Исполнительная власть в России

Исполнительная власть в России

Содержание

1. Понятие исполнительной власти

. Основы административно-правового положения религиозных объединений

.Охарактеризуйте правовые основы управления в области внутренних дел

Задача

Нормативные акты и литература

1.Понятие исполнительной власти

Государственная власть представляет собой совокупность полномочий, реализуемых специально учреждаемыми государственными органами, осуществляющая воздействие на различные сферы деятельности общества, обладающая возможностями публичного принуждения с применением юридических средств.

Конституционное закрепление разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную активизировало исследование проблем исполнительной власти. О разделении властей писали В. В. Лазарев, B. C. Нерсесянц, В. М. Корельский, В. Д. Перевалов и многие другие. Во главе угла были поставлены такие вопросы как выявление мер концентрации власти и ее распределения в центре и на местах, выработка четких критериев для правомерного пользования и исключения злоупотреблений властью. Появились и научные работы, в которых ставится попытка выяснить особенности исполнительной власти как разновидности государственной власти.

Дальнейшая разработка теории исполнительной власти велась и учеными по теории права и государства. Так профессор В.В. Лазарев определяет исполнительную власть как вторичную, подзаконную ветвь государственной власти, имеющую универсальный, предметный и организующий характер и направленную на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. В свою очередь профессор В.М. Корельский и В.Д. Перевалов определяют исполнительную власть как подзаконную ветвь государственной власти, олицетворяемую Президентом и Правительством, главное предназначение которой заключается в исполнении законов и их реализации.

Разнообразие подходов к определению исполнительной власти обусловлено ее сложным, многогранным характером и чтобы более полно раскрыть ее содержание необходимо установить ее основные признаки. В частности, профессор В. В. Лазарев выделяет следующие признаки исполнительной власти: 1) вторичный, производный характер исполнительной власти; 2) подзаконный характер исполнительной власти; 3) универсальный характер исполнительной власти; 4) предметный характер исполнительной власти. В то же время профессор B. C. Нерсесянц дополняет эти признаки таким важным признаком, как структурированность исполнительной власти. В качестве признака исполнительной власти выделяется и ее организующий характер. Подобные основные признаки исполнительной власти называют также ученые К.С. Бельский, Д.Н. Бахрах, Ю.М. Козлов, И. Л. Бачило, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А. Тихомиров.

Исходя из этого можно сформулировать следующие основные признаки исполнительной власти: 1) самостоятельность и независимость исполнительной власти; 2) универсальный характер исполнительной власти; 3) подзаконный характер; 4) предметный характер исполнительной власти; 5) структурированность; 6) организующий характер исполнительной власти; 7) возможность использовать для решения стоящих перед ней задач средства принуждения; 8) легитимность и легальность исполнительной власти.

Самостоятельность и независимость исполнительной власти - один из ее признаков. Данный признак закреплен в ст. 10 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В сфере своей деятельности органы исполнительной власти должны быть независимы, так как полная самостоятельность действия является залогом эффективности. Никакой иной орган государственной власти не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию органов исполнительной власти. Передача функций исполнительной власти другим органам - законодательной или судебной власти с точки зрения Конституции Российской Федерации - недопустима. Хотя на практике нередко законодательные органы вторгаются в сферу исполнительной власти, их комитеты пытаются подменить министерства. Это ломает правовые рамки. Исполнительная власть призвана действовать самостоятельно, в пределах своей компетенции, очерченной конституцией и законами. Своего рода совокупная компетенция органов исполнительной власти определяет место исполнительной власти в системе единой государственной власти; выражает правовые возможности исполнительной власти по осуществлению конституционной функции; содержит цели и задачи исполнительной деятельности, включает ее сферы, права и обязанности, а также пространственную, предметную и персональную принадлежность исполнительной деятельности.

Следующим признаком исполнительной власти является ее универсальный характер, что означает ее осуществление во времени и в пространстве, постоянно и везде, на всей территории государства. Этим исполнительная власть отличается от власти законодательной и судебной. В то время, как последние могут функционировать периодически, законодательные во время сессий, а судебные - при наличии преступлений и имущественных конфликтов, исполнительная власть функционирует постоянно и ее функционирование не может прекратиться ни на один день.

Характерным признаком исполнительной власти выступает также ее подзаконный характер, который проявляется в том, что органы ее реализующие, обязаны в своих действиях руководствоваться исключительно законом и не имеют права вмешиваться в область гражданских прав, не имея на то законных полномочий. Даже в тех случаях, когда речь не идет о вмешательстве в область прав и свобод человека и гражданина, исполнительная власть не имеет права отступать от требований закона, который определяет рамки и границы для каждого действия ее органов. Нарушение принципа законности исполнительной властью хотя и не приводит напрямую к отмене действия ее органа, однако, создает предпосылки для оспаривания законности данного действия. Речь идет о возможности через судебные инстанции потребовать проверки законности действия (ч. 2 ст. 46 Конституции).

Существенный признак исполнительной власти усматривается и в ее предметном характере, который означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. Особую мощь исполнительной власти придает то, что в ее руках находится весьма грозная сила в лице ее чиновников, армии, администрации. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям: армии, органам безопасности, милиции.

Другой важный признак исполнительной власти - ее структурированность, так как она функционирует как государственный орган - орган исполнительной власти и его структурные подразделения, каждое из которых представляет собой совокупность государственных должностей: руководителей, специалистов, технических исполнителей. Органы исполнительной власти осуществляют руководство в различных сферах жизнедеятельности (экономика, наука, культура, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство, обеспечение безопасности и общественного порядка, организация обороны и внешних отношений и т. д.), что неизбежно придает этой деятельности в силу ее постоянства и универсальности профессиональный характер. Хотя и сейчас в России происходят процессы, свидетельствующие о сокращении сфер деятельности исполнительной власти в экономике, социальных отношениях и др., но это не дает оснований для утверждений об умалении роли исполнительной власти. Известно: общественное производство требует регулирования со стороны исполнительной власти в целях обеспечения управляемости общественных отношений во всем их многообразии.

Кроме того, исполнительная власть имеет организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, политической сферах, созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся практическая работа по осуществлению законов. Она обязана наводить порядок и в нормальных и в экстремальных условиях, не урегулированных законом.

Важным признаком исполнительной власти являются ее широкие возможности использовать для решения стоящих перед ней задач средства принуждения. Исполнительная власть вправе в рамках Конституции и федеральных конституционных законов применять вооруженные силы по отношению к тем, кто, нарушая закон, угрожает существующим устоям государства. Такое правомочие исполнительной власти вытекает из ее конституционного значения - обеспечить соблюдение конституции и реализацию законов на всей территории государства. При этом внесудебное использование исполнительной властью мер государственного принуждения допустимо лишь в случае и порядке, предусмотренных законом; не всеми, а только уполномоченными на то органами и в целях обеспечения соблюдения конституции государства и его закона. Разумеется, органы исполнительной власти не лишены такого средства обеспечения исполнения законов, как убеждение.

Необходимо также отметить, что исполнительная власть должна быть легитимной и легальной. В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. Органы исполнительной власти приобретают легитимность путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом. Легитимными должны быть и осуществляемые органами исполнительной власти властные полномочия, методы деятельности, особенно метод государственного принуждения. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности.

Таким образом, на основании всех вышеперечисленных признаков можно дать следующее определение исполнительной власти - это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер, выраженная системой государственных органов исполнительной власти, наделенных государственно-властными полномочиями, главное назначение которой заключается в исполнении законов и их реализации определенными методами, предусмотренными законодательством.

2.Основы административно-правового положения религиозных объединений

Основополагающим нормативным правовым актом, определяющим статус религиозных общественных объединений является Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-Ф5 «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с вышеназванным Федеральным законом религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 8).

Лейтмотив Федерального закона «О свободе совести и с религиозных объединениях» - закрепление превентивных полномочий правоохранительных органов: государственная власть заинтересована в предотвращении возможной противоправной деятельности так называемых тоталитарных сект, исключающих добровольную основу участия граждан в религиозном объединении (ст. 3, 4).

Административно-правовые отношения возникают в процессе государственной регистрации религиозных объединений, осуществления ими полномочий юридического лица, контроля Росрегистрации и ее территориальных органов за деятельностью религиозных объединений и их ликвидации.

Религиозные объединения могут быть созданы в форме религиозных групп (ст. 7) и религиозных организаций (ст. 6), однако правоспособностью юридических лиц обладают только зарегистрированные в органах юстиции религиозные организации (ст. 11). Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» определяет статус факультативного и императивного режимов регистрационных отношений; различия этих режимов обусловлены намерениями лиц, создавших религиозную группу. Таким образом, факультативный режим регистрационных отношений распространяется на религиозные группы, учредители которых не намерены ходатайствовать в органах юстиции о предоставлении им статуса юридического лица. Обязательная государственная регистрация предусмотрена для объединений, созданных в форме религиозной организации.

Регистрации в Росрегистрации подлежат только централизованные религиозные организации, имеющие местные религиозные организации на территории двух или более субъектов Федерации, а также представительства иностранных религиозных организаций (ст. 13), все остальные организации (в том числе местные религиозные организации и централизованные религиозные организации, за исключением указанных выше) регистрируются территориальными органами Росрегистрации (ст. пп. 4, 5 ст. 11).

Статус общероссийского религиозного объединения распространяется только на централизованные религиозные организации, действующие на законных основаниях на территории России в течение не менее чем 50 лет на момент обращения организации в орган юстиции с заявлением о государственной регистрации (п. 5 ст. 8). Учредители местной религиозной организации обязаны подтвердить в органе юстиции факт своей деятельности на соответствующей территории в течение не менее 15 лет. Указанный временной ценз не распространяется на местные религиозные объединения, действовавшие до государственной регистрации в составе централизованной религиозной организации.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» все же допускает распространение прав юридического лица для местной и централизованной религиозной организации и без временного ценза, однако в этом случае учредители обязаны ежегодно в течение 15 лет перерегистрироваться в территориальных органах юстиции (ст. 9). На созданное таким образом религиозное объединение в течение всего пятнадцатилетнего срока участия в регистрационных отношениях распространяются лишь отдельные правомочия юридического лица, - в частности, такие объединения не вправе создавать учреждения профессионального религиозного образования, производить, распространять религиозную литературу, иметь при себе представительство иностранной религиозной организации.

Для административных отношений, возникающих в сфере деятельности религиозных объединений, характерно сочетание различных видов разрешительной политики. Созданию централизованной религиозной организации свойственна особая периодичность регистрационных отношений: вначале государственной регистрации подлежат местные организации, и только после ее завершения учредители вправе ходатайствовать о регистрации централизованной организации.

В случае последующего расширения деятельности централизованной религиозной организации, например при учреждении ею новых местных организаций, регистрационные отношения между органом юстиции и учредителями возникают вновь. Сочетание двух различных видов разрешительных полномочий необходимо при создании конфессиональными объединениями учреждений профессионального религиозного образования. Такие учреждения подлежат государственной регистрации в органе юстиции в качестве религиозного объединения, однако для получения права осуществления образовательной деятельности необходима лицензия Минобрнауки.

В соответствии с Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» при создании общероссийской религиозной организации требуется соответствие временному цензу в 50 лет и подтверждение наличия в ее составе минимум трех местных организаций, зарегистрированных на территории одного или нескольких субъектов Федерации (ст. 9). Базовый Закон об общественных объединениях предусматривает значительно более сложную процедуру получения статуса общероссийского объединения. В этом случае в Росрегистрации необходимо доказать существование отделений, филиалов или представительств, действующих минимум в 45 субъектах Федерации.

Таким образом, для подтверждения статуса общероссийской религиозной организации территориальный аспект органом государственной регистрации не учитывается - такая организация может действовать на территории одного субъекта Федерации и тем не менее именоваться «общероссийской» (п. 5 ст. 8).

. Охарактеризуйте правовые основы управления в области внутренних дел

Термином «внутренние дела» обозначается одна из сфер деятельности государства. Наименование рассматриваемой сферы носит традиционный характер и отражает ее исторически сложившееся содержание. Сфера внутренних дел является многоструктурной.

Она включает в себя ряд сложных групп общественных отношений, которые связаны с защитой прав, свобод и интересов личности, общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений; осуществлением оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия; обеспечением безопасности дорожного движения и противопожарной безопасности; осуществлением лицензионно-разрешительной деятельности (выдача лицензий на частную детективную и охранную деятельность, на приобретение, хранение оружия и др.); проведением в жизнь правил паспортной системы, регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета по месту жительства; обеспечением соблюдения правил пребывания в России иностранных граждан и лиц без гражданства; охраной собственности по договорам; осуществлением уголовно-исполнительной деятельности и др. правление внутренними делами, так же как управление в иных сферах и отраслях, представляет собой целенаправленную организующую деятельность. Субъектами управления в сфере внутренних дел являются государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями, общественные формирования и их представители, обладающие специальными правами по осуществлению функций в сфере внутренних дел, граждане, участвующие в охране общественного порядка и общественной безопасности.

К области внутренних дел как сфере государственного управления относятся общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, а также в области миграции.

Правовой основой государственного управления в области внутренних дел являются Конституция Российской Федерации, ФЗ «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) (действующая редакция от 21.07.2014), Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации", а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной сфере.

Государственное управление в области внутренних дел осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), а также подведомственная ему Федеральная миграционная служба (ФМС России).

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции. Руководство деятельностью МВД России осуществляет Президент Российской Федерации. МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России). МВД России имеет знамя, учреждаемое Президентом Российской Федерации.

Основными задачами МВД России являются:

разработка общей стратегии государственной политики в области внутренних дел;

совершенствование нормативно-правового регулирования в области внутренних дел;

обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;

обеспечение охраны общественного порядка;

обеспечение безопасности дорожного движения;

организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;

организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;

управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (внутренние войска), организация их деятельности.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в его систему:

главные управления МВД России по федеральным округам;

министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации;

управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;

управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

окружные управления материально-технического и военного снабжения;

органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск;

представительства (представителей) МВД России за рубежом;

иные организации и подразделения, созданные в установлен ном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В области предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений МВД России осуществляет оперативно-розыскную деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам; экспертно-криминалистическую деятельность, а также розыск лиц и похищенного имущества.

МВД России осуществляет контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, за соблюдением указанными юридическими лицами законодательства Российской Федерации об оружии; выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов к нему, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации.

МВД России осуществляет:

лицензирование отдельных видов деятельности;

выдачу разрешений на приобретение, хранение, перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;

контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации, а также деятельности ведомственной охраны.

МВД России организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения; обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, важных государственных объектов и специальных грузов, объектов на коммуникациях.

К ведению МВД России относятся такие функции, как:

организация производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;

обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;

обеспечение проведения государственной дактилоскопической регистрации, а также ряд других функций.

МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МВД России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр осуществляет полномочия по руководству входящими в систему МВД России органами, воинскими частями внутренних войск, организациями и подразделениями, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию, а также издает нормативные правовые акты МВД России, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти, заключает международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в установленной сфере деятельности.

Задача

Гр. Лапикову Л.В, управляющему машиной «Жигули», инспектор ДПС ГИБДД Касимов И.Ю. 21 октября 2010 г. Предложил пройти в установленном порядке освидетельствование на состояние опьянения. Лапиков Л.В.категорически отказался.

Дайте юридическую оценку действиям Лапикова Л.В. Составьте необходимые процессуальные документы.

В данном случае сотрудник ДПС ГИБДД Касимов И. Ю. не прав. Так как он должен был соблюдать порядок освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, который утвержден Постановлением Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 (ред. от 18.11.2013). Согласно указанным Правилам освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

Согласно этим правилам он должен был указать один из следующих признаков:

а) запах алкоголя изо рта;

б) неустойчивость позы;

в) нарушение речи;

г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;

д) поведение, не соответствующее обстановке.

И только если присутствует один из этих признаков он был вправе отправить водителя Лапикова Л. В. На освидетельствование.

А значит, отказ Лапикова Л.В. от прохождения освидетельствования. не порождает для него никаких последствий и не влечет административного наказания.

Инспектором ДПС ГИБДД Касимовым в данном случае при отправлении Лапикова на освидетельствование должен был быть составлен следующие протокол (пример заполнения протокола):

ПРОТОКОЛ 00 АА N 000000

О НАПРАВЛЕНИИ НА МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА СОСТОЯНИЕ ОПЬЯНЕНИЯ

"_3_"сентября 2014 г. "_20_" часов "30_" минут ___г. Оренбург, ул. Липовая (место составления)

Я, _______инспектор ДПС ГИБДД Касимов,

(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) составил настоящий протокол о том, что гражданин(гражданка) Лапиков управлял машиной в нетрезвом состоянии фамилия, имя, отчество ____________17.07.1979 г. Г. Оренбург______________________________________________, (дата и место рождения) проживающий(ая) _________г. Оренбург, ул. Советская 17___________________________________________________________________________ тел. __25-25-25_____________________, работающий(ая) _______________________не работающий_____________________________ управлявший(ая) транспортным средством ______________Жигули_____________________ государственный регистрационный знак __________Е777УК_____ на основании ст. 27.12

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "_3_" _сентября______ 20_14_ г., в "_20_" час. "_30_" мин. направлен(а) для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии признаков опьянения _______________________________________________________ (перечислить признаки: запах алкоголя изо рта, ___________________________________________________________________________ неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке).

Основание для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (нужное подчеркнуть):

. Отказ от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

. Несогласие с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

. Наличие достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

Пройти медицинское освидетельствование ________________________ ___________ (согласен/отказываюсь) (подпись)

Понятые:

. Фамилия __________________ Имя ______________ Отчество _________________ адрес места жительства _________________________________________________ ___________________________________ тел. _______________________________ Подпись ___________________

. Фамилия __________________ Имя ______________ Отчество _________________ адрес места жительства _________________________________________________ ___________________________________ тел. _______________________________ Подпись ___________________

Копию протокола о направлении на медицинское освидетельствование получил ___________________________________________

(подпись лица, направляемого на медицинское освидетельствование)

Подпись должностного лица, составившего протокол __________________________

Обращаем внимание на то, что в данном протоколе существуют ошибки: НЕТ ПОНЯТЫХ и не указаны признаки опьянения. А значит данный протокол не правомерен.

Нормативные акты и литература

исполнительный власть протокол освидетельствование

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Официальное издание. М.: Юрайт, 1998. 48 с.

. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в ред. ФЗ ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.09.1997, N 39, ст. 4465.

. Федеральный Закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.01.2011) (действующая редакция от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900.

. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 475 (ред. от 18.11.2013) Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством // Собрание законодательства РФ", 07.07.2008, N 27, ст. 3280.

. Агапов А. Б. Административное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. 984 с.

. Бобылев, А. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления: монография / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Ивакин; Под ред. А. И. Бобылева. М.: Изд. дом «Право и государство», 2003. 304 с.

. Общая теория права и государства: учебник / Под ред. В. В. Лазарева. М.: Юристъ, 2003. 520 с.

. Проблемы общей теории права и государства: учебник / под ред. В. С. Нерсесянца. М.: Норма, 2004. 832 с.

. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М.: Изд-во НОРМА, 2001. 616 с.

. Попов, Л.Л. Административное право России: электронный учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. - М.: "Проспект", 2010 // СПС Гарант.