Защита прав коренного населения

Защита прав коренного населения

Оглавление

Введение

Глава 1. Определение коренного населения

1.1 Определение коренного населения в Конвенции МОТ № 169

1.2 Определение коренного населения Всемирным Банком

Глава 2. Международные инструменты защиты прав коренного населения

2.1 Значение Конвенции МОТ № 169 в защите прав коренного населения

2.2 Значение Декларации ООН в защите прав коренного населения

2.3 Развитие инструментов защиты прав коренного населения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Понятие коренные народы представляет собой общее обозначение большого числа различных сообществ. Этот термин охватывает и кочевые племена, и рассредоточенные народы, составляющие меньшинство в государствах, в которых они проживают, и народы, компактно проживающие на землях, принадлежавших им с незапамятных времен, и иногда даже составляющие большинство населения государства.

В мире насчитывается около 300-500 миллионов коренных народов, являющих собой 80% всего мирового культурного и этнического разнообразия, занимающие территорию 20% всего земного шара. Коренные народы по всей планете разнообразны. Они проживают почти во всех странах и на всех континентах земли, образуя широкий спектр от традиционных охотников-собирателей и фермеров, до практикующих юристов.

В некоторых странах коренные народы представляют большинство населения, в других - только маленькие сообщества. Коренные народы обеспокоены сохранением земель, родного языка и развитием культуры. Большинство коренных народов ведут традиционный образ жизни, стремясь сохранить духовное единение с природой, смысл которого состоит в обеспечении жизни человека и в сохранении природной среды. В то же время другие стараются более активно участвовать в государственных структурах, ведь национальная принадлежность и образ жизни не изменяются вместе с изменением рода занятий. Принадлежность к коренному народу основана не столько на образе жизни, сколько на национальном самосознании человека.

Говоря о коренных народах, так же следует отметить, что все-таки подавляющее большинство из них традиционно проживают в труднодоступных местностях с ограниченными для возможностей личного потребления природными ресурсами. Экстремальные условия предопределяют для представителей коренных народов выбор практических занятий, дающих возможность поддерживать жизнедеятельность человека только на уровне, который достаточен лишь для того, чтобы обеспечить возможность его выживания. Особенности традиционного образа жизни представителей коренных малочисленных народов таковы, что они не позволяют им в полном объеме, без предоставления специальных гарантий, пользоваться всеми конституционными правами граждан страны, в которой они проживают. Поэтому на коренные народы должно быть обращено особое внимание со стороны государства.

Глава 1. Определение коренного населения

В большинстве определений, используемых международными организациями, (МОТ, рабочая группа по коренному населению Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств Комиссии по правам человека Экономического и Социального Совета ООН, Всемирный Банк и др.), выделяют следующие признаки, которые обычно кладутся в основание отнесения конкретных групп к категории "коренных":

) самоидентификация;

) недоминирующее положение;

) преемственность с прежним населением территории;

) связи с территориями предков;

) особые образ жизни и экономический уклад, связанный с хозяйством присваивающего типа.

Одним из первых международных определений коренных народов стало определение, предложенное Специальным докладчиком Подкомиссии ООН по предотвращению дискриминации и защите меньшинств Хосе Мартинесом Кобо, сформулированное в его исследовании по проблеме дискриминации коренного населения.

В течение десяти лет, начиная с 1973 г., использовалось рабочее определение, которое гласило - коренными сообществами, народами и нациями являются те, которые, обладая исторической преемственностью с обществами, существовавшими до завоевания или колонизации, развивавшимися на своих территориях, считают себя отличными от других секторов обществ, преобладающих сейчас на этих территориях или их частях.

В своем окончательном докладе в 1986 году Специальный докладчик предложил альтернативную формулировку своего первоначального: «Коренной народ - это коренные общины, народности и нации, сохраняющие историческую преемственность с обществами, которые существовали до вторжения завоевателей и введения колониальной системы и развивались на своих собственных территориях, считающие себя отличающимися от других слоев общества, преобладающих в настоящее время на этих территориях или на части этих территорий. Они составляют слои общества, не являющиеся доминирующими, и хотят сохранить, развивать и передать будущим поколениям территорию своих предков и свою этническую самобытность в качестве основы для продолжения своего существования как народа в соответствии со своими собственными культурными особенностями, социальными институтами и правовыми системами».

1.1 Определение коренного населения в Конвенции МОТ № 169

До принятия в 1957 году Конвенции МОТ № 107 «О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах» термин «коренное население» в международно-правовых документах присутствовал, но отсутствовало само определение данного понятия, поэтому он толковался по-разному и зачастую получал различную интерпретацию.

Авторами пересмотренного текста Конвенции МОТ № 107, принятой позже как Конвенция № 169 МОТ "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах", был принят подход, близкий подходу Хосе Мартинеса Кобо. В силу невозможности выработки удовлетворяющего всех определения, участники сессий МОТ пришли к соглашению рассматривать "указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни" в качестве "основополагающего критерия". Впоследствии этот принцип был принят другими подразделениями ООН, включая постоянный Форум коренных народов.

В Конвенции № 169 называется еще один ключевой признак правового статуса коренных народов, выделяющий их из числа прочих субъектов международного права. Второй раздел "Земля" (ст. 13) содержит следующее утверждение: «При применении положений данного раздела Конвенции правительства учитывают особую важность для культуры и духовных ценностей соответствующих народов их связи с землями и территориями - или с тем и другим, в зависимости от обстоятельств, - которые они занимают или используют иным образом, и в особенности важность коллективных аспектов этой связи». Этот принцип получил в литературе наименование "особой связи с землей".

1.2 Определение коренного населения Всемирным Банком

Еще одной международной организацией, политика которой повлияла на становление правового статуса категории "коренные народы", является Всемирный Банк, финансирующий среди прочих и проекты развития, затрагивающие территории проживания групп коренного населения. В Операционной директиве Всемирного Банка 1982 г., были выделены этнические группы со стабильными экономическими системами, характеризуемыми низкими энергозатратами и стабильным объемом потребления (такие как охотники и собиратели, земледельцы, скотоводы и рыбаки), которые были обозначены как "племенное население".

В качестве отличительных признаков перечислялись следующие характеристики этого населения:

) полная или относительная географическая изоляция;

) лишь частичная аккультурация в отношении социальных норм доминирующего общества или ее отсутствие;

) натуральная немонетизированная, или монетизированная лишь частично экономика, независимая от национальной экономической системы;

) этнические отличия от остального общества;

) отсутствие письменности и неграмотность;

) лингвистические отличия от остального общества;

) тесная идентификация с определенной территорией;

) хозяйство и образ жизни, зависящие от окружающей среды;

) отсутствие национального политического представительства у местных политических лидеров, политических прав у индивидов и групп, частично из-за неучастия в политических процессах;

) правовая незакрепленность традиционных земель, отсутствие гарантий на земли и судебной защиты; слабая защита от нарушителей, даже если границы племенных территорий административно закреплены" (OMS 2.34).

Эта политика Банка была выработана, главным образом, на основе опыта финансирования проектов развития в Бразилии.

В сентябре 1991 г. Банк выпустил новую операционную директиву, в которой приводилось следующее определение: «Термины "коренные народы", "коренные этнические меньшинства", "племенные группы" и "зарегистрированные племена" описывают социальные группы с социальной и культурной идентичностью, отличающейся от доминирующего общества, которая делает их уязвимыми и депривированными в контексте процессов развития. Для целей этой директивы такие группы будут обозначаться термином "коренные народы"» (OD 4.20).

В 2001-2005 гг. операционная политика Банка в отношении коренных народов еще раз подверглась пересмотру и уточнению. Новая политика была отражена в Операционной директиве Банка 4.10 (июнь 2005 г.). В соответствии с уточнениями: «Терминами "коренные народы", "коренные национальные меньшинства", "группы племен" и "официально зарегистрированные племена" определяются социальные группы, обладающие социальными и культурными особенностями, отличающимися от доминирующих групп общества, что подвергает их риску оказаться в неблагоприятном положении в процессе развития».

Помимо проблем, вообще характерных для подобного рода терминов, коренные народы, по всей видимости, не умещаются в существующие международно-правовые классификации групп населения, такие как нации, народы и национальные меньшинства. Сами коренные народы возражают против их квалификации в качестве национальных меньшинств и соответствующего отношения к себе. С другой стороны, Конвенция МОТ о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни, специально указывает, что термин народы применительно к ним, не несет какой-либо смысл в отношении прав, могущих заключаться в этом термине в соответствии с международным правом.

Поскольку до сих пор ни одним международным соглашением не установлено общепринятого формального определения понятий народы и меньшинства, неудивительно, что не существует и универсального определения понятия коренные народы. Выработка дефиниций предполагает большую осторожность ввиду возможности неадекватного отражения сущности определяемых явлений при очерчивании их жестких границ, тем не менее, их значение в праве неоспоримо.

Глава 2. Международные инструменты защиты прав коренного населения

Проблема защиты прав коренных народов носит как международный, так и внутригосударственный характер. При этом национальные средства их правовой защиты должны обеспечивать максимальный учет требований, установленных международно-правовыми актами. Современное же международное право служит не только ориентиром, но и мощным стимулом в развитии внутринационального законодательства в области обеспечения прав коренных народов.

Определяя международно-правовые стандарты применительно к правовому статусу коренных народов, международное право способствует процессам демократизации внутреннего развития государств, на территории которых они проживают.

Инструментами международно-правовой защиты прав коренных народов служат выработанные международным сообществом нормативные документы, закрепляющие права коренных народов, а также деятельность различных международных и неправительственных организаций, направленная на реализацию конкретных процедур защиты их прав. Рассмотрим прежде всего международно-правовые акты, действующие в сфере обеспечения прав коренных народов.

В регулировании и защите прав коренных народов современное международное право исходит из признания за каждым представителем из их числа общепризнанных прав и свобод, принадлежащих в равной мере всем жителям планеты, независимо от их расовой, религиозной, национальной или языковой принадлежности. Они в полном объеме должны пользоваться всеми правами человека и основными свободами, провозглашенными и защищаемыми международно-правовыми документами. Одновременно с этим независимо от численности и других характеристик на эти народы, как и на другие, распространяются принципы равноправия и самоопределения. Признание за ними и индивидуальных, и коллективных прав связано с тем, что коренные народы являются такими же гражданами и народами государств, на территории которых они проживают, как и другие граждане и народы данных государств. Поэтому правовой статус коренных народов и их представителей в демократических государствах не должен уступать правовому статусу других граждан.

В настоящее время в международном праве существует целый ряд универсальных и специальных актов, применяемых в отношении коренных малочисленных народов.

Среди универсальных актов, относящихся к коренным народам, следует назвать Устав Организации Объединенных Наций 1945 г., который требует от правительств "поощрять права человека и основные свободы для всех без различия расы, пола, языка и религии". Устав ООН впервые закрепил в качестве одного из базовых принципов современного международного права принцип равноправия и самоопределения народов. Если все другие принципы говорят о правосубъектности государства, то этот принцип исходит из правосубъектности народа. Сегодня на его основе в международном праве складывается и развивается целая система норм - международное право народов, составной частью которого является и право коренных народов.

Важной основой для достижения широкого признания прав лиц из числа коренных народов служат и такие документы, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., призывающая все государства гарантировать эффективное признание и соблюдение прав каждого человека на равенство, недискриминацию, образование и участие в политической и культурной жизни общества, международные пакты 1966 г. об экономических, политических, социальных, гражданских и культурных правах, которые не только устанавливают недопустимость дискриминации по признакам расы, цвета кожи, национального и социального происхождения, но и провозглашают право народов на самоопределение и на распоряжение своими естественными ресурсами.

Особую значимость в связи с этим приобрела ст.27 Международного пакта о гражданских и политических правах, которая установила, что "в тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться своим родным языком". Ее действие в полной мере распространяется и на коренные народы.

Существует целый ряд и других международных документов, действие которых направлено на запрещение дискриминации, предупреждение преступления геноцида и наказание за него, предоставление независимости колониальным странам и народам, имеющим непосредственное отношение к положению коренных народов. К числу этих документов в первую очередь относят Международную конвенцию 1966 г. о ликвидации всех форм расовой дискриминации. По проблемам реализации этой конвенции прошел ряд всемирных конференций в рамках Организации Объединенных Наций. На одной из них в 1978 году были специально рассмотрены проблемы коренных народов и выработаны рекомендации для государств: закрепить право коренных народов называть себя собственными именами и свободно проявлять свои этнические, культурные и другие особенности; иметь официальный статус и создавать собственные представительские организации; сохранять в пределах районов поселения традиционную структуру экономики и традиционный образ жизни; сохранять и использовать собственный язык в системе управления и образования, получать образование и информацию на своем собственном языке, распространять информацию в отношении своих нужд и проблем и др. Впоследствии аналогичная конференция 1983 г. также вернулась к проблемам коренных народов, акцентировав при этом внимание на особой связи коренных народов с землей и указав, что земля, а также право на землю и природные ресурсы не должны изыматься у этих народов.

В число международных документов, затрагивающих права коренных народов, следует также включить Конвенцию (N 111) о дискриминации в области труда и занятий от 25 июня 1958 года, Конвенцию о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 года, Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам от 18 декабря 1992 года и др.

2.1 Значение Конвенции МОТ № 169 в защите прав коренного населения

Особое значение в рамках установления международно-правового статуса коренных народов имеют акты, специально направленные на их защиту. Началом специализированной защиты коренных народов в международном праве послужило принятие в 1957 году Конвенции МОТ № 107 "О защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах". Именно с принятием этой конвенции в международно-правовой лексикон впервые вошел и сам термин "коренное население".

Конвенция МОТ № 107 была первым международным документом, посвященным исключительно проблемам коренных народов. Она состояла из 37 статей, вошедших в восемь разделов, и рассматривала такие конкретные вопросы, как земельная собственность, условия труда, профессиональное обучение, сельские ремесла, социальное обеспечение и здравоохранение, образование, а также средства общения.

Одновременно с этой конвенцией на том же заседании Генеральной конференции Международной организации труда 5 июня 1957 года была принята и Рекомендация о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах (Рекомендация 104 МОТ). Рекомендация не носит юридически обязательного характера.

Предложения, изложенные в Рекомендации, не только намечают пути реализации Конвенции № 107, но и в некоторых вопросах дополняют ее содержание. В частности, в сфере земельных правоотношений в Рекомендации устанавливалось, что "должны проводиться законодательные или административные меры для урегулирования различных существующих de facto или de jure положений, на основании которых заинтересованное население пользуется землей". Кроме того, коренному населению должен обеспечиваться земельный резерв, пригодный для применения подсечной системы земледелия, до тех пор, пока не будет введена более совершенная система обработки земли. До осуществления политики оседлости в отношении полукочевых племен должны выделяться особые зоны, в пределах которых эти племена могут свободно пасти свой скот.

В целях усовершенствования положений Конвенции и необходимости развития норм в области защиты прав коренного населения в 1985 г. МОТ начала процесс ее пересмотра. В 1986 г. Международная организация труда провела совещание экспертов. В состав ее группы в качестве полноправных членов были включены и представители организаций коренного населения. Особо была подчеркнута возможность самоопределения этих народов в экономических, социальных и культурных областях в качестве права и основного принципа разработки новых норм в рамках МОТ.

Конвенцию № 169 после четырех лет подготовительной работы была принята в июне 1989 года и вступила в силу 5 сентября 1991 года. Фактически она стала преемницей Конвенции МОТ № 107, хотя ряд стран, которые ратифицировали Конвенцию № 107, но не ратифицировали Конвенцию № 169, продолжают оставаться участниками первой из них.

Уже в преамбуле новой Конвенции говорится, что необходимо принятие новых международных норм, направленных на изменение положения коренных народов в целях ликвидации ориентации на ассимиляцию, содержавшейся в ранее действовавших нормах. Таким образом, мировое сообщество признало, что самобытное социально-экономическое развитие, культуры и языки коренных народов являются частью культурного наследия человечества и достойны аналогичной защиты.

В Конвенции № 169 МОТ полнее отражены положения, реализация которых позволит обеспечить выживание коренных народов, сохранение и развитие их традиционного образа жизни, культуры и языка. В числе важнейших прав, провозглашенных данной конвенцией для коренных малочисленных народов, - право выбирать собственные приоритеты в процессе своего развития; участвовать в подготовке, осуществлении и оценке планов и программ, которые затрагивают их интересы; право на сохранение собственных обычаев и институтов; право собственности и владения на земли, которые они традиционно занимают; право на создание собственных учебных заведений и другие права.

Помимо прав, которые Конвенция предоставляет собственно коренным народам, отражены и обязанности правительств участвующих в Конвенции государств, на которые возлагается обеспечение этих прав. Большое внимание в Конвенции уделено вопросам определения земельных прав коренных народов (ст.14). При этом в сфере установления земельных прав может возникать два вида правоотношений: собственность и владение в отношении традиционно занимаемых земель, а также "право доступа" к землям, "которые занимают не только они". На правительства в связи с этим возлагается обязанность предпринимать меры по идентификации земель, традиционно занимаемых коренными народами. Коренные народы не могут быть выселены с занимаемых ими земель и территорий, кроме случаев, "когда перемещение этих народов считается необходимым в виде исключительной меры". Что касается прав на природные ресурсы, относящиеся к землям коренных народов, то в соответствии с Конвенцией они имеют право "участвовать в использовании и распоряжении этими ресурсами и в их сохранении" (ст.15).

Важным моментом в Конвенции является возложение обязанности на ратифицировавшие ее государства предоставлять отчеты о применении этой конвенции, которые позволяют МОТ проследить, насколько она соблюдается. В настоящее время Конвенция № 169 служит основой для деятельности МОТ в области осуществления прав коренных народов и оказания им правовой, технической и иной помощи.

2.2 Значение Декларации ООН в защите прав коренного населения

Одна важных инициатив Организации Объединенных Наций в отношении коренных народов заключается в разработке декларации Организации Объединенных Наций о правах коренных народов.

Принятие этого документа стало явным подтверждением того, что международное сообщество привержено делу защиты индивидуальных и коллективных прав коренных народов. Хотя эта декларация не имеет обязательной силы для государств и в связи с этим не налагает на правительства юридические обязательства, эта декларация имеет значительную моральную силу.

Декларация ООН о правах коренных народов состоит из 19 пунктов преамбулы и 45 статей или положений, которые разбиты на девять частей. Эти части охватывают широкий круг прав человека и основных свобод, касающихся коренных народов, включая право на сохранение и развитие своего культурного своеобразия и особой идентичности, право на владение и пользование традиционными землями и природными ресурсами и право на защиту от геноцида. Декларация охватывает также права, касающиеся религии, языка и образования, а также право на участие в политической, экономической и социальной жизни общества, в котором живут коренные народы. В декларации признается право на самоопределение, самоуправление в вопросах, связанное с делами коренных народов, и соблюдение договоров и соглашений, заключенных с коренными народами.

В декларации предусматривается, что изложенные в ней права представляют собой минимальные стандарты для обеспечения защиты прав и благосостояния коренных народов в масштабах всего мира. В ней также предусматриваются справедливые процедуры урегулирования споров между коренными народами и правительствами, такие, как посредничество, переговоры и использование международных и региональных механизмов рассмотрения жалоб, связанных с осуществлением прав человека.

Приведенный анализ перечисленных документов по проблемам прав коренных народов позволяет говорить о том, что в рамках ООН, МОТ и других организаций сложилась и развивается концепция межгосударственного сотрудничества в этой области. Идет накопление основного массива международных стандартов, то есть конкретных обязательств государств международно-правового характера. Создается и активно развивается сеть международных механизмов и процедур разрешения споров и конфликтов между коренными народами и государствами.

2.3 Развитие инструментов защиты прав коренного населения

Однако предпринятых мер недостаточно, чтобы проблемы коренных народов могли быть решены в рамках лишь существующих международно-правовых норм. Из всех названных документов только Конвенция № 169 МОТ носит обязательный характер для ратифицировавших ее государств и является всеобъемлющим актом по охвату основных прав коренных народов. До конца не разработанными остаются основные права, на которые они претендуют, - "право на землю" и "право на самоуправление". Сохраняются проблемы коренных народов и в других сферах. Все это подталкивает международное сообщество и дальше заниматься развитием международных прав в данной области.

Процесс становления международной системы норм и принципов, регулирующих права и свободы коренных народов и государств, на территории которых они проживают, неразрывно связан с деятельностью целого ряда международных и неправительственных организаций. Именно они в первую очередь занимаются привлечением внимания международного сообщества к проблемам коренных народов и обеспечением защиты их прав на межгосударственном уровне. Это, прежде всего, Международная организация труда (МОТ), которая первой среди международных органов приняла конкретные меры для защиты коренных народов.

В сотрудничестве с МОТ, играющей особую роль в обеспечении прав коренных народов, в реализации программ участвуют Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и др.

В 1986 году Генеральной Ассамблеей ООН создан Добровольный фонд для коренного населения, предназначенный в основном для финансирования поездок его представителей на заседания органов и организаций системы ООН в случаях, если на них рассматриваются вопросы, затрагивающие права коренных народов.

Активную роль в содействии защите коренных народов играет Подкомиссия ООН по предупреждению дискриминации и защите меньшинств, члены которой избираются Комиссией ООН по правам человека. Она не раз проводила широкие исследования по проблемам реализации прав коренных народов. В рамках Подкомиссии с 1982г. действует учрежденная Экономическим и социальным советом ООН Рабочая группа ООН по вопросам коренного населения. Рабочая группа открыта для всех представителей коренного населения, а также для тех, кто защищает их права, независимо от их официального статуса и от того, являются ли они признанными неправительственными организациями с консультативным статусом при Организации Объединенных Наций. Она уполномочена "следить за изменениями в области поощрения и защиты прав человека и основных свобод коренного населения".

Поддержкой прав коренного населения занимаются и некоторые региональные организации. Например, важные шаги для защиты его прав предпринимает Организация американских государств (ОАГ). Главный орган ОАГ - Межамериканская комиссия по правам человека - неоднократно рассматривала дела, связанные с нарушением прав человека в отношении представителей коренного населения. В заседаниях Межамериканского индейского института, созданного Организацией американских государств на основе Межамериканского индейского договора, участвуют официальные представители индейцев.

Важную роль в информировании общественности, в том числе и международных организаций, о судьбе коренного населения, а также учете интересов этого населения играют различные неправительственные организации. При Экономическом и социальном совете Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) консультативный статус имеют целый ряд неправительственных организаций: Международный совет по договорам индейцев, Всемирный совет коренного населения, Индейский совет Южной Америки (СИСА), Центр правовой защиты индейцев, Всемирная ассоциация представителей коренного населения, Совет Всемирного общества старейшин, Национальный совет индейской молодежи, Индуистская приполярная конференция, Национальный секретариат юридических служб для коренного населения и жителей островов, Великий совет крисов (Квебек) и др.

Организации коренного населения образованы и действуют во многих странах, существуют также и их межрегиональные организации. В настоящее время более 135 различных неправительственных организаций принимают участие в выработке международно-правовых документов, защищающих права коренных народов.

Неправительственные организации не только поддерживают отношения с ЭКОСОС, но и следят за включением международных стандартов в области прав коренных народов в национальное законодательство, лоббируют принятие наиболее актуальных для них законов.

Примером подобной организации, действующей в Российской Федерации, является Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (АКМНС), представители которой регулярно приглашаются на ежегодные сессии Рабочей группы ООН по вопросам коренного населения.

Заключение

В настоящее время коренные народы имеют права, составляющие основу их правового статуса:

право на полное и действительное пользование основными правами и свободами человека;

право на свободу и равенство с другими людьми в обществе без какой-либо дискриминации;

коллективное право на существование как отдельного народа, а также их защиту от геноцида;

право на защиту и поощрение их культурных и других особенностей;

право на развитие и поощрение их родного языка и на все формы образования;

право на определенные формы, структуры и полномочия своих институтов;

коллективное право на автономное управление их местными делами;

незаконность выселение коренных народов с занимаемых ими земель;

право определять собственные приоритеты в развитии их жизни, институтов и земли, на которой они живут традиционно;

право участвовать в формировании и осуществлении планов и программ для их национального и регионального развития;

улучшение условий жизни, труда и уровня здравоохранения и образования коренных народов должно быть приоритетным в плане экономического развития региона;

национальное законодательство должно учитывать традиции и обычаи коренных народов;

право на сохранение их земли, среды обитания, традиционных экономических структур, образа жизни;

право на сохранение, управление, использование природных ресурсов;

право требовать, чтобы государственные органы в обязательном порядке консультировались с ними в делах внутреннего и международного сотрудничества по осуществлению проектов, особенно по освоению природных ресурсов, чтобы эти проекты не нанесли экономический и экологический ущерб среде обитания коренных народов и т.д.

Обращение к правам коренных народов на международном уровне есть результат активной деятельности самих коренных народов за последние несколько десятилетий.

Таким образом, можно констатировать, что сегодня мы имеем наиболее прогрессивный этап в истории развития прав коренных народов, происходит определенная эволюция их правового статуса, как в международном, так и в национальном праве. Защита прав коренных народов становится приоритетной политикой государств и неотъемлемой сферой международного сотрудничества.

Внимание мировой общественности к нуждам аборигенов и их собственная активность, которая имеет сегодня небывалый размах, послужили основой для широкой популяризации вопросов, связанных с правами коренных народов и поисков их решения.

Список используемой литературы

1.Андриченко Л.В. Международно-правовая защита коренных народов. Журнал российского права. 2001. N 5.

2.Гарипов Р.Ш. Коренные малочисленные народы в России: гарантии прав и свобод. Казань. 2010

.Гарипов Р.Ш. Защита коренных народов в международном праве. Казань. 2012

.Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы и международное право // Государство и право. 1999. N 4. С. 97.

.Харючи С.Н. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. N 7.