Государственная социальная политика и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах

Государственная социальная политика и социальное развитие Кубы в 1970-х – 2000-х годах

Введение

Актуальность проблемы: Кубинская революция в корне преобразила социально-экономическое и политическое лицо страны и оказала огромное влияние на ситуацию во всем латиноамериканском регионе. В настоящее время Латинская Америка охвачена революционным процессом - в ряде стран к власти пришли левые (Венесуэла - Уго Чавес в 1999 г., причем население до сих пор подтверждает свою поддержку его режима на выборах, референдумах и предотвращает попытки правового переворота, Бразилия - Лулу да Сильва, Чили, Уругвай), в связи с этим также возрастает интерес к Кубинской революции и опыту ее преобразований, в том числе и в социальной области. В последние годы наблюдается бурный всплеск популярности героя Кубинской революции Э. Че Гевары, человека, чью роль в преобразованиях на Кубе трудно преувеличить.

В нашей стране Куба всегда вызывала большой интерес, так как с этой страной ее на протяжении многих десятилетий связывали крепкие дружественные связи. Приступая к построению нового общества, Республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. Куба, которой после ликвидации социализма в Восточной Европе и распада СССР на рубеже 1980-90гг. предрекали неизбежный крах, во второй половине 1990-х годов успешно преодолела последствия кризиса, вызванного полным разрывом связей со своими бывшими союзниками и усилившейся блокадой США. Куба смогла найти выход из сложнейшей ситуации, и это заставляет вновь обратиться к изучению развития этой страны. В последнее время интерес к Кубе усиливается. Ф Кастро часто заявляет, что просуществовавший более 40 лет коммунистический режим принес много благ кубинскому народу, что Куба - «самая свободная страна на свете». Но в средствах массовой информации о ней упоминают в основном по вопросам, связанным с нарушением прав человека и противостоянием с США.

Предметом изучения данной работы является государственная социальная политика и социальное развитие Кубы.

Само понятие социальной политики включает несколько подходов. В более широком плане под социальной политикой понимают взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социальных, социально-демографических, социально-профессиональных групп, социальных общностей (семьи, народы, население региона и т.д.). То есть главная тема социальной политики - социальное положение тех или иных частей народа и народа в целом, основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения. В работе же социальная политика рассмотрена в узком смысле, и под ней понимается совокупность (система) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения, а социальное развитие представлено как совокупность явлений и проблем, относящихся к конкретным условиям жизни людей, создающих для них те или иные возможности удовлетворения жизненных потребностей. Объекты и предметы социальной политики совпадают с главными элементами, блоками и структурами, входящими в крупный единый комплекс - социально-трудовую сферу - систему взаимосвязанных компонентов и частей, среди которых:

·      рынок труда, занятость, безработица;

·        социальная защита;

·        оплата и охрана труда, социальное страхование, пенсионная система;

·        отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, спорт и другие).

В соответствии с этой системой и построено содержание дипломной работы.

Историография: Литература о Кубе весьма обширна. О ней было написано немало книг в эпоху советско-кубинского сотрудничества. Спектр кубинской проблематики, ставшей предметом изучения в научной литературе, необычайно широк, но до недавнего времени в ней преобладала односторонняя, жестко идеологизированная трактовка. Всю литературу доперестроечного периода можно разбить на группы по «проблемному принципу». В первую группу входят исследования, посвященные социально-экономическому развитию Кубы после Революции. В монографии “Куба: четверть века по пути социалистического созидания”, написанной совместно советскими и кубинскими исследователями и посвященной 25-летию Кубинской революции, описан опыт строительства социализма на Кубе, особенности ее социально-экономического развития также, как и в монографии “Куба: опыт общественного развития”. А в исследовании “Куба: строительство социализма” предпринята попытка рассмотреть внутриэкономические и социально-политические аспекты социалистического строительства на Кубе: создание агропромышленного комплекса; осуществление индустриализации и рационального размещения производительных сил; становления системы управления и планирования экономики; преобразование в деревне и формирование социально-классовой структуры и политической системы. В своей статье “Куба: опыт социалистического строительства” Бекаревич А.Д. дает краткую характеристику кубинским достижениям в различных отраслях. В монографии Манасова М. «Куба: дорогами свершений» раскрывается место и роль масс и общественных организаций в политической жизни страны, говорится о тех недостатках, которые наблюдались в ходе социалистического строительства.

Не менее важной является группа работ обобщающего характера, в которых раскрывается в целом история послереволюционной Кубы, характеризуются преобразования новой власти. Работа Слезкина Л.Ю. “История Кубинской Республики” рассказывает об истории Кубы с открытия острова Колумбом и до середины 1960-х годов, показывая, что вся история Кубы была преддверием Революции 1959 года. К 20-ой годовщине Кубинской революции вышли “Очерки истории Кубы”, они представляют собой осмысление кубинского исторического процесса от доколумбовой эпохи до середины 1970-х годов. В книге в отдельных очерках рассказывается о рождении кубинской нации, о национально-освободительных традициях. В коллективной работе советских научных работников Волковой Е.Д., Игнатова Е.И., Торшина М.П. “Республика Куба” три самостоятельных раздела, охватывающие некоторые аспекты, связанные с изучением истории и политики, экономики и географии Кубы 1970-х годов. В работе “Остров свободы Куба: вопросы и ответы”, которая явилась результатом сотрудничества журналистов Кубы и СССР, в форме ответов на вопросы дается разнообразная информация о жизни Острова Свободы: о трудовых свершениях кубинского народа, его демократических завоеваниях, достижениях в области народного образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта. Авторы работы “Куба - остров созидания”- известные журналисты-международники, неоднократно бывавшие на Кубе, работавшие там. Они прежде всего рассказывают о визите Л.И. Брежнева на Кубу, а также знакомят читателей с историей страны, с достижениями кубинской революции, показывают, какие проблемы встают в ходе социалистического строительства, как они решаются коммунистической партией, правительством и народом.

Следующая группа включает работы, характеризующие новое государственное устройство Кубинской Республики, политические аспекты ее развития. Наиболее значимые из них книга «Республика Куба. Основы государственного строя», в которой дается анализ Конституции 1976г. и формированию в связи с ее положениями государственных органов. В книге Ф.А. Табло “Комментарии к социалистической Конституции Республики Куба” раскрываются, дополняются предельно лаконичные конституционные нормы, раскрываются понятия. Они прилагаются после воспроизведения текста статей самой конституции автором - известным кубинским ученым-юристом. В статье Диаса Руиса А. дается анализ программы Коммунистической партии Кубы и ее отдельным положениям.

В контексте изучаемой нами темы наибольший интерес представляла монография Шестаковой Е.Е. “Социальное развитие Кубы”, посвященная анализу решения социальных проблем в Республике Куба. В ней исследуются социальные аспекты экономической политики Коммунистической партии Кубы, характер распределительных отношений, определение приоритетов в социальной политике. Книга Первушина А.С. “Население Республики Куба” - это первая в советской литературе работа, посвященная демографическим проблемам на Кубе. Автор на основе материалов переписей населения и государственной статистики исследует закономерности роста, изменения структуры и территориального распределения населения. Среди советских авторов, занимающихся социальными аспектами развития Республики Кубы можно также выделить Зуйкова Г.М..

В русле избранной нами темы очень полезными оказались исследования, в которых более подробно уделено внимание развитию образовании, медицины, молодежной политики на Кубе после Революции. В монографии Колесникова Н.С. “Куба: народное образование и подготовка национальных кадров 1959-1979” освещаются основные этапы создания социалистической системы народного образования на Кубе: ликвидация неграмотности, организация единой общеобразовательной школы и так далее; роль коммунистической партии, Революционного правительства и советско-кубинского сотрудничества в становлении новой системы народного образования и подготовки национальных кадров. В ее приложении даны документы о сотрудничестве между СССР и Кубой в области образования и другие материалы. В книге “Воспитание в кубинской школе” и в статье «Революция и воспитание» показаны основные направления воспитательной работы в кубинской общеобразовательной школе, проблемы обеспечения единства воспитания и образования. О проблеме развития медицины на острове Кубе издано множество статей, в том числе и в журнале «Советское здравоохранение». Молодежной политике посвящена статья Х.Р.Мачадо Вентуры “Наша вера в молодежь безгранична”, в которой рассказывается о молодежных организациях на Кубе, о поддержке их правительством, об основных их правах и законодательных актах, в которых они зафиксированы.

Ценным источником информации для работы являются работы, в которых теоретический материал подкреплен статистическими данными, как о самой Кубе, так и о странах Латинской Америки, Карибского региона, позволяющие сравнивать их развитие во второй половине ХХ века. В справочнике “Республике Куба” даны общие сведения об этой стране и охарактеризованы основные сферы ее развития: политическая, экономическая, социальная. В частности, рассказывается о развитии физкультуры и спорта, науки и культуры, здравоохранения, народного образования и так далее.

Период 1960-1980-х годов был плодотворным и для кубинских исследователей. Их работы представляют интерес, так как написаны с позиций людей непосредственно на себе ощутивших результаты преобразований. Это работы таких авторов, как Техас М.К., Ромаро Р., Луис А. и других.

В общем, наиболее исследуемой сферой развития Кубы после Революции в литературе доперестроечного периода является социально-экономическая, причем в исключительно положительной оценке. Во многих работах действия кубинского руководства расценивались как абсолютно непогрешимые и единственно правильные (особенно в работах 1960-70-х гг.). Следующим недостатком советских исследований является значительный круг незатронутых вопросов, связанных с историей и протеканием кубинских преобразований. В их числе наиболее важные проблемы: объективное рассмотрение причин ошибок на различных этапах истории Кубы, эволюция социальной политики кубинского руководства, социальная и политическая активность населения, а также долгое время без внимания оставался вопрос о правах человека на Кубе (американские авторы же считают его приоритетным). Но, критически оценивая советскую историческую литературу, было бы неверно отрицать ее большой вклад в разработку целого ряда аспектов изучаемой проблемы.

В годы Перестройки, когда произошло ослабление цензуры и провозглашение гласности, стали появляться работы, в которых авторы рассматривают развитие Кубы на современном этапе сквозь призму преобразований в своей собственной стране, впервые стали искать различия двух вариантов построения социализма, были пересмотрены оценки руководителей Кубы и ряд эпизодов ее истории. Это работы таких авторов, как Соболев В., Лейно К. , Дмитриев В. и других.

Американская историография, затрагивающая данную проблематику практически не представлена в русском варианте, можно встретить только отрывки работ американских авторов, например, в журналах «Латинская Америка», «Проблемы Латинской Америки», они до сих пор носят критический характер, хотя даже ими признаются некоторые завоевания в социальной области.

Таким образом, анализ советской, кубинской и американской историографии показывает, что недочеты, идеологизированное видение истории были во всех трех направлениях, но в то же время они внесли значительный вклад в процесс изучения кубинских преобразований. В 1990-ые годы наблюдалось затишье в исследовании данной проблематики, которое можно объяснить словами одного из корреспондентов на Кубе: «Стало трудно писать о развитии Кубы, так как мы убедились в бесперспективности собственной командно-административной системы». Но оно было нарушено выходом в свет учебника Строганова А.И. и монографии Леонова Н., Бородаева В., содержащей обширный материал о жизни и деятельности руководителя Кубы Ф. Кастро. Авторы в своем описании привлекают обширный фактический материал, иногда, совсем не известный российскому читателю. В целом, книга написана в положительном ключе, в ней Ф. Кастро предстает как «выдающаяся личность современной истории».

В 2003 г. весь первый номер Журнала «Латинская Америка» был посвящен Кубе, особый интерес в контексте изучаемой темы представляет статья кубинской исследовательницы Э. Диас, в которой сравнивается «кубинский социалистический проект» с моделью «неолиберальной глобализации». В статье Гарридо М., одной из последних публикаций, посвященных Кубе в журнале «Латинская Америка», говорится о государственной политике, направленной на защиту детей и молодежи, приводится интересная статистика, которая характеризует жизнь детей на Кубе по сравнению с другими странами мира.

Таким образом, постепенно историки вновь принимаются за исследование различных аспектов развития Кубы.

Цели и задачи исследования: Целью данного исследования - изучить государственную социальную политику и социальное развитие Кубы в 1970-х - 2000-х годах, а также предложить вариант изучения данного вопроса в школьном курсе истории. Цель исследования определила и научные задачи:

) проследить становление и эволюцию государственной социальной политики на Кубе и политики социального обеспечения;

) выявить уровень жизни кубинцев, их социальную активность;

) изучить молодежную политику, осуществляемую на Кубе в 1970-2000-х гг.;

) проследить за развитием медицины и образования;

) попробовать разобраться в проблеме прав человека на Кубе;

6) перед отдельным разделом моей работы я ставлю задачу выявить, как история Кубы во второй половине ХХ века представлена в учебно-методическом комплексе школьного курса новейшей истории и предложить свой вариант проведения урока для 11 класса, учитывая особенности преподавания истории на профильном уровне.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1970-х годов, когда в Республике Куба началось государственное строительство и институционализация основных органов государственной власти и до середины 2000-х годов, то есть до ее развития на современном этапе, когда она успешно выходит из кризиса.

Методологической основой исследования служит совокупность научных принципов, методов и приемов исторического познания. Основными принципами, соблюдавшимися при решении поставленных задач, явились принципы историзма и объективности. Поскольку цель всякого познания - получение объективно-истинных знаний, то историческое познание обязательно должно соответствовать по своему содержанию принципу объективности. Однако следование этому принципу должно учитывать особенность предмета исторического изучения, а именно то, что он развивается во времени и пространстве. Это предполагает применение, наряду с принципом объективности, принципа историзма. Разработка исследовательской проблемы и интерпретация всего фактического материала проведены с точки зрения особенностей рассматриваемых процессов. Я применила разнообразные исторические источники, попыталась их проанализировать и объективно оценить проблемы, ошибки и успехи, с которыми столкнулась Куба в своем развитии. Объективность подхода к исследоваемому материалу предполагала подбор и систематизацию различных видов источников и литературы, проведение анализа совокупности целого ряда источников, с учетом их специфики, избегая односторонности и предвзятости при оценке исторических событий; сбор статистических данных; исследование собранного материала, всесторонний охват изучаемых событий и явлений.

Источники: Источниковая база работы довольно обширна. В дипломе были использованы различные виды письменных источников.

К документальным источникам прежде всего относится законодательство Республики Куба. Законодательство - это такой вид исторических источников, объединяющих нормативные документы, санкционированные верховной властью. К законодательным источникам относятся Конституция Республики Куба и другие законодательные акты, среди которых наибольший интерес для меня представляли Закон о социальном обеспечении, Кодекс о детях и молодежи. Издание “Конституции социалистических государств” также включает текст основного закона Кубы, наряду с другими текстами конституций социалистических государств. Каждой из них предпослана вводная статья, в которой дается характеристика конституционного развития страны и анализ ее действующей Конституции.

Большая роль среди документальных источников принадлежит документам Коммунистической партии Кубы, особенно ее программным документам, в которых излагаются цели и задачи партии, планы на будущее и преодоленные трудности. Так как Коммунистическая партия Кубы - правящая партия, то решения ее партийных органов (съездов и так далее) лежат в основе законодательной и практической деятельности. В партийных документах отражены все принципиальные вопросы развития народного хозяйства, идеологии, культуры, социальных процессов. Сборники съездов включают материалы и документы съездов КПК, Устав партии Программу КПК, резолюции съездов, состав центральных руководящих органов, выбранных съездами. Это, пожалуй, самая важная группа источников, без которых невозможно понять и изучить ни один аспект развития Кубы.

Так как на Кубе работе общественных организаций принадлежит большая роль, то и нельзя обойти стороной их документы. Например, в сборник “XV съезд Профцентра трудящихся Кубы (20-24.02.1984)” вошли важнейшие материалы съезда, рассказывающие о достижениях этой организации, о реформе заработной платы, о борьбе с безработицей, подтвержденные статистикой.

Отдельно можно выделить документы международных организаций, в частности ООН. Они позволяют увидеть то, как происходило обсуждение и урегулирование сложных вопросов, касающихся Кубы, понять, насколько острыми и драматичными были обсуждения этих проблем.

Следующая группа - источники статистического характера. Статистика - это система сбора сведений для обеспечения обратной связи в системе управления разного уровня и выработки управленческих решений и, в том числе, чтобы выявить состояние социальной сферы. Особенно богат разнообразными и обширными статистическими данными «Статистический ежегодник стран - членов СЭВ» за 1972 - 1990 гг. В нем же дается сравнение по различным показателям уровня развития стран - членов СЭВ. Сборник «Латинская Америка в цифрах».

Одним из видов повествовательных источников является публицистика, которая, как правило, направлена на обсуждение актуальных общественно-политических вопросов современности. В очерке Чичкова В. “Возвращение в Гавану”, ставшим результатом поездок этого советского корреспондента на Кубу в 1976 году, описывается жизнь в этой стране, приводятся размышления над судьбами кубинского народа, сопоставляется то, что было увидено автором раньше, с тем, что происходит теперь.

В ежегодном аналитическом обзоре, публикуемом Институтом Латинской Америки РАН, “Латинская Америка: События и люди” освещаются международные события в регионе и их главные действующие лица. Например, в статье, помещенной в 7 выпуске сборника (1995г.) “Россия и Куба: поиск новой модели отношений” кроме анализа взаимодействия России и Кубы на современном этапе, характеризуется увиденное на улицах Кубы и рассказывается о реформах начала 1990-х годов - статья написана на основе личных впечатлений, полученных на основе пребывания в этой стране в 1995г.

Одной из самых ценных и интереснейших групп источников для данной работы явилась группа, в которую входят речи, выступления, интервью Ф. Кастро и других политических деятелей Кубы. Они позволили познакомиться с воззрениями, планами кубинских руководителей, а также с их взглядами на ту или иную проблему, с их собственным анализом своих достижений и ошибок. Особенно ценны речи Ф. Кастро тем, что содержат большой фактический материал и статистические данные, так называемую «официальную статистику». В 1986 году вышел сборник выступлений Ф.Кастро “Избранные произведения, 1952-1986гг.”, включающий в себя статьи, речи, доклады, интервью Первого секретаря ЦК партии, Председателя Государственного Совета и Совета Министров Кубы, которые отражают его политические взгляды и описывают деятельность. В интервью «Мы верим в человека», данном Ф. Кастро в 1988г., в основном речь идет о правах человека на Кубе, и о том, что осуждается кубинскими властями. Этим же вопросам посвящена речь Ф. Кастро на митинге в апреле 2004г. «Положите эти истины на стол». Например, в выступлении Ф.Кастро “О задачах нынешнего этапа развития Кубы” он приводит важные цифровые данные: о численности населения, размерах пенсий, государственных ассигнований на здравоохранение и систему социального обеспечения. Кастро в интервью мексиканской газете “Эксельсиор” в 1985г. дает оценку себе, как государственному деятелю и рассказывает о достижениях Кубы в различных областях, которые даже превзошли первоначальные планы новой власти.

Интерес представляют и интервью других политических деятелей Кубы, например, председателя Национальной ассамблеи народной власти Ф.Б. Пардо, который в интервью корреспонденту журнала “Латинская Америка”  рассказал о многогранной деятельности этого органа. Из интервью министра здравоохранения Х. Альвареса можно сделать выводы о состоянии медицины на Кубе. Очень полезным источником для написания параграфа «Проблема прав человека на Кубе» стала пресс - конференция современного министра иностранных дел Республики Куба Ф. Перес Роке, состоявшаяся 9 апреля 2003 г., вызванная как раз этой проблемой, и состоявшимися перед ней судами над группой диссидентов, угнавших самолет. На пресс - конференции были озвучены разные факты, относящиеся к проблеме прав человека на Кубе, и были приведены аргументы, подтверждающие, американское финансирование кубинских диссидентов, и то, что суды проводились в соответствии с законами Республики Кубы.

Примечательной группой источников являются материалы журнальной периодики - это одно из средств массовой информации и пропаганды, выпускающееся в определенный промежуток времени, содержащий разнообразную информацию. По ним можно судить о государственном строе, социально-экономических отношениях, преобразованиях в социальной сфере. Это, например, статьи Кури Флорес Х.Б., Голубева И.Р., Весито Алегрета Ф. . Особый интерес представляют журнал «Куба» - официальный орган КПК, издаваемый с 1962г., а с 1964г. стал издаваться и на русском языке, «Проблемы мира и социализма» - информационный журнал коммунистических и рабочих партий (издавался с 1958 г.), политический еженедельник «Новое время» (выходит с 1943г.), «Латинская Америка» - ежемесячный научный и общественно-политический журнал, выпускаемый издательством «Наука» с 1969г. (в 1988г. №12 и в 2003 г. №1 были полностью посвящены Кубе в современном мире). Среди газет, специально посвященных Кубе и наиболее доступных отмечу газету «Круг друзей», выпускаемую обществом друзей Кубы в Новосибирске. В ней, например, публикуются тексты выступлений Ф. Кастро и других современных политических деятелей, статистика, приводимая международными организациями.

Следующими повествовательными источниками являются художественные источники. Они, хоть и несут в себе долю художественного вымысла, но наряду с другими источниками также представляют интерес. Повесть известного на Кубе деятеля медицины Родригеса Риверы А. «На носу у каймана. Записки сельского врача» является свидетельством непосредственного участника послереволюционного переустройства в кубинской «глубинке». Сборник “Современная кубинская повесть”, состоящая из трех повестей современных писателей Кубы, Н. Новарро “Уровень вод”, М. Коссио “Брюмер” и М. Барнета “Галисиец”. В них актуальность тематики сочетается с философским осмыслением действительности, размышлениями о человеческом предназначении, об ответственности за судьбу своей страны.

Специфическим источником информации для раскрытия проблематики данной работы являются сайты в Интернете, посвященные Кубе или затрагивающие какие-то аспекты ее развития. При работе с данной группой источников необходимо было учитывать, что суждения, оценки, выводы авторов по многим аспектам, относящимся к теме исследования, являются не бесспорными и требуют проверки по другим источникам. Официальный сайт посольства Кубы в Москве содержит разную информацию о современном развитии Кубы, статистические данные, записи выступлений и интервью Ф. Кастро и других политических деятелей, так же как и сайт, созданный Новосибирским обществом друзей Кубы.

Для составления полной картины о развитии Кубы в 1970- 2000-х гг., мною был просмотрен ряд документальных фильмов. Известный своими историческими кинокартинами американский режиссер О. Стоун специально приезжал на Кубу в 2003 г., чтобы снять об этой стране 2 фильма «Команданте» и «В поисках Фиделя», в первом он знакомится с особенностями развития страны, беседует с ее руководителем и кубинцами, задает им вопросы, а второй посвящен обсуждению режиссера с самим Ф. Кастро и людьми, пытавшимися угнать самолет проблемы диссидентов на Кубе, серии террористических актов. Фильм Э. Браво «Родина или смерть. Фидель Кастро» - это биографический фильм о кубинском лидере. В документальном фильме «Куба: несмотря ни на что», рассказывается о той части жителей США, которые поддерживают Кубу, выступают в ее защиту. Так как фильмы документальные, то содержат преимущественно объективную информацию, излагаемую непосредственными участниками событий, которым посвящен тот или иной фильм.

Таким образом, в дипломе использованы различные виды исторических источников, что позволило посмотреть на проблематику диплома под разным углом зрения, сопоставить имеющийся теоретический, фактический и статистический материал.

Теоретическая значимость работы. В работе собраны и систематизированы имеющиеся знания и материалы по вопросу социального развития Кубы в 1970-х - 2000-х годах, также она содержит интересные статистические данные о достигнутых Кубой успехах в различных отраслях.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее тема является элементом содержания школьного курса истории.

Структура дипломной работы: дипломная работа состоит из вступления, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы и примечаний.

I. Становление социальной политики и системы социального обеспечения на Кубе в 1970-х - 2000-х гг.

§ 1. Эволюция социальной политики в Республике Куба

Прежде чем говорить о социальной политике, я хочу остановиться на характеристике населения Кубы. Сейчас оно состоит из потомков выходцев из Испании, других стран Европы, а также Африки и Латинской Америки. Коренное индейское население в процессе колонизации было практически уничтожено. Следовательно, нынешняя кубинская нация впитала в себя черты народов со всего мира и сформировалась из различных этнических и расовых групп, хотя главную роль сыграл испанский элемент, о чем свидетельствует испанский язык в качестве государственного языка и преобладающая религия среди верующих - католическая.

В 1970г., по данным, озвученным Ф. Кастро, население Кубы составляло 8,236 млн. человек. В 1990 г. увеличилось до 10628, в 1995г. до 10964 млн. человек. По последним данным население Кубы составляет более 11,2 млн. человек. Его половозрастная структура выглядит так: 0-14 лет- 20,6%; 15-64 года- 69,3%; от 65 лет и старше - более 10%. Причем во всех группах, кроме последней преобладают мужчины. Официальные источники предлагают следующие данные о составе населения: 37% - белые, 11% - чернокожие, 51% - мулаты, 1% - китайцы, евреи, арабы, индейцы и др. Однако другие источники говорят о том, что белое население составляет больший процент.

Городское население превосходит по количеству сельское (73,3%- в 2002 г.). Плотность населения составляет 101,5 человек на 1 кв. км. Она примерно равна среднеевропейской, но уступает небольшим, но густонаселенным странам Латинской Америки. Куба выделяется относительно равномерным размещением населения по территории. В административном отношении она делится на 14 провинций и 169 муниципий, одна из которых - остров Хувентуд - центрального подчинения.

Революция произошла в небольшой стране с узкоспециализированной структурой экономики и высокой степенью зависимости от внешнеэкономических связей. Для ее социальной сферы в целом были характерны резкие диспропорции. Среднестатистический доход на человека был 250-300 песо в год, у 2% населения он превышал 8 тысяч, а сельские труженики (не менее половины населения) получали 91 песо в год. Огромная масса населения была лишена права на труд. По относительным размерам безработица Кубы занимала в 1950-ые годы одно из первых мест в мире. Катастрофические размеры приобрел жилищный кризис, система образования и здравоохранения обслуживала в основном привилегированные слои населения. Согласно переписи 1953 г., 23,6 % населения старше 10 лет было неграмотно.

Приступая к построению нового общества, республика Куба располагала весьма ограниченными материальными возможностями для одновременного решения экономических и социальных проблем. В условиях низкого уровня развития производственных сил в стране выбор был сделан в пользу форсированного экономического роста. Уже в октябре 1960 года была проведена национализация иностранной собственности и экспроприации крупного национального капитала. Рост темпов экономического развития является первоочередным, но не единственным условием последовательного и устойчивого повышения уровня жизни населения. Позиция КПК по ключевым проблемам социальной политики постепенно менялась. В ее Программе зафиксировано, что «основным направлением социальной политики является совершенствование всего комплекса общественных отношений с целью изменения унаследованных от прошлого условий жизни населения и постепенного формирования нового образа жизни».

Сразу после победы Революции кубинское руководство приступило к решению широкого круга социальных задач. В середине 1960-х гг. сформировалась теория «одновременного строительства социализма и коммунизма». Этот период характеризовался недооценкой стимулирующей роли распределительных отношений, представлением о социальной справедливости как о полной уравнительности в потреблении. Распределение по труду стало заменяться уравнительной формой распределения. В этот период быстрыми темпами росли реальные доходы населения как за счет повышения заработной платы и снижения розничных цен и тарифов, так и за счет расширения фондов общественного потребления и государственного вложения в них. В результате произошло резкое повышение уровня жизни всех категорий трудящихся, особенно беднейших слоев. К 1968 году нормировались практически все продукты питания и основная масса предметов широкого потребления.

Уже к началу 1970-х годов кубинское руководство признало, что система моральных стимулов недостаточно себя оправдала, так как у трудящихся нет интереса к работе, недостаточно развито чувство долга, и государственными органами стали предприниматься шаги по установлению правильного соотношения между заработной платой и нормами выработки. Проводилась политика, направленная на достижение равновесия между платежеспособным спросом и предложением материальных благ и услуг путем увеличения производства потребительских товаров, повышения цен на предметы первой необходимости, сокращения сферы бесплатных услуг. С начала 1970-х годов поднялась доля потребления населением материальных благ за счет доходов по труду. На основе тщательного анализа итогов социально-экономического развития страны до 1970-х годов, кубинские коммунисты пришли к пониманию необходимости повышать народное благосостояние в направлении более строгого и всестороннего учета задач, стоящих на данной ступени развития нового общества.

Жизненный уровень населения - сложная социально-экономическая категория, определяемая совокупностью большого числа показателей. К ним относятся размеры доходов населения в целом и в различных социальных слоях, группах, уровень и структура потребления, снабжение населения потребительскими товарами, обеспеченность жилым фондом, уровень медицинского и культурно-бытового обслуживания, развитость и доступность системы образования, охват трудящихся социальным обеспечением и страхованием, занятость, условия и интенсивность труда. Специфика проблем, связанных с повышением жизненного уровня на Кубе в послереволюционный период, состояла главным образом в том, что в течение длительного периода времени основной упор в этой области делался на фонды общественного потребления, на их значительный рост. Это было вызвано необходимостью скорейшего решения комплекса острых социальных проблем, доставшихся молодому государству, а также задачей укрепления обороноспособности страны и другими. В 1970 году Кастро отмечал: «Одновременно с моральным стимулом нельзя забывать и о материальном…». Денежные доходы кубинцев с 1970-1975гг. увеличились на 36,7 %, при этом фонд заработной платы - на 36,2%; денежные доходы крестьян - на 20,5%. Для приведения в соответствие денежных доходов и расходов населения были приняты шаги, направленные на относительное сокращение общественных фондов потребления за счет той их части, которая предназначалась на бесплатное предоставление материальных благ и услуг. В 1971 г. была восстановлена плата за жилье, коммунально-бытовое обслуживание, спецодежду, посещение некоторых спортивно- зрелищных мероприятий, питание в рабочей столовой для лиц, чей доход превышал 25 песо в месяц на каждого члена семьи. В 1976г. введена плата за телефонные разговоры и содержание детей в детских дошкольных учреждениях. В 1971 г. повысились цены на табачные изделия, спиртовые напитки, тарифы на междугородние пассажирские перевозки. Во второй половине 1970-х гг. ухудшение экономического положения в стране отразилось на жизненном уровне населения. Ослабло внимание к социальным проблемам. Возникла сложность с трудоустройством. В 1976-80 гг. среднегодовые темпы роста затрат на социальное обеспечение составили 3,8%, на образование -8,9%, здравоохранение - 2,2%, в то время как средняя зарплата увеличилась на 1,8% в год, розничный товарооборот - на 3,4%. В этот же период времени в Перу - 50% населения жили ниже национальной черты бедности, в Мексике - 34%.

Принципиальную роль в определении социально-экономической политики сыграл I съезд КПК (дек. 1975г.). На нем были выдвинуты задачи совершенствования оплаты труда в соответствии с его качеством и количеством, улучшения условий труда; расширения фондов общественного потребления в основном за счет развития образования и здравоохранения; увеличения производства продуктов питания и промышленных товаров; улучшения системы распределения товаров среди населения и так далее. Но в силу ряда объективных сложностей, эти задачи не удалось выполнить в полной мере. Наибольшие успехи были достигнуты в деле совершенствования организации труда и заработной платы. Для усиления заинтересованности работников в результатах труда, повышения их трудовой активности и квалификации, сокращения текучести кадров в 1976-80гг. использовался весь механизм организации заработной платы, включая централизованно устанавливаемую тарифную систему. В середине 1980г. Государственный комитет по труду и социальному обеспечению принял основные положения всеобщей реформы заработной платы. В ее основе лежала замена действовавшей с 1963г. 14-разрядной тарифной сетки 22-х разрядной, так как она перестала быть реальным орудием управления. Новая тарифная сетка более полно стала учитывать качество, сложность и интенсивность труда. Она также предусматривала повышение минимальных уровней заработной платы для всех категорий трудящихся; упорядочение соотношений в зарплате между руководителями и подчиненными.

С конца 1970-х годов несколько улучшилось бытовое обслуживание населения, расширилась сеть ремонтных мастерских, ателье, прачечных, химчисток. Увеличилась продажа предметов длительного культурно-бытового назначения, улучшилось распределение промышленными товарами повседневного спроса, значительно расширилась сфера ненормированного распределения. В 1975 г. в стране была введена система торговли в кредит, благодаря которой трудящиеся, не имеющие денежных накоплений, получали возможность приобретать такие дорогостоящие товары, как автомобиль, телевизор, холодильник и т.д. сроки и ежемесячные размеры погашения кредитов устанавливались в зависимости от уровня платежеспособности семьи покупателя и цены товара. Фонд заработной платы увеличился за 1970-82гг. более, чем в 2 раза, а средняя заработная плата - на 60%, составив 176 песо в месяц.

С 1980г. (вновь после 1968г.) в стране начали действовать свободные крестьянские рынки, на которых продавался широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции. Расширялась сеть общественного питания, возросли сбережения населения, продажа населению бытовых электроприборов.

Помимо личного материального стимулирования в 1976-80гг., включающего премиальный, социально-культурный и жилищный фонды, было положено начало развитию системы коллективных стимулов, ставящих размеры вознаграждения каждого работника в зависимость от результатов деятельности трудового коллектива. Кроме системы стимулирования труда важную роль в его рациональной организации играли и административные меры - дисциплинарные взыскания.

Наиболее важные изменения в социально-экономической политике в 1980-х годах связаны с ростом внимания к социальным аспектам развития. Широко использовался метод социалистического соревнования для создания материально-технической базы и формирования нового человека - сознательного и инициативного. И все равно встречались симптомы ухудшения трудовой дисциплины.

На II съезде КПК уже ставились задачи непрерывно повышать уровень потребления, создавать благоприятные материальные условия для развития творческого потенциала человека, комплексного решения проблемы удовлетворения потребности в жилье и так далее.

На III съезде КПК (1986г.) ставились задачи усовершенствовать систему заработной платы, укрепить ее связь с результатами труда, повысить качество товаров, так как отмечалось невнимательное отношение к нуждам населения. В программе КПК в качестве главного направления развития социалистического образа жизни выделялось: уменьшение различий между физическим и умственным трудом, между городом и деревней; рационализация потребления и удовлетворения потребностей населения в соответствии с достигнутым уровнем экономического и социального развития; повышение благосостояния народа и гарантия широких социальных прав, таких как обеспечения работой, доступность образования и культуры, медицинского обслуживания и отдыха и так далее.

В общем, с 1980-х годов было положено начало качественно иному подходу к решению задач повышения народного благосостояния, повысилась эффективность народного хозяйства, возросло внимание к социальным факторам роста, что создало благоприятные предпосылки для осуществления в те годы серии важных социально-политических мероприятий (общая реформа заработной платы, реформы цен нормированного распределения, введения налогообложения крестьян и восстановление частной деятельности в сфере услуг и торговли сельскохозяйственными продуктами и тому подобное). Удалось поднять уровень благосостояния народа: «более 300 тыс. трудящихся получили доплату за особые условия труда, свыше 500 тыс. человек - надбавки за стаж работы».

Денежные доходы росли в 1981-85гг. темпами, в 2 раза превышающими темпы их роста в 1976-80гг., судя по таблице «Динамика денежных доходов и расходов населения» (Приложение 4).

Несмотря на рост доходов, в социальной сфере сохранился ряд серьезных проблем. Прежде всего, это касается реализации задач усиления экономического стимулирования. Средняя заработная плата в стране в 1985 году составила 190 песо в месяц, когда 1 кг говяжьей вырезки и мяса птицы стоил 1,5 песо, растительное масло-0,87 песо, сахар- 0,3 песо.

Многое делалось на Кубе и для решения острой жилищной проблемы, доставшейся Кубе также в наследство от режима Батисты. В конце 1950-х гг. 46,6 % жилищного фонда с общим числом проживающих более 3,1 млн. человек находились в аварийном состоянии, царила антисанитария. К 1975 г. страна построила чуть более 200 тысяч квартир и одноквартирных домов. Но со второй половины 1970-х гг. обострился жилищный кризис. В 1960-1970гг. велось активное строительство в сельской местности поселков городского типа («комунидадес»), оснащенного всем комплектом коммунально-бытового обслуживания. В 1975г. в стране их насчитывалось уже 335.

На I съезде КПК Кастро отмечал, что «жилищное строительство является такой общественной потребностью, которая по своему объему и значению потребует от нашей революции гораздо больше времени для ее удовлетворения». К 1978 г. ремонту подлежало 38% городского жилого фонда. «В настоящее время потребность первоочередного строительства промышленных сооружений, школ, больниц и других, остро необходимых для страны объектов, не дает возможности сосредоточить большое количество ресурсов на строительство жилья»,- говорилось на I съезде КПК. В 1981-83гг. государственными органами было построено 126 тысяч квартир. Однако темпы жилищного строительства отставали от запланированных. Они сдерживались, в частности, из-за нехватки строительных материалов. В стране стало разворачиваться с 1980-х годов индивидуальное строительство домов под девизом «Жилье - своими силами». Возродилась практика строительства жилья силами микробригад. Принимались меры и по увеличению ремонта жилищного фонда собственными средствами и силами населения. Более широко стали продавать строительные материалы, краски. По официальным данным в стране ежегодно приходит в негодность около 25 тыс. квартир в домах старой постройки. Общее число квартир и одноквартирных домов, подлежащих сносу или ремонту, в середине 1980-х гг. составляло 40% жилого фонда страны. В связи с этим все большее внимание стало уделяться расширению ремонтных и восстановительных работ жилищного фонда, увеличению объема продажи населению строительных материалов. После революции было построено 75,4% от общего жилого фонда.

Бесспорны успехи в развитии электроэнергетики, но все еще ощущается ее недостаток в удовлетворении потребностей населения, что приводит к периодическому отключению электроэнергии в отдельных районах - сообщения об этом печатаются в газетах. В 1985 г. 85% жилищ было электрифицировано.

Из-за недостаточности источников пресной воды в ряде городов не может быть обеспечена ее круглосуточная подача. Специальные счетчики контролируют объем потребления воды.

С 1986 г. на Кубе развернулся процесс ректификации - исправления ошибок и негативных тенденций. Ф. Кастро, выступая перед журналистами, заметил, что были допущены ошибки. Сначала наблюдалась тенденция к уравниловке, затем стали придавать слишком большое значение материальному стимулированию. Теперь на первый план выдвинулся человеческий фактор, забота о народном благосостоянии, усиление политической работы с массами. Нужно «сформировать новое, самокритичное отношение людей к своим потребностям и трудовому вкладу в развитие страны». Стала вестись пропаганда направленная на борьбу с проблемами социального характера. Были осуществлены мероприятия по упорядочению заработной платы, увеличению норм выработки. В стране возросли тарифы за пользование электроэнергией, увеличилась плата за городской транспорт и так далее.

Внешняя торговля Кубы была на 85% ориентирована на торговые отношения с социалистическими странами, поэтому после падения социалистических режимов в Восточной Европе, положение на Кубе стало очень тяжелым. Страна была отрезана от энергоносителей и всех других, важных для себя товаров, которые традиционно импортировала. В октябре 1991года съездом КПК был намечен курс на осторожное, управляемое сверху реформирование общества под давлением внутренних и внешних факторов. Политика чрезвычайных мер предусматривала жесткий централизованный контроль за расходованием финансовых ресурсов, смещение акцентов в пользу отраслей, работающих на удовлетворение неотложного внутреннего спроса (пищевая промышленность, нефтедобыча и др.) или на экспорт. Но валютные резервы, истраченные на поддержку экономики, не восстанавливались. Тогда Куба пошла на опасный, но необходимый шаг, и в 1993г. в стране впервые было разрешено использовать доллары. В это время разница между минимальным и максимальным уровнем жизни составляла 5 раз, но стала теперь расти.

Разрешили свободный выезд из страны кубинских граждан за границу на работу, на постоянное место жительства и для других целей при получении визы принимающей стороны с сохранением гражданства и права возвращения на родину. В 1993г. были расформированы госхозы и на их основе были созданы небольшие кооперативы, построенные на принципах бригадного подряда. Реформы позволили снять социальную напряженность в стране к лету 1994 года. Население в начале 1990-х гг. терпело огромные лишения и испытывало чувство глубокой неудовлетворенности существующими условиями жизни, гораздо более суровыми, чем в 80-е годы, которые являлись слишком недавним и сравнительно благополучным прошлым. Но, несмотря на это, по отзывам российских корреспондентов, наблюдавших за кубинцами в 1995г., «они были хорошо одеты, нищих и бомжей на улицах не было. У большинства из них был вполне здоровый и довольный вид».

Говоря о трудовых отношениях на Кубе, следует отметить, что, несмотря на появление неформального сектора (в 1994 г. он был узаконен) в качестве альтернативы экономическому кризису, частная деятельность ограничивается определенными сферами. Теперь «индустриальные рынки» и агрорынки, где торгуют по коммерческим ценам за доллары и песо ремесленники и крестьяне, расположены практически в каждом квартале. Это в целом связано с тем, что работа в этом секторе приносит более высокие доходы, чем на государственных предприятиях, и осуществляется квалифицированными работниками, хотя эти доходы контролируются дополнительными налогами с личных доходов населения. Таким образом, преобразования в сфере трудовых отношений не приводят к существенному распылению рабочей силы, хотя и присутствуют новые социальные субъекты.

Внутреннее финансовое положение стабилизировалось к 2003 г., когда дефицит госбюджета (3,4% от ВВП) находился на допустимом для национальной экономики уровне. Куба ускоренными темпами модернизирует и трансформирует свою экономику, делая ставку на туризм, секторы высоких технологий (информатика, биотехнологии, фармацевтика).

Кубинская исследователница Э. Диас отмечает, что нельзя не заметить «в случае Кубы, несмотря на сохранение социальных различий, которые в сложной структуре общества даже углубляются, явно прослеживается преемственность социальной политики, что выражается в стремлении избежать нищеты и усиления расслоения общества». Социальная отверженность не характерна для кубинского общества, в котором нет изгоев, где все имеют равные возможности для получения образования и медицинской помощи. Слои населения, испытывающие социальные лишения (с низким средним уровнем заработной платы, живущие в ветхом, либо тесном жилье), тем не менее, имеют доступ к базовым услугам в сфере здравоохранения и образования, могут рассчитывать выделенный пакет продуктов питания по сильно сниженным ценам. Конечно, уровень благосостояния кубинцев не одинаков. Продолжает наблюдаться экономическое неравенство различных слоев населения, а также дифференциация в жизненном уровне между отдельными провинциями (наиболее удаленными и центром страны). Это объясняется тем, что у многих есть родственники в США, которые периодически высылают им доллары или товары.

Сразу после победы революции на Кубе было провозглашено расовое и этническое равноправие. И до сих пор правительство страны ведет решительную борьбу против расовых предрассудков. В 1959г. Ф. Кастро говорил: “Одно из сражений, которое следует вести каждый день со все большей решительностью,- это сражение за прекращение расовой дискриминации”. Ликвидация кубинской революцией экономической базы расовой дискриминации ускорила слияние различных расовых и этнических групп населения в единую кубинскую нацию. С первых месяцев Революции были упразднены все до единой формы выражения расизма: «У нас нет различий между военными и гражданскими, белыми и черными, мужчинами и женщинами, молодыми и старыми, потому что все мы пользуемся равными правами и имеем одинаковые обязанности… Роль человека в обществе определяется только заслугами, способностями, скромностью, отдачей всего себя работе…».

По свидетельству советского корреспондента, посещавшего Кубу в 1976г. все школьники одеты в одинаковую форму, «среди них белые, мулаты, негры. Все они, видимо, не чувствуют между собой разницы. Извечный вопрос расового неравенства снят с повестки дня». В документальном фильме О. Стоуна, бравшего интервью на улице у кубинцев, одна чернокожая женщина сказала, что «нет лучше страны для черных, чем Куба, где любой из нас может учиться, заниматься спортом, научной деятельностью…».

Некоторые социальные группы, традиционно дискриминируемые в мире, например, женщины, активно вовлечены в жизнь кубинского общества. Они составляют 66% специалистов, занятых в народном хозяйстве, 30% научных работников и 60% студентов высших учебных заведений. Еще в 1974 г. на закрытии II съезда Федерации Кубинских Женщин Ф. Кастро сказал: «Долг человеческого общества - не допустить, чтобы разница в физической силе превратилась в повод для дискриминации женщин…». Также Ф. Кастро приводит ужасающую статистику- 70% из числа работавших до революции женщин были домработницами. Сейчас же кубинским женщинам не декларативно, а на деле предоставлены равные с мужчинами права во всех сферах деятельности. Чтобы быть свободными кубинские женщины должны учиться и государство предоставляет им для этого все возможности. Это результат дальновидной политики, создающей условия, в которых женщина сможет себя реализовать; политики, дающей ей возможность для профессионального роста. И хотя женщины по-прежнему не достаточно представлены на высших уровнях управления, еще не в большом количестве участвуют в общественном производстве и продолжают нести основные тяготы работы по дому и уходу за семьей (ведь культ мужчин все еще живуч на Кубе), они не подвергаются социальной дискриминации, что сами в большинстве случаев подтверждают. Кубинские женщины отличаются большой общественной и социальной активностью, и, несмотря на свою занятость, участвуют в производственном обучении, наравне с мужчинами служат в войсках Народной милиции.

Если говорить о современном жизненном уровне на Кубе, то такие данные, как то, что в 2000 г. максимальная заработная плата там составляла - 50 долларов, хотя ее потом и повысили на 30% учителям, врачам, медсестрам, полицейским, за счет чего выросло благосостояние 82% работников бюджетной сферы, может вызвать шок. Но, если учесть, что электричество и вода, здравоохранение и образование, лекарства и медицинская помощь предоставляются бесплатно, также как и 20 часов свободного разговора по телефону, а билет в кино стоит 5 сентаво, к тому же развертывается система стимулирования, предусматривающая меры от периодической выдачи отдельных дефицитных товаров работникам, выполняющим производственный план, до установления надбавок в конвертируемой валюте в зависимости от эффективности труда, все становится понятно. Сейчас больше всего получают кубинцы, работающие в сфере туризма, так как постоянно имеют дополнительный доход в виде чаевых в долларах или евро (стало циркулировать с 2002 г.).

Характерная черта Кубы, которая не утратила свое значение и на современном этапе - это включенность всех граждан в жизнь общества, которая обеспечивает коллективное участие за счет массового доступа к потенциалу глубоких знаний и базовых элементов социальной поддержки. Это будет более подробно проиллюстрировано в последующих параграфах.

Строительство новой жизни в огромной степени способствовало повышению социальной активности масс, которая характеризуется такими чертами, как революционный энтузиазм, он проявляется в добровольном труде - при уборке сахарного тростника, на воскресниках (хотя, конечно, обусловлен, в первую очередь, экономическим положением страны); динамизм, чувство патриотизма, в котором воедино сливаются любовь к родине, к ее традициям; неразрывная его связь с интернационализмом. В выборах, проведенных в 1981г. и 1984г. участвовало 98,7% избирателей.

Таким образом, можно проследить, как последовательно и успешно решались важнейшие социальные проблемы, начиная от предоставления возможности трудиться всем гражданам республики, обеспечения минимума социальных благ, искоренения дискриминации и многих других мер, описанных выше. К решению ряда социальных проблем Куба приступила только во второй половине 1970-х годов, несмотря на бесспорные успехи, достигнутые в области улучшения условий жизни широких масс населения в первое послереволюционное десятилетие. Это имело объективный характер и было связано с первоочередным развитием материально - технической базы и с тем, что экономическое развитие страны сильно затруднялось враждебными антикубинскими действиями США, природными катаклизмами. Тормозом для развития экономики в первое послереволюционное десятилетие являлись и субъективные факторы - отъезд из страны большого количества специалистов (врачей, инженеров, преподавателей, экономистов и так далее). Страна постепенно решала проблемы выравнивания уровня социального развития города и села.

Несмотря на все трудности, которые обрушились на Кубу в период Перестройки, была сохранена система нормированного распределения основных продуктов питания по дотируемым ценам и массовые профилактические кампании - такие, как поголовные прививки против 12 детских заболеваний. Половина госбюджета современной Кубы направлена на выплату зарплат, пенсий, развитие системы здравоохранения, образования, спорта и социального обеспечения. Это является ощутимым примером приоритета социальной политики.

§ 2. Борьба с безработицей, система социального обеспечения

Борьба с безработицей. В 1959г. безработица на Кубе составляла 33%, а 60% лиц наемного труда получали заработную плату, которая не могла им обеспечить официальный прожиточный минимум. Огромная армия сезонных сельскохозяйственных рабочих, 80% дохода которых составляла заработная плата, получаемая в течение 3-6 месяцев (главным образом на уборке сахарного тростника), большую часть года представляла собой наряду с городской прослойкой безработных колоссальный резерв рабочей силы. Поэтому еще одной первоначальной задачей новой власти стала борьба с безработицей. Одновременное решение других социальных задач, сопряженных с резким увеличением фондов общественного потребления, вызвало быстрое развитие непроизводственной сферы и значительно увеличило число рабочих мест. Как отмечал на I съезде Компартии Ф. Кастро, «десятки тысяч безработных, многие из которых имели квалификацию, сразу же нашли работу в области здравоохранения, образования и других общественных сферах». Определенную роль в этом сыграла и начавшаяся эмиграция, высвободившая определенное число рабочих мест. Однако все это не могло обеспечить полной занятости. Для быстрого развития производственной сферы, создания сотен тысяч новых рабочих мест требовались огромные свободные средства, необходимые для осуществления крупных капитальных вложений. Но государственная казна была разграблена диктаторским режимом. Проблема же массовой безработицы требовала немедленного решения. В этих условиях государство было вынуждено пойти на экономически неэффективную меру - искусственное завышение числа рабочих мест на действующих предприятиях и установление гарантированной выплаты в течение всего года сезонным рабочим (это было оправдано социально-политической необходимостью).

В дальнейшем, в результате предпринятых усилий по выравниванию уровня экономического, социального и культурного развития различных районов страны, ликвидации резких региональных диспропорций, присущих дореволюционной Кубе, была в основном решена и другая серьезная проблема в сфере использования трудовых ресурсов: резко сокращены сезонная миграция рабочей силы и ее отток в крупные города. По мере роста механизации сельскохозяйственных работ и комплексного развития отдельных районов масштабы и сроки массовых мобилизаций рабочих на цикличный характер производства неуклонно сокращались. За первые 17 лет после революции число занятых в стране выросло на 1 млн.400 тысяч человек при среднем ежегодном увеличении на 82,3 тыс. На изменение положения, помимо факторов экономического развития, непосредственное влияние оказала социальная политика государства. Быстрое развитие системы социального обеспечения и образования позволило оставить трудовую деятельность по возрасту или по состоянию здоровья большому числу лиц, не имевших этой возможности до революции, и снизить естественный прирост рабочей силы за счет продолжения обучения с отрывом от производства молодежи, достигшей трудоспособного возраста. В результате этого сократилась доля занятых в общей численности населения трудоспособного возраста. Лозунг «Революция значит производство!» отразил новое отношение людей к труду.

Возникновение напряженной ситуации с трудовыми ресурсами в определенной степени было обусловлено необходимостью содержания многочисленной армии, что отрывало от созидательного труда значительный процент наиболее трудоспособного мужского населения. В 1960-70гг. в стране наблюдалась острая нехватка квалифицированной рабочей силы и специалистов, вызванная в основном эмиграцией так называемой рабочей аристократии. Например, на Ямайке, расположенной в том же регионе, что и Куба, в 1982 г. безработица составляла аж 30%. Был создан Институт охраны труда и Институт гигиены труда, а в начале 1980-х гг. принят Кодекс законов о труде. Результатом работы государства, профсоюзов и других массовых организаций об охране труда явилось резкое снижение количества профессиональных заболеваний и случаев производственного травматизма. Так, если в 1965г. было зафиксировано 164 тыс. случаев производственного травматизма, то в 1980г.- лишь 58 тыс. В сфере охраны основных прав граждан растущее значение приобрели общественные организации - советы труда, выступающие первой инстанцией при рассмотрении трудовых споров между работниками и администрацией. Они избираются открытым голосованием на собраниях трудящихся предприятий, учреждений. Их работу контролирует профцентр трудящихся Кубы.

В 2000г. показатель безработицы не превышал 6%. А согласно переписи сентября 2002 г. «безработица составила 3,1% экономически активного населения, которое составляет 4,427 млн. человек. Таким образом, Куба практически перешла в категорию страны с полной занятостью, что немыслимо ни в одной другой стране Латинской Америки и в так называемых экономически развитых странах». В современной Латинской Америке безработица составляет в среднем 9%.

Системы социального обеспечения до революции практически не существовало. В марте 1963г. был принят Закон о социальном обеспечении, охвативший всех лиц наемного труда, которым теперь предоставлялась пенсия и пособие по временной нетрудоспособности. Также была создана дополнительная система социального обеспечения, предназначенная для оказания материальной помощи лицам с низкими доходами и их семьям. Эта система распространялась на лиц, обучающихся с отрывом от производства в институтах или других учебных заведениях, на нуждающиеся семьи военнослужащих срочной службы, матерей-одиночек, вдов с малолетними детьми, на низкооплачиваемые категории трудящихся.

Государственные ассигнования на систему социального обеспечения увеличились с 114,7 млн. песо в 1958г. до 320 млн. песо в 1970 году. В августе 1979 г. был принят новый Закон о социальном обеспечении. В его ст.1 говорится: «Государство гарантирует надлежащую защиту работнику, его семье и населению вообще посредством системы социального обеспечения, которая включает режим социального обеспечения и режим социальной помощи». В следующих статьях эти категории уточняются. Под социальным обеспечением понимается «защита инвалидов, защита в случае болезни работника, при материнстве, при травмах», она осуществляется в виде бесплатных медицинских услуг, медикаментов, денежных выплат (пособия, пенсии). Социальная помощь оказывается лицам, неспособным трудиться, престарелым, одиноким матерям и так далее, как в виде услуг, так и в виде денежных выплат. Исходя из необходимости обеспечить прожиточный минимум всех слоев населения и гарантировать потребление ими основных материальных благ, государство предоставляет категориям трудящихся с наиболее низкими доходами определенные льготы. Для них отменялась квартплата и плата за электроэнергию, выдавались ссуды на питание в рабочих столовых, нуждающимся семьям служащих в армии и обучающихся в институтах с отрывом от производства или семьям, потерявшим кормильца, назначалось соответствующее пособие. Только на эти цели государство израсходовало в 1975 г. 95,6 млн. песо. 17 тыс. семей были освобождены от квартплаты, около 95 тыс. человек получали бесплатные обеды в рабочих столовых.

Право выхода на пенсию на Кубе имеют граждане, проработавшие 25 лет и достигшие возраста 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины). После революции минимальный размер пенсий был повышен до 60 песо в месяц (многие раньше получали менее 10 песо). А на I съезде КПК было принято следующее решение: «Поскольку большая часть пенсионеров являются квалифицированными работниками, в труде которых страна нуждается, а система пенсионного обеспечения имеет в определенной степени уравнительный характер, нужно создать необходимые условия, стимулирующих участие таких пенсионеров в общественном труде».

Таким образом, сначала система пенсионного обеспечения имела уравнительный характер, но в 1980г. Законом о социальном обеспечении была введена дифференцированная пенсионная система, которая более полно учитывала возраст и трудовой стаж работников, определяла условия начисления пенсий по старости при сокращенном и полном трудовом стаже; систему надбавок к пенсии (13%) для лиц, продолжающих работу после достижения пенсионного возраста. Согласно этому закону увеличивались на 10% субсидии при частичной потере трудоспособности, максимальные размеры денежных выплат устанавливались на уровне 90% от средней зарплаты. Этот закон стал важнейшим шагом в области совершенствования не только пенсионного обеспечения, но и всей системы социальной помощи.

С ноября 1984 г. была введена частичная оплата пребывания граждан в домах и пансионатах для престарелых.      В 1999 году на Кубе действовало 275 домов для престарелых против 174 в 1993 году.

В стране пришлось практически заново создавать органы социального страхования. Еще на I съезде КПК была поставлена задача совершенствовать систему социального страхования. Был принят Закон о социальном страховании, направленный на совершенствование системы выплат пособий и улучшения социального обеспечения. Число лиц, получающих пособия из фондов социального страхования, возросло и достигло к 1980г. примерно 700 тыс. человек. На эти цели в 1980 г. было выделено 715 млн. песо. Сосредоточив в своих руках решение всех вопросов, связанных с образованием, финансированием и деятельностью отделов социального обеспечения и страхования, поставив их работу под свой контроль, государство создало единую централизованную систему, пользоваться которой получили право все трудящиеся Кубы, занятые в государственном секторе. Позднее часть законов о социальном обеспечении была распространена и на частнокрестьянский сектор.

Отличие решения проблемы социального обеспечения на Кубе состоит в том, что все сферы этой деятельности находятся в ведении государственной администрации.

Сейчас в стране действует эффективная система социальной защиты и социального обеспечения населения, предусматривающая бесплатное предоставление школьных учебников и принадлежностей, лекарств, протезов, а также выдачу денежных пособий. В последние годы расходы на социальное обеспечение возросли, составив в 1998 г. 6,5% ВВП.

II. Направления социальной политики кубинского государства и реализация основных прав населения

§ 1. Молодежная политика

Социалистическая Куба - страна молодого по возрастному составу населения. Более половины кубинского населения составляют дети, юноши и девушки. 37% всего населения приходится на лиц до 15 лет. Поэтому позиция молодежи очень важна для судьбы страны.

Мы думаем, что будет логичнее начать с государственной политики в отношении детей, так как это основа и будущее всего общества. На общемировом фоне, когда121 млн. детей не учатся в школах, 14 млн. остались сиротами (их родители умерли от СПИДа), 2 млн. стали жертвами насилия, а 400 млн. принуждают к рабскому труду ярким контрастом выглядят показатели в области защиты детства на Кубе. На страже прав детей здесь стоят принятые в стране Конституция, кодексы, законы и декреты. Кроме того, осуществляются самые разнообразные программы в области здравоохранения, образования, социального обеспечения. Среди важнейших отметим национальную программу охраны материнства и детства, проекты, связанные с улучшением качества питьевой воды и гигиены, в рамках системы оказания первичной медицинской помощи реализуются программы “семейный доктор” и другие, направленные на повышение уровня воспитания детей и подростков в семье, городских и сельских коммунах.

В 1989 г. Гавана подписала Международную конвенцию по правам ребенка и ратифицировала ее в 1991 г. Во исполнение договоренностей, достигнутых на Всемирном форуме в защиту детства, на Кубе осуществляется специальная Национальная программа действий, результаты развития которой свидетельствуют о том, что страна строго выполняет взятые на себя обязательства.

Отражением такой политики является также семейное воспитание, оказание помощи матерям в плане их обучения уходу за детьми. Тем самым кубинское государство гарантирует каждому ребенку право на жизнь. В случае рождения в семье физически неполноценного ребенка или с иной патологией она получает специальную медицинскую и другую помощь, включая психологическую. Цель этой помощи - смягчить боль родителей, с самого начата облегчить им заботу о малыше, требующем особого ухода.

Показатель детской смертности на Кубе - самый низкий в Латинской Америке. Что касается питания, то каждому гражданину страны гарантирована минимальная продуктовая корзина, которую он получает в специальной сети магазинов распределения нормированных продуктов. Определенные изменения, направленные на улучшение качества питания населения и снижение дефицита тех или иных продуктов, происходят в функционировании рынка и предоставлении местных услуг. Несмотря на сложное экономическое положение, на Кубе строго следят за обеспечением нормального питания детей: каждый ребенок в возрасте до 7 лет получает ежедневно литр молока, как в городах, так и в сельской местности. Дети до 13 лет в приоритетном порядке обеспечиваются по дотационным ценам мясными и другими необходимыми продуктами, такими, как, например, соевые йогурты. В случае стихийных бедствий детям бесплатно выдаются продукты питания первой необходимости. Те, кто находятся в детских садах и на продленном дне в начальных школах, получают, кроме того, диетическое питание (молочное и богатое протеинами).

Важным показателем является, к примеру, охват детей дошкольным обучением. Однако сады и дошкольные классы - не единственные формы обучения детей этой возрастной категории. С 1992 г. в стране реализуется социальная программа “Воспитай своего ребенка”, в которую включаются дети 6-летнего возраста и которая значительно расширила рамки дошкольного обучения. Реализация этой программы потребовала проведения специальных мероприятий, направленных на повышение качества подготовки воспитателей дошкольных учреждений, а также актуализацию дидактических и консультационных материалов, распространяемых в средствах массовой информации, в том числе на радио и телевидении.

На Кубе - обязательно начальное образование для 100% детей школьного возраста. Существует гарантированный и стабильных охват детей школьным обучением на всей территории страны. Детям с физическими отклонениями гарантируется индивидуальное обучение. Хоть кубинское государство и предоставляет всем детям равные возможности развития, но некоторые категории детей, вследствие личных, семейных или иных обстоятельств, требуют повышенного внимания и социальной защиты. Среди них: сироты, дети, не посещающие школу, живущие с безработными матерями, подростки 16-летнего возраста с нарушениями поведения или совершающие правонарушения. Общим является то, что все они находятся в социально неблагоприятных условиях. Таким детям стараются оказывать помощь общественные организации, трудовые и профессиональные коллективы, специалисты в различных областях Государственные органы социального обеспечения предоставляют им материальную помощь и различного рода услуги.

Защита прав одиноких матерей также является одним из важнейших направлений работы, призванной помочь детям из неполноценных семей. Им предоставляют работу или отправляют на профессиональную переподготовку. Кроме того, с целью повысить ответственность взрослых за воспитание и содержание детей проводится кампания по поиску отцов, уклоняющихся от выплаты алиментов. Ежегодно в рамках этой кампании выявляются до тысячи человек, и их обязывают покрывать до 45% потребностей содержания ребенка.

Первая ступень организации детей - это пионерские отряды, вторая - пионерские дружины, третья - районные и областные организации. Все они объединены в одну Национальную организацию. Аналогичным образом действует и Федерация, насчитывающая до 300 тыс. подростков в возрасте от 15 до 17 лет. Члены федерации участвуют в коллективном руководстве школой, в принятии решений, касающихся учебного и воспитательного процесса, а также различных вопросов внутри- и внешкольной жизни учащихся, взаимоотношений с районными общественными комитетами.

Таким образом, на Кубе огромное внимание уделяется детям, их развитию. ЮНИСЕФ публично признала, что дети, родившиеся на Кубе, располагают лучшими условиями выжить в свои первые годы, чем в других странах Латинской Америки.

Ни одно политическое течение не может рассчитывать на успех и тем более на будущее, если оно не ведет за собой молодежь. Поэтому на Кубе после революции всегда уделялось огромное внимание проблемам молодежи, именно она получила от революции больше всех. Еще в 1973г. при организационных отделах ЦК и местных партийных органов созданы специальные секции, контролирующие работу с молодежью.

Рауль Кастро дал очень точную характеристику кубинской молодежи того времени и определил, исходя из этого, каким должен быть подход к ней: «Нынешняя молодежь действительно более требовательна, потому что она способна, образованна, эрудированна и прежде всего критична. Это не плохой признак, наоборот… Для того, чтобы найти пути к уму и сердцу молодежи, сделать ее сильнее в идейном и политическом отношении, вызвать в ней интерес и поощрить ее мышление, нужно не только расширять политико-идеологическую работу, но прежде всего углублять ее, делать ее гораздо более последовательной и, главное, современной». Летом 1978г. Национальная ассамблея приняла Кодекс о детях и молодежи, который определил место в работе с юношеством государственных органов, политических и массовых организаций, средств информации, семьи, школы и всего общества, конкретные пути, формы и методы их деятельности, дополняющие друг друга. Он регулирует участие лиц моложе 30 лет в строительстве нового общества и устанавливает обязанности для лиц, занимающихся их воспитанием. Он гласит: «Общество предоставляет равные возможности всем своим членам без какой-либо дискриминации и требует, чтобы дети и молодежь развивали свои способности, осуществляли права и выполняли обязанности в соответствии с достигнутыми заслугами…». В Кодексе зафиксировано и основное право молодежи - право на образование: «После получения обязательного образования молодежь может продолжать учебу в институте, политехническом учебном заведении или посвятить себя другому специальному образованию на основе своей академической успеваемости, политической деятельности или общественному поведению…Молодые рабочие могут посещать занятия в школах профессионального обучения или университетах и использовать возможность, предоставляющуюся им для повышения их образования».

Таким образом, главное направление молодежной политики состоит в том, что «все молодые люди в возрасте от 17 до 30 лет, которые не учились и не работали имеют возможность учиться и получать от государства материальную помощь». По свидетельству советского корреспондента Чичкова, молодежь 1970-х годов уже «не согласна зарабатывать деньги любым способом. Те, кто выучился не хотят оставаться в сельской местности, а стремятся работать в промышленном производстве, помогая стране». В 1985г. 3,1 млн. кубинцев различных возрастов было охвачено той или иной формой обучения, которое основано на сочетании учебы с трудом (об этом подробнее будет описано в параграфе «Образование»).

Часть восьмая Кодекса называется «О задачах в области молодежной политики», и в ее 113 статье говориться, что «государство проявляет особую заботу о том, чтобы дети и молодежь получали медицинскую помощь и стоматологическое обслуживание в порядке профилактики, во время болезни и после выздоровления…». А статья 101 гласит: «Задачи, относящиеся к молодежной политике являются важной частью государственного управления. Государственные органы ведут согласованные действия с различными общественными организациями с целью осуществления согласованных действий по всестороннему развитию молодежи и детей». Таким образом, Куба осуществляет свою молодежную политику, опираясь на разветвленную и стройную систему существующих органов детей и юношей. В структуре молодежного движения центральное место занимает Союз молодых коммунистов - детище объединившейся молодежи, которая сражалась в рядах различных революционных организаций. Устав Коммунистической партии Кубы гласит, что Союз молодых коммунистов (СМК) является авангардом молодежи, независимым в организационном отношении. Он выдвигает собственные инициативы и развивает деятельность под руководством партии. СМК в своей деятельности опирается на массовые организации - Федерацию университетских студентов и Федерацию учащихся средних учебных заведений, которые объединяют почти всех юношей и девушек, обучающихся в средней и высшей школе. Они независимы в организационном отношении, но признают руководящую роль союза и партии; они содействуют развитию образования в стране, способствуют повышению его качества, привлекают молодежь к обучению тем специальностям, в которых нуждается народное хозяйство, вовлекают ее в работу педагогического отряда. Учащиеся привлекаются к полевым работам во время каникул, это, конечно, помимо трудового воспитания молодежи, отчасти связано со сложным экономическим положением, сложившимся на Кубе в связи с многолетней экономической блокадой США.

Развитию трудовой и творческой активности молодежи способствует деятельность молодежных технических бригад - добровольных объединений техников и специалистов, работающих под эгидой СМК на предприятиях, стройках и в учреждениях. Эти бригады ведут исследования, разрабатывают рационализаторские предложения, которые направлены на решение вопросов производства и обучения, обслуживания и науки, повышения эффективности экономики, на четкое выполнение народнохозяйственных планов. Раз в 2 года молодежные технические бригады устраивают выставки на местном и национальном уровнях. СМК привлекает юношей и девушек к техническому перевооружению народного хозяйства. Молодежные технические бригады созданы на всех промышленных объектах и в сельскохозяйственных кооперативах, они активно участвуют в хозяйственной деятельности, решают задачи в сфере производства, обслуживания, повышения эффективности работы предприятий. Так осуществляется принцип трудового воспитания молодежи. Молодые люди по призыву общественных организаций проводят компании по вакцинации, выступают как безвозмездные доноры и тому подобное, то есть помогают развитию медицины. На прошедшем в декабре 2004 г. восьмом съезде СМК, количество его членов достигло более 557 тысяч человек. Молодежная организация уже имеет более 49 тысяч низовых организаций. Почти 2 млн. детей и подростков до 14 лет, то есть 99,5 % всех школьников, входят в пионерскую организацию им. Х. Марти.

Молодые люди на Кубе согласно Конституции страны имеют право избирать и быть избранными в народные советы с 16 лет и в Национальную ассамблею народной власти с 18 лет. Этим правом они широко пользуются на деле: почти четверть депутатов народных советов - лица моложе 30 лет, а в высшем органе государственной власти 4,6% состава- юноши и девушки.

Союз молодых коммунистов, пионерская организация, студенческая и ученическая федерация стремятся развернуть художественную самодеятельность и другие формы творчества в школах и вузах, на предприятиях и стройках. Многое делается для удовлетворения естественного желания молодежи больше знать. Десятки специальных радио- и телевизионных программ, периодических печатных изданий предназначены для детей и юношества (например, газета «Повстанческая молодежь», выходящая ежедневно).

Подрастающее поколение располагают ныне всем необходимым для физического и духовного развития: нормальным питанием и одеждой, книгами и учебными пособиями, медицинским и культурным обслуживанием. При активном участии административных органов проводятся выставки «Созидание будущего» и научно-технические конкурсы молодежи. В последние годы расширяется сеть молодежных компьютерных клубов.

Революция предоставила молодежи, как и другим слоям населения, неограниченные возможности для физического самосовершенствования. Началось массовое приобщение ее к спорту. Были построены новые спортивные комплексы, спортивные школы созданы во многих провинциях. Они хорошо оборудованы и обеспечены квалифицированными кадрами тренеров. Впервые в истории страны была создана Высшая школа физического воспитания. Не случайно Куба занимает достойное место в мировом и американском спорте, она третья после США и Канады спортивная держава в Западном полушарии.

Но возможности государства небезграничны. Многого не хватает, например, оборудования для некоторых специальных училищ. Бывают случаи недостаточного прилежания в учебе, уклонения некоторых школьников от участия в общественно-полезном труде на селе с помощью фиктивных медицинских справок.

Десятки тысяч юношей вступают в Революционные вооруженные силы, в органы Министерства внутренних дел. В рамках всеобщей воинской обязанности кубинцы сознательно и усердно готовятся к выполнению долга защиты родины. Среди студенчества идет подготовка армейских офицеров запаса. Дети и молодежь связаны с обороной страны посредством кружков военного дела. С 1980г. действует Общество по военно-патриотическому воспитанию. Большой воспитательный заряд несут походы по историческим местам боевых действий, встречи с участниками революционных событий, которые делятся своими воспоминаниями. «На вас,- говорил обращаясь к делегатам съезда ФУСУЗ Ф. Кастро, - ляжет большая ответственность …Будущее в ваших руках». И в ответ зал хором скандировал: «Новое поколение кубинцев более решительно, более твердо, более революционно, более интернационалистично и более непреклонно, чем даже то поколение, которое нас вдохновило и воспитало…». В «Резолюции о воспитании детей и юношества», принятой на II съезде КПК, говорится: «Сегодняшнюю молодежь отличают больший патриотизм и интернационализм, более высокая культура, сознательность и революционность…Молодежь активно привлекается к делу решения задач Революции в основном через Союз молодых коммунистов, студенческие и пионерские организации… Проведена значительная работа по военно-патриотическому воспитанию молодого поколения».

Патриотизм кубинской молодежи тесно связан с интернационализмом. На протяжении многих десятилетий была прочная дружба между молодежью социалистических стран, и она не могла пройти бесследно. В июле 1978г. на Кубе проходил девятый Всемирный фестиваль молодежи и студентов с участием делегатов из всех стран. С 28.07 по 6.08 1997г. на Кубе проходил уже четырнадцатый Всемирный фестиваль молодежи и студентов, в котором участвовало более 11 тысяч делегатов из разных стран, которые жили в кубинских семьях.

На II съезде Ф. Кастро обратился к средствам массовой информации с просьбой о том, чтобы они повысили свою роль в деле профессиональной ориентации молодежи, ведь она составляет треть всей рабочей силы.

Наступившее с началом 1990-х годов трудное время для всей Кубы не могло не отразиться на кубинской молодежи, которой, как и другим слоям населения, пришлось нелегко. В ее среде стали проявляться негативные тенденции. В Аналитическом обзоре “Латинская Америка: события и люди” за 1995 г. отмечалось, что в Гаване много праздношатающейся молодежи, перебивающейся временными заработками, так как основная часть работала на государственных предприятиях, средний заработок на которых равен 200 песо. Это по ценам черного рынка эквивалентно 5 долларам, которые можно заработать за несколько минут, если ты имеешь возможность, например, подвести иностранца на машине, продать незамысловатый сувенир. Конечно на эти события наложил свой отпечаток так называемый «особый период», когда в стране было очень трудное экономическое положение и возникло много проблем в разных отраслях. В связи с этим были приняты изменения в Уголовный Кодекс, имеющие тенденцию к повышению уровня защищенности детей и юношества, предполагающие более строгие меры наказания за преступления против детей и молодежи. Совершение преступления в отношении малолетнего или привлечение несовершеннолетнего к участию в преступлении стали считаться обстоятельствами, отягчающими ответственность. С другой стороны, стали расширяться социальные программы. В их числе можно отметить создание (начиная с 1999 г.) четырех школ социальных работников, где обучается молодежь, которая до этого не училась и не работала. В задачу таких работников, тесно сотрудничающих с народными советами, входит выявление и посильное решение наиболее насущных проблем населения на местном уровне. Это форма активного участия молодежи, в общественной жизни. Во второй половине 90-х годов в кубинском обществе молодежь играла главные роли в росте коллективной активности. Примером этому могут служить общенациональные выступления с требованием возвращения Элиана Гонсалеса, похищенного кубинско-американской мафией в Майами, коллективные протесты против принятия в США закона, стимулирующего незаконную иммиграцию с Кубы и т.д. Также в связи с ухудшением экономической ситуации стали возникать проблемы с молодежным досугом. И тогда были изысканы средства и по всей стране были открыты постоянно действующие дискотеки для молодежи. «Ф. Кастро всегда старается услышать голос молодежи, старается дать ей возможность самой проявить инициативу… Он часто ездит по вечерней и ночной Гаване, наблюдая, как проводит время молодежь. Он постоянно встречается со своими молодыми соотечественниками и беседует с ними. Поэтому знает об их проблемах не понаслышке».

Все сказанное позволяет сделать вывод: благосостояние детей на Кубе - важнейшая задача социального проекта, а соблюдение их прав является неотъемлемой чертой политической стратегии государства. По всем показателям, отражающим положение детей, Куба сравнима с самыми развитыми и богатыми государствами мира. Здесь дети и молодежь пользуются такими же правами, возможностями и защитой со стороны государства, как и в развитых странах, хотя уровень развития кубинской экономики значительно ниже, чем в индустриальных государствах и часто возникают сбои в экономике. Поэтому созданные кубинской молодежи условия - результат политической воли кубинского руководства, которое не отходит от приоритетности этого направления, потому что понимает, что дети и молодежь - это будущее всего государства: «Наша вера в молодежь безгранична, ибо мы знаем, что действительно она будет лучше нас, мы для этого работаем не щадя сил».

Исходя из этого, не удивительно, что большинство молодых кубинцев поддерживают существующий режим в трудные периоды его существования, как это было на митинге в честь Дня национального восстания, организованного СМК и широко поддержанного кубинской молодежью 26 июля 1991 г.

§ 2. Медицина

Еще в 1953г., в своей знаменитой речи «История меня оправдает» Ф. Кастро сказал: «Земля, индустриализация, жилища, безработица, образование и здравоохранение - вот те 6 проблем, 6 конкретных пунктов, на решение которых были бы направлены наши настойчивые усилия наряду с завоеванием общественных свобод и политической демократии». Здравоохранение было названо Ф. Кастро не случайно, ведь в 1958 г. в системе здравоохранения было занято 8209 работников, было 98 больниц, из них лишь 3 в сельской местности, в которой проживало в это время 49% населения. Сельское население было полностью лишено медицинского обслуживания. Вот как описывает одну из сельских больниц в своей книге «На носу у каймана. Записки сельского врача» А. Родригес Ривера, который в 1960г. добровольно отправился в сельскую глушь: «Здание больницы плохо содержалось и не отвечало санитарным требованиям. Это сразу же бросилось нам в глаза. Полы и стены грязные, давно не крашены…Мухи в невероятном количестве летали повсюду…Лечение велось просто ужасающее. Историй болезней здесь вообще нет. Процедурных листов не ведется. И нет никаких документов, где бы фиксировалось, что больной поступает в больницу».

Уже в 1969 г число медработников увеличилось до 87646 человек (в 10 раз больше, чем в 1958 г.), а государственные ассигнования на медицину возросли с 22,7 млн. песо до 236,1 млн. песо и продолжали расти в последующие годы. Даже в 1990 году (в начале самого глубокого экономического кризиса, с которым столкнулась страна) Куба имела 38 тысяч 690 врачей. Сейчас же национальная система здравоохранения насчитывает около 300 больниц, в том числе 57 сельских, 442 поликлиник, 165 стоматологических поликлиник, а также 466 учреждений различного назначения. На каждую тысячу жителей приходится 5,6 больничной койки и 1,3 койки в учреждениях социальной помощи. Медицинское обслуживание и лечение в больницах является бесплатным для всех граждан. Сейчас в стране работают около 70 тыс. врачей (один на 174 жителя или на 10 тыс. жителей 59 врачей, хотя, например, в Японии этот показатель равен 16, в Италии - 13, в США - 23 и т.д.). В современной Латинской Америке 1 врач приходится на 548 жителей. Таким образом, Куба занимает первое место в мире по числу врачей на душу населения. Многие молодые люди, перейдя на последний курс медицинского факультета, приступают к четырехлетней работе в сельских больницах и участках. 15 тыс. кубинских докторов сегодня трудятся в 64 странах мира. Свыше 5000 кубинских медработников работает в странах Центральной и Южной Америки, Карибского бассейна и Африки, причем финансирование осуществляется кубинской стороной.

Выступая в Латиноамериканской школе медицинских наук 13 мая 2002 г. в связи с визитом бывшего американского президента Д. Картера, президент Республики Куба Фидель Кастро заметил, что «сегодня в этой школе студентов больше, чем было врачей на Кубе до Революции. А два-три года спустя и от тех врачей осталась половина. Также осталось только 40% наших преподавателей медицины, и благодаря им удалось создать то, чем сегодня мы располагаем, а сегодня у нас на каждого из тех врачей, которых нам оставили, приходится 22 врача, а в наших вузах учится в два с половиной раза больше врачей, чем те, что уехали. Студенты этой и других школ представляют все национальности и все самые бедные слои населения своих стран - 66 национальностей».

Говоря о реализации намеченного еще не будучи у власти, Кастро в 1985 г. отметил, что «сегодня мы пошли дальше: мы стали направлять врачей в каждую школу, на каждый завод; кроме того у нас существуют врачи, обслуживающие семьи…Сегодня мы имеем медицинские факультеты во всех провинциях страны. А раньше мы думали о 2-3 факультетах в Гаване… 1,5 тыс. наших врачей работают за границей».

Как же руководству Кубинской Республики удалось добиться такого результата?

С первых дней победы революции руководство республики видело в здравоохранении одно из наиболее приоритетных направлений социальной политики и уделяло ему особое внимание. В 1973 году была организована служба медицинской помощи на дому. Возникнув как форма обслуживания детей до 5 лет и престарелых лиц, она постепенно распространилась на все возрастные слои населения Кубы.

Право на бесплатную медицинскую помощь было зафиксировано в Конституции 1976 года: «Все имеют право на заботу об их здоровье и на его охрану. Государство гарантирует это право предоставлением бесплатной медицинской помощи и бесплатным лечением в больницах, через сеть учреждений медицинского обслуживания в сельской местности, поликлиник, больниц, профилакториев и центров специализированной медицинской помощи; предоставлением бесплатной медицинской помощи». Постепенно, начиная с кампании по ликвидации безграмотности, кубинские специалисты пришли к созданию Национального центра научных исследований и того, что можно было бы назвать разрастанием до превращения в целый наукоград. Получило развитие совершенно новое направление здравоохранения - профилактическое. Особое внимание и забота стали уделяться на Кубе материнству и младенчеству. С 1976 года был установлен 18-недельный оплачиваемый отпуск по беременности. К концу 1970-х годов 97% родов принималось в специальных медицинских учреждениях при наличии всех гарантий, а до революции их было лишь 20%. Это и позволило обеспечить самый низкий в Латинской Америке индекс детской смертности и занять 3 место по этому показателю в мире (6,3 смерти на тысячу новорожденных в первый год жизни ребенка в 2003 году). А ведь еще в 1986 г. детская смертность составляла 13,5 человек на 1 тыс. родившихся (а в 1958г.- 60), то есть она сократилась с 6 до 1,2%. Показатели детской смертности в возрасте от одного года до четырех лет (4,3 на 10 000 детей) и у детей школьного возраста (2,7 на 10 000), достигнутые в 2000 году, были самыми низкими в истории. В первые месяцы после рождения все дети получают прививки против двенадцати заболеваний: это полиомиелит, дифтерия, столбняк, коклюш, туберкулез, тиф, корь, краснуха, паротит, менингит В и С и гепатит В. В стране действует эффективная система вакцинации против 12 тяжелых детских заболеваний. Сейчас в родильных домах и детских больницах всех провинций существуют генетические консультации. Применяются технические средства для дородовой диагностики. В 1999 году на Кубе действовал 241 центр матери и ребенка. На II съезде КПК было оглашено, что в 1979г. смертность женщин от родов снизилась до 47,4 случаев на 100 тысяч рожениц.

Развитие здравоохранения в Республике Куба происходит по следующим направлениям: профилактика заболеваний, включающая общегосударственные мероприятия по созданию оптимальных условий труда, обучения, быта и отдыха населения и специальные медицинские мероприятия по предупреждению заболеваний; создание системы первичной медицинской помощи; развитие материально-технической базы, подготовки квалифицированных кадров для полного удовлетворения потребности населения в специализированной медицинской помощи; развитие медицинской науки и смежных с ней отраслей знаний как основы для реализации всех программ здравоохранения.

Система кубинского здравоохранения по своей структуре принципиально не отличается от традиционных представлений о системе общественного здравоохранения:

·      Провинциальные и национальные многопрофильные госпитали, клинические центры (специализированная медицинская помощь) - высшее звено;

·        Поликлиника и сельский госпиталь (первичная медицинская помощь) - низший уровень.

Совершенствование системы первичной медицинской помощи осуществляется в настоящее время путем формирования новой для Кубы категории медицинских работников - семейных врачей. Семейный врач- это врач общей практики, повышающий свою квалификацию по терапии, педиатрии, акушерству и гинекологии. Участок обслуживания формируется из расчета 100-120 семей или 500-600 жителей, но обязательно в пределах одного избирательного участка, с тем, чтобы вся община относилась к одному органу власти и общественных организаций (комитетов защиты революции и других), чтобы семейный врач смог формировать у населения здоровый образ жизни. Работа семейного врача строится по территориально-производственному принципу. Он обслуживает участок городского района или поселок, сельскохозяйственный кооператив или предприятие. Семейный врач обязательно должен проживать среди населения своего участка в специально построенном или выделенном жилище, часть которого отведена под консультацию (амбулаторию). Его направления достаточно для приема его пациента в любом лечебном учреждении. Его главная задача - следить за состоянием здоровья всех членов семьи, проводить профилактические мероприятия, контролировать соблюдение правил гигиены, оказывать первичную медицинскую помощь. При этом семейный врач сопровождает своего больного, участвует в диагностическом и лечебном процессе, осуществляемом в этом учреждении, с тем чтобы продолжать его после выписки больного по месту жительства. В 1989г. На Кубе работало 4 тысячи семейных врачей, что обеспечивало потребность в них на 24% (концепция семейного врача была разработана только в 1984г.). Уже первые результаты деятельности семейных врачей свидетельствовали о высокой эффективности этой формы организации первичной медицинской и профилактической помощи: существенно выросло число впервые выявленных больных, осуществлена диспансеризация всего населения, существенно повысился уровень санитарно-просветительской работы и эффективность мероприятий по неспецифической профилактике различных заболеваний. Сейчас почти все население страны пользуется услугами семейных врачей.

Было существенно увеличено время в программе для освоения студентами медицинских институтов в ВУЗах практических навыков за счет сокращения ее до 50% часов для теоретических дисциплин. С 1984г. все студенты-медики являются членами специального Отряда медицинских наук им. К. Финлея. Вступление в этот отряд является единственным путем получения высшего медицинского образования для кубинских граждан. Отряд имеет свой устав, несоблюдение которого влечет отчисление из института, свою униформу. Последипломную подготовку или специализацию врачи проходят по 54 специальностям. Срок специализации в основном 3 года, но по отдельным специальностям составляет 4 и более единовременно или дробно. Отбор будущих специалистов для работы в Центре биотехнологии и генной инженерии осуществляется уже с 3 курса медицинского института. В интервью мексиканской газете «Эксельсиор» в 1985 году Ф. Кастро говорил: «Сегодня наша страна в области медицинского обслуживания разработала ряд новых идей и рациональных предложений… Если у нас в сельской больнице есть хороший врач- преподаватель, хороший специалист, мы можем подготовить студентов шестого, последнего, курса прямо там, в этой больнице». Главная особенность организации медицины на Кубе определяется прежде всего единством действий. Учреждения здравоохранения в провинции страны развиваются гармонично и пропорционально, что позволяет в одинаковой степени обслуживать всех кубинцев. Отчасти благодаря этому долгосрочная программа «Здоровье для всех к 2000 году», принятая в 1981г. на 34 сессии Всемирной ассоциации здравоохранения была выполнена Кубой уже к 1986 году. Но через год, выступая с докладом ЦК КПК III съезду, Кастро отметил, что «несмотря на несомненные успехи здравоохранения, еще не предъявляется достаточной требовательности к качеству медицинского обслуживания». Обращаясь к Министерству здравоохранения и критикуя его, Кастро просил перевести поликлиники на продленный режим работы, чтобы трудящимся не пришлось отпрашиваться с работы, расширить сеть амбулаторных пунктов, функционирующих и в ночное время, предъявлять более высокие требования к персоналу. В 1987г. на нужды здравоохранения, по данным заместителя министра здравоохранения Молины Э.Т., было выделено 12% национального бюджета.

В системе Министерства здравоохранения сейчас имеется 12 НИИ, в основном клинического профиля, размещенные на базе госпиталей. Перед Министерством здравоохранения Научно-Исследовательские институты, факультеты и госпитали отчитываются только за работу, включенную в план министерства. Создан Институт здоровья, расширил научные исследования Институт тропической медицины, разработана национальная программа в области восстановительной медицины. Куба добилась бесспорного авторитета своей медицины в области тропических болезней. Страна взялась за исследования и производство традиционных дешевых вакцин, от которых транснациональные компании отказались из-за их низкой рентабельности, несмотря на их полезность, особенно в слаборазвитом мире. И сейчас на Кубе изготавливаются уникальные медицинские препараты, как например, мелагенин, используемый для лечения кожного заболевания витилиго, вакцины против менингита и гепатита. Также на Кубе были созданы Центр генной инженерии и биотехнологии <#"805795.files/image001.jpg">

«Настоящим вручается господину Освальдо Альфонсо, члену комиссии докладчиков группы «Все вместе», 400 долларов, которые посылают ему в качестве гуманитарной помощи братья Кубинского демократического действия», майамской организации, которая в 2002 г. получила 400000 долларов от американского Агенства по оказанию помощи за рубежом.

Из речи Освальдо Альфонсо на суде: «Признаю, что получал фонды и материальную помощь от организации, находящейся в Майами, и что эти средства поступают от правительства США, в связи с чем мы некоторым образом служили их интересам».

Источник: Мы не намерены отказываться от нашего суверенитета (пресс-конференция министра иностранных дел Республики Куба Ф. Переса Роке, 9.04. 2003 г.). Гавана, 2003. С. 50.

Приложение 7

ФИДЕЛЬ КАСТРО

«История меня оправдает»

« ... Первый революционный закон возвращал народу его суверенитет и провозглашал конституцию 1940 г. подлинным высшим законом государства, если только народ не решил бы изменить ее или заменить другой…

Второй революционный закон передавал землю в неотъемлемую, без права передачи, собственность всем арендаторам, субарендаторам и издольщикам, имевшим участки в пять или менее кабальерий земли. Стоимость этой земли была бы возмещена бывшим ее владельцам государством на основе ренты, которую они получали бы за эти участки в течение 10 лет. Третий революционный закон предоставлял рабочим и служащим право на 30 процентов прибылей от всех крупных nромышленных, торговых и горнорудных предприятий, включая сахарные заводы. Из сферы действия этого закона исключались чисто сельскохозяйственные предприятия, подпадающие под действие других законов аграрного характера, которые должны были быть приняты.

Четвертый революционный закон предоставлял всем колонам право получать 55 процентов прибылей от выращивания сахарного тростника и минимальную квоту в 40 тыс. арроб всем мелким колонам, живущим в данном месте в течение трех или более лет.

Пятый революционный закон предусматривал конфискацию всего имущества у казнокрадов, нажившихся при всех предыдущих nравительствах, а у членов их семей u наследников конфискацию имущества, полученного, по завещанию или без него, нечестным путем

Эти законы предполагалось провозгласить немедленно. За ними должны были последовать - после завершения борьбы и предварительного тщательного изучения их содержания и размаха - другие важнейшие законы и мероприятия, такие, как, например, аграрная реформа, всеобщая реформа образования, национализация электрического треста и телефонного треста, возвращение народу незаконных излишков, которые эти тресты присвоили в результате завышенных тарифов, выплату казне всех сумм, скрытых от министерства финансов.

Все эти и другие законы основывались бы на строгом выполнении двух главных статей нашей конституции. Одна из них требует уничтожения латифундий, а затем установления законом максимального количества земли, которым может владеть каждое лицо или организация для каждого вида сельского хозяйства, при этом должны быть предусмотрены необходимые меры для возвращения земли кубинцам. Вторая самым категорическим образом требует от государства использовать все средства, находящиеся в его распоряжении, для предоставления работы всем, у кого ее нет, обеспечения каждому трудящемуся, занимающемуся физическим или умственным трудом, достойного существования. Поэтому ни один из этих законов не может быть квалифицирован как неконституционный. Первое же избранное народом правительство обязано было бы уважать эти законы, и не только потому что это его моральный долг перед нацией, но и потому, что, если народы добиваются социальных завоеваний, к которым стремились в течение ряда поколений, никто уже не может лишить их этих завоеваний.

Земля, индустриализация, жилища, безработица, образование и здравоохранение - вот те шесть проблем, шесть конкретных пунктов, на решение которых были бы направлены наши настойчивые усилия наряду с завоеванием общественных свобод и политической демократии».

Источник: Кастро Ф. История меня оправдает. М: Наука, 1984.

Приложение 4

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КУБА

Принята народным референдумом 15 февраля 1976 г.

и провозглашена 24 февраля 1976 г.

ПРЕАМБУЛА

МЫ, КУБИНСКИЕ ГРАЖДАНЕ, наследники и продолжатели созидательного труда и традиций борьбы, стойкости, героизма и самопожертвования, выкованных нашими предшественниками: аборuгенами, которые предпочли быть истребленными, но не покоpились; рабами, которые восставали против своих господ; теми, кто пробуждал у кубинцев национальное самосознание и страстное стремление обрести Родину и свободу; nampuomы, которые в 1868 году начали войны за независимость против испанского колониализма, и теми, кто в последнем порыве 1895 года довел эти войны до победы 1898 года, победы, отнятой в результате осуществленной империализмом янки интервенции и военной оккупации; рабочими, крестьянами, студентами и интеллигентами, которые более пятидесяти лет боролись против империалистического господства, политической коррупции, безработицы и эксплуатации, насаждаемых капиталистами и зeмлевладельцами, за права и свободы народа; теми, кто основывал первые организации рабочих и крестьян, входил в их состав, развивал эти организации, распространял социалистические идеи и положuл начало первым марксистским и марксистско-ленинским движениям; теми, кто в авангарде поколения, родившегося через столетие после Марти, будучи воспитан на его идеях, привел нас к победе народной Революции в Январе; теми, кто ценой своей жизни защищал Революцию, внося вклад в ее окончательное утверждение; РУКОВОДСТВУЯСЬ победоносным учением марксизма-ленинизма; ОПИРАЯСЬ на пролетарский интернационализм, на братскую дружбу, помощь и сотрудничество Советского Союза и других социалистических стран и на солидарность трудящихся и народов Латинской Америки и всего мира; преисполненные решимости вести дальше победоносную Революцию Монкады и «Гранмы», Сьерры и Хирона, возглавляемую Фиделем Кастро, которая, опираясь на самое тесное единство всех революционных сил и народа, завоевала полную национальную независимость, установила Революционную власть, осуществила демократические преобразования, начала строительство социализма и продолжает его во главе с Коммунистической партией с целью построения коммунистического общества; СОЗНАВАЯ, что любой строй, основанный на эксплуатации человека человеком, означает унижение эксnлуатируемых и моральную деградацию эксплуататоров; что только при СОЦИАЛИЗМЕ и коммунизме, когда человек освобожден от всех форм эксплуатации - рабства, крепостничества и капитализма, - он полностью обретает свое человеческое достоинство и что наша Революция подняла на высшую ступень достоинство Родины и кубинца, ЗАЯВЛЯЕМ о своем намерении добиться, чтобы Закон законов Республики был проникнут осуществившимся наконец-то горячим стремлением Хосе Марти:

«Я хочу, чтобы главным законом нашей республики стало глубочайшее уважение кубинцев к человеческому достоинству во всей его полноте»; ПРИНИМАЕМ нашим свободным волеизъявлением на референдуме следующую КОНСТИТУЦИЮ.

Приложение 5

Глава 1

ПОЛИТИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВА

Статья 1. Республика Куба есть социалистическое государство рабочих, крестьян и других работников физического и умственного труда.

Статья 4. В Республике Куба вся власть принадлежит трудовому народу, который осуществляет ее через Ассамблеи народной власти и другие образуемые ими государственные органы или же непосредственно..

Власть трудового народа опирается на прочный союз рабочего класса с крестьянами и другими слоями трудящихся города u деревни под руководством рабочего класса.

Статья 5. Коммунистическая партия Кубы - организованный марксистско-ленинский авангард рабочего класса - является высшей руководящей силой общества и государства, которая организует и направляет общие усилия на достижение высоких целей строительства социализма и движение к коммунистическому обществу.

Статья 6. Союз молодых коммунистов - организация передовой молодежи - ведет под руководством партии работу по подготовке в своих рядах будущих ее членов и содействует воспитанию новых поколений на идеалах КОММУНИЗМА, приобщая их к учебе и к патриотической, трудовой, военной, научной и культурной деятельности.

Статья 7. Кубинское социалистическое государство признает, охраняет и поощряет такие массовые общественные организации, как Профцентр трудящихся Кубы, который объединяет в своих рядах основной KItaCC нашего общества, Комитеты защиты Революции, Федерация кубинских женщин, Национальная ассоциация мелких земледельцев, Федерация университетских студентов, Федерация учащихся средних учебных заведений, Союз пионеров Кубы и другие организации, которые, возникнув в ходе исторического процесса борьбы нашего народа, объединяют в своих рядах различные слои населения, представляют их специфические интересы и приобщают их к решению задач строительства, укрепления и защиты социалистического общества.

В своей деятельности государство опирается на массовые общественные организации; эти организации также непосредственно осуществляют государственные функции, которые они согласuлись принять на себя в соответствии с Конституцией и законом.

Статья 8. Социалистическое государство:

а) осуществляет волю трудового народа и направляет усилия нации на строительство социализма;

поддерживает и защищает целостность и суверенитет Родины; гарантирует человеку свободу и достоинство во всей его полноте, пользование правами, осуществление и выполнение обязанностей и всестороннее развитие личности; утверждает идеологию и правuпа общежития и поведения, присущие обществу, свободному от эксплуатации человека человеком, охраняет созидательный труд народа, собственность и богатства социалистической нации; осуществляет плановое руководство народным хозяйством; обеспечивает прогресс образования, науки, техники и культуры в стране; б) будучи властью народа, служащей самому народу,

гарантирует, что не будет трудоспособных мужчины uпи женщины, которые не имели бы возможности получить работу, посредством которой они могли бы содействовать достижению целей общества и удовлетворению своих собственных потребностей; что не будет нетрудоспособного человека, который не имел бы средств для достойного существования; что не будет больного, который не имел бы медицинского обслуживания; что не будет ребенка, который не учился бы в школе, не имел бы пищи и одежды; что не будет молодого человека, который не uмел бы возможности учиться; что не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту;

в) стремится к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища.

Приложение 6

Глава 1 Конституции Республики Куба «Политические, социальные и экономические основы государства»

Статья 11. Республика Куба входит в мировое социалистическое содружество, что является одной из основных предпосылок ее независимости и всестороннего развития;

Статья 12. Республика Куба придерживается принципов пролетарского интернационализма и боевой солидарности народов и:

а) осуждает империализм, который является источником и опорой фашизма, колониализма, неоколониализма и расизма во всех их проявлениях, как главную силу агрессии и войны и злейшего врага народов;

б) осуждает прямое и косвенное империалистическое вмешательство во внутренние дела или во внешнюю политику любого государства и, следовательно, вооруженную агрессию и экономическую блокаду, так же как и любую другую форму экономического принуждения и вмешательства или же угрозу целостности государств, политическим, экономическим и культурным основам наций…

Статья 14. В Республике Куба действует социалистическая система хозяйства, основанная на социалистической собственности всего народа на средства производства и на ликвидации эксплуатации человека человеком.

Статья 15. Социалистическая государственная собственность, т. е. собственность всего народа, необратимо устанавливается: на земли, которые не принадлежат мелким земледельцам или созданным ИJИИ кооператива/и; на недра, шахты, пионерские природные и живые ресурсы в пределах зоны его суверенитета, леса, воды, пути сообщения; на сахарные заводы, фабрики, основные средства транспорта и все предприятия, банки, оборудование и имущество, национализированные и экспроприированные у империалистов, латифундистов и буржуазии, а также на народные имения, фабрики, предприятия и сооружения

экономического, социального, культурного и спортивного назначения, построенные, основанные или приобретенные государством, и те, которые будут И/И построены, основаны или приобретены.

Статья 16. Государство организует, направляет и контролирует экономическую жизнь в стране согласно Единому плану социально-экономического развития, в разработке и выполнении которого активно и сознательно участвуют трудящиеся всех отраслей хозяйства и других сфер общественной жизни.

Статья 20. Государство признает собственность мелких земледельцев на их земли и другие средства и орудия производства в соответствии с установлениями закона.

Статья 22. Гарантируется личная собственность на доходы и сбережения, являющиеся результатом личного труда, на жилище, владение которым справедливо обосновано, и на другое имущество и предметы, служащие удовлетворению материальных и культурных потребностей лица.

Гарантируется также собственность на средства и орудия личного или семейного труда, которые не используются для эксплуатации чужого труда.

Статья 23. Государство признает собственность политических и массовых общественных организаций на имущество, предназначенное для достижения их целей.

Приложение 7

Глава VI Конституции Республики Куба «ОСНОВНЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ»

Статья 44. Труд в социалистическом обществе является правом, обязанностью и делом чести каждого гражданина. Труд вознаграждается в соответствии с его качеством и количеством; право на труд гарантируется социалистической экономической системой, которая обеспечивает бескризисное экономическое и социальное развитие, ликвидировав тем самым безработицу.

Статья 45. Каждый, кто работает, имеет право на отдых, которое гарантируется восьмичасовым рабочим днем, еженедельным отдыхом и ежегодными оплачиваемыми отпусками…

Статья 46. Каждому работнику в случае нетрудоспособности по возрасту, инвалидности или болезни государством гарантируется посредством системы социального обеспечения соответствующая защита. В случае смерти работника подобная защита гарантируется его семье.

Статья 47. Престарелых, не имеющих приюта и средств к существованию, и любое нетрудоспособное лицо, не имеющее родственников, которые в состоянии оказывать ему помощь, государство обеспечивает посредством социальной помощи.

Статья 48. Государство гарантирует право на охрану, безопасность и гигиену труда путем принятия соответствующих мер для предотвращения несчастных случаев и профессиональных заболеваний…

Статья 49. Все имеют право на заботу об их здоровье и на его охрану. Государство гарантирует это право: предоставлением бесплатной медицинской помощи и бесплатного лечения в больницах, через сеть учреждений медицинского обслуживания в сельской местности, поликлиник, больниц, профилакториев и центров специализированной медицинской помощи…

Статья 50. Все имеют право на образование. Это право гарантировано широкой сетью бесплатных школ, полуинтернатов и интернатов и предоставлением стипендий при всех видах и на всех уровнях обучения, а также бесплатностью учебного материала, предоставляемого каждому ребенку и молодому человеку независимо от материального положения его семьи; возможностью учиться в соответствии со своими способностями, требованиями общества и потребностями социально-экономического развития. Взрослым мужчинам и женщинам это право обеспечивается на таких же условиях бесплатности и со специальными льготами, регулируемыми законом, через систему образования для взрослых, посредством профессионально-технического обучения, повышения квалификации на предприятиях и в государственных учреждениях и курсов высшего образования для работающих.

Статья 51. Все имеют право на физическое воспитание, занятия спортом и развлечения. Пользование этим правом гарантировано включением в учебные планы Национальной системы образования обучения физической культуре и спорту и практических занятий ими, широким развертыванием обучения и предоставлением в распоряжение народа средств, способствующих массовым занятиям спортом, и организацией развлечений.

Статья 52. За гражданами признается свобода слова и печати в соответствии с целями социалистического общества.

Статья 53. Право собраний, демонстраций и объединений осуществляется работниками физического и умственного труда, крестьянами, женщинами, учащимися и другими слоями трудового народа, и для этих целей они располагают необходимыми средствами.

Статья 54. Социалистическое государство, которое основывает свою деятельность и воспитание народа на научном материалистическом мировоззрении, признает и гарантирует свободу совести, право каждого исповедовать любую религию и отправлять в пределах уважения к закону религиозный культ по своему выбору. Закон регулирует деятельность религиозных учреждений. Является противозаконным и наказуемым использование верований или религии против Революции, против образования или против выполнения обязанностей трудиться, защищать Родину с оружием в руках, уважать ее символы и других обязанностей, установленных Конституцией.

Статья 55. Жилище неприкосновенно. Никто не может проникать в чужое жилище против воли его владельца, кроме как в случаях, предусмотренных законом.

Статья 56. Переписка неприкосновенна. Она может быть задержана, вскрыта и проверена только в случаях, предусмотренных законом. Будет сохранено в тайне содержание, которое не связано с причинами, вызвавшими проверку.

Статья 57. Свобода и неприкосновенность личности гарантированы всем проживающим на национальной территории.

Приложение 8

«В первые годы после победы революции Фидель часто обращался к телевидению, как к наиболее эффективному средству общения со всем народом для объяснения самых сложных вопросов внутриполитической жизни, партийной практики, международной обстановки. Телевизионная студия была его постоянной кафедрой. Он старался максимально полно информировать народ Кубы обо всем, над чем работали Объединенные революционные организации и правительство, какие планы разрабатывались… эти выступления содействовали быстрому росту политической сознательности широких народных масс, ликвидировали почву для возникновения слухов…»

«Неукротимый характер Фиделя передавался его соратникам, миллионам кубинцев…»

«Фидель всегда был народным трибуном. Он никогда не боялся идти к народу, так как выражал его чаяния и именно поэтому находил в нем понимание, опору и поддержку. Во многом благодаря фиделю между руководством революции и народом никогда не возникал непреодолимый барьер… Фидель всегда уделял огромное внимание проблемам молодежи, именно она больше всех получила от революции… Сплочению кубинского народа, в том числе молодежи, в трудный момент вокруг руководства страны во многом обязано прозорливости Ф. Кастро, его способности с первого взгляда распознавать суть сложнейших явлений. Как только в европейских социалистических странах обозначились первые признаки кризиса, Фидель взялся за анализ его причин. Он искал новые формы и методы, с помощью которых можно было устранить недостатки…»

«Такие люди, как Ф. Кастро, призваны воплотить волю истории в жизнь».

Отрывки из книги Леонова Н.С., Бородаева В.А. «Фидель Кастро. Политический портрет». М.: Рекламно-компьютерное агенство газеты «Труд», 1999)