Социальная защита населения

Социальная защита населения

Содержание

Введение

Раздел 1. Понятие социальной защиты, органы осуществляющие данную деятельность

Раздел 2. Перспектива развития социальной защиты населения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Конституции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конкретизация этого положения содержится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Тема данной курсовой работы, является актуальной по причине, что нарушена социальная справедливость, выражающаяся в созданном еще в девяностые года колоссального неравенства, в невозможности образованному, квалифицированному человеку найти применение своим способностям и знаниям и как следствие получать достойную заработную плату. В связи с этим необходимо вырабатывать план (перспективы) развития социальной защиты населения.

Социальная защита населения охватывает широкий комплекс мероприятий по государственной и общественной поддержке населения, в том числе и меры, относящиеся к социальному обеспечению, понимаемому как деятельность государства по материальному обеспечению граждан в старости, при нетрудоспособности, в связи с рождением и воспитанием детей, медицинскому обслуживанию и лечению.

В связи с выше сказанным, целью данной курсовой работы является раскрытие основных направлений и перспектив развития социальной защиты населения.

Исходя из обозначенной цели, в курсовой работе сформулированы следующие задачи:

дать определение социальной защите населения в Российской Федерации;

рассмотреть основные направления социальной защиты населения ;

рассмотреть перспективы развития социальной защиты населения.

В ходе выполнения работы автором использовались материалы учебной и научной литературы, а также официальные данные по социальной защите РФ, полученные из разных источников.

Раздел 1. Понятие социальной защиты, органы осуществляющие данную деятельность

семья геронтологический кризисный дети

Прежде чем раскрыть перспективы развития социальной защиты необходимо дать определение данному понятию и раскрыть его основные направления, раскрыть какие органы осуществляют данную деятельность.

Социальная защита населения в широком смысле - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Основные требования к реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях;

необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т. д.;

обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Каждый гражданин имеет право на социальную защиту. Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия для осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.

Основные принципы социальной защиты:

Социальное партнёрство - практические социальные проблемы государство решает совместно с заинтересованными органами и организациями.

Экономическая справедливость - социально-экономическая поддержка тех, кто не может участвовать в экономических отношениях по объективным причинам.

Адаптивность - способность системы социальной защиты к саморазвитию и самосовершенствованию.

Приоритет государственных начал - государство выступает гарантом обеспечения социально-приемлемого уровня жизни тем, кто не может этого достичь самостоятельно.

Превентивность мер по социальной защите - прогнозирование и предупреждение социальных рисков на региональном уровне для более эффективного их устранения, в частности путём гибкого сочетания платных и бесплатных услуг.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

.Граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

.Инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

.Инвалиды, в том числе инвалиды с детства, и дети-инвалиды;

.Инвалиды из числа воинов-интернационалистов; граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

.Безработные;

.Вынужденные беженцы и переселенцы;

.Дети - круглые сироты; дети с девиантным поведением;

.Семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;

.Малообеспеченные семьи;

.Многодетные семьи;

.Одинокие матери;

.граждане, инфицированные ВИЧ или больные СПИДом;

.Лица с ограниченными возможностями.

Для этих категорий социальная защита рассматривается как система гарантированных государством постоянных или долговременных мер, обеспечивающих условия для преодоления трудной жизненной ситуации. Эти меры направлены на создание защищаемых категорий населения равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.Они включают социальную помощь и социальную поддержку.

Для социальной защиты населения используются следующие средства:

нормативные ограничения, не позволяющие последствиям рыночных механизмов достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, гарантирует минимально допустимые ставки налогов, гарантирует минимальное бесплатное образование и медицинское обслуживание;

система социальных стимуляторов в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатно или частично оплачиваемых услуг и стимуляции благотворителей.

учет результатов комплексного анализа уровня социальных и экономических условий жизни нуждающихся в поддержке групп населения;

организация пенсионного обеспечения граждан, в том числе создание негосударственной системы пенсионного обеспечения;

разработка мероприятий по материально-бытовому обслуживанию нетрудоспособных и иных граждан, нуждающихся в социальной защите;

создание адресной, дифференцированной системы поддержки на государственной и благотворительной основе;

организация и внедрение новых форм и видов натуральной помощи, гуманитарной, технической, экстремальной помощи.

Ведущими организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются:

.пенсионное обеспечение;

.обеспечение социальными выплатами, субсидиями, компенсациями и льготами нуждающихся в государственной социальной помощи категорий населения;

.государственное социальное страхование;

.социальное обслуживание.

Органы осуществляющие социальную защиту

Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и управление в области труда, занятости и социальной защиты населения, координирующим деятельность по этим направлениям иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации, является Министерство труда и социального развития РФ.

Руководство системой социального страхования осуществляется при помощи специализированных Фондов: Пенсионного, Фонда Социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования.

На региональном уровне управление осуществляется органами исполнительной власти субъекта федерации. Так, в Москве функции по реализации государственной политики в сфере социальной защиты граждан осуществляет столичный Департамент социальной защиты населения.

Департамент, подведомственные ему предприятия, учреждения, организации, а также территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

На местном, уровне чаще всего действует управление социальной защиты населения при районной администрации.

Наиболее широкий набор модулей имеют комплексные центры социального обслуживания населения. Они могут содержать до 13 отделений:

.Организационно-методическое отделение;

.Консультативное отделение;

.Отделение срочного социального обслуживания;

.Отделение торгового обслуживания малообеспеченных граждан;

.Отделение психолого-педагогической помощи семье и детям ;

.Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

.Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков;

.Отделение дневного пребывания детей и подростков;

.Отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными физическими и умственными возможностями;

.Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;

.Специализированное отделение социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраст и инвалидов;

.Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов;

.Отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Центр социальной помощи семье и детям содержит модули, направленные на работу с этими категориями населения, в том числе:

организационно-методическое отделение;

консультативное отделение;

отделение срочного социального обслуживания;

отделение психолого-педагогической помощи;

отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;

отделение дневного пребывания несовершеннолетних;

отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями.

Этот набор дополняют отделение приёма граждан, осуществляющее приём, выявление потребностей детей и семей, проживающих на территории обслуживания, направление их в соответствующие отделения Центра, создание банка данных по обращениям в Центр и стационарное отделение, реализующее программы социальной реабилитации дезадаптированных детей в условиях временного стационара. Направления и формы работы в этом отделении аналогичны деятельности отделения дневного пребывания детей и подростков. В качестве структурного подразделения Центра может быть организован социальный приют для детей и подростков, работающий как временный стационар по программам социальной реабилитации и принимающий на обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Центры социального обслуживания оказывают услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам и состоят из соответствующих модулей:

организационно-методического отделения;

консультативного отделения;

отделения срочного социального обслуживания;

отделения социального обслуживания на дому;

специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому;

отделения дневного пребывания;

отделения временного проживания.

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних специализируются на социальной реабилитации дезадаптированных детей, либо на реабилитации детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.

Социальные приюты для детей и подростков - временные стационары, в которых до их окончательного устройства проживают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Центры психолого-педагогической помощи населению оказывает социально-психологическую, социально-педагогическую и психотерапевтическую помощь семьям с детьми. Осуществляет меры по повышению стрессоустойчивости и психологической культуры, профилактику девиантных форм поведения членов семьи, психолого-социальную коррекцию нарушений развития детей и конфликтных взаимоотношений родителей с детьми.

Центры экстренной психологической помощи по телефону дифференцируют деятельность по особенностям обслуживаемой категории населения.

Кризисные центры для женщин представляют собой отделения центра социальной помощи семье и детям, специализирующиеся на оказании помощи женщинам в кризисной ситуации.

Центры социальной помощи на дому представляют собой часть центров социального обслуживания, которая специализируется на надомном социально-бытовом и социально-медицинском обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальные дома для одиноких престарелых предназначены для свободного проживания одиноких престарелых людей и супружеских пар при условии сохранения их самостоятельности и предоставления им психолого-социальной и медико-социальной помощи.

Геронтологические центры проводят медико-социальную, социально-реабилитационную, социально-консультативную работу с престарелыми гражданами по месту их проживания.

Помимо рекомендуемых модулей в состав учреждений социального обслуживания могут входить другие отделения, если это необходимо для смягчения проблем населения обслуживаемой территории.

В последние годы в структурах центров происходят различные изменения, связанные с укрупнением организаций и переходом на другую систему как финансирования самой работы с клиентами, так и поощрения работы специалистов; происходит переподчинение учреждений. Однако, о результатах данных преобразований стоит говорить несколько позднее.

Социальная защита населения - это одно из важнейших направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. На основании выше сказанного можно выявить какие стороны социальной жизни нуждаются в защити и как следствие какие возможны перспективы развития социальной защиты населения о чем и будет говорится в следующей главе.

Раздел 2. Перспективы развития социальной защиты населения

Стратегия реформирования социального сектора, предложенная нынешним российским правительством, включает предложения по развитию отдельных отраслей комплекса социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, занятость, социальная защита, спорт и др.). Общие ориентиры здесь: обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг, к которым относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и среднее образование; обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств; создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления.

В основу реформы социальной защиты положены следующие принципы:

) Перераспределение социальных расходов в пользу бедных домохозяйств.

Чтобы высвободить необходимые бюджетные ресурсы, предусматривается сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также льгот и выплат, предоставляемых по категориальному принципу. Необходимо пересмотреть федеральное социальное законодательство. Социальная помощь должна предоставляться преимущественно в адресной форме и только тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума.

Для этого органы управления на региональном и местном уровне должны будут шире использовать процедуры обязательной проверки нуждаемости получателей социальной помощи. Предусматривается также установление ограничений на общее число видов социальной помощи и льгот, которые могут предоставляться одновременно одной и той же семье.

) Перераспределение полномочий по реализации федерального социального законодательства. Стратегия реформирования социального сектора предполагает изменение действующего порядка взаимодействия органов власти федерального и регионального уровня и местного самоуправления в области социальной защиты.

В целом предполагается передача большего объема полномочий по определению размеров и форм предоставления помощи на региональный и муниципальный уровень. Механизмы, призванные обеспечить адресность государственной социальной помощи, могут варьироваться в региональном разрезе в зависимости от бюджетных возможностей территорий, уровня жизни, особенностей занятости населения, местных традиций.

Потребности регионов в финансировании социальной помощи должны определяться на основе анализа уровня бедности и учитываться при определении величины федеральных трансфертов. Новая система потребует усиления методической роли федеральных органов социальной защиты населения, включая разработку методик и типовых нормативных документов.

) Диверсификация обслуживания. Приоритетные задачи в этой сфере - расширение возможностей граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми услугами, по выбору производителей услуг, в том числе в области здравоохранения и образования, а также диверсификация форм предоставления услуг на основе активного вовлечения негосударственного сектора. Предусматривается обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Основные задачи в области социальной поддержки населения включают помощь домохозяйствам, фактические доходы или потребление которых ниже прожиточного минимума; сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг; сокращение социально неоправданных льгот; перевод натуральных льгот и выплат, установленных для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, в форму оплаты труда и денежного довольствия; расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в определении приоритетов оказания социальной помощи. Потребности регионов в финансировании социальной помощи будут учитываться в формуле межбюджетного выравнивания. Сокращаются только так называемые "социально неоправданные льготы", часть помощи будет по-прежнему предоставляться без учета нуждаемости. Тем не менее, это определенный шаг в области практической реализации стратегии.

июля 2014 года министерством труда и социальной защиты Российской Федерации был утвержден план деятельности на 2013 - 2018 годы. В соответствии с ним были указаны следующие цели Министерства:

.Достойный труд, справедливая зарплата;

.Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд;

.Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми государственную поддержку;

.Социальная поддержка приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной;

.Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна.

Цель 1. Достойный труд, справедливая заработная плата

Мероприятия направленные на достижение данной цели :

.Утверждение правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, рекомендации по их разработке, уровни квалификаций, макет профессионального стандарта;

.Утверждение комплексного план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014-2016 годы;

.Принятие Указа Президента Российской Федерации о создании национального совета профессиональных квалификаций при Президенте Российской Федерации

.Принятие федерального закона о системе независимой сертификации квалификаций ;

.Разработка и ежегодная актуализация национального классификатора (перечень) видов профессиональной деятельности с учетом их востребованности на рынке труда;

.Создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров в целях распространения лучших программ подготовки, поддержки региональных и корпоративных систем подготовки рабочих кадров, координации деятельности центров оценки и сертификации квалификаций рабочих;

.Определение порядка аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по повышению профессионального уровня рабочих кадров;

.Принятии е Федерального Закона о минимальном размере оплаты труда;

.Обеспечение прозрачности оплаты труда;

.Упрощение прием на работу и получения информации о свободных рабочих местах;

.Установлены основные требования к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности;

.Поощрение работников, добившихся наивысших достижений в профессиональной деятельности и др.

На 2015 год было разработано не менее 800 профессиональных стандартов, выросла доля квалифицированных работников, созданы советы сертификации, на информационном портале «Работа в России» обеспечен доступ к информации о: свободных рабочих местах (вакантных должностях),условиях труда, социальных гарантиях, транспортной доступности рабочего места, условиях проживания, наличии инфраструктуры и иных сведений, направленных на повышение мобильности граждан, в том числе в интерактивном режиме; гражданах, желающих трудоустроиться, в том числе за пределами места постоянного проживания, высвобождаемых и находящихся в режимах неполного рабочего времени работниках. Размер реальной зарплаты вырос в полтора раза, число рабочих мест увеличилось на 1,3 , в три раза увеличилось число рабочих мест для инвалидов.

Цель 2. Достойная пенсия за продолжительный добросовестный труд

сновные направления деятельности :

.Обеспечение роста трудовой пенсии;

.Развитие распределительной составляющей пенсионной системы;

.Обеспечение более простой и понятной системы пенсионного обеспечения граждан;

.Обеспечивать гражданам право выбора варианта своего пенсионного обеспечения с возможностью самостоятельно определить: формировать свои пенсионные права исключительно в страховой или еще и в накопительной оставляющей пенсионной системы;

.Установление правового механизма реализации новой пенсионной формулы, направленный на повышение уровня пенсионного обеспечения в распределительной составляющей пенсионной системы;

.Увеличен уровень пенсионного обеспечения работников сельского хозяйства;

.Развитие накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования;

.Создание нормативно-правового механизма и принятие подзаконных актов, направленных на реализацию Федерального закона «О накопительной пенсии»;

.Создание механизма гарантирования сохранности средств пенсионных накоплений граждан, формирующих свои пенсионные накопления через Пенсионный фонд Российской Федерации;

.Продление срока вступления граждан в систему софинансирования государством пенсионных накоплений граждан в целях повышения в будущем уровня их пенсионного обеспечения за счет увеличения размера накопительной пенсии и др.

В 2014 году была проведена информационно-разъяснительная работа по новому пенсионному законодательству: выпускаются и распространяются видео и радиоматериалы, печатные материалы, в том числе в средствах массовой информации ,работает call-центр; обеспечено информирование граждан об их пенсионных правах в электронном виде, в том числе через «Кабинет застрахованного лица», соотношение трудовых пенсий по старости с прожиточным минимумом пенсионера увеличилось в два раза.

Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку

Мероприятия необходимы для достижения цели:

.Защита граждан от мошенничества при использовании средств материнского капитала;

.Принятие решений о дополнительных мерах поддержки семей при рождении детей с 2017 года;

.Семьи при рождении третьего и последующих детей в субъектах Российской Федерации с неблагоприятной демографической ситуацией ежемесячно, до достижения ребенком возраста трех лет, должны получать выплату в размере прожиточного минимума ребенка;

.Граждане, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, получают государственные пособия в связи с рождением и воспитанием детей;

.Утверждение Концепции государственной семейной политики;

.Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, должны иметь возможность бесплатно пройти профессиональное обучение и переподготовку;

На сегодняшний день усовершенствована система стимулирования вторых и последующих рождений, приняты решения о дополнительных мерах поддержки семей при рождении детей с 2017 года, число женщин проходящих бесплатную переподготовку, увеличилось в три раза.

Цель 4. Приближение к человеку социальной защиты, социальная поддержка станет адресной

Мероприятия:

.Предоставление социальных услуг учетом индивидуальной недвижимости;

.Создание нормативно-правового механизма и принятие законных актов, устанавливающих единые подходы к организации доступности предоставления социальных услуг;

.Утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг;

.Установление порядка расчета среднедушевого дохода для предоставление социальных услуг бесплатно;

.Установление подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

.Установление механизма общественного контроля в сфере социального обслуживания ;

.Определения порядка получения социальных услуг в различных типах учреждений социального обслуживания;

.Сделать информацию об организациях, предоставляющих социальны услуги, для граждан;

.Предоставление гражданам право выбора организации для получения социальных услуг;

.Предоставление льгот и преференций негосударственным организациям;

.Упрощение процедуры установления инвалидности;

.Создание условий для увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест.

На сегодняшний день были осуществлены практически все направления направленные на достижение данной цели, кроме этого доступность социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры для инвалидов повысилась до 45%.

Цель 5. Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна

Мероприятия необходимые для достижения цели :

обеспечение обратной связи с обществом по решению вопросов социально-трудовой сферы на основ стандарта открытости деятельности Минтруда России;

предоставление экспертным группам и представителям профессиональных сообществ возможность публичного обсуждения хода реализации плана деятельности Минтруда России;

предоставление гражданам объективной информации по вопросам противодействия коррупции в государственных органах и иных государственных организациях;

предоставление участия представителей гражданского общества участвовать в конкурсах по отбору и аттестациях государственных гражданских служащих;

получение гражданами доступа к единой базе вакансий государственной гражданской службе в сети Интернет и выбор вариантов трудоустройства на государственную гражданскую службу;

создание единого механизма эффективного управления кадровым составом государственных органов;

проведение апробации в пилотном режиме единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы;

представление гарантий объективной и прозрачной процедуры отбора кандидатов на государственную гражданскую службу;

включение граждан, соответствующих квалификационным требованиям к государственным гражданским служащим;

проведение обязательных испытаний и профессиональную адаптацию при поступлении на службу;

повышение юридической защищенности лиц;

соблюдение государственными гражданскими служащими стандарт открытости;

обеспечение доступа к получению государственных услуг по принципу "одного окна";

обеспечение возможности получения всех услуг в электронном виде;

обеспечение возможности гражданам влиять на качество государственных услуг.

Было достигнуто следующее: граждане участвуют в процессе принятия решений, госслужащие проходят обязательную процедуру ротации, внедрен объективный и прозрачный отбор кандидатов на госслужбу, все законодательные инициативы проходят экспертное обсуждение, 80% граждан доверяют госслужащим, 100% госуслуг в социально-трудовой сфере граждане получают по принципу "одного окна", 70%- в электронном виде.

Заключение

В настоящее время в российской федерации не сформировались достаточно четкие подход к реформированию сложившейся системы социальной защиты. За последнее время социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Выделим следующие основные направления социальной защиты в ближайшем будущем и подходы к их реформированию:

. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей. Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботится об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным.

. Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам. Труд, его вознаграждение и как результат денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека, и никто не имеет право посягать на них.

. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и по возможности их приумножать. Ведущая роль в решении проблем этих граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, которые требуют реформирования.

. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

определение роли и места социальной защиты населения в социальном развитии страны и регионов;

разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;

разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;

разграничение полномочий между федеральными органами и органами власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам;

разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

институциональные и организационные преобразования социального комплекса:

демонополизация;

развитие инфраструктуры;

приватизация социальных объектов;

регулирование платных социальных услуг.

инвестиционная политика в социальной сфере;

определение приоритетов развития социальной сферы;

инновационная политика социальных технологий и др.

Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане - во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие - минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты

.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ,от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014.№15, ст.1691.;

.Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-Фз "О Ветеранах",(ред от 22.12.2014)//"Российская газета", № 1-3,2000.;

.Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов В Российской Федерации" (ред. от 21.07.2014, с изм. от 01.12.2014)//Собрание законодательства РФ", 27.11.1995.

.Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ " Огосударственной социальной помощи" (ред.от 21.07.2014)//"Собрание законодательства РФ", 19.07.1999.

.Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. 28.12.2013) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005.№1 (ч.1), ст.14;

.Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред.от 22.12.2014)"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"//"Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, №21, Ст.699.;

Учебники и учебные пособия

.Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2010.;

.Васильчиков В.М. Правовое обеспечение социальной работы: учебное пособие. М. : Академия, 2012.;

.Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие, практикум / К.В. Добромыслов, Е.Е. Мачульская. - М.: Книжный мир, 2010.;

.Нестерова Г.Ф., Лебедева С.С. Васильев С.В. Социальная работа с пожилыми и инвалидами. М: Академия, 2011.;

.Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы / В.В. Антропов. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2010.;

.Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы: Учеб.-метод. Пособие. - Казань: Казан.гос. технол. ун-т, 2011.