициент роста	базисный	1,29	2,11	3,02
	цепной	1,29	1,64	1,43
Темп роста	базисный	129,23	211,47	302,24
	цепной	129,23	163,64	142,92
Темп прироста (в %)	базисный	29,23	111,47	202,24
	цепной	29,23	63,64	42,92
Абсолютное значение 1 % прироста		44749,01	73228,41	104660,51
Абсолютное ускорение			1835825,70	295271,77
Относительное ускорение			0,64	0,09
Средний уровень динамики ряда	6431645,32
Средний абсолютный прирост	2334421,11
Средний темп роста	145,26
Средний темп прироста (в %)	45,26

Как было сказано выше, откорректированная таможенная стоимость за весь исследуемый период проявляла положительную тенденцию, что говорит о проведении качественного контроля таможенной стоимости товаров таможенными органами. Далее рассмотрим подробнее показатели динамики откорректированной таможенной стоимости товаров.

Такой показатель как абсолютный прирост характеризует увеличение (уменьшение) уровня ряда за определенный промежуток времени. Максимальный абсолютный прирост пришелся на 2011 год по сравнению с 2008 годом - прирост откорректированной таможенной стоимости в 2011 году составил 7003263,34 рублей; на базисной основе абсолютный прирост является максимальным также в 2011 году по сравнению с 2010 годом прирост составил 3143210,86 рублей, что практически в 2 раза меньше по сравнению с приростом на базисной основе. Минимальный абсолютный прирост пришелся на 2009 год по сравнению с 2008 годом, данную тенденцию можно связать со следующими причинами:

мировой финансовый кризис, который повлек за собой уменьшение экспортно-импортных операций;

рост цен в кризисные года;

возможно рост таможенной стоимости товаров в 2010 - 2011 годах.

Коэффициент роста показывает во сколько раз увеличилось/уменьшилось поступление таможенных платежей. В 2011 году по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 3,02 раза, а в 2010 по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 2.11 раза. На цепной основе максимальный рост пришелся на 2010 год - откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 1,64 раза по сравнению с 2009 годом, в 2011 году по сравнению с 2010 годом таможенная стоимость возросла в 1,43 раза. Минимальное значение коэффициент роста принял в 2009 году по сравнению с 2008 годом - откорректированная таможенная стоимость возросла в 1,29 раза.

Темп роста показывает уменьшение, увеличение поступления таможенных платежей в %, он всегда положителен. Максимальный темп роста принимает значение в 2011 году по сравнению с 2010 годом - 302,24%, а в 2010 по сравнению с 2009 - 163,64%.

Темп прироста показывает относительную величину прироста и показывает, на сколько процентов сравниваемый уровень больше или меньше уровня, принятого за базу сравнения. Он может быть как положительным, так и отрицательным или равным нулю, он выражается в процентах. В 2011 году темп прироста составил 202,24% по сравнению с 2008 годом - данная тенденция указывает на эффективную работу таможенных органов по контролю таможенной стоимости товаров, также в 2010 году по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость возросла на 111,47%, в 2009 году по сравнению с 2008 годом прирост оказался не таким значительным как в последующие годы и составил 29,23%. В 2010 по сравнению с 2009 годом прирост составил 63,64%, а в 2011 по сравнению с 2010 годом прирост откорректированной таможенной стоимости составил 49,92%.

Абсолютное значение одного процента прироста показывает какое количество откорректированной таможенной стоимости входит в 1%. Так, максимальное значение одного процента прироста приходится на 2011 год - 1% включает в себя 104660,51 рубль; в 2010 году - 73228,41 рубль, а в 2009 году - 44749,01 рубль.

Средний уровень динамики ряда показывает среднюю динамику за весь исследуемый период и составляет 6431645,32 рубля откорректированной таможенной стоимости товаров.

Средний абсолютный прирост составил 2334421,11 рубля откорректированной таможенной стоимости товара за весь исследуемый период.

Средний темп роста составил 145,26%, а средний темп прироста составил 45,26%.

Такие показатели как средний уровень ряда динамики, средний абсолютный прирост, средний темп роста и средний темп прироста показывают общую динамику откорректированной таможенной стоимости за весь исследуемый период.

На основе данных о корректировке таможенной стоимости товаров необходимо провести прогноз на 2012 год. Для того, чтобы сделать такой прогноз, необходимо построить линию тренда, а на ее основе получить прогнозируемые значения на 2012 год.

На рисунке 8 представлена диаграмма корректировки таможенной стоимости товаров по месяцам в течение 4 лет.

Рисунок 8 - Корректировки таможенной стоимости товаров. Линия тренда

К данной динамике откорректированной таможенной стоимости товаров был подобран линейный тренд, к сожалению, точность прогноза составляет всего 0,3626, но не стоит заострять внимание на выборе тренда, так как все возможные линии тренда показали достаточно малую точность прогноза, что в свою очередь, говорит о сильном влиянии вероятностного фактора, который расчетам не поддается. Именно линейный тренд был выбран из-за простоты и удобства расчетов, т.к. при использовании других математических моделей добиться более успешного результата не представляется возможным.

Таким образом, уравнение построения прогноза на 2012 год (49-60 месяцы) выглядит следующим образом:

где x - номер месяца по счету (1-60).

Таким образом, подставляя значения месяцев 2012 года (49-60) мы получим следующие прогнозные значения (таблица 6):

Таблица 6 - Прогнозирование корректировки таможенной стоимости товаров

Тыс. рублей

Порядковый номер месяца 2012 года	Прогноз
1	2
49	986389
50	1004773
51	1023157
52	1041541
53	1059925
54	1078309
55	1096693
56	1115077
57	1133461
58	1151845
59	1170229
60	1188613

На рисунке 9 отражено прогнозирование динамики корректировки таможенной стоимости товаров в 2012 году.

На рисунке 9 наблюдается стабильность роста динамики корректировки таможенной стоимости товаров в 2012 году, конечно необходимо также отметить, что полученные данные прогноза являются в малой степени достоверными, из-за сильного влияния вероятностного фактора, в результате чего точность прогноза составила лишь 36,26%, но об этом мы узнаем в следующем году.

Рисунок 9 - Прогнозирование корректировки таможенной стоимости на 2012 год

С уверенностью можно предположить, что с образованием Таможенного союза, а в дальнейшем и вступлением России во Всемирную Торговую Организацию предполагается рост внешнеэкономической деятельности, а значит и поступающих таможенных платежей, а как следствие и корректировки таможенной стоимости товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и Российской Федерации.

Таким образом, следует отметить, что в Российской Федерации действует четко отлаженный и нормативно урегулированный (как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской Федерации) механизм контроля за таможенной стоимостью товаров перемещаемых через таможенную границу, который предусматривает два этапа контроля. А именно : контроль таможенной стоимости до выпуска товаров и контроль таможенной стоимости после выпуска товаров.

Отдельно хотелось бы выделить тот факт, что в настоящее время ФТС России принимает меры по ускорению и упрощению процесса таможенного оформления товаров, а именно широко применяется система управления рисками (основанная на выборочной проверке при возникновении подозрений согласно профилям рисков), контроль после выпуска товаров таможенными органами и электронное декларирование.

Помимо этого необходимо упомянуть тот факт, что сотрудники отдела контроля таможенной стоимости Оренбургской таможни являются высококвалифицированными специалистами, которые активно применяют на практике систему управления рисками, имеют все необходимые (и постоянно обновляют) справочники и каталоги содержащие ценовую информацию, а так же для целей получения актуальной ценовой информации о товарах активно взаимодействуют не только с другими подразделениями ФТС России, но и с таможенными органами иностранных государств, а так же с крупными производителями (а в необходимых случаях и с конкретными производителями) различной продукции.

таможенный платеж стоимость

3. Проблемы и перспективы совершенствования контроля таможенной стоимости

Одной из самых актуальных проблем в работе таможенных органов является контроль за определением таможенной стоимости. Проблема точного определения таможенной стоимости является одной из наиболее острых для российских таможенников. Надо отметить, что таможенные органы неоднократно пытались создать механизмы контроля за декларируемой стоимостью. Только за последние годы принят ряд документов, ликвидирующих пробелы в действующем законодательстве. В частности, были введены комбинированные ставки таможенных пошлин. Таможенники получили право определять величину пошлины не только как процент от продекларированной стоимости, но и как фиксированную сумму за каждую единицу веса, объема или площади импортируемого товара. Следующим шагом стало создание механизма контроля по каждому случаю ввоза в страну товаров, чья декларируемая стоимость заметно отличается от установленной ФТС (на территории Российской Федерации) временно-условной оценки, определяемой на основе мировых цен. Но это только временное решение, так как в настоящее время приказы, соглашения, решения и постановления всегда будут отставать от реальных проблем, и поэтому без каких-либо кардинальных изменений в области определения и контроля таможенной стоимости обойтись нельзя.

На практике существует целый комплекс проблем, связанных с неправильным определением таможенной стоимости товаров, что в свою очередь осложняет и контроль заявленной таможенной стоимости, все выявленные проблемы отражены на рисунке 10.

Рисунок 10 - Проблемы контроля таможенной стоимости

Рассмотрим выявленные проблемы более подробно:

) манипуляции с таможенной стоимостью.

Говоря о манипуляциях с таможенной стоимостью, обычно имеют в виду ее занижение. Это вполне справедливо, если подразумевать в первую очередь фискальную функцию таможенной стоимости как базы для взимания таможенных пошлин, сборов, налогов и иных платежей. В этом случае занижение таможенной стоимости действительно ведет к недополучению платежей в бюджет.

Однако помимо фискальной функции таможенная стоимость является также основой для контроля за репатриацией валютной выручки и вывозом средств в уплату за импортируемые товары. С этой точки зрения актуальной проблемой является не только умышленное уменьшение декларируемой таможенной стоимости, но и ее завышение. Оно позволяет незаконно и бесконтрольно вывозить капиталы за рубеж, повышая реальную стоимостную оценку импортируемого товара и, следовательно, отправляя за пределы Таможенного союза большую, чем следует по сделке, денежную сумму. Помимо этого, российские филиалы иностранных фирм, а также расположенные в Таможенном союзе совместные предприятия могут умышленно завышать стоимость ввозимых в Таможенный союз сырья, материалов, комплектующих, используемых при производстве товаров на территории нашей страны, тем самым снижая налогооблагаемую базу, то есть в итоге способствуя уменьшению поступлений в бюджет.

Тем не менее, занижение таможенной стоимости также представляет собой серьезную проблему не только с точки зрения фискальной функции ее определения, но и в связи с экономической сущностью данной нетарифной меры регулирования ВЭД.

Так, при экспорте товаров занижение таможенной стоимости, так же как и в предыдущем случае, ведет к незаконному вывозу денежных средств с территории Таможенного союза, так как часть реально полученной экспортной выручки не репатриируется из-за границы. Кроме этого, занижение таможенной стоимости при вывозе товаров может повлечь за собой применение санкций против государства - члена Таможенного союза, с территории которого товары были вывезены, в частности антидемпинговых и компенсационных пошлин, если стоимость ввозимых товаров окажется ниже их стоимости внутри страны.

У данной проблемы есть и еще один аспект. Вывоз товаров по заниженной стоимости может вызвать их дефицит на внутреннем рынке Таможенного союза, что повлечет за собой повышение внутренних цен и может сделать данные товары труднодоступными для внутреннего потребителя.

В целях защиты экономических интересов государств - членов Таможенного союза необходимо правильно определять таможенную стоимость товаров, не допуская манипуляций с нею ни в сторону завышения, ни в сторону занижения.

Для правильного определения таможенной стоимости товаров разработаны шесть методов ее определения. Однако в настоящее время используются практически только два из них: первый и шестой. Такая ситуация уменьшает возможность наиболее точного определения действительной таможенной стоимости товара, что, соответственно, снижает эффективность деятельности таможенных органов. Существует ряд случаев, в которых не может быть применен первый метод определения таможенной стоимости товаров, как-то: отличный от купли-продажи характер коммерческой сделки, наличие зависимости между экспортером и импортером и т.д.

Так как в последнее время существует тенденция к увеличению числа подобных сделок, в которых таможенная стоимость не может быть определена первым методом, в распоряжении декларанта и сотрудника таможенных органов остается лишь шестой метод.

Отсюда и вытекает следующая проблема;

2) отсутствие полной, достоверной, а главное доступной информации по сделкам с однородными и идентичными товарами (для целей применения методов определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами), информации о составляющих цены на внутреннем рынке Российской Федерации (для целей применения методов на основе вычитания стоимости и метода на основе сложения стоимости).

Это связано с тем, что к сделкам, которые берутся за основу, предъявляется ряд требований и получить информацию о сделках, полностью им удовлетворяющих, в современных условиях трудно и не всегда возможно.

Для решения этой проблемы, связанной с возможностью использования второго и третьего методов, нужно создавать единую базу данных, содержащую сведения о товарах, пересекающих таможенную границу Таможенного союза. Это позволит централизованно отслеживать информацию о стоимости, условиях поставки и иных сведениях, касающихся перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза. Так как в настоящее время разрабатывается Единая автоматизированная информационная система таможенных органов России (далее - ЕАИС), то вполне возможно, что предлагаемая база данных будет входить в состав ЕАИС.

Сложность в применении метода на основе вычитания стоимости состоит в недостаточной информации. Для определения величины тех расходов, которые необходимо вычесть из внутренней цены товара, нужно владеть статистической информацией о средней величине этих расходов в данном регионе Российской Федерации, либо любой другой области в Таможенном союза, на территорию которой осуществляется ввоз.

В настоящее время подобная информация практически отсутствует: статистические органы нашей страны и стран участниц Таможенного союза мало занимаются сбором, обработкой и обобщением такого рода информации. Те результаты, которые публикуются, зачастую не доходят до сотрудников таможенных органов. Такая ситуация значительно усложняет работу таможенных органов по определению таможенной стоимости четвертым методом.

Таким образом, чтобы обеспечить возможность применения метода на основе вычитания стоимости, необходимо наладить взаимодействие таможенных статистических органов по сбору и анализу информации в Российской Федерации и Таможенном союзе в целом с целью представления всем заинтересованным лицам, в том числе декларантам и сотрудникам таможенных органов, полной и достоверной информации о средней стоимости предоставляемых посреднических, транспортных, складских и т.п. услуг в данном регионе страны. Для этого будет целесообразно издавать специальные периодические статистические сборники для таможенных органов (в которых будут более подробно описаны стоимость каждого вида товаров и оказываемых услуг).

Метод на основе сложения стоимости оказывается трудно применимым в практике таможенной деятельности, так как иностранный производитель не предоставляет в пользование декларанта калькуляцию себестоимости товара. Это связано с тем, что подобная информация чаще всего носит конфиденциальный характер и представляет собой коммерческую тайну.

Таковы основные причины того, что в практике таможенной деятельности чаще всего применяются только первый и последний методы;

) в результате применения Системы управления рисками при контроле таможенной стоимости сотрудники таможенного органа сталкиваются с неадекватными контрольными показателями таможенной стоимости.

Установленные пороговые показатели величины таможенной стоимости товаров не дифференцируются в зависимости от условий продаж и поставок. В результате при выявлении отклонения заявленной стоимости от показателя риска на 2 - 5% проводится комплекс мер, направленных на минимизацию риска, хотя такое отклонение вполне может быть вызвано особенностями поставки товара, условиями оплаты, качеством, репутацией товарных марок.

В то же время, если таможенная стоимость заявлена выше индикатора риска, она также подлежит контролю. В результате теряет действенную силу принцип выборочности осуществления таможенного контроля и как результат - нерациональное использование ресурсов таможенного органа.

Должностные лица таможенного органа в процессе поиска и последующего анализа ценовой информации сталкиваются с несовершенством имеющихся программных средств. Недостатки выражаются в отсутствии возможности осуществлять выборку ДТ по определенным основаниям (условиям поставки и характеру сделки). Данные параметры поиска имеют существенное значение при определении таможенной стоимости на основе методов по стоимости сделки идентичными/однородными товарами.

Данный программный недостаток:

препятствует эффективному контролю таможенной стоимости товаров на этапе таможенного оформления;

повышает трудоемкость поиска ценовой информации и увеличивает срок проверки каждой ДТ должностным лицом ОКТС;

порождает необходимость запроса соответствующих данных в других таможенных органах;

повышает вероятность возможного ненахождения искомой информации и как итог - принятия необоснованного решения о невозможности применения 2-го, 3-го методов определения таможенной стоимости.

В процессе контроля правильности определения таможенной стоимости таможенные органы вынуждены прибегать к использованию средней рыночной цены на соответствующий товар. В условиях, когда ввозом специфических товаров занимается достаточно ограниченное количество участников ВЭД, возможно возникновение сговора между поставщиками, что приводит к появлению недостоверных сведений у таможенных органов относительно средней таможенной стоимости. Для цели проверки заявленной величины таможенной стоимости таможенный орган имеет право направить участника ВЭД в Торгово-промышленную палату (ТПП) для цели проведения оценочной экспертизы. При этом полученные результаты экспертизы ТПП не могут быть проверены таможенным органом на предмет объективности, что способствует возникновению сомнения;

) проблема взаимодействия с иностранными таможенными органами.

В рамках контроля таможенной стоимости товаров, выпущенных под заявленную таможенную процедуру, если рассматривать на примере Российской Федерации, таможенный орган для цели получения ценовой информации от производителей, расположенных, для примера, в КНР, осуществляет ее запрос через представительство ТПП РФ, находящееся на территории иностранного государства.

При этом таможенный орган сталкивается со сложностями в длительности ответов на данные запросы, что обусловливается следующим:

таможня имеет право осуществлять запрос данной информации исключительно через РТУ;

отсутствие единого стандарта запроса данной информации порождает сложности перевода на китайский язык, что также не способствует ускорению получения данной информации;

отсутствием четкой регламентации срока представления данной информации китайской компанией ТПП России.

В результате такого запроса в иностранное государство сроки выпуска ввозимых товаров как минимум затягиваются;

) противоречивость контрольных показателей подразделений снижает эффективность контроля таможенной стоимости.

Каждое подразделение таможни имеет контрольные показатели эффективности деятельности (КПЭД), установленные РТУ, обязательные к исполнению. Процесс выполнения КПЭД порождает столкновение интересов ОКТС и Правового отдела (ПО) в процессе отстаивания обоснованности корректировки таможенной стоимости, проведенной таможенным органом в суде.

Эффективность деятельности ПО напрямую зависит от количества дел, выигранных в рамках судебного разбирательства, в то время как результативность ОКТС формируется из количества проведенных корректировок таможенной стоимости и величины довзысканных таможенных платежей.

Ввиду отрицательной судебной практики по данной категории дел правовой отдел осторожно подходит к принятию к производству дел, которые не имеют явных признаков недостоверного заявления величины таможенной стоимости. Если же суд первой инстанции становится на сторону декларанта, у правового отдела отсутствует стимул для обжалования принятого решения в вышестоящем суде. В результате чего таможенный орган в лице ОКТС, имевший уверенность в неправильности определения величины таможенной стоимости, соглашается с заявленной величиной, что порождает возврат уплаченных таможенных платежей. Как следствие, происходит занижение эффективности деятельности одного подразделения посредством искусственного повышения результативности другого;

) особенно следует выделить проблему контроля таможенной стоимости объектов интеллектуальной собственности.

Вопросы защиты интеллектуальной собственности помимо вопросов, связанных с нарушением прав на интеллектуальную собственность, связаны также и с экономическими аспектами.

Контроль таможенной стоимости товаров, в которых содержатся объекты интеллектуальной собственности сегодня одна из наиболее сложных проблем, как для таможенников, так и для участников ВЭД. Все что связано с так называемым серым импортом, ввозом товаров с заниженной таможенной стоимостью, товаров не подлинных, это вопросы экономические.

Серый импорт - занижение таможенной стоимости.

Крупные компании за рубежом борются с этой проблемой самыми разными способами. Дело в том, что это не только наша проблема, России или территории Таможенного союза, проблема серого импорта существует во всех государствах. Разница в ценах на один и тот же товар, на аналогичный товар, в различных государствах приводит к тому, что ввозится товар из страны, где он более дешев в ту страну, где цены на него более высокие. Возникают вопросы серого рынка, возникает проблема непоступления таможенных платежей и так далее.

Занижение таможенной стоимости в странах Европейского союза всегда воспринимается как один из факторов риска, один из признаков контрафактности товара.

Вопросы контроля таможенной стоимости таких товаров, содержащих интеллектуальную собственность, товарные знаки, объекты патентного права, объекты авторских и смежных прав тесно связаны с вопросами ценообразования на эти товары.

Дело в том, что есть способы оценки именно объекта интеллектуальной собственности - это доходный, затратный подходы и подходы, связанные с анализом рынка, но в ценообразовании используются другие методики. На товар, в котором содержатся объекты интеллектуальной собственности, будут, в первую очередь, применятся, или затратный или ценностной методы ценообразования.

Затратный - слово понятно. Цена будет определяться именно затратами на создание данного товара. В первую очередь этот метод будет применяться в том случае, если объект интеллектуальной собственности компания создает для себя, для собственных нужд.

Если объект создается на продажу, то здесь всегда будет использоваться ценностной подход, связанный с тем какова ценность данного товара и данного объекта интеллектуальной собственности в глазах покупателя. Приобретая зажигалку «Big» и оплачивая ее цену, мы с вами только 5% этой суммы уплачиваем за саму зажигалку, за материалы из которых она сделана, около 95% - стоимость товарного знака.

Проблема, связанная с тем, что на мировом рынке товары, маркированные брендами, раскрученными товарными знаками, как правило, на 20-25% дороже, чем товары, маркированные обычными не известными товарными знаками, сегодня встает очень остро.

Разница в ценах на однотипные товары в зависимости от того, какой бренд имеет этот товар, может быть самой различной. Например, по газонокосилкам двух фирм «John Deere» и «Murray» разница в цене составляет 95%. Разница в первую очередь связана с раскрученностью бренда, с раскрученностью товарного знака. Кетчупы «Heinz» и «Делмонте» по цене будут различаться на 60%, учитывая, что качество этих кетчупов примерно одинаково. Вот он товарный знак, вот объект интеллектуальной собственности, который влияет на цены товаров [17].

Индустрия авторского права, индустрия, основанная на объектах авторских и смежных прав, сегодня приносит огромные доходы их создателям. США получают доход от экспорта товаров, содержащих объекты авторского и смежного права, сопоставимые с доходом от экспорта сельскохозяйственной продукции.

Сегодня в мировой торговле, в международной торговле такой фактор как интеллектуальная рента, интеллектуальная составляющая цены товаров является тем фактором, который не может игнорировать ни одна страна, ни одно государство. Это то, что связано с перемещением товаров с основы, с обменом продуктами труда между экономически развитыми и развивающимися странами. И эта проблема ценообразования для таможни выливается в проблему определения таможенной стоимости товаров.

Сегодня на территории Таможенного союза вопросы контроля таможенной стоимости регулируются, во-первых, главой 8 <#"806669.files/image034.gif">

Рисунок 11 - Предложения по решению выявленных проблем

Рассмотрим вышеуказанные предложения более подробно:

) разработка более современного таможенного законодательства, позволяющего максимально точно определять таможенную стоимость товаров;

) создание единой базы данных по перемещаемым через таможенную границу Таможенного союза товарам, для возможности определения идентичных и однородных товаров, а также составление справочников содержащих информацию касательно составляющих элементов цен на внутреннем рынке;

) более тщательная разработка профилей рисков, в соответствии с системой управления рисками, в которых должны быть предусмотрены условия поставки, всевозможные скидки, сезонность и другие факторы, оказывающие влияние уровень цен;

) установление договоренностей о сотрудничестве между таможенными органами различных государств на правительственном уровне, установление форм направляемых запросов, а так же четких сроков на перевод, отправку, подготовку ответа, другие операции необходимые для международного взаимодействия и их нормативное закрепление;

) требуется с одной стороны разработка методических разъяснений по условиям включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров, а с другой стороны единая методика не сможет охватить всю ту гамму вопросов, все то многообразие условий лицензионных договоров и уплату платежей по роялти, которые содержатся в лицензионных договорах. Для облегчения таможенного контроля и контроля таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и которые перемещаются с наличием лицензионного договора, участникам ВЭД можно порекомендовать, в лицензионном договоре четко прописывать, за что предусмотрены те или иные платежи. То есть, то, что связано с выплатой роялти, например, по расходам на рекламу и на продвижение товаров и то, что связано с суммой роялти за ввозимые товары.

В этом случае определение таможенной стоимости и конкретной суммы таможенной стоимости будет более четкой. В противном случае таможенные органы всегда будут идти по пути максимального определения таможенной стоимости на данный товар.

) создание баз для подготовки высококвалифицированных специалистов по различным аспектам таможенной деятельности.

Помимо совершенствования таможенной системы в рамках Таможенного союза, Российская Федерация предпринимает шаги для вступления в Всемирную Торговую Организацию. На данный момент таможенное законодательство действующее на территории Российской Федерации признано соответствующим всем предъявляемым ВТО нормам и ведется унификация в других сферах.

В ближайшем будущем в связи с вступлением в ВТО планируется сначала снижение импортных таможенных пошлин, а потом и вовсе отказ от них, весь этот процесс постепенного отказа от импортных таможенных пошлин займет 7 лет и позволит отечественным производителям перестроиться в соответствии с плавно изменяющейся экономической средой.

ФТС России планирует всячески помогать отечественным производителям путем проведения различного рода консультаций и знакомства с Концепцией развития таможенных органов.

Вступление в ВТО, безусловно, положительно скажется на практике определения и контроля таможенной стоимости, т.к. у ФТС России появится доступ к информации таможенных органов государств - членов ВТО, что с одной стороны даст возможность применения всех методов определения таможенной стоимости участникам ВЭД, а с другой даст таможенным органам базу для более точного сравнения заявленной таможенной стоимости реальной рыночной цене.

Заключение

Таможенная стоимость товара - стоимость товара, определяемая в соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" и используемая для целей:

обложения товара пошлиной;

внешнеэкономической и таможенной статистики;

Определение таможенной стоимости товаров ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и подразумевает применение одного из шести методов определения таможенной стоимости.

Таможенный орган проводит контроль заявленной таможенной стоимости и принимает одно из нижеперечисленных решений:

) принять заявленную таможенную стоимость;

) корректировать заявленную таможенную стоимость;

) провести дополнительную проверку.

Решение о принятии таможенной стоимости принимается если таможенный орган полностью уверен в ее достоверности, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости до выпуска товаров и без назначения дополнительной проверки принимается если таможенный орган имеет твердые основания полагать что таможенная стоимость заявлена неверно, решение о проведении дополнительной проверки принимается если таможенному органу не предоставлена информация для принятия какого либо из первых двух решений.

Максимальное перечисление таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней наблюдается в 2010г, а минимальные суммы перечисленных таможенных платежей приходятся на 2009 год. Данную тенденцию можно связать с постепенным выходом стран из мирового финансового кризиса и увеличением внешнеторгового оборота. В 2009 году наблюдается минимальное количество перечисленных таможенных платежей, данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, который настиг все страны мира.

Абсолютный прирост в 2009 году по сравнению с 2008 годом является минимальным и принимает отрицательное значение, максимальный абсолютный прирост на базисной основе наблюдается в 2010 году. На цепной основе минимальное значение абсолютный прирост принимает в 2011 году по сравнению с 2010, это указывает на уменьшение перечисленных таможенных платежей в федеральный бюджет Оренбургской таможней. Т.к. Оренбургская область имеет общую границу с республикой Казахстан, а в связи с образованием Таможенного союза таможенная граница переместилась на внешнюю границу Республики Казахстан, количество взимаемых таможенных платежей Оренбургской таможней значительно сократилось.

В 2010 году по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей возросли в 1,26 раза, а по сравнению с 2009 годом суммы таможенных платежей возросли почти в 2 раза - в 1,91. Минимальные значения коэффициент роста принимает и на базисной и на цепной основе количество перечисленных таможенных платежей возросло в 0,66 раза. В 2011 году по сравнению с 2010 годом сумы таможенных платежей увеличились лишь в 0,72 раза.

Темп прироста и на базисной и на цепной основах принимает отрицательные значения в 2008 и 2011 гг., отрицательное значение показывает понижение перечисленных таможенных платежей по сравнению с базой сравнения. Так, в 2009 году по сравнению с 2008 годом перечисление таможенных платежей Оренбургской таможней в федеральный бюджет понизилось на 33,97%. В 2011 году по сравнению с 2008 годом перечисленные таможенные платежи понизились на 8,93%, а по сравнению с 2010 годом таможенные платежи понизились на 27,85%. В 2010 году наблюдается положительная тенденция - увеличение сумм перечисленных таможенных платежей, по сравнению с 2008 годом суммы перечисленных таможенных платежей увеличились на 26,22%, а по сравнению с 2009 годом на 91,15%.

В динамике откорректированной таможенной стоимости наблюдается стабильный рост. Также можно отметить, что и заявленная таможенная стоимость товаров за весь исследуемый период повела себя практически также стабильно как и откорректированная таможенная стоимость, не считая 2009 года, но данную тенденцию можно связать с мировым финансовым кризисом, что повлекло за собой намерение декларанта уплатить меньше таможенных платежей посредством занижения таможенной стоимости товаров. Также на графике просматривается, что отклонение таможенной стоимости товаров порой достигает нескольких миллионов рублей, но, как всем известно, таможенные платежи являются средством пополнения федерального бюджета, а таможенная стоимость является основой для начисления таможенных платежей, и допустить оплошность в несколько миллионов рублей для нашей страны просто недопустимо.

Откорректированная таможенная стоимость за весь исследуемый период проявляла положительную тенденцию, что говорит о проведении качественного контроля таможенной стоимости товаров таможенными органами. Далее рассмотрим подробнее показатели динамики откорректированной таможенной стоимости товаров.

Максимальный абсолютный прирост пришелся на 2011 год по сравнению с 2008 годом - прирост откорректированной таможенной стоимости в 2011 году составил 7003263,34 рублей; на базисной основе абсолютный прирост является максимальным также в 2011 году по сравнению с 2010 годом прирост составил 3143210,86 рублей, что практически в 2 раза меньше по сравнению с приростом на базисной основе. Минимальный абсолютный прирост пришелся на 2009 год по сравнению с 2008 годом, данную тенденцию можно связать со следующими причинами:

мировой финансовый кризис, который повлек за собой уменьшение экспортно-импортных операций;

рост цен в кризисные года;

возможно рост таможенной стоимости товаров в 2010 - 2011 годах.

В 2011 году по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 3,02 раза, а в 2010 по сравнению с 2008 годом откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 2,11 раза. На цепной основе максимальный рост пришелся на 2010 год - откорректированная таможенная стоимость увеличилась в 1,64 раза по сравнению с 2009 годом, в 2011 году по сравнению с 2010 годом таможенная стоимость возросла в 1,43 раза. Минимальное значение коэффициент роста принял в 2009 году по сравнению с 2008 годом - откорректированная таможенная стоимость возросла в 1,29 раза.

Максимальный значение темп роста принимает в 2011 году по сравнению с 2010 годом - 302,24%, а в 2010 по сравнению с 2009 - 163,64%.

Таким образом, следует отметить, что в Российской Федерации действует четко отлаженный и нормативно урегулированный (как на уровне Таможенного союза, так и на уровне Российской Федерации) механизм контроля за таможенной стоимостью товаров перемещаемых через таможенную границу, который предусматривает два этапа контроля. А именно: контроль таможенной стоимости до выпуска товаров и контроль таможенной стоимости после выпуска товаров.

В качестве вывода можно сказать, что не смотря на то что в таможенной сфере в Таможенном союзе и в Российской Федерации в частности, была проделана огромная работа, в настоящее время все еще остается ряд нерешенных проблем.

К ним относятся:

) манипуляции с таможенной стоимостью;

) отсутствие полной, достоверной, а главное доступной информации по сделкам с однородными и идентичными товарами (для целей применения методов определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами и по стоимости сделки с однородными товарами), информации о составляющих цены на внутреннем рынке Российской Федерации (для целей применения методов на основе вычитания стоимости и метода на основе сложения стоимости);

) проблема взаимодействия с иностранными таможенными органами;

) противоречивость контрольных показателей подразделений снижает эффективность контроля таможенной стоимости;

Все вышеуказанные проблемы имеют свои решения:

Список использованных источников

1 Борель, Е. Таможенная стоимость в Таможенном союзе / Е. Борель // Таможенное обозрение. - 2012. - № 3-4. - С. 24-26.

2 Деточка, А.В. Финансово-экономические аспекты контроля таможенной стоимости / А.В. Деточка // Международная экономика, 2010. - N 1. - С. 34-42.

Соглашение об определении таможенной стоимости товаров от 25 января 2008 года // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2011.

Агапова, А. Контроль таможенной стоимости товаров в странах - членах Таможенного союза / А. Агапова // Хозяйство и право, 2010. - N 12. - С. 96-99.

О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров: решение комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010г. №376 // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2012.

Сорокина, М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости / М.Н. Сорокина // Право и экономика. - 2009. - N 10. - С. 54-59.

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза // Правовая система Консультант. Высшая Школа: правовые док. для студентов юрид., финансовых и экон. специальностей / ген. Директор компании Д.Б. Новиков. - [М.] КонсультантПлюс, 2012.

Виртуальная таможня / Информационная система. - М.: OIM.RU, 1998-2010.

9 Симонова, Я. Как доказать таможенную стоимость товара / Я. Симонова // Хозяйство и право, 2010. - N 10. - С. 109-112.

Таможенный кодекс таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕВРАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) (ред. от 16.04.2010) // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 1997-2010.

Пашков, С. Под общие правила / С. Пашков // Таможенные новости. - 2011. - № 2 (157). - С. 3.

О таможенном регулировании в Российской Федерации: федеральный закон РФ № 311-ФЗ от 27.12.2010 г. // КонсультантПлюс: справочная правовая система. - М.: КонсультантПлюс, 1997-2010.

Гордиенок, Р. Накатил девятый вал поправок / Р. Гордиенок // Таможенные новости, 2011. - № 1-2. - С. 18.

Налоговый кодекс Российской федерации // фед. закон Российской Федерации № 146 - ФЗ от 31 июня 1998 г. (часть 1) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1998 - 2012.

Николаев, И. Под корректировку подвели новую базу / И. Николаев // Таможенные новости. - 2011. - №6 (151). - С. 22.

Солодянкина, Г. А. Таможенные платежи: исчисление, принудительное взыскание, возврат / Г. А. Солодянкина // Бухгалтерский учет, 2010. - N 8. - С. 54-60.

Налоговый кодекс Российской федерации // фед. закон Российской Федерации № 117 - ФЗ от 5 августа 2000 г. (часть 2) // КонсультантПлюс : справочная правовая система / разраб. НПО «Вычисл. Математика и информатика». - М. : КонсультантПлюс, 1998 - 2012.

Шавшина, В. Сизова, К. Контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России / В. Шавшина, К. Сизова // Корпоративный юрист. - 2011. - №4. - Международный центр финансово-экономического развития .

Суслова, Ю. А. Импорт товаров из стран Таможенного союза: акцизы и НДС / Ю. А. Суслова // Бухгалтерский учет, 2012. - № 1. - С. 58-62.

Алексеев, А. У каждого своя правда / А. Алексеев // Таможенные новости, 2011. - № 7-8. - С.16-17.

Таможенная стоимость / Под общей редакцией Л.А. Бондарь // Учебник. - М.: СофтИздат, 2007. - 429 с. ISBN 978-5-93876-048-6

Мамбеталиева, А.Н. Правовые основы косвенного налогообложения в таможенном союзе / А.Н. Мамбеталиева // Налоговая политика и практика, 2010. - N 3 (87). - С. 42-47.

Мамбеталиев, Н. Т. Правовое регулирование взимания НДС и акцизов в рамках Таможенного союза ЕврАзЭС / Н.Т. Мамбеталиев, А.Н. Мамбеталиева // Финансовое право,2010. - N 5. - С. 31-37.

Егорова, И. Платежи в зеркале инноваций / И. Егорова // Таможенные новости. - 2011. - №12 (157). - С. 2.

Горина, Г.А. Особенности формирования цен на импортные товары / Г.А. Горина // Справочник экономиста, 2010. - N 1. - С. 42-51.

Малин, В. Условия включения лицензионных платежей в таможенную стоимость товаров / В. Малин // Интеллектуальная собственность: Промышленная собственность, 2010. - N 3. - С. 19-27.

Панченко, Т.М. Налогообложение при импорте и экспорте товаров (работ, услуг) на территории Таможенного союза / Т.М. Панченко // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации, 2012. - № 2. - С. 47-51.

Голодова, Ж.Г. Гармонизация косвенных налогов в странах СНГ и Таможенного союза / Ж.Г. Голодова, Ю.С. Ранчинская // Финансы и кредит, 2012. - № 4. - С. 12-21.

Дудкова, В. Вступление России в ВТО: как контролировать таможенную стоимость / В. Дудкова // Таможня, 2011. - С. 6 - 8.

Пашков, С. По фиксированной ставке / С. Пашков // Таможенные новости, 2010. - №11. - С. 9.

Сяпина, С. Нацеливаясь на лучший результат / С. Сяпина // Таможенные новости. - 2011. - № 2 (157). - С. 6-7.

Чурсина, А. Изучаем секреты транзита / А. Чурсина // Таможенные новости, 2011. - № 3. - С.16-17.

Зубавичус, Я. Давно ждем и пока еще верим / Я. Зубавичус // Таможенные новости, 2011. - № 4. - С.12.

Гордиенок, Р. Выиграли большие, проиграли маленькие / Р. Гордиенок // Таможенные новости, 2011. - № 5. - С.22.

При нулевой ставке / ИА «Клерк.Ру» // Таможенные новости, 2011. - № 6. - С.24.

Белоусов, А. Осваиваем правила таможенных платежей / А. Белоусов // Таможенные новости, 2010. - № 6. - С.18-22.

Прокофьева, Т.В. Суд защищает бизнес / Т.В. Прокофьева, Е.В. Андреева, М.Г. Калашникова // Таможенное регулирование. Таможенный контроль, 2012. - № 1. - С. 45-49.

Ивин, В. Обкатка новым законодательством / В. Ивин // Таможенные новости, 2010. - № 8-9. - С.6-9.

Алексеев, А. Таможня готовит закон под себя / А. Алексеев // Таможенные новости, 2010. - № 3. - С.6-8.

Белоусов, А. Летайте самолетами, шопоголики / А. Белоусов // Таможенные новости, 2011. - № 1. - С.18.

Информационно-консалтинговая служба

Информационная система Таможня-Консультант

Информационно-консультационная система «Виртуальная таможня»

45 Сайт Федеральной таможенной службы России

Программное обеспечение участника ВЭД

Виртуальная таможня / Информационная система. - М.: OIM.RU, 1998-2010.

48 Таможня для всех / Информационный портал. - М.: OIM.RU, 2005-2010.

49 Сведения о таможенной деятельности для физических и юридических лиц / Федеральная таможенная служба. - М.: OIM.RU, 2004-2008.

Приложение А