Материнский капитал
Введение
материнский капитал право
Каждая мама трепетно заботиться о своем чаде, а наше правительство заботится о нас. И вот в 2007 году президентом был утвержден материнский капитал. Программа материнский капитал стала одной из самых действенных мер по государственной поддержке семей с детьми. Нетерпимость к тому, что рождение ребенка подводит некоторые семьи к грани бедности, стимулирует государство ежегодно увеличивать (индексировать) сумму субсидии пропорционально величине инфляции. Стартовый размер материнского капитала в 2007 году был равен 250 тысяч рублей, а за восемь лет он вырос более чем на 80%, составив на 2015 год сумму 453 026 рублей.
А вот направления его использования в 2015 году не изменились - деньги, по-прежнему, можно вложить в улучшение жилищных условий семьи, обучение и содержание детей в образовательных учреждениях и увеличение пенсии мамы.
В ПФР сообщили, что в прошлом году сертификат получили более 730 тысяч российских семей.
Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с детьми стали рассматриваться как основные причины кризисной демографической ситуации. Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи концепцией демографического развития РФ были определены:
формирование системы общественных и личностных ценностей, ориентированных на семью с двумя детьми и более;
повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является механизм реализации правового обеспечения семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Предметом исследования является правоотношения в области получения и использования средств материнского(семейного) капитала.
Целью исследования курсового проекта является анализ и обобщение нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих детей.
Из цели вытекают следующие задачи:
охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал;
изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;
рассмотреть направления использования средств материнского (семейного) капитала.
Структура курсового проекта отвечает целям и задачам исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников и литературы. Первая глава раскрывает понятие и значение материнского (семейного) капитала. Вторая глава посвящена правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
В ходе рассмотрения, были изучены исследования таких ученых, как:
Бороздина Е.А., Здравомыслова Е.А., Темкина А.А., Бекренева Т.В., Ахмедшина А.Н., Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю.
. Общая характеристика материнского (семейного) капитала
.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое регулирование
Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает наибольший интерес.
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям, имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2016 г.
Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Таким образом подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки является именной документ - государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» определен круг лиц, имеющих право на получение материнского капитала:
женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007 г.;
женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего или последующих детей, ранее не получавших материнский (семейный) капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.
При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых лица, перечисленные выше, были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Право на дополнительные меры государственной поддержки могут быть переданы отцу (усыновителю) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях:
смерти матери ребенка;
объявления ее умершей;
лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;
отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Однако право на дополнительные меры государственной поддержки не может возникнуть у него, если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер / объявлен умершим / лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо отчего организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Семьи, в которых второй, третий и т.д. ребенок появился до начала 2007 г., на материнский капитал претендовать не могут. В том случае, если женщина по состоянию на 31 декабря 2006 г. уже имела двух детей, рожденных или усыновленных ею, то получить материнский капитал она сможет только при рождении или усыновлении еще двух детей.
Что касается прав отцов на материнский (семейный) капитал, то до сих пор в судах продолжаются споры по искам отцов детей, потерявших мать, поскольку законом прямо не названо право отца на получение материнского капитала.
.3 Условия получения материнского (семейного капитала), получение сертификата
Мысль о том, что совершенно некогда заниматься оформлением документов после появления в семье младенца, крутится в голове каждой мамы. Получить материнский капитал можно в любое время, программа не требует от семьи «быстрого реагирования». Сроки обращения за государственным сертификатом не ограничены, а распоряжение предоставленными государством средствами будет возможно как на протяжении 2015 и 2016 годов, так и в течение длительного времени после официального завершения действия программы, установленного на 31 января 2016 года.
Для получения материнского капитала необходимо соблюсти некоторые условия:
Материальную помощь от государства могут получить женщины, у которых родился, либо был усыновлен второй или последующие дети. При рождении третьего и следующих младенцев материнский капитал выдается, если семья не получала государственный сертификат при рождении второго ребенка.
Получить капитал могут и отцы - единственные усыновители второго и последующих детей.
Деньги по программе может получить ребенок, оставшийся без родителей. Это право есть у него до достижения совершеннолетия. Совершеннолетнему, обучающемуся на очном отделении, до 23 лет также можно получить поддержку государства по программе «Материнский капитал».
Законом определены сроки получения и оформления материнского (семейного) капитала:
Заявление на получение средств по программе будет рассматриваться один месяц. Затем в течение пяти дней семье направят уведомление о принятом решении. В случае положительного ответа родителям сообщат о том, когда можно будет получить государственный сертификат.
В течение месяца специалисты Пенсионного Фонда будут рассматривать заявление и примут решение, которое обязаны направить вам в течение пяти дней с момента утверждения. Положительное решение специалистов позволит вам распоряжаться средствами материнского капитала по истечении трех лет с момента появления ребенка.
Список простых документов, которые необходимо предоставить в местное отделение:
Паспорт заявителя (+ копия) - страницы с личными данными, с пропиской, страница с детьми, если дети вписаны.
Свидетельства о рождении детей (+копии).
Свидетельство о рождении заявителя (+ копия).
Свидетельство о заключении брака заявителя (+ копия).
СНИЛС (пенсионное страховое свидетельство) заявителя и детей. Если на кого-либо из детей СНИЛС не получен, его оформляют в отделении Пенсионного Фонда во время подачи заявления на получение материнского капитала.
Для того чтобы получить материнский капитал, нужно собрать полный список документов, которые после следует отнести в отделение Пенсионного фонда.
Согласно закону в Пенсионный фонд сдается копия документов, а оригиналы находятся на руках у матери. В том случае, если все документы в порядке, в срок не позднее одного месяца мать получает сертификат. В том случае, если у мамы нет возможности лично приехать в Пенсионный фонд и забрать сертификат, он может быть выслан ей по почте.
.4 Размер материнского (семейного) капитала
Первоначально, 2007 году, размер материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 6 Закона от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» составлял 250 000 руб. Указанная сумма, предусмотренная данным законом, должна ежегодно пересматриваться (индексироваться) с учетом темпов инфляции и устанавливаться в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования на цели, предусмотренные Законом №256-ФЗ. При этом указывается, что изменение размера материального, а также его оставшейся части с учетом темпов роста инфляции осуществляется до перечисления денежных средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ, что позволяет государству своевременно спланировать сумму в средствах федерального бюджета, на которую был проиндексирован материнский капитал.
Средства материнского капитала не облагаются налогом на доходы физических лиц (п. 34 ст. 217 НК РФ).
Деньги переводят на счета исполнителей - строительных компаний, фирм по продаже недвижимости, образовательных учреждений и т.д. Наличными помощь дают только тем, кто самостоятельно строит или ремонтирует дом и может подтвердить это документами.
ГодаСумма средств материнского капитала, руб.ИсточникПримечание2007250 000,02008276 250,0ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.+10,5%; инфляция за 2007 г. 11,9%2009312 162,5ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.+13%; инфляция за 2008 г. 13,3%2010343 378,8ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.+10%; инфляция за 2009 г. 8,8%2011365 698,4ч. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г.+6,5%; инфляция за 2010 г. 8,8%2012387 640,3ч. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г.+6%; инфляция за 2011 г. 6,1%2013408 960,5ч. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г.+5,5%; инфляция в 2012 г. 6,1%2014429 408,4ч. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.+5%; планируемая инфляция в 2013 г. 6,2%2015453 026,0ч. 1 ст. 8 384-ФЗ от 01.12.2014 г.+5,5%
Данная таблица свидетельствует о неуклонном росте размера материнского (семейного) капитала, стартовый размер материнского капитала в 2007 году был равен 250 тысяч рублей, а за восемь лет он вырос более чем на 80%, составив на 2015 год сумму 453 026 рублей, с учетом инфляций, меняющейся экономической ситуации общества и введенных санкционированных мер.
По прогнозу на 2016 год предоставляемая государством сумма будет увеличена всего на 4,5%, что составит 473412 рублей.
.5 Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным названным Федеральным законом;
) смерть женщины (объявление ее умершей), имевшей право на дополнительные меры государственной поддержки; лишение ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; совершение ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности; отмена усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;
) если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка: умер (объявлен умершим); лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности; либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть ребенка, у которого право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным ч. ч. 4 и 5 ст. 3 названного Федерального закона, или объявление его умершим (ч. 6 ст. 3 данного Федерального закона).
) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФР или в установленном порядке в суд.
Пенсионный фонд зачастую отказывает заявителям в выдаче сертификата на материнский капитал по формальным основаниям, в качестве которых указывается отсутствие свидетельства о рождении детей. Исходя из проанализированных нами судебных решений, мы можем выделить несколько типичных ситуаций, при которых наблюдается такой отказ:
. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала
.1 Средство материнского (семейного) капитала
Средства материнского (семейного) капитала не передаются наличными денежными средствами и распорядиться ими можно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей. Исключение составляет направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение (строительство) жилья. В этом случае средствами материнского капитала можно воспользоваться, не дожидаясь достижения трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, и независимо от даты заключения кредитного договора.
Средствами материнского (семейного) капитала можно распоряжаться в полном объеме либо частями по следующим направлениям:. Улучшение жилищных условий. Получение образования ребенком. Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин
Двадцать тысяч рублей из средств материнского капитала смогут потратить в этом году родители двух и более детей на любые текущие нужды.
Такая мера социальная поддержки семей будет заложена в антикризисном плане правительства, который сейчас разрабатывается. Об этом сообщил первый заместитель министра труда и соцзащиты России Сергей Вельмяйкин на заседании общественного совета ведомства. Напомним, аналогичная мера социальная поддержки семей с детьми действовала в России во время кризиса в 2009-2010 годах. Правда, тогда на руки выдавали максимум по 10 тысяч рублей. Теперь размер единовременной выплаты удвоят.
.2 Направление средств материнского капитала на решение жилищной проблемы
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлен ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также указанными выше Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на:
.оплату приобретаемого жилого помещения;
.в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
.оплату строительства индивидуального жилого дома;
.уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
.уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
.погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).
Как уже отмечалось выше, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения. При этом приобретение (строительство) жилого помещения должно осуществляться гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств:
) организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;
) либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения;
) либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (супруг лица, получившего сертификат).
Важно отметить, что приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган ПФР по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление непосредственно в ПФР.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое супругом лица, получившего сертификат, данное обстоятельство указывается в заявлении.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат.
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет:
) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;
) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат;
) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение шести месяцев после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. [2]
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет:
а) копию кредитного договора (договора займа) на приобретение или строительство жилья;
б) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;
в) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося должником по кредитному договору (договору займа), оформить жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи (с определением размера долей по соглашению) в течение шести месяцев:
после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа);
после ввода объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства;
после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала (при отсутствии обременения и при вводе объекта жилищного строительства в эксплуатацию) - в остальных случаях (п. 12 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий). [3]
В случае удовлетворения заявления ПФР (территориальный орган ПФР) перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15 дней со дня зачисления средств на счет ПФР, но не ранее первого банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая удовлетворения заявления в части направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или строительство жилья, предоставленному гражданину по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 г. включительно. В этом случае ПФР (территориальный орган ПФР) перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня принятия этими органами решения по заявлению. [5]
.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребёнком (детьми)
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели, установлены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» [6] и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926. [7]
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:
) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями;
) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать 25 лет.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о распоряжении средствами.
Лица, получившие сертификат, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о распоряжении средствами непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Средства направляются на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.
В соответствии с п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением копии следующих документов:
договор на оказание платных образовательных услуг;
лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная образовательному учреждению;
свидетельство о государственной аккредитации негосударственного образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).
Помимо того, средства могут быть направлены на оплату проживания в общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним обучающимся на период обучения.
В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами прилагаются следующие документы:
а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков внесения платы);
б) справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания ребенка (детей) в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми) территориальным органом Пенсионного фонда РФ не ранее первого рабочего дня каждого месяца полугодия, следующего за днем подачи заявления о распоряжении средствами, на счет (лицевой счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг или в договоре найма жилого помещения в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми) территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней, но не ранее начала второго полугодия текущего года, на соответствующий счет (лицевой счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг, при поступлении до 1 октября текущего года в территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении средствами и соответствующих документов.
При предоставлении студенту академического отпуска перечисление территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет) образовательного учреждения приостанавливается.
В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до истечения срока действия договора на оказание платных образовательных услуг в связи с отчислением из образовательного учреждения (в том числе по собственному желанию или в случае неуспеваемости, а также в связи со смертью ребенка (детей) (объявления его (их) умершими) лицо, получившее сертификат, обязано известить территориальный орган ПФР, направив заявление об отказе в направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их) умершими).
.4 Направление средств материнского капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии матери
Материнский капитал можно направить на формирование накопительной части трудовой пенсии. Данная цель использования материнского капитала должна быть указана в заявлении, представляемом в территориальный орган ПФР. Использовать материнский капитал таким образом могут только матери либо усыновительницы. [8]
Накопительная часть - одна из частей трудовой пенсии, которая формируется за счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ. П. 23 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от24.07.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Право на накопительную часть пенсии в первую очередь будут иметь граждане 1967 года рождения и моложе, за которых уплачиваются страховые взносы на ее финансирование, а также мужчины с 1953 по 1966 и женщины с 1957 по 1966 года рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались страховые взносы на финансирование данной части пенсии. После 1 января 2005 г. все страховые взносы, перечисляемые работодателем за данных граждан, идут только на страховую часть пенсии. Это означает, что женщины 1957-1966 годов рождения, родившие после 1 января 2007 г. второго ребенка (в 41-50 лет), смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии. Выплата накопительной части пенсии начилась с 1 января 2013 года, поскольку только с этого года появятся женщины, достигшие пенсионного возраста, чьи пенсии, хотя и в небольшом размере, будут включать накопительную часть.
До дня назначения накопительной части трудовой пенсии можно отказаться от использования средств материнского капитала по указанному направлению и направить их на иные предусмотренные законом цели. [9]
Если же на момент назначения накопительной части трудовой пенсии женщины не успели распорядиться материнским капиталом, то при назначении накопительной части трудовой пенсии они вправе учесть средства материнского капитала в составе пенсионных накоплений. [10]
При этом женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от использования средств (части средств) по указанному направлению при условии перенаправления их на получение образования ребенком (детьми) и (или) для улучшения жилищных условий. Правила отказа от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Женщины, не принявшие решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, вправе при назначении накопительной части трудовой пенсии учесть средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в составе пенсионных накоплений.
Если застрахованное лицо воспользовалось правом выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) и средства пенсионных накоплений, формируемые в его пользу, были переведены в соответствующую управляющую компанию, вновь поступающие страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, а также дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, и взносы на со финансирование формирования пенсионных накоплений, поступающие в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», а также поступившие средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, направляются Пенсионным фондом Российской Федерации в ту же управляющую компанию до момента удовлетворения Пенсионным фондом Российской Федерации нового заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании).
Заключение
Социальная поддержка семьи, на сегодняшний момент, является основным направлением в молодой, еще формирующейся социальной политике нашей страны.
Именно молодежь будет создавать инновационные технологии, управлять страной, добиваться высоких достижений в искусстве и спорте. И самое главное- именно от молодежи зависит воспроизводство населения, как физическое, так и социальное и нравственное.
Поэтому молодая семья нуждается в особой заботе как государства, таки общества.
Что бы семейный образ «вошел в моду», у молодых людей должны быть необходимые стартовые возможности, которые позволят им начать создание новой ячейки общества - собственной семьи.
До недавнего времени, проблема социальной поддержки семьи стояла очень остро. Пособия в размере 500 рублей на ребенка казались нелепой и злой шуткой, а не реальной помощью. Именно поэтому Президент и Правительство Российской Федерации пришли к выводу, что необходимы новые формы поддержки семьи.
Итогом этого стал «Материнский капитал».
Материнский (семейный) капитал - форма государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей. Эта поддержка оказывается с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребёнка, имеющего российское гражданство при условии, что родители не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.
Ведение материнского (семейного) капитала в пенсионное обеспечение ввел значительные изменения в лучшую сторону в демографической ситуации Российской Федерации.
Определенную проблему использования и распоряжения средствами материнского(семейного) капитала представляет:
. Ограничение на целевое расходование денежных средств.
Потратить эти деньги можно только на три основных цели: это жилищные условия, образование детей и пенсия матери.
. Невозможность получить средства материнского (семейного) капитала наличными.
Материнский (семейный) капитал не выдается на руки его владельцу - государство перечисляет его безналичным путем на те цели, которые укажет в заявлении мать ребенка. Например, при оплате обучения деньги будут перечислены в бухгалтерию учебного заведения.
. Перечень необходимых документов
Для того чтобы получить материнский (семейный) капитал, необходимо собрать около 14 документов, что несомненно является достаточно большим списком.
. Сроки получения
Если задаться целью и отложить все другие дела в сторону, то поход по инстанциям и сбор бумаг займут две недели, потом в течении 30 дней поданное заявление будет рассматриваться, после этого в течении 5 дней придет уведомление, в нем сообщат результаты рассмотрения заявления и в случае положительного решения назначат срок, когда нужно прийти в отделение Пенсионного фонда и получить так долгожданный сертификат.
Решением данных проблем, по нашему мнению, является следующее:
Для начала, необходимо расширить список вариантов на использование МСК, для этого возможным является провести опрос у граждан РФ, внести изменения и сделать поправки в Законе государственными органами и возможно создать нормативный акт, который будет называться «Получение и распоряжение средствами материнского (семейного) капитала»
Если выдавать материнский капитал наличными матерям, но только при условии строгой отчетности за потраченные ими деньги, для этого необходимо предоставлять товарные чеки, отчетную документацию и т.д.
При сборе и подаче документов требующихся для получения сертификата на материнский (семейный) капитал, необходимо исключить документы дублирующие друг друга: к примеру свидетельство о рождении ребенка и пенсионное свидетельство матери, так как эти документы уже хранятся в ПФР. Кроме этого, копирование документов осуществлять по месту подачи заявления.
Подача основных документов существенно сократит время на одобрение или отказ на получение сертификата материнского (семейного) капитала.
Разумно создать одну организацию, в которую будут входить сотрудники ПФР и ФМС, что бы мамам было проще сдавать документы на получение материнского капитала.
Следующей проблемой является распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, ведь многие семьи хотят его использовать на другие цели, которые не определены законом, но находящиеся в разработке:
Газификация жилья.
Покупка семейного автомобиля.
Приобретение для детей-инвалидов спецтехники.
Оказание высокотехнологичной медицинской помощи, лечение тяжелобольных детей.
Использование материнского капитала на образование детей и матери.
Выдача материнского (семейного) капитала наличными.
Отдых и реабилитация детей в Чехии*
Результаты нашего исследования показываю, что материнский капитал и родовые сертификаты рассчитаны на средний класс, который в развитых странах является основной опорой государства, составляет большую часть всего населения и имеет значительную экономическую самостоятельность. В российских условиях произошло смещение целевых аудиторий: по статистике бедные семьи гораздо охотнее отзывались на предлагаемые им меры помощи, а семьи со средним достатком нередко оказывались индифферентны к предложениям государства. Кроме того, новая семейная политика вступает в противоречие с существующим образом многодетной семьи. Основными получателями и материнского капитала, и родовых сертификатов являются, прежде всего, женщины, что продуцирует усугубление гендерного неравенства в российском обществе. Ориентация на рождение ребенка смещает женщину в сферу приватного, препятствуя ее реализации в профессиональной сфере.
Список использованных источников и литературы
1. А.Н. Ахмедшина Право на материнский (семейный) капитал в системе мер социального обеспечения [Текст] // «Журнал российского права», 2009, №1;
. М. Мошкович, Н. Завойкина, Ю. Терешко Материнский капитал на жилище // «ЭЖ-Юрист», 2008, №1.
. Мошкович М., Завойкина Н., Терешко Ю. Материнский капитал на жилище // «ЭЖ-Юрист», 2008, №1;
. Право социального ᴏбеϲᴨȇɥеʜᴎя: Учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2009