Правовой статус личности
Министерство
образования и науки Российской Федерации
Федеральное
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального
образования
"Южно-Уральский
государственный университет"
(национальный
исследовательский университет)
Институт
открытого и дистанционного образования
Кафедра
"Управление и право"
Специальность
"Юриспруденция"
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ
ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ
по
дисциплине "Теория государства и права"
Правовой
статус личности
Челябинск
2013
Аннотация
Шаров Н.И. Правовой статус личности. -
Челябинск: ЮУрГУ, ИОДО-134, 2013. - 32 с., библиогр. список - 15 наим.
Объектом исследования анной курсовой работы
является институт прав и свобод личности.
Предмет исследования - нормы Конституции
Российской Федерации, гражданского кодекса законодательных и других нормативных
актов, имеющие отношение к правовому положению личности в России.
Целью курсовой работы является анализ
действующего российского законодательства в сфере формирования правового
статуса граждан РФ.
Для достижения поставленной цели решаются
следующие задачи: выяснить правовое содержание понятия "правовой
статус"; определить понятия и характеристику основных видов правового
положения личности, предусмотренных законодательством РФ; рассмотреть систему
прав и свобод, обеспечивающих различные сферы жизнедеятельности человека;
изучить проблему соотношения государства, правовой системы и личности;
рассмотреть механизм реализации правового статуса личности.
Таким образом, права человека - это его
неотъемлемая мера свободы, неотъемлемые возможности его свободного развития,
свободной жизнедеятельности, свободного самоопределения. Закрепленные
международными актами, эти права существуют независимо от их признания тем или
иным государством.
Не всегда определенные права человека признаются
тем или иным государством, не всегда они приобретают статус прав гражданина. В
Российской Федерации же Конституция является потенциально мощной защитой прав и
свобод личности, документом своего времени, документом, достойным (в области
прав и свобод) международного признания.
Содержание
Введение
1.
Правовой статус личности: понятие, структура, виды
1.1
Соотношение государства, правовой системы и личности
1.2
Правовой статус личности: понятие, структура, виды
2.
Правовой статус личности в РФ
2.1
Правовой статус личности в РФ
2.2
Механизм реализации правового статуса личности
Заключение
Библиографический
список
правовой личность конституция
законодательный
Введение
Человечество с древнейших времен ищет
оптимальные формы соотношения личности и государства, сочетания их интересов.
На сегодняшний день в юридической науке существуют, фактически, две точки
зрения на решение обозначенной проблемы:
1) признание и
закрепление приоритета интересов государства по отношению к интересам личности.
Правовой статус личности основывается на правах и свободах, дарованные ей
государством;
2) признание и закрепление приоритета
интересов личности по отношению к интересам государства. В основе правового
статуса личности лежат признанные государством естественные права человека.
Многообразные связи права и личности наиболее
полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором
отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы,
потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и
общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их
удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория [14, с. 261].
В самом кратком виде правовой статус
определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе.
В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть
реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь
закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой
статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе
определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было
права.
Подобное неправовое состояние можно отразить
понятием социально-нормативного статуса, то есть такого, который определяется
соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической
частью в дальнейшем стал правовой статус. Последний представляет собой
совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых
и гарантируемых государством.
Институт прав и свобод человека и гражданина в
Российский Федерации включает большое количество норм права, закрепленных в
различных источниках российского законодательства и основанных на определенных
теоретических правовых концепциях. Основу института прав и свобод человека и
гражданина в России составляют нормы Главы 2 действующей Конституции, которые
конкретизируются, реализуются в соответствующих отраслях российского права,
гражданском, уголовном, трудовом, семейном, процессуальном и другом праве.
Нормативное закрепление прав и свобод человека и гражданина в России
соответствует требованиям международно-правовых стандартов и учитывает
самобытность современного российского общества и государства.
Вопрос о правовом статусе личности всегда
рассматривался исследователями как составная часть общей проблемы правого
положения личности в обществе, сердцевину которого образуют основные права,
свободы и обязанности индивида.
В связи с этим, большую часть работ,
затрагивающих вопросы правового положения личности в России, составляют труды
общего характера - комментарии конституционного законодательства Российской
Федерации, работы по международному праву, конституционному праву, теории
государства и права. В общем ряду таких трудов следует выделить прежде всего
работы С.А. Авакьяна, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, Н.А. Михалевой, М.В.
Баглая, Ю.Г. Демина, В.П. Звекова, С.Н. Бабурина, Ю.А. Дмитриева, О.Н.
Садикова, В.Д. Карповича, М.И. Брагинского и др.
Предметом исследования являются нормы
Конституции Российской Федерации, гражданского кодекса законодательных и других
нормативных актов, имеющие отношение к правовому положению личности в России.
Целью курсовой работы является анализ
действующего российского законодательства в сфере формирования правового
статуса граждан РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо
решить задачи:
– выяснить правовое содержание понятия
"правовой статус";
– определить понятия и характеристику
основных видов правового положения личности, предусмотренных законодательством
РФ;
– рассмотреть систему прав и свобод,
обеспечивающих различные сферы жизнедеятельности человека;
– изучить проблему соотношения
государства, правовой системы и личности;
– рассмотреть механизм реализации
правового статуса личности.
Для написания данной работы использовались
материалы научной и учебной литературы, а также материалы периодических
изданий.
1.
Правовой
статус личности: понятие, структура, виды
1.1 Соотношение государства, правовой системы
и личности
Проблема соотношения государства, права и
личности в той или иной степени присутствует в трудах мыслителей всех
поколений. Исходя из своих убеждений и научных взглядов либералы, демократы,
анархисты с различных точек зрения и с учетом конкретных исторических ситуаций
определяют характер соотношения между этими важнейшими социальными институтами.
Например, представители теории российского
либерализма в сценарии демократических преобразований в России институту прав и
свобод человека отводят двоякую роль. С одной стороны он должен выступать как
необходимый конструктивный элемент правового государства и гражданского
общества. С другой стороны, с его помощью предполагалось решать задачи первого
этапа преобразований страны
В системе ценностей демократического общества на
первом месте должна стоять личность. Личность с точки зрения психологии и
философии - это субъект общественных отношений, обладающий определенным уровнем
психического развития. Качества личности присущи психически здоровому человеку,
достигшему определенного возраста, способному в силу интеллектуальных и
духовных качеств быть участником общественных отношений, формировать свою
позицию и отвечать за поступки.
Следовательно, не каждого человека можно считать
личностью. Понятие "личности" является более узким по сравнению с
понятием "человек". Человек - общественное существо, член
человеческой семьи. В первую очередь, личность вырастает из себя. Немаловажное
значение в этом процессе принадлежит и окружающей его обстановке.
Проблема личности обширна и многогранна, имеет
разные аспекты. Важнейший из них - юридический. Он тесно связан с политическим,
идеологическим, нравственным, гуманистическим и иными аспектами, прямо
затрагивающими интересы людей, государства, общества.
В правовой системе государства личность занимает
центральное место и выступает во многих качествах: гражданина; субъекта права и
правоотношений; носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности,
правового сознания, правоо и дееспособности, социального и правового статуса.
К личности обращены юридические предписания. От
нее зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры
общества. Она - объект судебной и иной правовой защиты. На ней замыкаются
практически все юридические явления, фокусируются разнообразные правовые связи
и процессы.
Правовое понятие личности сводится к тому, что
она может быть субъектом правоотношений, реализуя в полной мере гарантированные
государством права и свободы, а также выполняя определенные обязанности.
Правовое положение личности может быть формальным (продекламированным только в
документах, даже обладающих высшей юридической силой) и реальным.
История становления системы прав, свобод и
обязанностей личности (гражданина, человека) имеет многовековые корни и
поучительный характер.
Статья 1 Всеобщей Декларации прав человека от
1948 года гласит: "Все люди рождаются свободными и равными в своем
достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в
отношении друг друга в духе братства" [4].
В наши дни реальность правового статуса человека
в России рассматривается как своего рода показатель гуманизма общества,
социального строя и как критерий оценки действий власти. Права человека не
должны толковаться как предоставление полной свободы без ограничений.
Правовая система, лишенная гражданской этики,
может легко превратиться в законное подспорье для мздоимства государственных
чиновников. В то же время правовые предписания, основывающиеся на понятии
гуманизма, обеспечивают нравственную основу законности.
Общеизвестно, что страны с различным уровнем
экономического развития или различными историческими традициями и культурным
наследием имеют собственные представления о правах человека и, что естественно,
по разному реализуют их на практике. Большой проблемой для мирового сообщества
является разработка универсальных норм и концепций в вопросах обеспечения прав
и свобод человека.
Заслуживает интереса позиция китайского
руководства о путях развития демократии в стране. Они считают, что главной
целью китайского правительства является строительство в стране демократии под
руководством ведущей и направляющей силы общества - Коммунистической партии
Китая. Китайская демократия от обычной, по ее мнению, отличается диктатурой
народа, демократическим централизмом и тем, что всей политической жизнью страны
руководит КПК. Судить о степени демократичности той или иной политической
системы следует "только по тому, довольно ли этой системой большинство
населения" [10, с. 402].
.2 Правовой статус личности: понятие,
структура, виды
Юридическое оформление фактического положения
индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда
специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом
действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством -
праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие
правоотношения, нести ответственность за свои поступки.
Понятия "правовой статус" и
"правовое положение" личности равнозначны. Во всяком случае,
законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о
правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в
одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста,
стилистической предпочтительности, используется то или другое выражение.
Слово "статус" в переводе с латинского
означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь
идет о статусе личности, человека, гражданина. Этимологически указанные термины
совпадают, это - слова-синонимы. Тем не менее в литературе были высказаны
предложения о разграничении понятий правового статуса и правового положения
индивида, так как, по мнению некоторых авторов, первое выступает частью (ядром)
второго [9, с. 231].
Сердцевину, основу правового статуса личности
составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других
важнейших законодательных актах. Это главным образом и определяет правовое
положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных
делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.
В разные исторические эпохи правовой статус
граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм,
буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа
политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная
обусловленность его сложная и многогранная.
Для современного юридического статуса личности в
России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая
социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов,
неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы
гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность,
безопасность.
Правовой статус личности несет на себе печать
того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного),
который переживает сегодня Россия, подвержен всем ее катаклизмам. Изменилась
материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную,
имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение
жизненного уровня).
Стабильность правового статуса подорвана
процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами. В ряде
бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие
основные права человека; проводятся этнические чистки.
Появились значительные группы людей (беженцы,
мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. Десятки
миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в
"иностранцев". Их положение резко ухудшилось. В свою очередь,
огромная масса людей из ближнего зарубежья (свыше полумиллиона) оказалась на
территории России.
Правовой статус индивида существенно
дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в
обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная
криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические
катастрофы, шоковые методы проведения реформ, коррупция, терроризм и т.д.
На правовое состояние личности оказывают свое
воздействие и нравственно-психологические факторы - потеря личностью социальных
ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям.
Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем
дне.
Экстремальность ситуации, противоречия,
переоценка ценностей, ломка сложившихся за десятки лет устоев, изменение
морально-политического климата, образа жизни - все это не могло не сказаться на
общем положении отдельного индивида в обществе, на условиях его существования.
Все вышеперечисленное - это в основном
негативные тенденции. Есть и позитивные.
Во-первых, под правовой статус личности
подводится современная законодательная база (новая российская Конституция,
Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие
акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в
данной области.
Во-вторых, закладывается новая концепция
взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей
социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают
место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами
гражданского общества.
В-третьих, правовой статус, как и многие другие
юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма,
апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого
статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.
В-четвертых, осуществляется переход от
командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к
дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и
предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и
самостоятельности.
В-пятых, меняется соотношение и роль структурных
элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как
права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм,
справедливость.
В-шестых, сняты многие ограничения личной
свободы индивида, провозглашен принцип "не запрещенное законом
дозволено", усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция
невиновности.
Правовой статус - комплексная, интеграционная
категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и
государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно,
чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности,
место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, в
жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если
этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы
поведения.
Еще более вредно и недопустимо наделение
должностных лиц не предусмотренными законом полномочиями, произвольное
расширение функций, что нарушает их официальный статус, свидетельствует о
правовом нигилизме. Кроме того, статус может быть юридически нечетким,
аморфным, размытым, что ведет к неразберихе, нарушениям законности, прав
личности.
Различают следующие виды правового статуса:
а) общий, или конституционный,
статус гражданина;
б) специальный, или родовой, статус
определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус;
г) статус физических и юридических лиц;
д) статус иностранцев, лиц без гражданства,
лиц с двойным гражданством, беженцев;
е) статус российских граждан, находящихся
за рубежом;
ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой,
административно-правовой и др.;
з) профессиональные и должностные статусы
(статус депутата, министра, судьи, прокурора);
и) статус лиц, работающих в различных экстремальных
условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока,
оборонных объектов, секретных производств) [6, с. 53].
Набор правовых статусов велик, но в
теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.
Общий правовой статус - это статус лица как
гражданина государства, члена общества. Он определяется прежде всего
Конституцией РФ и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по
службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и
одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью.
Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности,
которые предоставлены и гарантированы Конституцией. Изменение этого содержания
зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.
Общий правовой статус не в состоянии учесть
всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики.
Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности,
которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их
трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других
ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего
статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и
неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является
базовым, исходным для всех остальных.
Специальный, или родовой, статус отражает
особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров,
студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян,
инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем
конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные
права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством.
Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.
Индивидуальный статус фиксирует конкретику
отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики).
Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей
гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав,
обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры,
юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он
меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.
Рассмотренные три вида статуса соотносятся между
собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы,
наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает
одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий
статус), принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает
родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность,
то есть имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один,
специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько
граждан. Само собой разумеется, что специальные, индивидуальные и все прочие
статусы не могут противоречить общему (конституционному) статусу. Напротив, они
должны соответствовать ему как базовому, первичному, исходному.
Правовой статус - сложная, собирательная
категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством,
коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие
элементы: основные права и обязанности; законные интересы; правосубъектность;
гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правовые нормы,
устанавливающие данный статус; правоотношения общего (статусного) типа (рисунок
1).
Рисунок 1 - Структура понятия "правовой
статус"
При этом, как уже отмечалось, права и
обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро)
правового статуса. Данное положение закреплено в ст. 64 Конституции России.
В настоящее время вопросы правового статуса
личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в общей
теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах.
В основу разработки принципов правового статуса
личности положено ясное понимание того, что высшей ценностью должен
рассматриваться сам человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство,
безопасность и личная неприкосновенность [7, c. 34].
К основным принципам правового статуса личности
относятся следующие:
– права и свободы принадлежат человеку от
рождения;
– никто не вправе лишить человека прав и
свобод или ограничить их без законных на то оснований;
– осуществление прав и свобод одним
человеком не должно нарушать права других лиц;
– конституционный перечень прав и свобод
человека не является исчерпывающим;
– все равны перед законом и судом;
– использование прав и свобод для
насильственного изменения конституционного строя страны запрещается.
2.
Правовой
статус личности в Российской Федерации
2.1 Правовой статус личности в РФ
Основные фундаментальные права и вытекающие из
них иные права и свободы обеспечивают различные сферы жизнедеятельности человека:
личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с
этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на
следующие группы: личные, политические, социальные, культурные, экономические.
Первый Генеральный секретарь Международного
института прав человека (Совет Европы) Карел Васак еще в 1979 г. выделил три
поколения прав человека.
К первому относятся преимущественно политические
или "негативные", которые предназначены предохранять человека от
возможного произвола со стороны государства, а именно: право на свободу слова,
на справедливый суд, выбор религиозных убеждений.
Эти права ассоциируются с англосаксонской
либеральной традицией и нашли свое отражение в ряде международных документов, в
том числе и во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Социалистические
государства во главе с СССР придерживались позиции, направленной на отказ
признавать неограниченное право на толкование политических прав первой группы и
признание их наиболее важными среди других видов прав человека.
Ко второму поколению отнесены
социально-экономические права, предназначенные гарантировать равенство всех
членов общества: право на труд, образование, отдых, получение зарплаты на
уровне не ниже прожиточного минимума и т.д. В отличие от прав первого поколения
их называют "позитивными", поскольку они содержат перечень благ,
которые человек имеет право получить от общества. Эти права ассоциируются с
социалистической и социально-демократической традицией.
Их определенные виды воспроизведены в
национальных правовых системах.
Например, право на получение пособия по
безработице в большинстве европейских государств отражено в текстах конституций
или нормах трудового законодательства (трудовых кодексах). К этому поколению
прав со стороны государств также наблюдалось серьезное политическое
разногласие. Если социалистические государства ставили их на первый план, то
США отказывались признавать многие из этих прав. Специалисты отмечают, что в
результате этого противостояния Всеобщая декларация прав человека так и не
стала юридически обязательным международным документом для государств.
К третьему поколению прав были отнесены такие,
как право наций на самоопределение, право на социальное и экономическое
развитие, право на распоряжение природными ресурсами, право на культурное
наследие. Эту категорию прав более активно обычно поддерживают развивающиеся
страны третьего мира. На основе этих прав они определяют свою политическую
доктрину невмешательства в их внутренние дела и объясняют необходимость возможных
ограничений базовых прав личности региональной, религиозной и культурной
спецификой.
Активную позицию в разработке прав и свобод
человека занимают различные религиозные концессии. Например, десятый Собор
русской православной церкви (апрель 2006 г.) принял Декларацию о правах и
достоинствах человека. В ней отмечается, что наравне с правами человека стоят
такие понятия, как вера, нравственность, святыня, Отечество. Одной из важнейших
задач государства и общества является недопустимость наличия противоречий между
этими базовыми понятиями - правами и достоинствами человека.
Систему основных прав и свобод характеризует не
только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция
России в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не
техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой
придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса
личности.
В действующей Конституции, основанной на новой
концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей
последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними -
социально-экономические права и свободы личности. Именно такая
последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой
Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В российском законодательстве она впервые
была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой
Верховным Советом Российской Федерации 22 ноября 1991 г., а затем отражена в
Конституции Российской Федерации 1993 г.
На ее основе разработаны новые законы, а также
изменены или дополнены действующие законы, касающиеся прав и свобод человека и
гражданина [10, с. 437].
Россия присоединилась к основополагающим
международным соглашениям в области прав человека. Одним из наиболее важных
шагов в этом направлении была ратификация 5 мая 1998 г. Европейской Конвенции о
защите прав человека и основных свобод, предоставляющей российским гражданам
возможность непосредственного обращения с жалобами в Европейский Суд по правам
человека в Страсбурге. Тем самым создалась дополнительная международная
гарантия обеспечения прав человека и гражданина при возникновении споров между
государством и личностью.
Все права и свободы не отделимы друг от друга и
взаимосвязаны. Поэтому такое разделение носит чисто условный характер. Граждане
России все более активно используют предоставленные им государством формы
защиты конституционных прав и свобод.
Личные права и свободы связаны непосредственно с
личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из
него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения.
Это права и свободы, которые необходимы человеку для обеспечения охраны жизни,
свободы , достоинства, и другие естественные права, связанные сего
индивидуальной, частной жизнью.
Личные права включают: право на жизнь, право на
свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни,
жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести,
свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на
процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.
В ст. 20 Основного Закона провозглашено право на
жизнь, согласно которому никто не может быть произвольно лишен жизни.
Зафиксировано положение о стремлении государства к полной отмене смертной
казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры
наказания за особо тяжкие преступления против личности. С 1998 г. Россия,
являясь членом Совета Европы, объявила мораторий на смертную казнь. Право на
жизнь совмещает в себе действия по созданию и поддержанию безопасных социальной
и природной среды обитания, условий жизни (например, политика государства,
обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и
национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против
личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).
К сфере личных прав человека относится право на
охрану государством достоинства личности.
Право на свободу включает в себя возможность
совершать любые правомерные действия (т. е. не противоречащие закону).
Неприкосновенность личности, как и личная свобода, заключается в том, что никто
не вправе насильственно ограничивать свободу человека. Он может распоряжаться в
рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой
передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную
неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать
человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое
достоинство обращению или наказанию.
Статья 23 ч. 1 Конституции Российской Федерации
гласит: "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и
семейную тайну, защиту чести и доброго имени". Частной жизнью можно
назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает
делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на
защиту чести и доброго имени. В законодательстве определен порядок судебной
защиты, включающий право на возмещение морального вреда.
Понятие неприкосновенности частной жизни
включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений. Ограничение таких прав может быть предусмотрено
только судебным решением. Это призвано исключить произвол и злоупотребления
должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в ныне
действующей Конституции в обновленной редакции по сравнению с предыдущими
конституциями.
Единственная форма, не претерпевшая смысловых и
редакционных изменений, - статья оправе на жилище и гарантии его реализации. В
ней указано, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в
нем лиц, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или на
основании судебного решения (ст. 25). Правом на охрану жилища обладают лица,
являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по
договору найма.
В Конституции нашло отражение положение,
предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе передвижения,
выбора места жительства и пребывания. Статья 27 гласит, что таким правом
обладает каждый гражданин, законно находящийся на территории Российской
Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует
определенный порядок - регистрация в органах внутренних дел гражданина,
прибывшего на новое место жительства. Важное значение имеет закрепление в
Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и
беспрепятственно возвращаться.
Свобода совести и вероисповедания заключается в
свободе принятия или не принятия религиозных верований, исповедовать
индивидуально, а также совместно с другими лицами любую религию или не
исповедовать никакой (ст. 28). Никакая религия не может устанавливаться в
качестве государственной или обязательной.
В Российской Конституции воспроизведено
установление, содержащееся в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, о праве
граждан искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена
статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на
беспрепятственное выражение мнений и убеждений (ст. 29). Конституция, признавая
такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению
своих мнений и убеждений и отказу от них. В условиях СССР не допускалось
инакомыслие, поэтому такие права и свободы были ущемлены.
В настоящее время ограничение свободы слова
применяется для охраны государственной безопасности, общественного порядка,
здоровья и нравственности населения. Не допускаются пропаганда или агитация,
возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и
вражду.
Положения о правах граждан на свободу мысли
можно отнести как к личным, так и к политическим правам.
Под политическими подразумевают права,
затрагивающие непосредственно политические интересы человека. Они выражают
возможности индивида на участие в политической жизни и осуществление
государственной власти. К числу данной категории прав относятся: право на
свободу мысли; право беспрепятственно придерживаться своих мнений; право на
свободу искать, получать и распространять информацию; право на мирные собрания;
право на свободу ассоциаций; право на участие в ведении государственных дел как
непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть
избранными и др.
В отличие от личных, принадлежащих каждому
человеку, политические права принадлежат только гражданам государства.
Политические права и свободы (человека и гражданина) пользуются равной судебной
защитой государства.
В Конституции закреплено положение, из которого
вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в
Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного
строя, реализующаяся только через политические права каждого гражданина,
которые в полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет (право
избирать) или по достижении им более зрелого возраста (право на избрание).
Избирательное право подразделяется на активное и
пассивное. Активным правом считается право избирать. Пассивным является право
быть избранным в орган государственной власти или орган местного
самоуправления. Это право реализуется меньшей частью населения, хотя и принадлежит
всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в
зависимости от характера того или иного органа государственной власти или
органа местного самоуправления.
Как активное, так и пассивное избирательное
право реализуется гражданами на абсолютно добровольных началах. Избирательное
право в Российской Федерации реализуется в процессе всеобщих, равных и прямых
выборов, при тайном голосовании.
В правовом демократическом государстве должно
быть многообразие взглядов и убеждений. Эти принципы закрепляются
конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и
производить информацию любым законным способом.
Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый гражданин
имеет право на объединение, то есть создание разного рода общественных
объединений, а также вступать и беспрепятственно выходить из них.
Такими объединениями признаются добровольные,
самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в
целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения
состоит в удовлетворении интересов личности, а также в достижении общественно
полезных целей. Для создания общественного объединения требуется инициатива не
менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов).
Конституция гарантирует свободу деятельности
общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане
вправе проводить: собрания, демонстрации, митинги, шествия и пикетирования -
как выражение социальной и политической активности граждан. При обязательном
условии, что эти мероприятия будут проводиться мирно, без оружия. При этом
необходимо получение санкции властей в отношении их проведения.
Политические права граждан могут быть выражены
как непосредственно (референдум, всенародное голосование), так и через своих
представителей.
Гражданам Российской Федерации гарантируется
равный доступ к государственной службе. Это предполагает наличие у граждан
одинаковых прав на занятие любой государственной должности без всякой
дискриминации. Конституция определяет право гражданина на участие в отправлении
правосудия, в качестве судьи, присяжного или народного заседателя.
Конституционно закреплено право граждан
обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в
государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан
имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с
населением, а также как один из источников информации, необходимый для более
объективного решения вопросов общественной жизни.
Важным фактором в обеспечении государством
возможности реализации прав граждан на обращение является степень
информационной открытости в деятельности органов государственной власти и
особенно наиболее востребованных среди них - органов исполнительной власти.
Социальные и экономические права призваны
обеспечить человеку достойный жизненный уровень, право на труд и свободный
выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное
обеспечение, право на защиту материнства и детства, право на образование [9, с.
308].
К категории социально-экономических прав относят
и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу
художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной
жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать
культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без
которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические
права.
Как основу рыночных отношений, Конституция
России закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для
которой человек использует свои способности и свое имущество.
Субъект экономического права может создавать
предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с
другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.
Важнейшим институтом социально-экономических
отношений является закрепленное в Конституции РФ право частной собственности -
непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность выступает
основой подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне.
Государство на конституционном уровне приняло на
себя обязанность защищать наряду с другими видами и частную собственность,
обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется
многими отраслями российского права.
Конституция РФ и текущее законодательство
устанавливают, что владение, пользование и распоряжение землей и другими
природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно при непременном
условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и
законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли имеет весьма
относительный характер.
В условиях рыночной экономики претерпело
изменения право человека на труд. Оно изложено в качественно новой редакции.
Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему
возможность отстаивать свое достоинство и интересы.
К числу социально-экономических прав относится
право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированность получения
государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы
социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на
получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований.
Конституционно закрепляется право человека на
жилище. Оно включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто не
может быть произвольно лишен жилища по каким-либо соображениям.
Строительство жилых помещений осуществляется не
только государством, но и в индивидуальном порядке гражданами и создаваемыми
ими кооперативами. Это поощряется государством посредством предоставления
системы ссуд.
К социально-экономическим правам относится право
на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает гарантированность
медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения. Медицинская помощь может финансироваться за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Конституция указывает на обязанность государства
финансировать федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения,
необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения. К культурным можно
отнести права, необходимые человеку для развития уровня его культуры, без
которой человек не может полноценно существовать. Конституционно
закреплены принципы, гарантирующие свободу литературного, художественного,
научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на
участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к
культурным ценностям.
Согласно закону, каждый может заниматься
творческой деятельностью.
.2 Механизм реализации правового статуса
личности
В основу разработки этих принципов положено
ясное понимание того, что высшей ценностью должен рассматриваться сам человек,
его жизнь и здоровье, честь и достоинство, безопасность и личная
неприкосновенность [6, с. 47]. К основным принципам правового статуса личности
относятся следующие:
– права и свободы принадлежат человеку от
рождения;
– никто не вправе лишить человека прав и
свобод или ограничить их без законных на то оснований;
– осуществление прав и свобод одним
человеком не должно нарушать права других лиц;
– конституционный перечень прав и свобод
человека не является исчерпывающим;
– все равны перед законом и судом;
– использование прав и свобод для
насильственного изменения конституционного строя страны запрещается.
Под механизмом реализации правового статуса
личности следует понимать совокупность правовых и организационных методов,
направленных на достижение реальной возможности и условий для наиболее полного
самовыражения человека в обществе.
Ведущая роль в мире по вопросам защиты прав
человека принадлежит ООН и ее многочисленным структурам. Например, в мае 2006
года в ООН был сформирован Совет по правам человека, в котором представлены все
регионы мира. Он обладает статусом вспомогательного органа генеральной
Ассамблеи.
Вопросы защиты прав человека в объединенной
Европе призван решать Совет Европы, возглавляемый генеральным секретарем. Его
членами являются 41 европейское государство (за исключением Белоруссии) с
численностью населения, составляющим более 800 млн. человек.
Россия является государством, которое продолжает
осуществлять права и выполнять обязанности, вытекающие из международных
договоров, заключенных СССР. Это в полной мере распространяется и на все
подписанные СССР международные документы и ратифицированные им пакты о правах
человека.
Являясь членом Совета Европы, Россия подписала
"Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод".
Ныне действующая Конституция России и содержит необходимые нормы, признающие
приоритет международных стандартов прав человека и международные механизмы их
защиты (статья Конституции России: 17; 15 п. 4.).
ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР принял
Декларацию прав, основные положения которой вошли в текст Конституции России.
Это свидетельствует о дальнейшем расширении прав и свобод граждан, их
политической раскрепощенности. Статья 40 данной Декларации предусматривает
парламентский контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в
России. Эта задача возлагается на парламентского Уполномоченного по правам
человека.
В составе парламента России - Федерального
собрания - предусмотрена такая должность. Парламентский уполномоченный
назначается Федеральным собранием на совместном заседании его палат только на
один срок (5 лет), подотчетен ему и обладает депутатской неприкосновенностью.
Уполномоченный по правам человека не наделен
властными функциями. Он призван создать условия для повседневного предания
гласности действий бюрократических структур и чиновников, для ознакомления
общества с объективной информацией о нарушениях прав и свобод человека и
гражданина.
Уполномоченный по правам человека как особый
институт государства предназначен выполнять основную базовую функцию - быть
арбитром между властью и обществом. Это предполагает его независимость и
неподотчетность государственным структурам или должностным лицам. Принимаемые
Уполномоченным в рамках его компетенции решения не подлежат обжалованию и
пересмотру государственными органами, в том числе органами правосудия и
прокуратуры. В то же время деятельность Уполномоченного не заменяет и не
подменяет деятельность государственных структур, предназначенных обеспечивать
защиту прав и свобод граждан. Она способствует совершенствованию их работы в
этой области.
Заключение
Правовой статус личности - юридическая
категория, связанная с внутригосударственным правом данного государства.
Правовой статус личности выражает меру ее свободы, определенную и
гарантированную законом, обеспеченную государством. В юридической науке и
практике нет термина, который охватывает всех правоспособных и дееспособных
физических лиц в государстве. Всякая личность, рассматриваемая в ее связи с
данным государством и его внутригосударственным правом, всякая личность как
субъект права данного государства, участник правоотношений, как правило,
принадлежит к одной из тех категорий лиц, которые обозначаются специальными
юридическими терминами: "гражданин (подданный)", "лицо без
гражданства", "иностранец". Таким образом, правовой статус
всякой личности в данном государстве всегда предстает в виде правового статуса
иностранца, лица без гражданства, гражданина. Объем свобод, прав и обязанностей
лиц без гражданства или иностранцев зависит от вида установленного в данном
государстве правового режима их пребывания [13, с. 252].
Правовой статус гражданина характеризуется
максимально полным набором прав, свобод, обязанностей, существующих в данном
государстве, поскольку гражданин - это личность, обладающая гражданством, то
есть постоянной юридической связью с данным государством, выражающейся в их
взаимных правах и обязанностях. Права гражданина - это возможности его
свободного развития, свободной жизнедеятельности, свободного самоопределения,
закрепленные во внутригосударственном праве. Права гражданина тесно связаны с
правами человека, но не тождественны им. Права человека - это так называемое
естественное право в его современном понимании, современной трактовке,
современном бытии, в теории и на практике. Права человека - это его
неотъемлемая мера свободы, неотъемлемые возможности (социально-экономические,
политические, культурные и др.) его свободного развития, свободной
жизнедеятельности, свободного самоопределения. Закрепленные международными
актами, эти права существуют независимо от их признания тем или иным
государством. Сейчас человечество обладает универсальной концепцией прав
человека, зафиксированной, в частности, во Всеобщей декларации прав человека,
принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.
Не всегда определенные права человека признаются
тем или иным государством, не всегда они приобретают статус прав гражданина.
Так, к дополняющим Всеобщую декларацию прав человека 1948 года Международному
пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 года и
Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года на
сегодняшний день присоединилось более 100 государств, а факультативный протокол
к Международному пакту о гражданских правах ратифицировано более чем 50
государствами.
Библиографический список
1 Конституция Российской
Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года). Текст
Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. №
237
2 Баглай, М.В. Конституционное
право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. -
М.: Норма, 2007. - 784 с.
Власенко, Н.А. Теория
государства и права: учебное пособие / Н.А. Власенко. - М.: Проспект, 2011. -
416 с.Комаров, С.А. Общая теория государства и права: Учебник / С.А. Комаров. -
8-е изд., исп. и доп. - М.-СПб.: Изд-во Юридического института, 2012. - 520 с.
Всеобщая декларация прав
человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А
(III) от 10 декабря 1948 г.) // Права человека. Основные международные документы.
М. - 2006. - С. 134-142.
Иванов, Г.И. Права
человека: Теория. История. Современность. Краткое изложение курса / Г.И.
Иванов, А.Г. Иванов. - М.: Амалфея, 2010. - 108 с.
Конституционно-правовой
статус человека и гражданина в Российской Федерации (комментарии,
нормативно-правовые акты): учеб.- метод. пособие / под общ. ред. А.Г.
Киселевой. - Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2010. - 92
с.
Левченко, И.П.
Индивидуальный социально-правовой статус личности. Монография / И.П. Левченко,
С.В. Облиенко. - М.: Книжный мир, МосУМВД РФ, 2005. - 81 c.
Лукашева, Е.А. Человек,
право, цивилизации: нормативно-ценностное измерение. - М.: Норма, 2009. - 215
с.
Матузов, Н.И. Теория
государства и права: учебник / Н.И. Матузов, А.В. Малько. - 4-е изд., испр. и
доп. - М.: Дело, 2013. - 528 с.
Мелехин А.В. Теория
государства и права: учебник / А.В. Мелехин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.:
Феникс, 2009. - 545 с.
Проблемы общей теории права
и государства / под ред. Нерсесянца В.С. - М.: Норма, 2004. - 832 с.
Протасов, В.Н. Теория права
и государства. Проблемы теории права и государства: Вопросы и ответы / В.Н.
Протасов. - М.: Новый Юрист, 2010. - 240 с.
Рассолов, М.М. Проблемы
теории государства и права: учебное пособие / М.М. Рассолов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА:
Закон и право, 2009. - 431 с.
Смоленский, М.Б.
Конституционное право Российской Федерации / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм. -
Р. н/Д: СамГУ, 2007. - 445 с.
Хазов, Е.Н. Конституционные
гарантии прав и свобод человека и гражданина в России. - М. : Закон и право,
2010. - 162 с.