Правовое регулирование семейного капитала

Правовое регулирование семейного капитала

Введение

Данная курсовая работа посвящена такой теме как «Семейный капитал в Самарской области».

Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки граждан, имеющих детей, то есть семейный капитал, стимулирует повышение рождаемости. Многие молодые семьи не могут решиться на рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия возможностей их обеспечить в материальном плане, дать им достойное образование и жилье.

Поэтому необходимо, чтобы каждая женщина, которая принимает решение о рождении ребенка, могла ощущать ту поддержку, которую предоставляет государство со своей стороны, и была спокойна за будущее своей семьи.

Для жителей Самары и Самарской области материальная поддержка со стороны государства в виде семейного капитала является одним из стимулов повышения рождаемости. В дополнение к федеральному семейному капиталу (которая в этом году это 429 тысяч 408 рублей 50 копеек) есть и региональный капитал за рождение или усыновление третьего и последующих детей.

Региональный материнский капитал, в отличие от федерального материнского капитала - это программа, которая действует исключительно на региональном уровне. А это значит, что данная программа действует не в каждом регионе российском, да и сумма регионального материнского капитала для каждого региона индивидуальна. Каждый регион по-своему пытается поддержать семьи с детьми и стимулировать рождаемость. К примеру, Смоленская область ввела региональный материнский капитал одной из первых. Начиная с 2008 года размер выплаты материнского капитала в данном регионе возрос со 100 до 132 тысяч рублей.
Правила направления материнского капитала полностью дублируют правила направления Федерального материнского капитала. Кроме того, жители Смоленской области, претендующие на капитал, имеют право получить наличными сумму в 15 000 рублей. Для Москвы региональный материнский капитал составляет 100 тысяч рублей. В Московской области программа запущена только в середине 2011 года. Размер регионального материнского капитала в Санкт-Петербурге так же составляет 100 000 руб. Сумма семейного капитал в Нижегородской области составляет всего 25 тысяч рублей. Но, например, Ивановская и Вологодская области решили в качестве материнского капитала выдавать земельный участок при рождении третьего или последующих детей с 1 января 2011 года.
В ноябре 2011 года Правительство Самарской области приняло Закон о выделении дополнительных материальных средств для семей, в которых родился (был усыновлен) третий ребенок. С 1 декабря 2011 года при получении статуса многодетной семьи, родители приобретают поддержку региона, которая составляет 100 000 рублей.

Появлением понятия материнский капитал вызывает больше вопросов, чем ответов. Судебные споры и даже уголовные дела кипят вокруг получателей этого платежа, лиц, пытающихся его обналичить, и органов, ответственных за его выдачу. На какие нужды он может быть потрачен? Можно ли его обналичить? Каков его размер и каковы условия, при которых он может быть предоставлен? Этими вопросами озадачился Антон Петрович Гусев в своей книге: «Материнский капитал. Получение, использование, субъекты». В курсовой работе попробуем ответить на эти вопросы.

Целью изучения данной работы является изучение наиболее значительных вопросов, касающихся семейного капитала в Самаре и Самарской области, а именно понятие семейного капитала, значение, основания его назначения и порядок выплаты.

Задачами курсовой являются:

1.установить понятие семейного капитала;

.определить правовое значение семейного капитала в Самарской области;

.определить, что является основанием для назначения семейного капитала;

.изучить порядок выплаты семейного капитала в Самарской области;

.определит направления распоряжения семейным капиталом.

Структура курсовой работы отвечает целям и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава раскрывает понятие, значение и правовое регулирование семейного капитала. Вторая глава определяет основания назначения и порядок выплаты семейного капитала. В третьей главе описывается, в каких направлениях могут использоваться средства семейного капитала.

1. Понятие, значение, правовое регулирование семейного капитала

В Самарской области, в дополнение к федеральному материнскому капиталу, регулирующая ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», выдается региональный семейный капитал гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Самарской области, родившим или усыновившим третьего или последующих детей после 30 ноября 2011 года.

«Демографические программы, которые были приняты в прошлом десятилетии, - как отмечает В.В. Путин в своём послании - работают. Численность населения России не только стабилизировалась, но и начала расти. Уже начиная с 2013 года, началась выплата дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране». Таких субъектов Федерации у нас 50, в том числе и Самарская область.

Для жителей Самары и Самарской области данная материальная выплата имеет огромное значение, так как, во-первых, семьи могут почувствовать со стороны государства поддержку, что позволит семьям решиться на рождение третьего и последующих детей, во-вторых, это является стимулом для повышения рождаемости.

Региональный материнский капитал в Самаре - специальная субсидия, которая выплачивается при появлении в семье 3-го или последующего ребенка в период с 30 ноября 2011 года. Иными словами, это средства регионального бюджета, предоставляемые на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, граждан, имеющих детей.

Получение семейного капитала возможно только один раз и конкретным категориям граждан, предусмотренных в законе «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей».

Обеспечение реализации дополнительных мер государственной поддержки граждан, которые имеют детей осуществляется в соответствии с: Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995
№223-ФЗ; Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; Законом Самарской области от 16.07.2004 №122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей»; Законом Самарской области от 05.03.2005 №77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения»; постановлением Правительства Самарской области от 22.06.2012 №289 «Об утверждении Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области»; другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области в сфере организации назначения и выплаты пособий, компенсаций и других денежных выплат, установления и выплаты доплат к пенсиям и пособиям отдельным категориям лиц.

2. Основания назначения и порядок выплаты семейного капитала

капитал правовой семейный

Основанием для назначения материнского капитала является рождение или усыновление третьего и последующих детей в семьях, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Самарской области.

Типичными претендентами на получение семейного капитала являются женщины, которые имеют гражданство Российской Федерации, родившие (либо усыновившие) третьего ребенка после 30 ноября 2011 года. Но в отдельных случаях семейный капитал может быть выдан отцу, а не матери. Рассмотрим, кто имеет право на выдачу семейного капитала.

Право на выплату семейного капитала при рождении либо усыновлении третьего ребенка и последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Самарской области:

) женщин, родивших либо усыновивших третьего ребенка и последующих детей после 30 ноября 2011 года;

) мужчин, которые являются единственными усыновителями третьего ребенка и последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 30 ноября 2011 года;

) мужчин, являющихся отцами либо усыновителями третьего ребенка и последующих детей, в том случае, если единовременную денежную выплату, то есть семейный капитал не получили женщины (матери ребенка либо детей) по причине смерти женщины, объявления её умершей, лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением либо усыновлением которого возникло право на единовременную денежную выплату, совершения женщиной в отношении своего ребенка или детей умышленного преступления, которое относится к преступлениям против личности.

При возникновении права на семейный капитал у лиц не учитываются те дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав либо в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

Право на единовременную денежную выплату - семейный капитал, возникает при рождении либо усыновлении третьего ребенка и последующих детей вне зависимости от времени, которое прошло с момента рождения либо усыновления предыдущего ребенка (детей), и реализуется только один раз.

Предоставление семейного капитала возможно только с момента достижения третьим ребенком возраста одного года.

Усыновителям, которые имеют право одновременно на единовременное пособие при усыновлении или удочерении ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, и право на единовременную денежную выплату (семейный капитал), предоставляется выплата только по одному из указанных оснований по выбору усыновителя.

Предусматривается несколько способов получения семейного капитала: лично либо через законного представителя (в том случае, если документы предоставляются представителем, но тогда его полномочия должны подтверждаться документами, которые оформляются в соответствии с требованиями законодательства).

Семейный капитал назначается органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства. Назначение единовременной денежной выплаты (семейного капитала) осуществляется на основании следующих основных документов:

) заявления о назначении единовременной денежной выплаты (семейного капитала) в письменной форме с указанием направления расходования средств;

) документа, удостоверяющего личность заявителя (для представителя заявителя - документа, удостоверяющего личность, и доверенности);

) свидетельства о рождении детей;

) документа, подтверждающего факт совместного проживания на территории Самарской области ребенка (детей) с заявителем;

) копий вступивших в законную силу решений суда об усыновлении (удочерении) ребенка (детей).

Так же необходимо предоставить документы, чеки, которые подтверждают, куда были направлены средства.

Документы, которые необходимы для назначения единовременной денежной выплаты (семейного капитала), могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, которые заверяются в установленном порядке.

Представленные документы не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных всевозможных не оговоренных исправлений.

Следует помнить, что для назначения регионального семейного капитала не нужен государственный сертификат как для федерального материнского капитала, где государственный сертификат, который подтверждает право на дополнительные меры государственной поддержки, является одним из обязательных условий предоставления.

Но в случаях не соблюдения правил подачи документов, возможен и отказ в назначении единовременной выплаты (семейного капитала). Такими основаниями являются, во-первых, несоответствие статуса лица, который обратился за назначением денежной выплаты, во-вторых, если заявитель предоставил документы, которые неправильно оформлены либо утратили силу, в-третьих, несоблюдение установленных сроков обращения за назначением единовременной денежной выплаты (семейного капитала).

При одобрении предоставления единовременной денежной выплаты (семейного капитала), должностное лицо органа, осуществляющего социальную поддержку, Является ответственным за финансовое обеспечение социальных выплат, на основании представленных данных он подготавливает распоряжение о перечислении денежных средств для выплаты единовременной денежной выплаты, которое подписывается руководителем, ответственным за финансовое обеспечение министерства (уполномоченным лицом), далее оно регистрируется в журнале регистрации распоряжений и передается вместе с одним экземпляром статистических данных должностному лицу министерства, который является ответственным за перечисление денежных средств. Далее средства можно получить либо на почте, либо в банке.

Оформить семейный капитал семьи в Самарской области также можно через региональный портал государственных услуг.

На региональном портале государственных и муниципальных услуг Самарской области - pgu.samregion.ru также появилась возможность оформить документы на денежное пособие (семейный капитал).

Теперь на региональном портале заявитель имеет возможность подать заявление на получение единовременного пособия. Регистрация заявления о предоставлении данной услуги, поступившего в электронной форме через портал, будет осуществляться в день его поступления. То есть сразу же после того как заявление поступило в орган социальной защиты и было зарегистрировано, заявителя немедленно уведомляют об этом и информируют о времени приема, и месте куда он должен принести оригиналы документов. На дальнейшую организацию межведомственных запросов, для получения документов, которые необязательны для предъявления заявителем, органу отведено 10 рабочих дней. С учетом принятия положительного решения о выплате должностное лицо передает всю необходимую информацию в электронном виде в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области для организации выплаты единовременной денежной выплаты (семейного капитала). После принятия Министерством документов в работу в течение 30 дней оно обязано произвести все мероприятия по подготовке выплаты. В итоге, 4 рабочих дня дается органам на подготовку к выплате на почте или в кредитной организации и перечисление денежных средств.

Таким образом, при данной процедуре заявителю предстоит только один визит в органы социальной защиты - для подачи оригиналов документов, а далее посещение почты либо банка для получения денежных средств.

3. Размер и направления расходования единовременной денежной выплаты (семейного капитала)

Размер семейного капитала составляет 100 000 рублей. Даная сумма не индексируется.

Лица, которые заявили о назначении семейного капитала, могут распоряжаться средствами единовременной денежной выплаты (семейным капиталом) для компенсации понесенных ими расходов. То есть им необходимо сначала направить личные средства на ремонт жилого помещения, погашения кредита на приобретение жилого помещения, оплатить услуги за образование и т.д., и, сохранив все чеки, предъявить их с необходимыми документами в орган, осуществляющий социальную поддержку по месту жительства.

Заявитель может распоряжаться средствами семейного капитала одновременно по нескольким направлениям.

Направить данные средства можно по 7 направлениям:

) погашение кредита на приобретение жилого помещения либо компенсации, потраченных на приобретение жилого помещения части собственных средств (которое осуществляется при предъявлении следующих документов: договора купли-продажи жилого помещения; кредитного договора и квитанций, которые подтверждают внесение оплаты по кредиту; документа, которое подтверждает право собственности на жилое помещение, возникшее после 1 декабря 2011 года);

) выполнение ремонта жилого помещения (осуществляется при предоставлении кассовых и (или) товарных чеков, которые подтверждают объем понесенных расходов вследствие приобретения строительных материалов);

) направление средств на оплату услуг за образование либо содержание ребенка (детей) заявителя в образовательных организациях, которые реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Самарскойобласти (происходит при предоставлении следующих документов: договора на оказание платных образовательных услуг и услуг по содержаниюребенкав образовательных организациях; на право осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам дошкольного образования, выданной образовательной организации; квитанций об оплате за содержание ребенка в организации, реализующей общеобразовательную программу дошкольного образования);

) получение ребенком (детьми) заявителя и (или) самим заявителем платного профессионального образования в образовательных учреждениях профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию и находящихся на территории Российской Федерации (осуществляется при предоставлении следующих документов: договора на получение платного профессионального образования в образовательных учреждениях профессионального образования; свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения; документов, подтверждающих вид и объем понесенных расходов на получение платного профессионального образования (кассовые и (или) товарные чеки и иные документы));

) приобретение транспортного средства (на основании следующих документов: паспорта транспортного средства; договора купли-продажи транспортного средства; документов, подтверждающих вид и объем понесенных расходов на приобретение транспортного средства (кассовые и (или) товарные чеки, приходные кассовые ордера и иные документы);

) покупка предметов, которые необходимы для ухода и развития ребенка (детей) в первом году жизни (осуществляется при предоставлении кассовых и (или) товарных чеков, которые подтверждают виды и объемы понесенных расходов).

Сравнивая федеральный материнский капитал с региональным, можно прийти к выводу, что они отличаются, прежде всего тем, что каждый регион устанавливает свои собственные условия для получения выплаты. Это касается как размера денежной суммы, так и правил ее использования, а так же, что не маловажно, список расходования регионального семейного капитала намного шире. Для федерального МК установлено ровно три направления, на которые можно потратить средства: улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной части пенсии матери ребенка.

Решение о назначении либо об отказе в назначении данной выплаты (семейного капитала) принимается органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства заявителя, не позднее чем через 30 дней со дня обращения заявителя с заявлением и необходимыми документами.

Семейный капитал предоставляется не ранее достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста одного года, за исключением случаев предоставления семейного капитала на приобретение предметов, которые необходимы для ухода и развития ребенка (детей) первого года жизни, когда обращение может быть сразу после рождения ребенка (при наличии документов, которые подтверждают расходование денежных средств, и общая сумма данных расходов должна составлять 100 000 рублей).

За первый месяц 2014 года региональный материнский капитал получили 224 семьи. В прошлом году такую выплату перечислили более 2,2 тысячи жителей губернии. По словам заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Олега Рубежанского, чаще всего средства материнского капитала расходуются на приобретение вещей и предметов, которые необходимы для ухода за ребенком в первый год его жизни.

Заключение

В результате работы над курсовой выяснилось, что граждане, проживающие в Самаре и Самарской области, родившие или усыновившие третьего и последующих детей, имеют право на дополнительную поддержку от государства в виде семейного капитала. Следует помнить, что помимо регионального материнского капитал граждане имеют право и на федеральный материнский капитал, но их необходимо различать. Семейный капитал в Самарской области является единовременной денежной выплатой, которой можно воспользоваться только один раз.

Родителям важно понимать, что эта денежная выплата не выдается в виде сертификата, и ее не следует путать с выплатами по федеральной программе «Материнский капитал».

Семейный капитал - это средства регионального бюджета, предоставляемые на реализацию дополнительных мер государственной поддержки. Семейный капитал назначается органом, который осуществляет социальную поддержку населения по месту жительства.

Размер данной выплаты составляет 100 000 рублей. Если учесть, что сумма федерального материнского капитала индексируется, то региональный материнский капитал не индексируется.

Получатель полученные денежные средства может использовать по 7 направлениям (в отличие от федерального материнского капитала, который можно расходовать только по 3 направлениям).

На самом деле, выдача семейного капитала преследует одну благородную цель, а именно оказание дополнительной помощи молодым семьям с детьми. Данная забота региона о подрастающем поколении делает более уверенными первые шаги молодой семьи с детьми и убеждает родителей не останавливаться на одном или двух детях, а создавать большие и дружные семьи, которые будут чувствовать опеку и помощь от своего региона.

Подводя итоги, можно сделать вывод, что благодаря выплате определенной денежной суммы, то есть семейного капитала, семьи имеют от государства определенную поддержку, и вполне могут решиться на рождение или усыновление третьего либо последующих детей.

Список использованной литературы

1.«Материнский капитал. Получение, использование, субъекты»/А.П. Гусев. - Ростов н/Д: Феникс, 2012-159 с.

Интернет ресурсы

.http://www.vkonline.ru/

2.http://materinskij-kapital.ru/region/samara

.http://www.samregion.ru/documents/laws/06.04.2005/skip/241/27143/

5.http://www.samregion.ru/press_center/news/13.02.2014/skip/886/52498/

6.http://www.gosuslugi.samara.ru/msdr/portal/social/reglaments/reglament/doc/ministry.do; jsessionid=20E3867702E98B2F3033CD18893DA428.node1? reglamentId=212408642