рассмотреть судебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
Для достижения указанных целей и задач была проведена работа, которая осуществлялась с помощью различных методов. В качестве всеобщего метода научного познания использовались категории материалистической диалектики. Широко применялись общенаучные методы: анализ, синтез, системный подход и др.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие между работником, работодателем и компетентными органами в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.
Предмет исследования составляют нормы трудового законодательства, юридические процедурные и процессуальные нормы, опосредующие рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных специалистов в области трудового права. Это, прежде всего научные разработки К.Н. Гусова, В.Н. Толкуновой, А.М. Куренного, Л.Н. Анисимова, В.И. Миронова и др.
1. Понятие и виды индивидуальных трудовых споров
.1 Понятие индивидуального трудового спора
Право граждан на трудовые споры закреплено в ч. 4 ст. 37 Конституции РФ, в которой говорится, что в Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.
В соответствии с ч. 1 ст. 381 далее ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган <consultantplus://offline/ref=950E8A524C09710F0EC33BCFF2FBC8C5BA7C6FAAA519815B3CEC401B29EE98BEE97440818B170801ICt3U> по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Так же согласно ч. 2 ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Трудовой спор возникает тогда, когда субъект трудового или тесно связанного с ним правоотношения считает, что его право нарушено, что соответствующий орган неправильно применил нормы трудового законодательства, т.е. это споры, возникающие в связи с применением трудового законодательства. Трудовые споры могут возникать также в связи с применением трудового договора, предусматривающего условия, установленные не только законодательством, но и соглашением сторон.
Действительное или мнимое невыполнение условий трудового договора одним из субъектов трудового правоотношения приводит к возникновению трудовых споров, являющихся спорами о применении этого договора.
Наряду с этим между субъектами трудовых и отдельных тесно связанных с ними правоотношений могут возникнуть споры не по применению действующего законодательства или трудовых договоров, а в связи с установлением (изменением) новых условий труда.
В этих случаях речь идет не о наличии или отсутствии определенных прав и обязанностей у субъектов конкретного правоотношения или их нарушений, а о том, какие конкретно права и обязанности (условия труда), их объем и содержание следует установить для субъектов трудового правоотношения.
По смыслу ст. 381 <consultantplus://offline/ref=B8CD5BC670724ED0EBAADF219DBED2259F18A0B04EC7958FF02FFFF84C53E36CFB1FCC7C01FBAEh51CU> ТК не всякий конфликт между соответствующими субъектами правоотношений в сфере труда является индивидуальным трудовым спором; он становится таковым лишь при наличии ряда признаков, отграничивающих его от иных спорных ситуаций во взаимоотношениях между сторонами трудового договора. Эта совокупность признаков заключается в том, что:
а) разногласия между работодателем и конкретным работником (включая бывших работников и лиц, претендующих на заключение трудового договора) возникают по поводу трудовых отношений между ними;
б) разногласия между этими сторонами связаны с применением норм трудового права, регулирующих трудовые отношения с участием данного конкретного работника;
в) соответствующие разногласия не удалось урегулировать при непосредственных переговорах;
г) эти разногласия переданы в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
При возникновении спора по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий трудового договора, имеющих гражданско-правовой характер (например, о предоставлении жилого помещения, о выплате работнику суммы на приобретение жилого помещения), несмотря на то, что эти условия включены в содержание трудового договора, они по своему характеру являются гражданско-правовыми обязательствами работодателя, и, следовательно, подсудность такого спора (районному суду или мировому судье) следует определять исходя из общих правил определения подсудности дел, установленных ст. ст. 23 <consultantplus://offline/ref=F083F5BEE066FF6E1FB4BC9BF06DE7C1E9FB2D2E2DE7E0643C66991A3AC6AF883F538F7B19083E6Ep7vEU>, 24 <consultantplus://offline/ref=F083F5BEE066FF6E1FB4BC9BF06DE7C1E9FB2D2E2DE7E0643C66991A3AC6AF883F538F7B19083E6Dp7vCU> ГПК РФ. Поэтому эта категория споров не относится к индивидуальным трудовым спорам (п. 1 <consultantplus://offline/ref=F083F5BEE066FF6E1FB4BC9BF06DE7C1E9FA2A2429E8E0643C66991A3AC6AF883F538F7B19083D6Ep7vAU> Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Причины возникновения трудовых споров:
виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей работником, работодателем;
различная оценка сторонами факта применения норм трудового законодательства;
добросовестное заблуждение работника или работодателя о принадлежности субъективного права или возлагаемой на другую сторону трудового договора обязанности;
определенная пробельность некоторых нормативных правовых положений (не раскрываются понятия морального вреда, вынужденного прогула, аннулирования трудового договора, подходящей работы) и др.
.2 Виды индивидуальных трудовых споров и их подведомственность
Трудовые споры можно классифицировать, прежде всего, по характеру предмета спора (содержание), т.е. по характеру правомочий спорного правоотношения.
Под предметом спора следует понимать субъективное право (или обязанность). По своему характеру субъективное право (или обязанность) субъекта трудового или тесно связанного с ним правоотношения может быть правом (обязанностью) применить действующую либо правом (обязанностью) установить новую (изменить) норму трудового законодательства.
В зависимости от того, осуществляет ли указанный субъект спорного правоотношения свое правомочие (обязанность) применить норму трудового права к конкретным общественным отношениям или он осуществляет правомочие (обязанность) установить новые условия труда (нормы права), различают два вида трудовых споров:
)споры, связанные с применением норм действующего законодательства о труде к конкретным общественным отношениям и соблюдением прав и обязанностей субъектов соответствующих правоотношений; споры о применении норм трудового законодательства, установленных им или трудовыми договорами, социально-партнерскими соглашениями о правах и обязанностях;
)споры, связанные с установлением новых (изменением действующих) условий труда, не урегулированных законодательством о труде или иным актом.
К первому виду споров относятся споры, связанные с увольнением работника, выплатой заработной платы, предоставлением отпуска, возмещение предприятием материального ущерба причиненного работнику и т.д.
Ко второму виду споров относятся те, которые связанны с пересмотром норм выработки, установлением системы премирования работников и т.д.
Однако не все споры, связанные с установлением новых условий труда, относятся к трудовым. К трудовому праву относятся только те из них, которые возникают в связи с установлением условий труда администрацией предприятий (учреждений) либо ею совместно (или по согласованию) с профкомом, т.е. когда в установлении условий труда участвует субъект трудовых или тесно связанных с ними правоотношений. Споры об установлении условий труда между органами, которые не являются субъектами трудовых и тесно связанных с ними правоотношений, являются предметом изучения административного и других отраслей права.
Также трудовые споры делятся в зависимости от вида спорного правоотношения. Дополнительным определяющим признаком здесь является субъект (сторона правоотношения), который заявил о своем споре в соответствующий юрисдикционный орган. Так, в том же трудовом правоотношении субъектом спора может быть как работник, так и администрация в зависимости от того, кто обратился за разрешением спора, чьи права действительно или мнимо нарушены .
По этому признаку можно различить следующие виды споров:
)споры, возникающие из трудовых правоотношений (их большинство. например, об оплате за сверхурочные работы);
)споры, возникающие из правоотношений по трудоустройству, при этом правоотношения по трудоустройству подразделяются на три подвида:
а)правоотношения между заинтересованным в получении работы гражданином и органом трудоустройства;
б)правоотношения между органом трудоустройства и предприятием, в которое направляется работник;
в)правоотношения между заинтересованным гражданином и предприятием, в которое он направляется. К числу трудовых споров относятся лишь споры из первого и третьего подвида правоотношений по трудоустройству.
)споры, возникающие из правоотношений между профсоюзными и хозяйственными органами по вопросам производства, труда и быта (например, споры по вопросам разрешения сверхурочных работ, приема на работу подростков и т.д.);
)споры, возникающие из правоотношений по возмещению материального ущерба, причиненного работником предприятию, учреждению (например, оспаривается размер произведенного административного удержания из заработной платы за нанесенный ущерб);
)споры, возникающие из правоотношений по возмещению материального ущерба, причиненного работнику увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой (например, спор о праве на возмещение ущерба, причиненного увечьем на территории предприятия во время обеденного перерыва);
)споры, возникающие из процессуальных трудовых правоотношений (например, спор работника с профкомом о правомерности рассмотрения жалобы этого работника на решение КТС при отсутствии половины членов профкома);
)споры, возникающие из правоотношений по материальному обеспечению работников (служащих) и членов их семей за счет средств социального страхования (например, спор о размере или о праве на получение пособия по временной нетрудоспособности; пособия по случаю рождения ребенка и т.д.).
Классификация споров имеет значение для определения их подведомственности - для каждой группы установлен определенный порядок рассмотрения и орган, полномочный разрешить этот спор.
2. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в комиссии по трудовым спорам
.1 Правовой статус и принципы деятельности комиссии по трудовым спорам
Согласно ст. 382 ТК РФ комиссии по трудовым спорам (далее КТС) являются органами по рассмотрению индивидуальных трудовых споров наряду с судами. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 385 ТК РФ КТС рассматривает споры, которые возникают в организациях, за исключением споров, по которым федеральным законодательством установлен иной порядок рассмотрения.
В юридической литературе отмечается, что КТС, как и суд, является юрисдикционным органом, т.е. вправе рассматривать спор по существу и выносить обязательное для сторон решение, которое может быть приведено в исполнение принудительно.
Таким образом, специфика правового статус КТС определяется тем, что данный орган является юрисдикционным органом досудебного рассмотрения трудовых споров, отнесенных к его компетенции.
Е.Ю. Забрамная указывает, что компетенция КТС определена по остаточному принципу, поскольку она рассматривает только те дела, по которым федеральным законодательством не установлен иной порядок рассмотрения. ТК РФ сузил как сферу создания и функционирования КТС, так и перечень споров, подлежащих рассмотрению данным органом .
КТС выступает органом, рассматривающим большинство индивидуальных трудовых споров. К её компетенции относятся споры о взыскании:
-заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда, премии;
-об изменении существенных условий трудового договора;
-об оплате сверхурочных работ;
-о применении дисциплинарных взысканий;
-о выплате компенсаций при направлении в командировку;
-о возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы в счет возмещения ущерба, причиненного работодателю;
-споры, возникающие в связи с неправильностью или неточностью записей в трудовой книжке и др.
Комиссия не имеет права принимать к своему рассмотрению споры, которые отнесены к компетенции суда (ст. 391 ТК РФ). В комиссии не рассматриваются споры государственных служащих и других категорий работников, для которых установлен особый порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
В том случае, когда работник обратился в комиссию по трудовым спорам за рассмотрением спора, ей не подведомственного, комиссия, рассмотрев заявление, может отказать в разрешении спора по существу. Работнику разъясняется порядок рассмотрения возникшего у него индивидуального трудового спора.
В последнее время получила широкое распространение точка зрения о том, что уменьшение значимости КТС как органа разрешения индивидуальных трудовых споров обусловлено тем, что комиссии по трудовым спорам по разным причинам не справляются с предназначенной им законной ролью эффективного органа досудебного рассмотрения споров.
Среди таких причин А.К. Бондарев выделяет следующие:
)КТС на практике не является беспристрастным и независимым органом, поскольку созданная в организации, она находится под сильным влиянием работодателя;
)организаций, где созданы и функционируют КТС, не так уж и много, и уж тем более их практически нет в коммерческих структурах, причем в большинстве организаций комиссии по трудовым спорам не созданы из-за отсутствия инициативы работников и (или) работодателя либо малой численности персонала;
)значительная часть трудовых споров подлежит рассмотрению только в судах, таким образом, по большинству трудовых споров суды - единственные, безальтернативные органы, в которых может быть восстановлена справедливость;
)существенную роль играет некомпетентность членов комиссии по трудовым спорам. Они не могут разобраться в сложных вопросах действующего законодательства из-за недостаточной подготовленности к выполнению возложенных на них функций и, в частности, отсутствия юридического образования и соответствующей практики.
)принятые комиссиями по трудовым спорам решения нередко не исполняются работодателем добровольно, поскольку комиссии не являются для них авторитарными органами, а судебные приставы по различным причинам (в большинстве случаев вполне обоснованно) отказываются приводить в исполнение в принудительном порядке решение комиссии по трудовым спорам, в том числе в связи с грубыми нарушениями действующих норм и правил рассмотрения дел и принятия решений, пропуском сроков выдачи комиссиями исполнительных документов или срока предъявления этих документов к исполнению и т.д.
В то же время многие авторы высказывают прямо противоположную точку зрения и утверждают, что аргумент о том, что КТС не в состоянии беспристрастно рассмотреть дело и разрешить спор, поскольку находится под влиянием работодателя, представляется неубедительным. В настоящее время КТС формируется как орган социального партнерства, на паритетной основе и включает в свой состав как представителей работников, так и представителей работодателей.
Таким образом, считаем, что истинное положение вещей, по всей видимости, находится где-то посередине. На практике имеют место как ситуации, когда КТС не создается либо бездействует, так и прямо противоположные - когда деятельность КТС является достаточно эффективной и взвешенной, прежде всего потому, что при рассмотрении спора в КТС в большей степени, чем в суде, может быть учтена специфика конкретной организации.
По мнению Т.А. Савельевой, в основу досудебного порядка рассмотрения трудовых споров должны быть положены следующие принципы:
-доступность обращения в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров;
-бесплатность обращения;
-принцип законности;
-принцип гласности рассмотрения индивидуальных трудовых споров.досудебный орган должен состоять из профессионалов-юристов (принцип профессионализма);
-принцип равенства сторон.
-принцип диспозитивности, который предполагает широкие права участвующих в деле лиц.
-принцип обеспечения исполнения решения;
-принцип независимости досудебного органа. Ни одна из спорящих сторон не должна иметь возможность, даже косвенно влиять на работу досудебного органа. При вынесении решения он должен быть самостоятельным, независимым и подчиняться только закону. При рассмотрении данного принципа следует согласиться с мнением И.О. Снигирёва, который отмечает, что «представители работодателя в КТС могут по занимаемой должности совпадать с лицами, отнесенными к его представителям законом либо учредительными документами организации. Однако руководитель организации не может быть ее представителем в КТС. Поскольку трудовые споры, как правило, возникают в результате принятия решений, с которыми не согласен работник».
К указанному набору принципов деятельности КТС, предложенных следует подойти критически, взвесив все «за» и «против». Так, следует сделать и весьма существенные оговорки в отношении принципа профессионализма. Так, в частности, далеко не всегда состав КТС представлен исключительно юристами и это не должно влиять на решение.
В целом, как отмечает Е. Сафарова, для работодателя же, кроме очевидных минусов в виде обязанности обеспечивать работу комиссии и наличия органа, рассматривающего трудовые споры прямо на его территории, КТС может являться положительным моментом воспитательного характера рассмотрения споров в подобном органе, поскольку неблагоприятное для работодателя решение комиссии в принципе ничего не меняет: работник может получить подобное решение и по суду, а вот благоприятное решение комиссии позиционирует работодателя как законопослушного и понижает мотивацию других работников затевать индивидуальные трудовые споры по тем же или сходным основаниям. К тому же формирование и поддержка работы комиссии не могут не сказаться благотворно на образе работодателя как прислушивающегося и учитывающего интересы работников.
.2 Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам
Статьей 385 <consultantplus://offline/ref=FCBD45F048D3032D92C37EFF3E7DD299842B7324A2BD999BC87426F77E08CACA3B94EA02E064EAgDg6V> ТК РФ предусматривается, что право работника на обращение в КТС возникает только после того, как он самостоятельно (или с участием своего представителя) не смог урегулировать свои разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Для обращения в КТС в ст. 386 <consultantplus://offline/ref=F7922293B98F06C7C90546AC3468C4B849F1A8CFADE1F5B08A0DE2FA4360272A0F273DBB83C5F8N5hBV> ТК РФ установлен общеисковой срок - 3 месяца с того момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При этом в случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть продлен (восстановлен).
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются КТС в следующем порядке (ст. 387 <consultantplus://offline/ref=C74B08D1A1BEB8F527BBFE001FC057D84E90096046E337A45181185D6811EFE8E99B469848BF7Ey9e7V> ТК РФ). Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Большую проблему на сегодняшний день составляет злоупотребление работодателем своими правами. Так, работодатель может безнаказанно воспрепятствовать деятельности комиссии, создавая условия для отсутствия кворума на заседании КТС. Например, работодатель имеет возможность не допустить участие своих представителей (или части своих представителей) в рассмотрении трудовых споров КТС на законных основаниях. В частности, в день рассмотрения спора он может направить часть своих представителей (более половины от общего числа назначенных) для ведения переговоров по заключению договора, в налоговую службу, иные органы государственной власти (управления) и т.д. В ряде случаев это объясняется нежеланием руководителя организации иметь на своей территории такой орган досудебного разбирательства, как КТС. Иногда это обусловлено другими причинами. Например, руководитель организации искусственно создает условия для затягивания рассмотрения трудового дела в КТС, рассчитывая, что работник не решится воспользоваться своим правом на судебную защиту.
С юридической точки зрения такое поведение руководителя организации достаточно сложно отнести к числу неправомерных. Поскольку руководитель несет ответственность за деятельность организации в целом, то именно ему принадлежит право руководить персоналом в целях достижения поставленных задач и определять важность тех или иных распоряжений, отдаваемых своим подчиненным, в т.ч. назначенным в состав комиссии. Доказать в данной ситуации злоупотребление правом достаточно сложно.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по письменному заявлению работника. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения. Это не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК <consultantplus://offline/ref=C74B08D1A1BEB8F527BBFE001FC057D84E90096046E337A45181185D6811EFE8E99B469848BF7Ey9e5V> РФ.
Трудовой кодекс <consultantplus://offline/ref=C950737AFEC03D068AA81BF5094131DFBE6E2F636DDDFBBE22778F07q6qAV> не закрепляет за работниками право заявлять отводы отдельным членам комиссии. Однако, по мнению Ю.П. Орловского, такое право нельзя исключать. Если в начале заседания комиссии по трудовым спорам заинтересованный работник заявит мотивированный отвод какому-либо члену комиссии, комиссия должна рассмотреть этот вопрос и большинством голосов принять соответствующее решение.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В решении комиссии по трудовым спорам указываются:
наименование организации либо фамилия, имя, отчество работодателя - индивидуального предпринимателя, а в случае, когда индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам структурного подразделения организации, - наименование структурного подразделения, фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
результаты голосования.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю или их представителям в течение трех дней со дня принятия решения (ст. 388 <consultantplus://offline/ref=C74B08D1A1BEB8F527BBFE001FC057D84E90096046E337A45181185D6811EFE8E99B469B49yBeCV> ТК РФ).
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 389 ТК РФ). В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный в решении срок КТС выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.
Для исполнения решения КТС в принудительном порядке необходимо предъявить выданное КТС удостоверение судебному приставу в течение трех месяцев со дня получения удостоверения. По уважительным причинам данный срок может быть продлен.
3. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде
.1 Подведомственность и подсудность индивидуальных трудовых споров
Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ).
Но есть ряд споров, рассматриваемых непосредственно судом, без рассмотрения их в КТС. Бывают также индивидуальные трудовые споры, которые решаются первоначально вышестоящими органами. Поэтому очень важно правильно определить подведомственность конкретного индивидуального трудового спора для его быстрейшего и правильного разрешения.
Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения работнику копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки <consultantplus://offline/ref=428919231598B67835D05A4072CD23011F0A54FD48268EC8F4170CEC1E08B9EA4BFA75C705FC50w2DCW> (ст. 392 <consultantplus://offline/ref=428919231598B67835D05A4072CD230110045DF44D268EC8F4170CEC1E08B9EA4BFA75C707FD57w2D7W> ТК РФ).
Статья 391 <consultantplus://offline/ref=3981030568D4812831471CE9243CE0E98BF0B5A5F82B89907425AFA7DDCF39B2302D47AED3210FP1DAW> ТК РФ устанавливает, что индивидуальные трудовые споры в судах рассматриваются в следующих случаях:
по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам (обжалование решения комиссии производится в десятидневный срок с момента получения на руки копии решения);
когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству;
Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника по поводу:
восстановления на работе независимо от оснований прекращения трудового договора;
изменения даты и формулировки причины увольнения;
перевода на другую работу;
оплаты за время вынужденного прогула либо выплаты разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
неправомерных действий (бездействия) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
дискриминации;
отказа в приеме на работу.
По заявлению работодателя суд рассмотрит спор о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Также непосредственно суд будет рассматривать заявления работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 <consultantplus://offline/ref=C996865684BFE393BDE838EB6625522CC915BB50574296AAA0F21A1C510A3916D74CCC3BAA9350m348V> ГПК РФ гражданское дело также может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также неопределенного круга лиц. К таким лицам относятся: прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане.
Здесь следует иметь в виду, что в силу ч. 1 ст. 45 <consultantplus://offline/ref=C996865684BFE393BDE838EB6625522CC915BB50574296AAA0F21A1C510A3916D74CCC3BAA9150m349V> ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Однако в защиту прав, свобод и законных интересов отдельно взятого гражданина прокурор вправе обратиться только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.
Наряду с прокурором согласно ч. 1 ст. 46 <consultantplus://offline/ref=91DCB47352520DDA2F610E383F17EE49B8EDF470CB9F630ACFAF56112E338FFCF82E311287290ANF59V> ГПК РФ правом обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также других лиц по их просьбе наделены органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане. При этом заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов (ст. 393 <consultantplus://offline/ref=17ADA367BA870C9A9A4321889D7609ED1292BCF3152767708444FF21FF4141B0DEFCBC01AF5513R0KAW> ТК РФ). Если исковые требования работника будут удовлетворены, пошлину в бюджет оплатит проигравший работодатель.
3.2 Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде
После принятия заявления судья назначает предварительное судебное заседание, в котором стороны знакомятся со своими правами, уточняют исковые требования, суд определяет необходимые для представления доказательства. Именно на данной стадии процесса рассмотрения трудового спора «работодатель - ответчик» судья предлагает заключить мировое соглашение. По результатам предварительного назначается собственно судебное заседание.
Судебное заседание проводится по общим правилам рассмотрения гражданских дел. Судья проверяет явку лиц, разъясняет сторонам права и обязанности, спрашивает о наличии отводов или ходатайств. Следующий шаг - стороны спора излагают свою позицию. После суд исследует доказательства, допрашивает свидетелей, стороны задают друг другу вопросы.
Общий срок рассмотрения дел в гражданском процессе составляет до двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца в силу ст. 154 <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516490698F08D5149EE25A7CDFDF37EA9C9B3F92DBDB57477B63B3L0W> ГПК РФ. На практике данные сроки могут быть увеличены за счет отложения разбирательства, например при неявке истца или необходимости опроса новых свидетелей.
После рассмотрения всех доказательств проводятся прения сторон (истец и ответчик излагают свою окончательную позицию по делу), и суд немедленно выносит решение. На судебном заседании объявляется только резолютивная часть - удовлетворили или отказали в требованиях истца.
Само решение готовится в течение пяти дней и вручается или высылается почтой лицам, участвующим в деле. Если работодатель не согласен с решением, то может его обжаловать в вышестоящих судебных инстанциях в соответствии со ст. 336 <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516490698F08D5149EE25A7CDFDF37EA9C9B3F92DBDB57467965B3L2W> ГПК. Особенности вынесения решения по отдельным категориям споров содержатся в Трудовом кодексе <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516499608400D31BC3E85225D3DD30E5C38C38DBD7D856B4L7W> РФ.
Так, при признании увольнения или перевода на другую работу незаконными ст. 394 <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516499608400D31BC3E85225D3DD30E5C38C38DBD7D953B4L5W> ТК РФ предписывает восстановить решением суда работника на прежней работе.
В случае если работодатель на момент вынесения решения уже исключил должность работника из штатного расписания <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E65164956E8F06D71BC3E85225D3DD30E5C38C38DBD7DA574679B6L3W> (например, в результате сокращения), в приказе о восстановлении все равно следует указывать ту должность, с которой работник был уволен. Рекомендуется также издать приказ о восстановлении такой должности в штатном расписании, однако, как правило, восстановленные по суду работники надолго у работодателя не задерживаются.
Суд также должен принять решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками ТК <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516499608400D31BC3E85225D3DDB3L0W> РФ или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи ТК <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516499608400D31BC3E85225D3DDB3L0W> РФ или иного федерального закона.
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей <consultantplus://offline/ref=B9814EC80CC7CC63C8EC58AC18E6516499608400D31BC3E85225D3DD30E5C38C38DBD7D953B4L5W>, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом. В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. Немедленное исполнение в данном случае означает издание работодателем приказа о восстановлении работника на работе на прежней должности на следующий рабочий день после вынесения решения. Работодатель не вправе откладывать исполнение решения суда после вступления в законную силу, даже если работодатель подал кассационную или надзорную жалобу в вышестоящий судебный орган.
При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (если работник во время задержки исполнения судебного решения работал на другой работе).
Заключение
Трудовой спор - неурегулированное разногласие между субъектами трудового права, поступившее на рассмотрение юрисдикционного органа по поводу правового регулирования трудовых и тесно связанных с ними иных общественных отношений, входящих в предмет трудового права.
Индивидуальным трудовым спором признается неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается также спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Таким образом, законодатель достаточно детально регламентировал процедуры разрешения индивидуальных трудовых споров. Работники могут защищать свои права путём переговоров с работодателем, обращения комиссию по трудовым спорам или в суд. Данный порядок должен служить действенным инструментом защиты трудовых прав работников.
Трудовой кодекс РФ определяет два органа, которые уполномочены рассматривать индивидуальные трудовые споры - комиссия по трудовым спорам и суд.
Изучив вопросы рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых нами установлено, что существуют некоторые проблемы законодательной регламентации данного правового института:
отсутствие законодательно закрепленных принципов работы комиссии по трудовым спорам;
наличие условия, предусматривающего рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия с работодателем. Это предполагает, что работник перед обращением в комиссию по трудовым спорам обязан урегулировать спор с работодателем самостоятельно и в дальнейшем доказать это обстоятельство.
Устранения указанных проблем усовершенствует порядок разрешения индивидуальных трудовых споров.
трудовой спор правовой законодательство
Библиография
1. Нормативные правовые акты:
.Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - ст. 3.
.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: [принят 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 46. - ст. 4532.
. Монографии:
.Анисимов Л.Н. Трудовой договор и индивидуальные трудовые споры [Текст] / Л.Н. Анисимов. - М.: Владос, 2004.
.Буянова М.О. Трудовое право: учебное пособие. - М.: Проспект, 2011. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
.Гусов К.Н., Толкунова, В.Н. Трудовое право России [Текст] / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: Проспект, ТК Велби, 2010. - 496 с.
.Киселев И.Я., Леонов, А.С. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации [Текст] / И.Я. Киселев, А.С. Леонов. - М.: Дело, 2013.
.Колобова С.В. Трудовое право России. Учебное пособие [Текст] / С.В. Колобова. - М.: Юстицинформ, 2013.
.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации [Текст] / Под общ. ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Статут, 2010.
.Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Извлечения: научно-практический комментарий / отв. ред. Ю.П. Орловский. - М.: КОНТРАКТ, 2012. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
.Костян И.А. Трудовые споры: порядок рассмотрения трудовых дел / И.А. Костян. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: МЦФЭР, 2006.
.Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / Г.А. Жилин, В.В. Коробченко, С.П. Маврин и др.; под ред. С.П. Маврина. - М.: Проспект, 2011. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
.Савельева Т.А. Правоприменительная деятельность и досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров / Т.А. Савельева. - Томск: Изд. ТГУ, 2002.
.Трудовое право России: Учебник / отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. 2-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2008. [Электронный ресурс] СПС «КонсультантПлюс».
. Статьи:
.Бондарев А.К. Трудовые споры: неурегулированные вопросы законодательства [Текст] / А.К. Бондарев // Законодательство. - 2009. - № 8.
.Забрамная Е.Ю. КТС: лишнее звено или решение проблем? [Текст] / Е.Ю. Забрамная // Трудовые споры. - 2009. - № 5.
.Сафарова Е. Трудовые споры: индивидуальные и коллективные [Текст] /Е. Сафарова. // Трудовое право. - 2010. - N11.
. Судебная практика:
.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - N 3.