Ответственность за незаконные действия в области оборота наркотических средств и психотропных веществ
Курсовая работа
Ответственность за незаконные действия в области оборота наркотических средств и психотропных веществ
Введение
правонарушение преступление уголовный наркотический
Распространение наркомании оценивается специалистами, как одна из серьезнейших угроз существованию нации. Наркотизм представляет многофакторную угрозу национальной безопасности, поскольку он разрушительно воздействует на экономическую и политическую области, духовную жизнь людей, здоровье населения в целом и здоровье конкретной личности.
Согласно Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года современная наркоситуация характеризуется расширением масштабов незаконного оборота и немедицинского потребления высококонцентрированных наркотиков, таких как героин, кокаин, стимуляторы амфетаминового ряда, лекарственных препаратов, обладающих психотропным воздействием, а также их влиянием на распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, что представляет серьезную угрозу безопасности государства, экономике страны и здоровью ее населения.
Об уровне наркотизации населения свидетельствуют и данные Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, согласно которым России на 2011 г. насчитывается более 621 тыс. наркопотребителей. Реальное их число оценивается специалистами примерно в 2 - 2,5 млн. человек, или почти 2% населения страны.
Целью работы является выявление на основе анализа правовых норм особенностей ответственности за незаконные действия в области оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Указанная цель обуславливает постановку и решение следующих задач:
)рассмотреть законодательство об ответственности за оборот наркотических средств и психотропных веществ;
)изучить наркотические средства и психотропные вещества как предмет правонарушения;
)проанализировать объективные и субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
)рассмотреть административную ответственность за оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с ответственностью за незаконный оборот наркотиков.
Предметом исследования являются: международно-правовые нормы, российское уголовно-правовое, административное законодательство, предусматривающее ответственность за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ.
Теоретической основой работы являются труды ученых юристов.
Исследование основывается на диалектическом методе познания. В ходе работы использовались частнонаучные методы исследования: историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический, системный.
Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на пять параграфов, заключения и списка литературы.
1.Правовое регулирование ответственности за оборот наркотических средств и психотропных веществ
1.1 Законодательство об ответственности за оборот наркотических средств и психотропных веществ
Правовую основу деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, составляет не только ряд законодательных актов Российской Федерации, но и международные договоры, участником которых является Российская Федерация.
Одним из первых международно-правовых документов, принятых в целях противодействия распространению наркотических средств является Единая конвенция «О наркотических средствах» 1961 г. Конвенция содержит Списки (I, II, III, IV) наркотических средств или препаратов, подлежащих контролю в странах, присоединившихся к Конвенции.
В содержание Конвенции заложены принципиальные положения, определяющие объем законодательных мер, а также основные направления практики борьбы с наркотизмом. Прежде всего, в ней содержатся понятия незаконного оборота наркотических средств, их ввоза, вывоза, изготовления, производства, распределения, торговли ими, а также перечень названных веществ. Последний не определен как исчерпывающий, т.е. государство-участник обладает правом его дополнения соответствующими средствами.
Основная цель, которую преследует Конвенция, - «ограничить исключительно медицинскими и научными целями производство, изготовление, ввоз, вывоз, распределение наркотических средств, торговлю ими и их применение и хранение» (ст. 4).
Во исполнение обязательств, принятых по этой Конвенции, Российская Федерация обязалась сформировать систему государственного контроля за оборотом наркотических средств, их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту. В настоящее время таким органов является Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Особая значимость деятельности данного органа подтверждается тем, что непосредственное руководство им осуществляет Президент РФ.
Венская конвенция «О психотропных веществах» 1971 г. также содержит Списки (I, II, III, IV) психотропных веществ, ограниченных к обороту. Целью данной Конвенции является установление международно-правового контроля над психотропными веществами, поскольку Единая конвенция 1961 г. не содержала положений, относящихся к данной группе средств, а рост масштабов злоупотребления ими в различных регионах мира настоятельно требовал соответствующей реакции - и международно-правовой, и со стороны внутригосударственного законодательства. В соответствии с Венской конвенцией государства-участники приняли на себя обязательства преследовать в уголовном порядке лиц, виновных в различных незаконных операциях с психотропными веществами. Конвенция запретила всякую рекламу названных препаратов. Особое внимание в документе уделено вопросам предупреждения незаконного употребления психотропных веществ, лечения, реабилитации и социальной реинтеграции лиц, злоупотребляющих ими.
В 1988 г. была принята Международная конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Она провозгласила своей целью оказание содействия сотрудничеству между странами с тем, чтобы они могли более эффективно решать различные проблемы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, имеющие международный характер. На участников Конвенции возлагаются обязательства принимать необходимые меры законодательного и организационного характера по преодолению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с основополагающими принципами своих внутренних правовых систем.
В Уголовном кодексе РФ ответственность, связанная с наркотическими средствами установлена в 9-ти статьях:
Статья УК РФНазваниеСтатья 228 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществаСтатья 228.1Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществаСтатья 228.2Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществСтатья 229Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществаСтатья 229.1Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществСтатья 230Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналоговСтатья 231Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсорыСтатья 232Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналоговСтатья 233Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ
Данные статьи содержатся в главе 25 Уголовного кодекса РФ, посвященной преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности. В свою очередь глава 25 УК РФ включена в Раздел IX УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка».
Государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в Российской Федерации установлен Федеральным законом РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. №3-ФЗ, который предусматривает совокупность разрешенных и контролируемых в соответствии с законодательством действий и операций с данными средствами и веществами (разработка, производство, изготовление и пр.). Часть 1 ст. 4 данного Закона указывает, что государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за их оборотом, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.
Принципами такой государственной политики являются:
)государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
)лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ;
)координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;
)приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;
)государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании;
)привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией;
)развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.
За оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена и административная ответственность в Кодексе РФ об административных правонарушениях:
Статья КоАП РФНазваниест. 6.8незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогост. 6.9потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врачач. 3 ст. 20.20потребление наркотических средств или психотропных веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местахст. 20.22употребление вышеназванных веществ несовершеннолетними на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местахст. 10.4непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсорыст. 10.5непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органаст. 6.13пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоровст. 6.15нарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Для осуществления деятельности по законному обороту наркотических средств и психотропных веществ необходимо специальное разрешение. В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» от 26.01.2006 г. №45 лицензирование деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, а культивирование растений, используемых для производства наркотических средств и психотропных веществ, - Федеральной службой РФ по контролю за оборотом наркотиков.
Таким образом, ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами установлена на международном уровне. Внутреннее законодательство государств также предусматривает ответственность. В России установлена уголовная и административная ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Государство обладает монополией на применение данных средств, выдавая соответствующие лицензии и разрешения на их использование в медицинских целях.
1.2 Наркотические средства как предмет правонарушения
Характерной чертой правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является наличие специфического предмета посягательства - наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и наркотические растения. В настоящей работе все указанные объекты используются под общим наименованием «наркотики».
М.А. Любавина выделяет три признака предмета преступлений, предусмотренных ст. ст. 228, 228.1 УК РФ: качественный, формально-юридический и количественный.
Качественный признак наркотического средства отражен его медицинским критерием, который заключается в том, что средство должно оказывать специфическое воздействие на центральную нервную систему, которое было бы причиной его немедицинского потребления.
Формально-юридический признак предмета преступления заключается в том, что наркотическое средство и психотропное вещество признаются таковыми, если они включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ.
Количественный признак предмета преступления - это размер наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, обнаруженного в незаконном обороте.
Соответствующий понятийный аппарат, содержится в ст. 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Наркотические средства - это вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией «О наркотических средствах» 1961 года.
Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией «О психотропных веществах» 1971 года;
Аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, - растения, из которых могут быть получены наркотические средства, психотропные вещества и включены в Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества и надлежащих контролю в РФ.
Прекурсоры - вещества, которые полностью или частично становятся молекулой наркотического средства. Предметом преступления они являются также при включении их в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 года.
Таким образом, Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» отсылает нас к специальным актам:
-Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. №681);
-Перечню растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (Постановление Правительства РФ от 27.11.2010 №934
Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров содержит 4 Списка (I, II, III, IV), которые образованы в соответствии с международно-правовыми актами.
Первый список включает в себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в РФ полностью запрещен, сюда, например, относятся марихуана, гашиш, гашишное масло, опийный мак, опий, маковая солома, экстракт маковой соломы, ацетилированный опий, героин, фенциклидин, дексамфетамин, левамфетамин, метаквалон и др.
Второй список охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля, например, амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, тебаин, фентанил, амобарбитал, кетамин, фенметразин, этаминал натрия и др. Речь здесь идет главным образом о наркотических средствах и психотропных веществах, которые в соответствии с законодательством РФ используются как лекарственные препараты.
В третий список включены те психотропные вещества, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, например, аминорекс, апрофен, лефетамин, пентобарбитал, этиламфетамин.
Четвертый список составляют прекурсоры (вещества, используемые при изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ), оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля. К ним относятся красный фосфор, лизергин, серная и соляная кислота и другие вещества.
Помимо веществ, указанных в Списках в уголовном праве применяется также понятие «препарат», к которым относятся и смеси наркотических и / или психотропных веществ. Статьей 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 г. предусмотрено, что к препарату применяются те же меры контроля, что и к содержащемуся в нем психотропному веществу.
Наркотические средства можно разделить на три группы:
)Наркотические средства растительного происхождения - это наиболее распространенная группа;
)Синтетические наркотики;
)Полусинтетические наркотические средства.
Подобное деление довольно условно, так как многие наркотические средства растительного происхождения (например, морфин, кодеин, кокаин) можно получить химическим путем.
Наркотики растительного происхождения, в свою очередь, можно разделить на несколько групп: наркотические средства, получаемые из конопли (каннабис); наркотические средства, получаемые из мака; кокаин (крэк); мескалин; псилоцибин и псилоцин.
Полусинтетические наркотики - это героин и ацетилированный опий. Героин по своей наркотической активности превосходит морфин примерно в 5 - 7 раз. Употребляются героин и ацетилированный опий внутривенно.
Синтетические наркотики - это наркотики, которые в природе не встречаются. Их получают химическим путем. Имеется большое количество этих наркотиков. К этим наркотическим средствам относятся, например, такие широко распространенные в России наркотические средства, как эфедрон, первитин, амфетамин, промедол. Не в медицинских целях наиболее широко используют синтетические производные фенилалкиламина или амфетамина, объединенные в класс - амфетамины, среди которых выделяются амфетамин и метамфетамин .
Остановимся подробно именно на синтетических наркотиках. Именно их распространение в настоящее время вызывает особую озабоченность. Это касается так называемых курительных смесей - «Spice» и др.
Согласно докладу «Понимание феномена «Спайс», опубликованному в ноябре 2009 года Европейским мониторинговым центром по наркотикам и наркозависимости, «спайсы» стали доступными в интернете в 2006 году.
Первые заметные действия по их запрету в России произошли в апреле 2009 года. Вышло постановление Главного санитарного врача России от 9 апреля 2009 года №23 «Об усилении надзора за реализацией курительных смесей». Оно запретило оборот курительных смесей, содержащих в составе психоактивные растения, обладающие галлюциногенным эффектом (сальвию, она же - шалфей предсказателей, гавайскую розу и голубой лотос), и отозвало выданные ранее санитарно-эпидемиологические заключения на «спайсы», замаскированные под благовония и сухие ароматизаторы воздуха.
Одновременно с этим публично стали фиксироваться печальные последствия употребления якобы безвредных «спайсов». Так, в Нижегородской области с октября 2009 года по январь 2010 года в больницы с признаками отравления поступил 141 человек, в том числе 31 несовершеннолетний. За тот же период в одну из больниц Пензенской области обратилось за помощью 36 потребителей «спайса», 28 из них были госпитализированы с диагнозом «острый психоз».
Все это привело к тому, что с 22 января 2010 г. курительные смеси курительные смеси были отнесены к категории наркотиков.
Существенные составляющие процесса квалификации деяний с наркотическими средствами и психотропными веществами - определение количественно-качественных характеристик наркотического средства (количество, вес, химический состав и т.д.) - это также.
Обязательным признаком является крупный или особо крупный размеры данных веществ. Постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 г. №1002 утвержден значительный, крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ.
Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ наступает когда предусмотренные действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого такого средства составило крупный размер, по части 2 этой статьи - при совершении аналогичных действий отношении указанных средств, в особо крупном размере.
В случаях, когда лицо совершает преступление в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, размеры которых не превышают крупный размер таких средств или веществ, содеянное при наличии к тому оснований может влечь административную ответственность (статья 6.8 КоАП РФ).
Для более ясного представления о понятии крупного и особо крупного размера наркотических средств приведем извлечение из Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 г. №1002 в отношении наиболее распространенных и известных наркотических средств и психотропных веществ.
НаименованиеКрупный размер (гр.)Особо крупный размер (гр.)Ацетилированный опий0,5*5*Героин (диацетилморфин)0,52,5Гашиш, анаша, смола канабиса225Каннабис (марихуана)6*100*Кокаиновый куст10005000Кустарно изготовленные препараты из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин0,5*10*Маковая солома20*500*Опийный мак1*25*Плодовое тело (любая часть) любого вида грибов, содержащих псилоцибин и (или) псилоцин10*100** Количество определяется после высушивания до постоянной массы при t +110 - 115 градусов по Цельсию.
Таким образом, существует большое количество различных видов наркотических средств, психотропных веществ их аналогов. Можно выделить три их основных признака: медицинский, который состоит в том, что они воздействуют на центральную нервную систему вызывают болезненное пристрастие и представляют вред для здоровья человека; юридический признак, который заключается в том, что государство признает эти объекты запрещенными или ограниченными к обороту; социальный признак, состоящий в негативном влиянии немедицинского потреблением наркотических средств гражданами на нормальное общественной развитие.
2. Квалификация незаконных действий в области оборота наркотических средств и психотропных веществ
2.1 Объективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Статья 228 УК РФ. Объективная сторона преступления, предусмотренного данной статьей выражается в нескольких альтернативных действиях, совершаемых незаконно: 1) приобретении; 2) хранении; 3) перевозке; 4) изготовлении; 5) переработке наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (далее по тексту «наркотические средства»).
Пленум Верховного Суда РФ в п. 6 постановления «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15.06.2006 г. №14 указывает, что приобретением без цели сбыта наркотических средств является: покупка, получение в дар; получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в оплату долга, получение в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические средства (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.).
Например, М. был признан виновным в незаконном приобретении наркотических средств. В частности, М., 24 мая 2010 г. вызвал такси. М. попросил проехать к дому N в г. Санкт-Петербурга, где он вышел из машины, зашел в подъезд и через несколько минут вернулся, сел на прежнее место и попросил проехать к дому N по другой улице. В дворовом проезде автомашину остановили сотрудники милиции, увидев которых М. стал нервничать. Сотрудники милиции попросили всех выйти из автомашины, предложили выдать наркотические вещества и другие предметы, запрещенные к обороту. Затем они провели досмотр и в салоне автомашины, возле переднего пассажирского сиденья, где сидел М., обнаружили полиэтиленовый сверток с порошком белого цвета. Согласно заключению эксперта порошок является наркотическим средством - смесью, содержащей диацетилморфин (героин). Масса наркотического вещества составляет 0,915 грамма.
Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2006 г. №14).
Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства в другое место, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение установленного порядка перевозки указанных средств и веществ (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 15.06.2006 г. №14).
Перевозка наркотических средств может совершаться как фактическим их владельцем, так и иными лицами, «курьерами». Квалификация действий виновного будет зависеть от того, знало ли лицо, выполняющее курьерские функции, сущность поручения или нет. При осведомленности «курьера» о характере поручения отправитель должен нести ответственность как организатор такой перевозки, в случае же отправки данных средств или веществ с помощью лица, которому не известен характер перемещаемого груза, его действия следует рассматривать как исполнение незаконной пересылки наркотических средств или психотропных веществ.
Под незаконным изготовлением наркотических средств без цели сбыта следует понимать умышленные действия, в результате которых из растений, содержащих данные вещества, получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. №9).
Например, Л., с целью личного потребления изготовил наркотическое средство из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин. Он приобрел компоненты: йод, красный фосфор и таблетки, содержащие эфедрин, для получения вышеуказанного наркотического средства. Во исполнение своего преступного умысла он в домашних условиях 23 июля 2012 года из имеющихся у него вышеуказанных компонентов изготовил жидкость, объемом не менее 1,8 мл, являющуюся наркотическим средством - препаратом, кустарно изготовленным из эфедрина или из препаратов, содержащих эфедрин, которую он хранил принадлежащей ему квартире.
Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, следует понимать умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
К ст. 228 УК РФ имеется примечание: лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом указанных средств, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.
Не может признаваться добровольной сдачей изъятие указанных средств при задержании лица и при производстве следственных действий по обнаружению и изъятию указанных средств.
Статья 228.1 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные: 1) производство, 2) сбыт 3) пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Под незаконным производством следует понимать умышленные действия, направленные на серийное получение наркотических средств, (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде). При этом для квалификации не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г. №9).
Под незаконным сбытом следует понимать любые способы возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций таких веществ.
При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекций наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.
В ст. 228.2 УК РФ предусмотрена ответственность за:
нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных либо их прекурсоров, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату,
нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, а
нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей,
если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил.
В статье 229 УК РФ предусмотрена ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Потерпевшими являются юридические и физические лица, владеющие наркотическими средствами или психотропными веществами, а также растениями и их частями законно или незаконно.
Статья 229.1 УК РФ устанавливает ответственность за контрабанду наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. Под контрабандой подразумевается незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Статья 230 УК РФ - склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, что может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их потребления (в уговорах, предложениях, даче совета и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество.
Статья 231 УК РФ вводит ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Под культивированием наркосодержащих растений следует понимать деятельность, связанную с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям.
По ст. 232 УК РФ наказывается организация притона, то есть подыскание, приобретение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими лицами.
В ст. 233 УК РФ установлена ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Для квалификации не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе такое средство или вещество. Получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере.
Под незаконной выдачей рецепта, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.
2.2 Субъективные признаки преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ характеризуется двумя факторами: прямым умыслом и отсутствием цели сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических средств, психотропных веществ, наркотических растений, их прекурсоров или аналогов.
Согласно ч. 2 ст. 25 УК РФ преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Данное законодательное определение прямого умысла относится к преступлениям с материальным составом, в котором наказуемым является не только деяние, но и общественно опасные последствия, указанные в диспозиции конкретной статьи в качестве обязательного признака.
Деяние, предусмотренное ст. 228 УК РФ относится к формальным составам, в связи с чем предвидение последствий здесь не является обязательным признаком умысла, так как они лежат за рамками состава преступления.
Таким образом, прямой умысел в контексте ст. 228 УК РФ предусматривает, что виновное лицо осознает, что незаконно осуществляет одно (или несколько) из деяний, предусмотренных объективной стороной, а именно: приобретает, хранит, перевозит, изготовляет, перерабатывает наркотики.
Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ также характеризуется прямым умыслом, то есть лицо осознает, что незаконно производит, сбывает или пересылает наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги.
Вопрос об умысле на сбыт наркотических средств и психотропных веществ часто возникает в судебной практике при квалификации действий посредника, когда он доставляет наркотическое средство лицу, попросившему о доставке.
Например, по приговору Бутырского районного суда г. Москвы Гаранов, был признан виновным в незаконном приобретении и хранении наркотических средств в крупном размере без цели сбыта, а также в незаконном приобретении и хранении в целях сбыта, в перевозке и сбыте наркотических средств в особо крупном размере.
Согласно приговору Гаранов в г. Долгопрудном купил у Ж. один пакетик с героином в количестве 0,03 грамма (особо крупный размер) для личного потребления и второй с таким же количеством героина - для сбыта. В тот же день на пригородном поезде Гаранов приехал на ст. Лианозово, где сбыл один пакетик с героином О., а со вторым был задержан.
Верховный суд, рассмотрев дело в порядке надзора установил, что суд первой инстанции правильно установил, что Гаранов приобрел героин, хранил, перевез и передал его О., в то же время ошибочно квалифицировал его действия как сбыт наркотических средств.
Было установлено, что О. привлек Гаранова в качестве посредника для приобретения себе наркотического средства в небольшом количестве, свидетельствующем о предназначении для личного потребления. По договоренности с О. и совместно с ним Гаранов выполнил объективную сторону деяния, предусматривающего ответственность за незаконные приобретение и хранение без цели сбыта наркотического средства в крупном размере: за деньги О. и по его просьбе купил героин и отдал ему. Умыслом Гаранова охватывалось оказание О. помощи в приобретении героина, а не его сбыт (распространение). Предварительная договоренность об оказании О. помощи в приобретении наркотического средства была у Гаранова не со сбытчиком, а с приобретателем героина, поэтому такая договоренность не может рассматриваться как признак сбыта наркотического средства, и вознаграждение он получил за счет приобретателя героина, а не продавца.
Данные обстоятельства объективно свидетельствуют о необоснованном осуждении Гаранова в качестве сбытчика наркотического средства.
При нарушении правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Последняя означает, что лицо совершило преступление по легкомыслию или небрежности.
Субъект преступления специальный - лицо, в обязанности которого входит соблюдение соответствующих правил.
Субъект преступления в ст. 228, 228.1 и 228.2, 230-232 - лицо, достигшее возраста 16 лет.
При хищении либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ) субъект преступления лицо, достигшее возраста 14 лет.
2.3 Административная ответственность за незаконные действия в области оборота наркотических средств и психотропных веществ
Административная ответственность за правонарушения, связанные с наркотиками, может быть установлена исключительно федеральным законодательством.
В ст. 6.8. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.
Правонарушением данные действия будут являться в тех случаях когда размеры наркотических средств в отдельности не превышают крупный размер таких средств или веществ. В противном случае наступает уголовная ответственность.
С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает.
Примечание к ст. 6.8 КоАП РФ гласит, что лицо, добровольно сдавшее приобретенные без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги или растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, освобождается от административной ответственности за данное административное правонарушение.
Статья 6.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Следует иметь в виду, что УК РФ не установлена уголовная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Привлечение физического лица к административной ответственности является превентивной мерой, направленной на сохранение его здоровья путем раннего выявления заболевания наркоманией, предотвращение злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.
Примечание к ст. 6.9 КоАП РФ устанавливает, что лицо, добровольно обратившееся в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, освобождается от административной ответственности за данное правонарушение.
Лицо, в установленном порядке признанное больным наркоманией, может быть с его согласия направлено на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение и в связи с этим освобождается от административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.
По данной статье не квалифицируются административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, связанные с потреблением наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ч. 3 ст. 20.20 и ст. 20.22 Кодекса).
Под пропагандой понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.
Исключением является пропаганда применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Заключение
В настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Применение норм УК РФ и КоАП РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов, в первую очередь учетом Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. №3-ФЗ, в котором даются понятия наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и др.
Правовую основу деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, составляет не только ряд законодательных актов Российской Федерации, но и международные договоры, участником которых является Российская Федерация. Большое значение играет Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1998 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 года
В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков установлена в ст. 228 - 233 УК РФ. Наиболее применяемыми являются ст. 228 УК РФ «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества» и статья 228.1 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества».
Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины. Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо, достигшее по общему правилу 16-летнего возраста, а по ст. 299 УК РФ - с 14 лет. В некоторых случаях, указанных в УК РФ, к ответственности за незаконный оборот наркотиков привлекается специальный субъект.
Кроме уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ установлена административная ответственность. Она наступает в том случае, если объемы этих средств не являются крупными (ст. 6.8. КоАП). За потребление наркотических средств и психотропных веществ установлена только административная ответственность (ст. 6.9 КоАП РФ).
В настоящее время новая угроза в сфере незаконного оборота наркотиков - это распространение синтетических наркотикой, например, курительных смесей группы «Спайс». Проблема состоит в том, что данные вещества сложно идентифицировать, влияние их на организм неизвестно. При этом они получили широкое распространение среди молодежи. Поэтому правоохранительные органы должны сосредоточиться на противодействии данной новой угрозе.
Список литературы
1.Единая Конвенция «О наркотических средствах» (с Перечнями наркотических средств, занесенных в списки I, II, III, IV) - Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961 г.
2.Конвенция «О психотропных веществах» (с Перечнями веществ, включенных в списки I, II, III, IV). - Заключена в г. Вене 21.02.1971 г.
.Конвенция Организации Объединенных Наций «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». - Заключена в г. Вене 20.12.1988 г.
.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. №63-ФЗ (в ред. от 29.11.2012 г.).
.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ.
.О наркотических средствах и психотропных веществах: федеральный закон от 08.01.1998 г. №3-ФЗ.
.Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года: указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 г. №690.
.Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 г. №1002.
.Об усилении надзора за реализацией курительных смесей: постановление Главного государственного санитарного врача России от 9 апреля 2009 г. №23.
.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15.06.2006 г. №14.
.Баранников А. Квалификация преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. // Законность. - 2009. - №8.
12.Евсеев И.П. «Спайсы» под прицелом ФСКН // Наркоконтроль - 2011. - №2.
.Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. 7-е изд. - М.: Проспект, 2011.
14.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков, А.К. Князькина и др.; под ред. Г.А. Есакова. 4-е изд. М.: Проспект, 2012.
15.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / А.А. Ашин, А.П. Войтович, Б.В. Волженкин и др.; под ред. А.И. Чучаева. 3-е изд., испр., доп. и перераб. - М.: КОНТРАКТ, 2011.
.Любавина М.А. Уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 228, 228.1 УК РФ: Учебное пособие. - СПб., 2007.
.Наркотики: Преступность и преступления. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2008.
.Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. - Изд. испр. и доп. / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: ИНФРА-М, 2006.
.Петроченков А.Я. Судебная практика рассмотрения уголовных дел о наркопреступлениях // Наркоконтроль. - 2010. - №2. - С. 5 - 8.