Законы РФ, их виды и соотношение
Содержание
Введение
. Понятие и признаки закона
. Законы субъектов Российской Федерации в системе законодательства
Заключение
Глоссарий
Список использованных источников
Введение
Современную правотворческую практику характеризует небывалая интенсивность в принятии нормативных правовых актов: все социально значимые решения в государственном механизме управления обществом, как правило, требуют должного их нормативного обеспечения. К тому же быстрое развитие сфер и отраслей появление новых, которые нуждаются в правовом нормировании, делает это требование актуальным.
В первую очередь это связанно с потребностями государственного развития, проведения реформ в различных сферах государства. Однако в данный период развития государства наметилась тенденция к стабилизации социально-экономической ситуации в нашей стране.
Поэтому существующая правовая база постоянно нуждается в дополнении, изменении устаревающих законодательных механизмов и введении новых.
В этих условиях приобретает особенный смысл вопрос о значимости закона как нормативного правового акта, который призван регулировать основные общественные отношения, обеспечить нормативное оформление наиболее важных сторон государственной и общественной жизни.
Так как наша странна относиться к называемому писанному праву наиболее распространённым для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных правовых актов обладают различные государственные субъекты, которым государство дало это право.
Прежде всего, к ним относятся законодательные (представительные) органы государственной власти и государственные органы исполнительной власти. При этом каждый орган может издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.
Юридическая сила нормативных актов зависит от того какой орган государственной власти его издал. Высшей юридической силой в Российской Федерации обладает закон.
Предметом исследования в данной работе является закон как нормативный правовой акт, регулирующий важнейшие общественные отношения и обладающий большей юридической силой по сравнению с иными правовыми актами. Соблюдение закона в государстве это важнейших признак развития общества не только в правовом ну и других аспектах, в том числе и экономическое развитие. В страну, где закон не правит не кто и некогда не будет вкладывать деньги
Цель работы - дать характеристику правовой категории «закон».
В соответствии с данной целью ставятся следующие задачи:
) рассмотреть понятие и признаки закона;
) охарактеризовать классификации законов по различным основаниям;
) рассмотреть вопрос соотношения законов, в том числе законов субъектов Российской Федерации и законов федерального уровня.
1. Понятие и признаки закона
Закон в нашей стране, первейший признак права так России относиться к так называемому романо-германскому праву. В романо-германской правовой семье действует так называемое «писаное право», это когда юристы и правоведы обращаться к законодательным или регламентирующим актам принятые специальными органами, как правило, парламентами.
Закон это разновидность нормативного правового акта, в связи с этим рассмотрим понятия и признаки нормативного правового акта, а затем - понятие закона.
Нормативные правовые акты являются одной из основных форм (источников) права так называемое «писаное» право строиться исключительно на них. Нормативный правовой акт - это акт правотворчества, который принимается в особом порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права, в данный момент он считается современными юристами наиболее совершенным источником права. Нормативный правовой акт в России являться основным источником права.
Нормативный правовой акт рассчитан на регулирование неопределенного числа случаев, неперсонифицирован и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже имеющуюся норму).
Нормативные акты издаются органами, обладающими право его издавать, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, который регулирует отношения в той или иной сфере деятельности.
Одно из главных условий эффективного существования нормативных актов это их системность. Все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты. Сфера деятельности нормативного акта и его юридическая сила связанны с местом издавшего его органа в системе органов государства.
Четкая иерархичность и системность правовых актов, входящих в правовую систему нашей страны, приводит эффективному соблюдению важнейших конституционных принципов.
Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или непосредственно народом, выражающий его волю, который регулирует наиболее важные общественные отношения, как правило он обеспечивается мерами государственного принуждения.
Закон обладает рядом признаков, которые раскрывают природу нормотворческих полномочий различных институтов власти. Можно выделить следующие признаки закона:
) принимается только органом высшей законодательной власти или непосредственно народом;
) порядок его разработки и издания определяется Конституцией и парламентом;
) закон должен выражать волю и интересы народа;
) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
) закон обладает наибольшей нормативной концентрированностью и расщипывается на широкое применение субъектами права.
Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке
В Российской Федерации законы приниматься парламентами как сомой РФ так и парламентами ее субъектов, так и непосредственно народом (референдум). Это обусловливает верховенство закона и придание ему наибольшей юридической силы по отношению к нормативным актам всех других государственных органов, которые не могут противоречить закону. Принятие нового закона как правило влечет за собой необходимость отмены или внесения изменений во все другие акты по урегулированному новым законом вопросу. Сам же закон может быть изменен только тем государственным органом, который его принимал.
Важной чертой закона является эго нормативность. Этим он отличается как от иных видов актов, принятых представительным органом, - постановлений, деклараций, посланий, обращений.
Законом обычно регулируются наиболее важные отношения в обществе. Нормы, содержащиеся в актах всех других видов, основываются на нормах законов, являются производными от них.
Законам присуща исключительность правового регулирования. Это выражается в том что представительные органы отвечают не только за принятие законов ну и за его правовое регулирования. Существуют сферы, в которых главенствует только закон, а остальные нормативные акты несут только регулирующую функцию.
Именно в законах содержится сущность того или иного типа правового регулирования. Это выражается в следующем:
только закон определяет характер юридической связи между участниками общественных отношений;
только закон может устанавливать санкции и меру вены и ответственность субъекта права
только законом оформляется степень определенности юридических фактов как условий действия правовых норм.
Законы, приниматься и издаются в строго определенном порядке. Для их принятия характерна особая законотворческая процедура. Каждый закон в своем образовании проходит следующие стадии: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие закона; опубликование (обнародование) закона. Эти стадии нашли свое законодательное оформление в регламентах законодательных (представительных) органов.
Классификация законов может производиться по разным основаниям.
По юридической силе законы подразделяются на: Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта Федерации.
Конституция Российской Федерации это главный закон и главенствует над всеми остальными законами и нормативными актами. Она определяет организацию государственной власти, закрепляет начала общественного и государственного строя, гарантирует права народа и закрепляет его обязанности.
Конституция, занимает особое место в правовой системе демократического государства, от иных правовых актов традиционно её отличают следующие черты:
) особое место принятия конституции ее всенародность;
) все конституционные установления являются первичными;
) конституция распространяется на все сферы деятельности государства;
) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны.
) если кокой ни будь правовой акт противоречит Конституции он признается не действительным.
Одним из важных юридических свойств действующей Конституции Российской Федерации является высочайшая стабильность ее положений. Принцип стабильности означает, что Конституция является нормативным правовым актом продолжительного действия, устойчивый характер её положений. Стабильность Конституции прежде всего вытекает из ее особой роли как центрального стабилизирующего ядра действующего права страны. Стабильность положений Конституции является важнейшим фактором развития страны не только политического ну и экономического, социального.
В перечне неизменных глав Конституции РФ 1993 г. стоит особо выделить первые две главы, закрепляющие основы конституционного строя и права и свободы человека и гражданина, поскольку девятая глава носит процедурный характер, соответственно ее повышенная стабильность - гарантия незыблемости всей Конституции РФ.
Как известно, в науке конституции подразделяются на жесткие и более гибкие по способу изменения, внесения различных поправок и дополнений. Жесткие конституции изменяются и дополняются в специальном порядке, более усложнённом, чем тот, в котором приниматься другие законодательные процедуры.
Российская Конституция - относиться к жестким Конституциям, потому что:
а) Конституция обладает абсолютным верховенством по отношению к «простому закону»;
б) законодатель позаботился о специальных условиях проведения ее пересмотра и внесения в нее конституционных поправок (гл. 9 Конституции РФ).
Жесткость Конституции не освобождает ее от необходимости реформирования, для соответствия изменяющимся тенденциям общества . Практика показывает, что любая конституция меняется в течении времени.
Таким образом, в силу самой природы Конституции ей присуще качество стабильности, долговременности ее норм, что однако не мешает реформированию ее положений путем внесения в нее поправок.
Все нормативные акты и законы Российской Федерации не должны противоречить ее Конституции. Все установления Основного закона должны отражаться во всех нормативных актах. Если этого не происходит, такой акт считается не действительным.
Конституция является главным источником любой отрасли национального права, и в первую очередь конституционного. Специфика Конституции как основного источника конституционного права выражается в следующем:
) Конституция принимается народом(как правило референдумом) и должна выражать мнения всех слоёв населения. Российская Конституция 1993 года была принята на референдуме, то есть можно сказать непосредственно народом что выражало волю народа.
) конституционные нормы имеют учредительный характер, устанавливая основные принципы существования государства (основы конституционного строя), основы организации государственной власти, устанавливают порядок создания иных правовых норм. Конституционные нормы первичны, нет другого правового акта, которому Конституция должна бы была соответствовать;
) Конституция определяет несколько видов права;
) Конституция РФ обладает высшей юридической силой и непосредственным действием на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативно-правовые акты не должны противоречить Конституции РФ;
После Конституции Российской Федерации на верхней ступени нормативных актов стоят законы.
Сами законы делаться на несколько видов в зависимости от их важности. Так, в самой Конституции Российской Федерации обозначены несколько их видов:
) федеральные конституционные законы (такой термин впервые введен Конституцией России 1993 г.);
) федеральные законы, не имеющие значения конституционных (в доктрине права они называются обычными законами);
) законы о поправках к Конституции Российской Федерации;
) законы о ратификации и денонсации международных договоров.
К федеральным конституционным законам относятся те законы, которые, во-первых, предусмотрены самой Конституцией (ч. 1 ст. 108), и, во-вторых, поименованы в ней как конституционные.
Федеральные конституционные законы регулируют наиболее важные общественные отношения, принципы построения государственного строя.
Федеральные конституционные законы приниматься в особом порядке по особой процедуре в России, например для принятие такого закона надо чтоб за него проголосовало 2/3 парламента. На эти не законы Президент не может наложить свое вето.
Усложненная процедура принятия конституционного закона, невозможность принесения на него вето Президента, указание в самой Конституции на конкретный закон как особый метод отсылки к действующему законодательству не может быть, конечно, юридически индифферентным. Прямое ориентирование непосредственно в Конституции на форму акта и круг регулируемых этим актов отношений имеет целью подчеркнуть особую значимость этих законов для регулирования общественных отношений в стране, правового статуса граждан и устанавливает особую роль в системе законодательстве страны. Логическим следствием такой значимости конституционных законов является вывод о том, что текущее законодательство должно исходить не только из положения Основного закона, но и поименованных в его тексте конституционных законов. В случае возникновения противоречий между конституционными и обычными законами всегда считается, что приоритет остаётся за конституционным законом.
Еще одной разновидностью федеральных законов являются законы о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации. Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:
а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;
б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.
Также подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Наиболее распространенным видом федеральных законов являются законы, получившие в доктрине права наименование обычного федерального закона (в отличие от конституционного). Обязательное принятие некоторых из них предусмотрено в самой Конституции («назывные законы»). Это, например, Федеральные законы о гражданстве Российской Федерации, об альтернативной военной службе, о Прокуратуре РФ.
Для принятия обычного федерального закона достаточного простого большинства в парламенте и президент РФ может эти законы приостановить наложив на них вето.
Обыкновенные законы, в свою очередь, подразделяются на кодификационные и текущие. К кодификационным относятся в первую очередь Основы (Основные начала) законодательства Российской Федерации и кодексы.
Основы - это федеральный закон, который регулирует общественные отношения и основу законодательства в определённой области деятельности. Основы законодательства могут быть изданы только по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Основы - это базовые акты, открывающие дорогу более конкретизированным законам и другим нормативным правовым актам как Российской Федерации, так и ее субъектов. В Российской Федерации приняты, например, Основы законодательства о культуре.
Кодекс - это закон кодификационного характера, в котором объединены на основе общих принципов все или основная масса норм, которая в полной мере регулирует одну из областей общественных отношений. Кодекс чаще всего относится к какой-либо одной отрасли права (например, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях). Но есть кодексы и межотраслевого характера (например, Лесной, Воздушный, Таможенный, Градостроительный).
В федеративном государстве, каким является Россия, различаются законы федеральные и законы субъектов Федерации. Четкое выявление двух пластов законодательного регулирования - федерального и регионального - обусловлено четким разделением проблем федеративного устройства России между ей и ее субъектами.
Есть и иные классификации законов, например:
по субъектам законотворчества все нормативные акты делиться на 2 группы (принятые в результате референдума или законодательным органом);
по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные, бюджетные, социальные и т.п.);
по сроку действия все законы делиться на 2 группы постоянные законы и временные законы, временные законы, как правило приниматься в критический момент существования государства как например закон о ведении военного положения;
по характеру (текущие и чрезвычайные);
по объему регулирования (общие и специальные).
. Законы субъектов Российской Федерации в системе законодательства
Российская Федерация - федеративное государство, в состав которого входят республики, автономная область, автономные округа, созданные в результате реализации права народов на самоопределение, края и области, города Москва и Санкт-Петербург как полноправные субъекты Российской Федерации.
В виду этого очень важно разграничить полномочия субъектов и Российской Федерации, так противоречия их может привести к нестабильности государственного устройства страны.
В федеративных государствах к ведению Федерации должно относится принятие Конституции и ее изменение, так как Конституция затрагивает все слои населения и является главным законом страны. Однако, в федеративном государстве обычно право издавать законы для гибкости управления и субъекты федерации. Принятие и законов субъектов Федерации, должны контролировать органы Федеральной власти. Федеральные законы если они не относиться к ведению субъектов должны приниматься Федерацией, ну за субъектами надо оставить возможность контроля над принятием этих законов. Контроль же за соблюдением законов лучше всего полностью возложить на субъекты Федерации.
Давайте теперь рассмотрим, как это соблюдается в нашей стране
Полномочия субъектов Российской Федерации в сферах общественных отношений и правового регулирования реализуются в разных видах государственной деятельности. Одним из главных признаков Федерации это наделение субъектов правотворческими полномочиями.
Закону субъекта Федерации присущи черты, характеризующие возможность субъектам РФ осуществлять правотворческую деятельность:
. Законы субъектов Федерации направлены на выражения мнения различных национальностей или проживающих компактно этнических групп.
Это сделано для того что в границах федерации проживают как этнические группы, так и территориально отдельные группы населения
Все это делает неизбежным тот факт, что содержание этих законов, в первую очередь выражает мнение этнотерриториальных групп населений. Это обусловлено тем что властям субъектов приходиться считаться с народом и выражать мнение народа. Иногда такие методы приводят к ущемлению прав населения других субъектов.
. Верховенство закона субъекта Российской Федерации в пределах ограниченной нормотворческой компетенции представительных органов субъектов Российской Федерации.
Разделения полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами приводит к ограничению правотворческой деятельности субъектов. Их полномочия ограниченны только теми сферами общественной деятельности которые входят в сферу правотворческой деятельности субъектов. Вместе с тем принимаемые в пределах данной ограниченной компетенции законы субъектов Федерации обладают высшей юридической силой и им присуще качество верховенства закона.
Использование в нормотворческой деятельности такого источника права, как закон, не может не означать объединение всех участников законотворческого процесса в юридическом оформлении того или иного вида я деятельности. Ведь закон принимается высшим представительным органом государства, который в условиях демократического общества отражает волю народа. Отсюда то, что закон имеет главенствующие положение перед остальными нормативными актами в регулировании тех или иных процессов.
Особый интерес представляет вопрос о проявлении качества верховенства закона в нормотворческой деятельности субъектов Федерации. Вопрос обладают ли законы субъектов высшей юридической силой? Часто считается что верховенства закона субъект эго принимающий должен обладать суверенитетом. Вместе с тем постановление Конституционного Суда РФ признало субъекты Российской Федерации не суверенными.
Но если законы субъектов Федерации не обладают высшей юридической силой, то возникает вопрос могут ли они быть законами. Полагаем, что субъекты Российской Федерации равны из этого вытекает что данное положение применимо не только к законам республик, но и к законам других субъектов Федерации.
Таким образом, закон субъектов Российской Федерации облают такой же юридической силой, что и законы России. Однако это положение распространяется только на предметы ведения субъектов Федерации. Из этого вытекает что субъекты Федерации обладают широким полномочиями во всех сферах общественной и правовой деятельности.
. Законам субъектов Российской Федерации присуще такое качество, как первичность правового регулирования.
Первичность правового регулирования означает, закон начинает регулировать ту или иную деятельность только с момента издания. Из этого следует что все правовое регулирование нужно строить с момента принятия закона. Ну на практике редко получается редко так как процедура принятия законна долгая и требует различных согласований обсуждений, и оперативно принимать их не получается, поэтому более актуальными становиться подзаконные акты органов исполнительной власти.
Первичность правового регулирования применительно к законам субъектов Федерации означает, что представительным органам субъектов Федерации как самостоятельным органам государственной власти принадлежит инициатива, лидерство в осознании потребностей общества в правовом воздействии и удовлетворении этих потребностей.
Имеет место быть мнение вторичности роли законов субъектов. Это мнение имеет место быть так как по Конституция Российской Федерации указывает что вначале приниматься законы Федеральным собранием а потом уже совместно публикуются. Такой взгляд несколько снижает значение и роль закона субъекта Федерации как источника права. Всякая правотворческая деятельность стремиться к первичности принятия законов. Хотя региональное законодательство должно соответствовать законодательству РФ, это не мешает законам субъектов в некоторых случая выступать как первичное право.
Субъекты Федерации должны осуществлять правовое регулирование по предметам собственного ведения, но федеральная власть также должна следить, чтобы субъекты осуществляли правовое регулирование. Создав систему сдержек и противовесов, государство убережет своих граждан от произвола самого же государства. Никем не контролируемая власть субъектов может дать и отрицательные результаты. Субъект Федерации должен быть самостоятельным, но так как он входит в состав Федерации, то он должен контролироваться Федерацией. Никем не контролируемая власть всегда опасна для общества, вне зависимости от того, является ли она общефедеральной, или распространяется только на территорию одного субъекта Федерации.
Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон
. Всем законам Российской Федерации, как и законам его субъектов присуща исключительность правового регулирования. Исключительность правового регулирования означает что субъекты могут разрабатывать законы двух видов: это основные законы (конституции и уставы субъектов Федерации) и текущие законы. Основные законы регулирует отношения между органами власти и народом субъектов Российской Федерации. Текущие законы субъектов могут как быть предусмотрены основными законами субъектов, так и быть производными от законов Российской Федерации.
Таким образом, законы субъектов Российской Федерации являются важнейшим составляющим законодательной базы нашей страны, и они не противоречат законом Российской Федерации, а как бы дополняют их выражая потребность населения проживающего на территориях субъектов. Что делает нашу правовую систему более гибкой и устойчивой. Право на законотворческую деятельность данная субъектам очень важно для такой многонациональной страны как РФ, это позволяет избежать этнонациональных конфликтов, и разногласий. И как бы сглаживает понятие «титульной» нации, давая понять всем группам и национальностям проживающим в Российской Федерации не чувствовать себя ущемлёнными. Из всего этого можно сделать вывод: что правовая система нашей страны развита и стабильна, что является важнейшей составляющей для развития государства как в экономическом плане так и в других сферах общественного развития. Хотя как известно предела совершенства в этом нет поэтому необходимость развития правовой системы нашей страны до сих пор актуальна
Заключение
В условиях современного развития нашей страны стремительного развития правовой базы нашего законодательства, и все большую важность приобретают законы субъектов Российской Федерации. С увеличением общего массива источников права возрастает роль законов и их регулирования в отношениях между центром и субьектами.
Нормативные правовые акты являются одной из основных форм (источников) права. Нормативный правовой акт - это письменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений. Закон полностью защищён государством и имеет абсолютную легитимность. Нормативный правовой акт издаётся для регулирования общественных отношений, он непрерывен в своём регулировании. Нормативные акты издаются специально уполномоченными органами, в строг установленной форме. Таким образом, нормативный акт является носителем информации юридически значимой, официальным документом.
В юридическом смысле закон - это нормативный акт, принимаемый в особом порядке, обладающий наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.
К признакам закона относят:
принимается только органом законодательной власти или референдумом;
порядок его подготовки и издания определяется Конституцией и регламентом парламента (его палат);
закон должен выражать волю и интересы народа;
обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
Наиболее распространена классификация законов по их юридической силе. В частности, выделяют следующие виды законов:
) Конституция (закон законов) - главный закон государства который принимается не посредственно народом и гарантирует его права на основе конституции происходит развитие всей правовой системы.
) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества. Разновидностью федеральных законов также являются законы о ратификации и денонсации международных договоров.
В данную классификацию можно также включать и законы субъектов Федерации, которые издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию. Законы субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения (и если предусмотрено федеральным законом - по предметам ведения РФ) должны соответствовать федеральным законам.
В качестве отдельной разновидности законов выделяют законы о поправках к Конституции Российской Федерации. Законы о поправках к Конституции Российской Федерации принимаются в особом порядке, несколько отличном от порядка принятия федеральных конституционных законов. Вопрос об их юридической силе урегулирован следующим образом: текст данных законов включается в Конституцию РФ, следовательно является ее неотъемлемой частью.
Важность соблюдения законов в стране доказано многократно. Если законы страны не соблюдается в стране наблюдается правовой беспредел, что часто ведет к жестоким последствиям вплоть до развала государства. Вот почему формирование правового государства связано, прежде всего, с верховенством закона и режимом законности, а для этого необходимо, чтобы закон, в первую очередь конституция, имел значение непосредственно действующего права.
Глоссарий
№ п/пПонятиеОпределение1Закон нормативный правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или на референдуме, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения 2Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерацииформа нормативного правового акта, которым в Конституцию Российской Федерации вносятся поправки, т.е. любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации (исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции РФ)3Исключительность правового регулированиякачество закона, которое выражается в том, что высшие представительные органы власти не только обладают правом на законотворческую деятельность, но и несут обязанности по урегулированию: существуют области, подвластные исключительно закону, в которых первичная регламентация общественных отношений в обязательном порядке осуществляется путем закона, а нормативные акты исполнительных органов власти могут носить лишь производный, вторичный, строго правоприменительный характер4Кодекс закон кодификационного характера, в котором объединены на основе единых принципов все или основная масса норм, достаточно детально регулирующих определенную область общественных отношений5Конституцияосновной политико-правовой акт государства, отличающийся от иных правовых актов особым субъектом, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; учредительным, первичным характером конституционных установлений; всеохватывающим характером конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; особыми юридическими свойствами (верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны)6Основы законодательства это федеральный закон, который устанавливает принципы и определяет общие положения регулирования определенных отраслей права и сфер общественной жизни7Признаки законаСвойства закона, проявляющиеся в том, что он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения, принимается только органом законодательной власти или референдумом; порядок его подготовки и издания определяется Конституцией и регламентом парламента (его палат); выражает волю и интересы народа; обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить8Федеральные конституционные законыпредусмотренные Конституцией РФ законы, регулирующие наиболее важные общественные отношения, касающиеся ключевых конституционных институтов народовластия, федерализма, государственного устройства9Нормативный правовой актписьменный документ, принятый управомоченным субъектом права (государственным органом, органом местного самоуправления, институтами прямой демократии), имеющий официальный характер и обязательную силу, выражающий властные веления и направленный на регулирование общественных отношений10Референдум Российской Федерациивсенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения
Список использованных источников
закон нормотворческий полномочие
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 1.
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 7-ФКЗ «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 2
Авакьян С.А. Политические отношения и конституционное регулирование в современной России: проблемы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 11. С. 49 - 54
Бошно С.В. Развитие признаков нормативного правового акта в современной правотворческой практике // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 95 - 106.
Липатов Э.Г. Законы субъектов РФ как способы осуществления нормотворческих полномочий субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5. С. 17-22.