Особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

Особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

Особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

Вступ

адміністрація районний державний влада

Актуальність теми полягає у самостійному комплексному науковому дослідженні, виконаному студентом на завершальному етапі навчання і підводить підсумки вивчення ним дисциплін функціональної спеціалізації, передбачених навчальними планами Академії та проходження практики в органах державного управління та місцевого самоврядування. Виконання випускної роботи з тематики державного управління та місцевого самоврядування завершує підготовку студента як спеціаліста з муніципального управління, розширює і поглиблює знання зі спеціальних питань державного управління та місцевого самоврядування, розкриває самостійність підходу до вирішення складних питань управління, вміння правильно застосовувати отримані знання в ефективній організації системи державного управління та місцевого самоврядування, організації управлінської праці, прийнятті управлінських рішень в органах влади, розвязанні конфліктних ситуацій та інших питань, які стосуються розвитку державного управління та місцевого самоврядування.

Належна організація та діяльність місцевих державних адміністрацій, оптимальне правове регулювання компетенції та форм діяльності цих органів має суттєве значення для їх впливу на суспільні відносини, насамперед на зростання добробуту населення, яке проживає на відповідній адміністративно-територіальній одиниці, адже це є головною метою і завданням діяльності зазначених органів.

Метою випускної роботи є поглиблення теоретичних знань і практичних навичок з дисципліни Муніципальне управління та дисциплін функціональної спеціалізації, а також вміння:

qвикористовувати набуті в процесі навчання теоретичні знання, практичні навички для вирішення конкретної проблеми в державному управлінні та місцевому самоврядуванні;

qзнаходити наукові та літературні джерела з визначеної проблеми, теми, критично їх аналізувати, вивчати та узагальнювати теоретико-методологічні засади із обраного напряму дослідження;

qаналізувати і правильно оцінювати процеси, які відбуваються в органах державного управління та місцевого самоврядування, в конкретних установах, в регіонах, в країні в цілому;

qкритично аналізувати зарубіжний досвід вирішення проблем, що досліджуються, вміти адаптувати його до конкретної ситуації в Україні;

qузагальнювати статистичні та інші фактичні матеріали, вміти викласти отриманий матеріал у лаконічній, зрозумілій формі (таблиці, схеми, діаграми тощо);

qпроводити всебічну глибоку діагностику ситуації, застосовуючи сучасні методи наукових досліджень та сучасний інструментарій;

qнауково обґрунтовувати запропоновані рішення з використанням відомих методів діагностики;

qвикористовувати компютерну техніку для аналітичної обробки даних;

qробити висновки та вносити пропозиції, що мають теоретичне і практичне значення;

qвміти узагальнювати не тільки позитивний досвід діяльності установ державного управління та місцевого самоврядування, а розпізнавати слабкі місця, негативні явища, протиріччя в побудові організаційних структур управління, організації праці персоналу, діях керівництва тощо;

qвміти робити доповіді та готувати презентаційні матеріали;

qформулювати основний зміст роботи та пропозиції, з подальшим їх публічним захистом.

Обєктом дослідження є Печерська районна в місті Києві державна адміністрації.

Предмет випускної роботи. Предметом дослідження даної випускної роботи є теоретико-методологічні основи взаємодії влади та громадськості на прикладі роботи Подільської в м. Києві РДА.

Інформаційна база. Теоретичною основою випускної роботи стали наукові положення про сутність, порядок формування, організаційну структуру, зміст та систему функцій і компетенції, а також форми та методи діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, що містяться в роботах класиків дореволюційної політико-правової думки А.І.Єлістратова, В.Л.Кобалевського, Д.І.Менделєєва, М.М.Сперанського, а також сучасних українських та російських державознавців С.С.Алєксєєва, Г.В.Атаманчука, В.Г.Афанасьєва, О.М.Баймуратова, В.О.Барахтяна, Д.Н.Бахраха, А.О.Селіванова, Ю.А.Тихомирова, Ю.М.Тодики, О.Ф.Фрицького, В.В.Цвєткова, О.М.Якуби, Ц.А.Ямпольської та інших.

Поряд з науковими розробками вітчизняних авторів у випускній роботі широко використовувались праці відомих зарубіжних державознавців Ж.Веделя, О.Вінсента, С.Доннела, Г.Кунца, Р.Саватьє, Г.Слезінгера, П.Стайнова, П.Страссмана, Д.Форестера та інших.

Структура випускної роботи. Випускна робота викладена на 60 сторінках компютерного тексту. Робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку інформаційних джерел із 21 найменувань та додатків.

1. Теоретичні основи організації роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування в місті Києві

1.1 Повноваження та структура органів державної влади в Україні

адміністрація районний державний влада

До складу центральних органів державного управління входять Президент України, Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, міністерства, державні комітети, інші органи.

Президент України є глава держави, гарант державного суверенітету, територіальної цілісності України, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина.

Верховна Рада України - єдиний орган законодавчої влади України.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади. До системи центральних органів виконавчої влади України входять міністерства, державні комітети та інші центральні органи виконавчої влади.

До складу регіональних (обласних) органів державного управління входять:

обласні та районні ради;

місцеві державні адміністрації;

сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.

Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України та іншими законами.

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів державної виконавчої влади. В областях, районах, районах Автономної Республіки Крим виконавчу владу здійснюють обласні, районні державні адміністрації, в містах Києві та Севастополі - міські державні адміністрації.

Місцева державна адміністрація здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною (обласною, районною) радою.

Сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені функції і повноваження місцевого самоврядування.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських рад є їх виконавчі комітети, управління, відділи та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи рад організують свою роботу відповідно до рішень відповідних рад, є підконтрольними і підзвітними цим радам. При виконанні виконавчими органами делегованих їм повноважень звітуються відповідним органам державної виконавчої влади.

Повноваження представницьких органів влади

Повноваження міських, сільських, селищних рад

На пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: затвердження регламенту ради; утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради (їх складу, обрання голів комісій); утворення виконавчого комітету ради; затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання; затвердження плану роботи ради та засновування звіту про його виконання.

На пленарних засіданнях ради відбувається:

затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм, затвердження місцевого бюджету, а також звіту про виконання бюджету;

встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок;

утворення позабюджетних цільових коштів, а також звітів про їх використання;

прийняття рішень щодо випуску місцевих позик;

вирішення усіх питань щодо приватизації об'єктів комунальної власності;

вирішення усіх питань щодо регулювання земельних відносин;

затвердження ставок земельного податку та розмірів плати за користування природними ресурсами;

надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення;

прийняття рішень про організацію природно-заповідного фонду місцевого значення;

надання згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів;

затвердження місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів;

встановлення правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях;

прийняття рішень з питань боротьби зі стихійним лихом, епідеміями, епізоотіями тощо.

.2 Компетенція органів місцевого самоврядування в Україні

Компетенція місцевого самоврядування - встановлена нормами Конституції та законів України сукупність прав, обов'язків і предметів відання територіальної громади, органів і посадових осіб місцевого самоврядування, які забезпечують здійснення функцій і завдань місцевого самоврядування.

Сільські, селищні, міські ради виключно на пленарних засіданнях вирішують такі питаннях

) затвердження регламенту ради;

) утворення і ліквідації постійних та інших комісій ради, затвердження та зміни їх складу, обрання голів комісій;

) утворення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу; внесення змін до складу виконавчого комітету та його розпуск;

) обрання за пропозицією сільського, селищного, міського голови на посаду та звільнення з посади секретаря ради;

) затвердження за пропозицією сільського, селищного, міського голови структури виконавчих органів ради, загальної чисельності апарату ради та її виконавчих органів, витрат на їх утримання;

) утворення за поданням сільського, селищного, міського голови інших виконавчих органів ради;

) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про його виконання;

) заснування засобів масової інформації відповідної ради, призначення і звільнення їх керівників;

) заслуховування звіту сільського, селищного, міського голови про діяльність виконавчих органів ради;

) прийняття рішення про недовіру сільському, селищному, міському голові;

) заслуховування звітів постійних комісій, керівників виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або затверджує;

) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;

) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень депутата ради в порядку, встановленому законом;

) скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень;

) прийняття рішення щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови у випадках, передбачених цим Законом;

) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;

) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

) прийняття відповідно до законодавства рішень щодо організації проведення референдумів та виборів органів державної влади, місцевого самоврядування та сільського, селищного, міського голови;

) прийняття рішень про наділення органів самоорганізації населення окремими власними повноваженнями органів місцевого самоврядування, а також про передачу коштів, матеріально-технічних та інших ресурсів, необхідних для їх здійснення;

) прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до асоціацій, інших форм добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування та про вихід з них;

) затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

) затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього; затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

) встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом;

) встановлення для підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, розміру частки прибутку, яка підлягає зарахуванню до місцевого бюджету, та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку:

) підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання;

) забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку відповідної території, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів;

) забезпечення складання балансів фінансових, трудових ресурсів, грошових доходів і видатків, необхідних для управління соціально-економічним і культурним розвитком відповідної території, а також визначення потреби у місцевих будівельних матеріалах, паливі;

) подання до районних, обласних рад необхідних показників та внесення пропозицій до програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно районів і областей, а також до планів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території, з питань, пов'язаних із соціально-економічним та культурним розвитком території, задоволенням потреб населення та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування в галузі бюджету, фінансів і цін:

) затвердження проекту місцевого бюджету; підготовка і подання відповідно до районних, обласних рад необхідних фінансових показників і пропозицій щодо складання проектів районних і обласних бюджетів;

) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів щодо оплати побутових, комунальних, транспортних та інших послуг, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади;

) здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування у сфері управління комунальною власністю:

) управління майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад;

) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад;

) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад.

Компетенція органів місцевого самоврядування в галузі житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку:

) управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад;

) облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності;

) реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів; прийняття рішень про організацію стоянок автомобільного транспорту, здійснення контролю за їх діяльністю відповідно до закону;

) вирішення питань водопостачання, відведення та очищення стічних вод; здійснення контролю за якістю питної води;

) вирішення питань збирання, транспортування, утилізації та знешкодження побутових відходів, знешкодження та захоронення трупів тварин;

) організація місцевих ринків, ярмарків, сприяння розвитку всіх форм торгівлі;

) забезпечення утримання в належному стані кладовищ, інших місць поховання та їх охорони.

Компетенція органів місцевого самоврядування у галузі будівництва:

) організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів комунального господарства та соціально-культурного призначення, житлових будинків, а також шляхів місцевого значення;

) визначення у встановленому законодавством порядку відповідно до рішень ради території, вибір, вилучення (викуп) і надання землі для містобудівних потреб, визначених містобудівною документацією;

) надання дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту:

) управління закладами освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення;

) забезпечення регулярного безкоштовного підвезення до місця навчання і додому школярів;

) організація медичного обслуговування та харчування у закладах освіти, культури, фізкультури і спорту, оздоровчих закладах, які належать територіальним громадам або передані їм.

Компетенція органів місцевого самоврядування у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища:

) встановлення ставки земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, вилучення (викупу), а також надання під забудову та для Інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад;

) підготовка і затвердження проектів місцевих програм охорони довкілля;

) справляння плати за землю та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування у сфері соціального захисту населення:

) встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення;

) вирішення питань про надання допомоги інвалідам, ветеранам війни та праці, сім'ям загиблих (померлих або визнаних такими, що пропали безвісти) військовослужбовців, а також військовослужбовців, звільнених у запас (крім військовослужбовців строкової служби) або відставку, інвалідам з дитинства, багатодітним сім'ям у будівництві індивідуальних житлових будинків, проведенні капітального ремонту житла;

) організація для малозабезпечених громадян похилого віку, інвалідів будинків-інтернатів побутового обслуговування, продажу товарів у спеціальних магазинах і відділах за соціально доступними цінами, а також безоплатного харчування та ін.

Компетенція органів місцевого самоврядування щодо забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян:

) сприяння діяльності органів суду, прокуратури, юстиції, служби безпеки, внутрішніх справ та адвокатури;

) створення комунальних аварійно-рятувальних служб;

) створення резервного фонду для ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

) здійснення державної реєстрації підприємств та інших суб'єктів підприємницької діяльності, розташованих на відповідній території, а також положень про організації орендарів.

Отже, органи місцевого самоврядування у межах законодавчо визначеної компетенції вирішують широке коло питань у різних сферах суспільного життя.

1.3 Особливості організації місцевої влади в місті Києві

Як випливає з положень ч. 2 ст. 140 Конституції України, здійснення місцевого самоврядування в місті Києві має свої особливості, що визначаються окремими законами України. Зокрема, особливості здійснення місцевого самоврядування в місті Києві визначаються Законом України про столицю України - місто-герой Київ. Цей Закон визначає спеціальний статус міста Києва як столиці України. Столичний статус міста покладає на органи місцевого самоврядування додаткові обовязки та гарантує цим органам надання з боку держави додаткових прав. тож здійснення столичних функцій забезпечується органами місцевого самоврядування у місті Києві та гарантується державою.

Місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територіальною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради та їх виконавчі органи.

Система місцевого самоврядування у місті Києві включає:

Øтериторіальну громаду міста;

Øміського голову;

Øміську раду;

Øвиконавчий орган міської ради;

Øрайонні ради;

Øвиконавчі органи районних у місті рад;

Øоргани самоорганізації населення.

У місті Києві діють представницькі органи місцевого самоврядування - Київська міська рада та районні в місті ради. У складі Київської міської ради діє Президія, яка є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, які передбачається внести на розгляд ради. рішення президії мають рекомендаційний характер. до складу президії ради входять міський голова, його заступник по роботі в раді, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.

Київська міська та районні в місті ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, районними в місті радами, підзвітні та підконтрольні відповідним радам. Виконавчим органом Київської міської ради є виконавчий комітет Київської міської ради, а також відділи, управління та інші створювані Київською міської радою виконавчі органи.

Київський міський голова є головною посадовою особою територіальної громади міста Києва. Київський міський голова обирається шляхом прямих виборів відповідно до Закону України Про вибори депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Київський міський голова очолює виконавчий комітет Київської міської ради, головує на її засіданнях.

Øбере участь у підготовці проектів законів України, актів президента України і Кабінету Міністрів України, відповідних програм, що стосуються міста Києва;

Øбере участь у вирішенні питань щодо проведення у місті заходів загальнодержавного та міжнародного характеру;

Øбере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що стосуються столиці України - міста Києва;

Øвносить на розгляд президента України, Кабінету Міністрів України проекти відповідних нормативно-правових актів та інші пропозиції з питань, що стосуються міста Києва як столиці України;

Øбере участь у вирішенні питань щодо розміщення у місті Києві державних органів, представництв інших держав та міжнародних організацій, а також у протокольних заходах, що стосуються міста Києва;

Øвносить до відповідних органів виконавчої влади пропозиції щодо передачі до сфери управління Київської міської ради, передачі або продажу у комунальну власність територіальної громади міста Києва чи районів у місті Києві підприємств, організацій, установ, їх структурних підрозділів та інших обєктів, що належать до державної або інших форм власності, а також часток (акцій, паїв), що належать державі в акціонерних товариствах, розташованих на території міста Києва, якщо вони мають важливе значення для забезпечення виконання містом Києвом столичних функцій;

Øдає згоду на призначення та звільнення керівників підприємств та міських органів виконавчої влади подвійного підпорядкування;

Øпогоджує питання щодо створення, перепрофілювання або ліквідації підприємств та організацій загальнодержавного значення, розташованих на території міста Києва;

Øодержує інформацію щодо діяльності всіх підприємств, установ та організацій на території міста, незалежно від їх підпорядкування і форм власності, в частині, що стосується життєдіяльності міста Києва, та впливає на виконання містом Києвом столичних функцій.

Київська міська рада утворює секретаріат ради, який здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню Київською міською радою взаємодії з міською державною адміністрацією та районними радами в місті Києві.

Секретаріат Київської міської ради за посадою очолює заступник міського голови - секретар міської ради. Заступник міського голови - секретар Київської міської ради обирається радою з числа її депутатів і здійснює функції та повноваження, передбачені Законом України про місцеве самоврядування в Україні.

Перший заступник та заступники голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери виконавчої влади, призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за погодженням відповідно з президентом України та Кабінетом Міністрів України. призначення та звільнення з посад заступників голови Київської міської державної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень Київський міський голова погоджує лише з Київською міською радою.

Таким чином, особливостями здійснення місцевого самоврядування в місті Києві є те, що:

а) місцеве самоврядування в місті Києві здійснюється територіальною громадою міста Києва як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні у місті ради та їх виконавчі органи;

б) представницькими органами місцевого самоврядування у місті Києві є Київська міська рада та районні у місті ради;

в) Київська міська та районні у місті Києві ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, районними в місті радами, підзвітні і під контрольні відповідним радам;

г) Київський міський голова є головою Київської міської ради, що обирається населенням міста Києва шляхом прямих виборів, очолює виконавчий комітет міської ради і головує на її засіданнях, а також одночасно є головою Київської міської державної адміністрації, що призначається президентом України відповідно до Конституції України за поданням Кабінету Міністрів України.

2. Аналіз організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

.1 Особливості організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Як внутрішньоміську адміністративно-територіальну одиницю Печерський район міста Києва було утворено в 1921 році.

Печерський район розташований в центральній частині міста Києва на правому березі р. Дніпро. Його межі визначені наступними обєктами: залізничний міст, по залізниці до перетину з Бульваром Дружби Народів; Бульвар Дружби Народів; Либідьська площа, непарна сторона Вул. Червоноармійська, Вул. Хрещатик (за виключенням території Бессарабського ринку, Майдану Незалежності та Європейської площі); Володимирський узвіз по схилу до Паркової алеї; по Парковій алеї, яка веде до Паркового пішохідного мосту; Парковий міст; акваторія р. Дніпро. Таким чином, Печерський район має кордони з Шевченківським, Подільським, Дніпровським (по р. Дніпро) та Голосіївським районами міста.

Територія Печерського району займає 1955,48 га. На ній знаходяться:

9 площ - Арсенальна, Слави, Печерська, Лесі Українки, Великої Вітчизняної війни, Івана Франка, Палац спорту, Бессарабська, площа біля Маріїнського палацу;

6 бульварів - Лесі Українки, Дружби Народів, Ліхачова, вздовж Паркової дороги, Липський, по вул. Басейній;

- 2 шосе - Залізничне, Набережне;

- 205 Вулиць, узвозів, проїздів, площ, провулків;

26 скверів, 7 парків - Хрещатий парк, Міський сад, Маріїнський парк, парк Вічної Слави, парк Аскольдова могила, Наводницький парк, Печерський ландшафтний парк.

Населення району

Загальна кількість наявного населення Печерського району міста Києва станом на 5 грудня 2001 року за уточненими даними Всеукраїнського перепису населення становила 131,1тис. осіб, в тому числі 61,3тис. - чоловіки; 69,8тис. - жінки. Чисельність населення, яке постійно мешкає в Печерському районі міста Києва становила 124,8тис. осіб, в тому числі 58,9тис. - чоловіки; 67,9тис. - жінки.

При затвердженні бюджету міста Києва на 2013 рік був затверджений індикативний обсяг доходів загального фонду в сумі 2036,7 млн.грн. Фактично за 2013 рік мобілізовано до бюджету міста Києва - 1825,1 млн.грн., що становить 89,6% до затвердженого плану. У порівнянні з 2012 роком надходження збільшились на 101,0 млн.грн.

Печерський район - один із центральних районів міста Києва, територіально найменший, але забезпечує 17,8% (1825,1 млн.грн.) загального обсягу надходжень до місцевого бюджету м.Києва.

Обсяг податкових надходжень по Печерському району у розрахунку на одиницю населення складає 12470,9 грн., що є найвищим показником серед районів міста.

Основними бюджетоутворюючими джерелами загального фонду бюджету міста Києва по Печерському району є податок з доходів фізичних осіб та плата за землю, які в структурі доходів складають 85,3% та 12,3% відповідно.

В той же час слід відмітити, що Печерський район забезпечив за 2013 рік близько 23% (1557,5 млн.грн.) всіх фактичних надходжень ПДФО до бюджету міста Києва.

Ще одним з основних бюджетоутворюючих податків є плата за землю. У минулому році при плані 272,2 млн.грн. до міського бюджету по Печерському району надійшло 225,3 млн.грн., що склало 82,8% до річного плану.

На території Печерського району знаходяться:

886 житлових будинків багатоповерхової забудови всіх форм власності, в тому числі:

o681 комунальні;

o29 житлово-будівельні кооперативи (ЖБК);

o53 амостійних обєднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ);

Також, на території району розташовані 1015 будинків малоповерхової приватної забудови.

Структура Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Апарат:

ØВідділ з питань кадрової роботи та державної служби

ØОрганізаційний відділ

ØСектор з питань оборонної та мобілізаційної роботи

ØСектор з питань охорони праці

ØСектор екології

ØЮридичний відділ

ØВідділ організації діловодства

ØВідділ контролю

ØВідділ бухгалтерського обліку та звітності

ØВідділ адміністративно-господарського забезпечення

ØВідділ роботи із зверненнями громадян

ØВідділ інформаційних технологій

ØВідділ ведення Державного реєстру виборців

ØАрхівний відділ

ØВідділ економіки

ØВідділ (центр) надання адміністративних послуг

ØВідділ торгівлі та споживчого ринку

ØВідділ контролю за благоустроєм

ØВідділ обліку та розподілу житлової площі

ØВідділ з питань внутрішньої політики та звязків з громадськістю

ØВідділ будівництва, архітектури та землекористування

ØВідділ з питань майна комунальної власності

ØВідділ взаємодії з правоохоронними органами та з питань запобігання та виявлення корупції

ØСектор з питань регуляторної політики та підприємництва

Підрозділи, які мають статус юридичної особи:

ØУправління житлово-комунального господарства

ØУправління з питань надзвичайних ситуацій

ØУправління охорони здоровя

ØУправління праці та соціального захисту населення

ØВідділ культури, туризму та охорони культурної спадщини

ØФінансове управління

ØВідділ у справах сімї, молоді та спорту

ØСлужба у справах дітей

ØЦентр соціальних служб для сімії, дітей та молоді

.2 Оцінка ефективності роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Оцінка результатів діяльності (Печерський район м. Києва)

На виконання розпорядження Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.03.2011 „Про запровадження рейтингової оцінки діяльності районних в місті Києві державних адміністрацій (з урахуванням внесених впродовж останніх років змін та доповнень) проведено розрахунок оцінки результатів діяльності Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Сфери соціально-економічного розвиткуСічень-червень 2014Економічний розвиток1Інвестиційна, наукова та інноваційна діяльність 1Державні фінанси4Підтримка бізнесу1Споживчий ринок9Житлово-комунальне господарство7Соціальний розвиток, ринок праці та рівень злочинності9Освіта (щорічна оцінка)Щорічна оцінкаОхорона здоровя8Загальна оцінка4

Бюджетно-фінансова політика

До Зведеного бюджету за січень-червень 2014 року мобілізовано коштів в сумі 4110,6 млн. грн. Темп росту складає 99,0% (4151,3 млн. грн. на 01.07.2013; - 40,7 млн. грн.)

До Державного бюджету за січень-червень 2014 року надійшло 3313,5 млн. грн. Темп росту, 96,8%. (3409,9 млн. грн. на 01.07.2013; - 96,4 млн. грн. рівня надходжень минулого року).

До місцевого бюджету за січень-червень 2014 року забезпечено надходження 797,0 млн. грн. Темп росту 107,5% (741,3 млн. грн. на 01.07.2013; + 55,7 млн. грн.).

Таблиця 2.1. Аналіз виконання бюджету Печерського району м. Києва за січень-червень 2014 року

План, тис. грн. Факт, тис. грн.Виконання,%Відхилення, тис. грн.Темп росту,% фактДоходи бюджету, в т.ч.983246,6904650,792,078595,9106,5ПДФО840487,1778776,892,761710,3108,0Плата за землю122525,4106032,486,516493,098,7

До загального фонду бюджету міста Києва по Печерському району за січень-червень 2014 року надійшло податків і зборів (обовязкових платежів) у сумі 904 650,7 тис. грн., що становить 92,0% до затверджених індикативних показників січня-червня 2014 року.

В порівнянні з відповідним періодом минулого року темп росту надходжень до бюджету по Печерському району становить 106,5%, або 55196,8 тис. грн. при середньому темпі росту по місту Києву 101,2%.

Печерська районна в місті Києві державна адміністрація спільно з Державною податковою інспекцією, Пенсійним фондом, управлінням статистики, правоохоронними органами продовжує роботу та тримає на постійному контролі питання наповнення доходної частини бюджету, погашення заборгованості із заробітної плати та податку на доходи фізичних осіб (ПДФО).Так у січні - червні 2014 року за наслідками роботи (за оперативними даними):

- погашено заборгованість по виплаті заробітної плати на суму 5562,4 тис. грн., надійшло ПДФО в сумі 1980,0 тис. грн.;

- виявлено 646 неоформлених найманих осіб, залучено до державної реєстрації 236 громадян, сума сплаченого податку 365,0 тис. грн. та інше.

Виконання бюджету розвитку

Обєми фінансування: всього - 20741,3 грн.

Січень-червень 2014 рік - 1365,9 грн.

Станом на 01.07.2014 до Пенсійного Фонду України мобілізовано коштів в сумі 793,63 млн. грн. Виконання плану січня-червня 2014 по мобілізації коштів до бюджету Пенсійного Фонду України становить 124,66 %.

В порівнянні з відповідним періодом минулого року: за січень - червень 2013 р. (станом на 01.07.2013) надходження становлять 2987,74 млн. грн.

Зменшення надходжень порівняно з минулим роком повязано з набуттям чинності з 01.10.2013 Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України в звязку з проведенням адміністративної реформи, яким функції з адміністрування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування від Пенсійного Фонду України передані до Міністерства доходів і зборів України.

Таблиця 2.2. Основні показники розвитку м. Києва та Печерського району м. Києва в січні-червні 2014 році

ПеріодПоказникм. КиївПечерський район м. КиєваМісце серед районівСічень-березень 2013Темп зростання обсягу введення в експлуатацію житла до відповідного періоду минулого року,%101,61121,01Січень-травень2014/ Січень-травень2013Пасажирські перевезення автомобільним транспортом,% (перевезено пасажирів/пасажирооборот)98,9/98,2110,0/77,92/9Січень-травень 2014/ Січень-травень 2013Вантажні перевезення автомобільним транспортом,% (перевезено вантажів/ вантажооборот)103,8/108,4120,1/142,14/2Січень-березень 2014Співвідношення кількості створених та ліквідованих робочих місць,%*_*_*_*Січень-березень 2014Рівень виконання доходів загального фонду місцевого бюджету до затверджених органами місцевого самоврядування рчних показників,%92,0Січень-березень 2014/ Січень-березень 2013Рівень виконання доходів загального фонду бюджету (без транферів) до відповідного періоду минулого року,%106,5січень - березень 2014Середня заробітна плата грн.,% до січня-березня 2013 106,0105,96Станом на 01.07.2014Заборгованість зі сплати єдиного соціального внеску (страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування) економічно активних платників, тис. грн. Темп зростання до початку року,%Станом на 01.07.2014 5797,0 тис. грн 77,8% (7450,3 тис. грн. - на 01.01.2014)Січень-травень 2014Рівень оплати населення за житлово-комунальні послуги,%100,7102,5201.07.2014/ 01.01.2014Темп зростання (зниження) заборгованості населення за спожиті житлово-комунальні послуги,% до початку звітного року98,188,3101.05.2014/ 01.01.2014Приріст чисельності наявного населення,% до початку звітного року0,10,32Станом на 01.04.2014/ 01.01.2014Темп зростання (зменшення) обсягу прямих іноземних інвестицій,% до обсягів на початок звітного року88,590,43

Тенденції соціально-економічного розвитку

Промисловість

Промисловий комплекс району складають 86 підприємств, які звітують в управління статистики Печерського району м. Києва за обсягами реалізованої продукції. Серед них підприємствами машинобудування; металургії і обробки металу; харчової та легкої промисловості; целюлозно - паперової; видавничої справи; виробництва гумових і пластмасових виробів; виробництва та розподілення газу та води та інші галузі.

Середньооблікова чисельність штатних працівників промислових підприємств основного кола за червень 2014 р. становить 15247 осіб; в порівнянні з відповідним періодом минулого року чисельність збільшилась на 8,0% (на 1126 осіб).

Загальний обсяг реалізованої промислової продукції (робіт, послуг) за січень-червень 2014 року становить 14795,7 млн. грн. Питома вага в загальному обсязі реалізації промислової продукції по м. Києву за січень- червень 2014 року -- 36,6 %.

Середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника облікового складу у промисловості за червень 2014 року по Печерському району становить 5054,83 грн. В порівнянні з відповідним періодом 2013 року вона зросла на 14,3%.

Із загальної кількості підприємств основного кола промислового комплексу району суттєво збільшили обсяги реалізації продукції 9 підприємств. ТОВ „КЕРНЕЛ-ТРЕЙД- на 1621,5 млн.грн., ПП „ВЕКТОР М - на 111,1 млн.грн., ПАТ «КИЇВГАЗ» - 59,3 млн.грн., ТОВ „ЕЛВАТЕХ - на 23,0 млн.грн., ТОВ СП „Соломія- на 19,6 млн.грн., КП СПБ „Арсенал - на 13,8 млн.грн., ТОВ „УНІ-ПАК- на 16,5 млн.грн., ТОВ „ГРЕЙД - на 13,7 млн.грн., ТОВ «АСПЕКТ_СЕРВІС» - на 12,5 млн.грню і т.д.

Через відсутність договорів на реалізацію готової продукції та несвоєчасні розрахунки за невиконані роботи за січень-червень 2014 року зменшили обсяги реалізації продукції в порівнянні з цим же періодом 2013 року: ПАТ „Київенерго- на 695,4 млн.грн., ТОВ „ХУРРЕ УКРАЇНА - на 21,8 млн.грн., ПАТ „Київський завод „Радар - на 8,5 млн.грн., ТОВ „Бланк-Прес - на 6,0 млн.грн., ТОВ „Євровікнобуд - на 4,9 млн.грн.,ТОВ «СЕЛТОН» - на 13,2 млн.грн.,ТОВ «ВІРОЛ- ГРУП» - на 7,7 млн.грн. і т.д.

Підприємництво

Станом на 01.07.2014 в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців по Печерському району перебуває на обліку 49663 субєктів підприємницької діяльності, з них:

39412 юридичних осіб-підприємців (проти 36690 станом на 01.07.2013);

10252 фізичних осіб-підприємців (проти 9925 станом на 01.07.2013).

Державними реєстраторами відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві за січень-червень 2014 року проведені такі реєстраційні дії:

державна реєстрація новоутвореної юридичної особи - 1372 (темп росту складає 101,3% - 1354 особи на 01.07.2013);

державна реєстрація фізичних осіб - 238 (темп зниження 82,6% - 288 осіб на 01.07.2013).

Вказані реєстраційні дії проведено за принципом "єдиного вікна"

За січень - червень 2014 року (станом на 01.07.2014) через відділ (центр) надання адміністративних послуг Печерського району надано 40199 адміністративних послуг; державними адміністраторами відділу (центру) видано 240 документів дозвільного характеру; надано 316 консультацій.

У відділі (центрі) надання адміністративних послуг надається 69 адміністративних послуг районного та 23 адміністративні послуги міського рівнів, залучено до роботи 10 структурних підрозділів, які надають адміністративні послуги. Державні адміністратори та адміністратори відділу (центру) впродовж червня 2014 року проводили роботу по забезпеченню виконання вимог Законів України „Про адміністративні послуги та „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності, здійснювали прийом субєктів звернень та надавали консультації. Адміністратори та державні адміністратори працюють в інформаційній системі електронного документообігу та автоматизованого обміну даними „Центр надання адміністративних послуг міста Києва та проводять постійний моніторинг проходження справ. Відповідно до Закону України „Про адміністративні послуги адміністратори відділу (центру) здійснюють прийом субєктів звернень щодо отримання адміністративних послуг. Графік прийому єдиний для всіх послуг, які надаються адміністратором. Години прийому розроблено з урахуванням вимог Закону та становлять не менше 7 годин на день та 6 днів на тиждень, без перерви на обід. Два рази на тиждень щовівторка та щочетверга адміністраторами центру проводиться прийом до 20 години та щосуботи до 17 години. Адміністраторами приймаються документи по 41 адміністративні послузі.

Торгівля

Станом на 01.07.2014 в районі функціонує 92 продовольчих магазини, в т.ч. 7 супермаркетів; 371 заклад ресторанного господарства; 650 обєктів непродовольчої торгівлі. В січні-червні 2014 року проведено 68 сільськогосподарських ярмарок.

Зайнятість населення

Станом на 01.07.2014 послугами служби зайнятості скористалися і отримали консультації 5431 громадян, перебувало на обліку в Печерському районному центрі зайнятості (РЦЗ) 664 безробітних громадян. За сприяння державної служби зайнятості працевлаштовані за січень-червень 2014 року 127 чол. - безробітних. Рівень працевлаштування безробітних за направленням РЦЗ складає 19,1%. Одержувало допомогу по безробіттю 564 громадян, нарахована і виплачено допомоги по безробіттю на загальну суму 5075,49 тис. грн.

Рівень зареєстрованого безробіття згідно планів Державних статистичних спостережень середньорічна чисельність працездатного населення у віці 15-70 років (за методологією Міжнародної організації праці) в районному розрізі не розробляється.

Соціальний захист населення

Станом на 01.07.2014 на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації перебуває 5696 одержувачів державної соціальної допомоги, компенсацій та субсидій, передбачених чинним законодавством України. На обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва перебуває 30605 одержувачів пенсій.

Впродовж січня-червня 2014 року пільговим категоріям (пенсіонерам, інвалідам ВВ війни, ветеранам ВВ війни та праці, малозабезпеченим особам, багатодітним сімям, тощо) видано 58 путівок на санаторно-курортне лікування. На облік для отримання путівок на санаторно-курортне лікування зараховано 118 осіб. До Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської держадміністрації) надіслані документи на виплату грошової компенсації замість путівки 14 інвалідам ВВ війни; 9 інвалідам загального захворювання та за самостійне санаторно-курортне лікування 2 ветеранам ВВ війни та праці.

Внесено інформацію до бази даних на санаторно-курортне лікування на 105 осіб.

Видано направлення на Центральну медико-соціальну експертну комісію для визначення права на забезпечення автомобілем безкоштовно чи на пільгових умовах продажу 3 інвалідам. Направлені документи на 2 інвалідів для вирішення питання щодо взяття на облік для забезпечення їх автомобілем.

Видано 189 направлень на безкоштовне забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації; видано 30 засобів реабілітації; 4 спеціальні засоби для спілкування та обміну інформацією.

За січень - червень 2014 року видано 470 посвідчень пільговим категоріям громадян; 5 особам встановлено статус без видачі посвідчення. Крім того, видано 33 вкладок до посвідчень. Підтверджено правовий статус "Дитина війни" 209 особам. Видано талони на пільговий проїзд 53 ветеранам ВВ війни.

Направлені документи до Департаменту соціальної політики КМДА щодо влаштування до будинків-інтернатів 4 громадянин з психічними захворюваннями та 2 громадянин похилого віку.

Спеціалістами управління праці та соціального захисту населення в Управлінні Пенсійного фонду України у Печерському районі м. Києва перевірено 1845 пенсійних справ, виявлено 32 порушення.

На виконання міської цільової програми "Турбота. Назустріч киянам" на 2011-2015 роки", затвердженої рішенням Київської міської ради від 17.02.2011 р. № 19/5406 починаючи з 08.05.2012 р. управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації приймаються заяви та видаються багатофункціональні електронні пластикові "Картки киянина" окремим категоріям населення м. Києва. Прийнято заяв - 1731, видано "Карток киянина" - 2572.

Впродовж січня - червня 2014 року призначено 2537 державних соціальних допомог, компенсацій та субсидій особам різних категорій відповідно до чинного законодавства (діючих справ на 01.07.2014 -5113).

Видано довідок про отримання (неотримання) державної соціальної допомоги 612 особам.

Призначено 1281 допомогу та компенсацію, передбачених чинним законодавством, громадянам, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС.

На засіданні Комісії з питань субсидій при Печерській районній в місті Києві державній адміністрації розглянуто 67 заяв мешканців району на призначення їм житлових субсидій, з них: призначено субсидію 66 сімям. Видано повідомлень про надання (ненадання) житлових субсидій 1085 особам.

До Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, включено 28266 справи в паперовому та електронному вигляді.

Загальна кількість пільговиків разом з членами їх сімей, які користуються пільгою на сплату житлово-комунальних послуг, станом на 01.07.2014 становить 19328 осіб; сума знижки - 10373,3 тис. грн. За звітний період нараховані пільги 5351 особам на послуги звязку на 1046,2 тис. грн. За рахунок субвенції з державного бюджету погашено борги минулих років за послуги зв'язку на 864,8 тис. грн.. За спожиті пільговими категоріями громадян енергоносії профінансовані субвенцією з державного бюджету на 11539,4 тис. грн., з них погашено борги минулих років на суму 1858,3 тис. грн.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 02.10.2013 № 26/9614 «Про внесення змін до деяких рішень Київської міської ради», яким передбачено надання матеріальної допомоги окремим категоріям громадян, визначеним у міській цільовій програмі «Турбота. Назустріч киянам» на 2011-2015 роки», для сплати за їх заявою членських внесків до лікарняної каси в установленому порядку, до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) для проведення відповідних виплат направлено справи: 29 - особи, які мають статус інвалідів, учасників бойових дій в р. Афганістан, та осіб, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС; 37- вагітні жінки.

Відповідно до статистичних даних на 01.07.2014 заборгованість із виплати заробітної плати мають 8 підприємств, з них 7 економічно-активних підприємств та 1 банкрут «ТОВ «Поверхность Спорт-ТВ»» в сумі 16105,4 тис. грн. Серед 7 економічно-активних підприємств 6 державних (ДП „Завод „Арсенал; ДП „НДІ „Буран; ДП „Обєднання спортивно-господарських споруд; ДП НДІ „Квант; інститут «УкрНДІпроектреставрація», ПАТ Київський завод «Радар») в сумі 13882,0 тис. грн. Структура боргу Печерського району в загальній сумі заборгованості із виплати заробітної плати по м. Києву становить 25,9%. Моніторинг стану справ із виплати заробітної плати на підприємствах, в установах та організаціях району проводиться щотижнево. Розпорядженням голови Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 21.08.2013 № 451 створена комісія з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат та питань легалізації виплати заробітної плати і зайнятості населення в Печерському районі. В січні-червні 2014 року було проведено 11 засідань, заслухано 54 керівників проблемних підприємств; підготовлено 54 рекомендацій та пропозицій керівникам; для відповідного реагування направлено до правоохоронних та контролюючих органів 83 листи.

Інформація по підприємствах - боржниках щотижнево надається до прокуратури Печерського району м. Києва Також інформація щодо заборгованості із виплати заробітної плати на державних підприємствах-боржниках, які відносяться до обороно-промислового комплексу, надсилається прокурору Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері-державному раднику юстиції Війтєву Ю.М., для вжиття заходів відповідного реагування.

Станом на 01.07.2014 управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації:

проведена співпраця з правоохоронними та контролюючими органами, об'єднаннями профспілок та роботодавців з метою підвищення відповідальності керівників підприємств за порушення норм оплати праці (83 листи);

проведена робота із власниками (засновниками) підприємств-боржників із заробітної плати або уповноваженими ними органами щодо вжиття ними відповідних заходів, спрямованих на прискорення погашення боргів із виплати заробітної плати працівникам у найкоротші терміни (621 листів);

для проведення комплексу пошуково-розшукових заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження керівників підприємств-боржників направлені 3 листи до ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби та Печерського РУ ГУ МВС України в м. Києві.

Станом на 01.07.2014 здійснено обстеження 84 підприємств стосовно дотримання вимог чинного трудового законодавства в частині виплати своєчасної і не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці та на яких розмір середньої заробітної плати значно нижчий середнього економічного показника по відповідному виду економічної діяльності по місту Києву.

Заборгованості по виплаті заробітної плати в організаціях та установах, які фінансуються за рахунок коштів, передбачених в бюджеті міста Києва на 2014 рік по Печерському району, немає.

Значну частину житлових багатоповерхових будинків складають будинки старої, в тому числі дореволюційної, забудови, які мають погіршення фізичних та цілого ряду інших експлуатаційних властивостей окремих будівельних конструкцій в результаті їх тривалої експлуатації.

Так, наприклад, тільки серед будинків комунальної власності налічується 120 будинків, які мають вік більше 100 років та 516 будинків від 40 до 100 років.

Щорічно районними службами формується адресний перелік необхідних ремонтних робіт, який потім корегується в межах встановлених бюджетом лімітів.

Значна увага в Печерському районі приділяється одному із важливих заходів з реформування житлового господарства - створенню обєднань співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ).

Станом на 01.07.2014 в районі створено 130 ОСББ у 137 житлових будинках.

В січні-червні 2014 року створено 4 ОСББ, як в будинках комунальної власності, так і в будинках, збудованих за кошти інвесторів: „Кіквідзе, 6 (вул. Кіквідзе, 6); ОСББ „Лютеранська, 10-А (вул. Лютеранська, 10-А). ОСББ «Печерський» вул. Струтинського,2; ОСББ «Салют» вул. I.Мазепи, 11Б..

Також, на сьогоднішній день, в районі працює 26 ініціативні групи по створенню ОСББ в житлових будинках.

З метою забезпечення виконання Програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства м. Києва на 2010-2014 роки, в Печерському районі створено та діє районний консультаційний центр по роботі та створенню ОСББ та консультаційні пункти, які створені при КП УЖГ району, де мешканці отримують необхідну методично-правову допомогу по даному напрямку та юридичний супровід при оформленні необхідних документів та реєстрації ОСББ.

Постійно проводиться робота по сприянню у передачі будинків, що перебували в комунальній власності на балансове утримання ОСББ, зокрема, у I кварталі 2014 році на баланс ОСББ було передано 4 будинки за адресами:

вул. Червоноармійській, 17-А на баланс ОСББ «Червоноармійська,17-А»;

- вул.Червоноармійська, 17-А/1 - на баланс ОСББ «Червоноармійська, 17-А/1»;

вул. Басейна,7 - на баланс ОСББ «вул. Басейна,7, літ. А».

Освіта

Мережа загальноосвітніх навчальних закладів району (ЗНЗ) налічує: 6 загальноосвітніх шкіл; 6 спеціалізованих шкіл; 6 ліцеїв; 6 гімназій; 1 вечірня (змінна) школа № 8; 2 дитячо-юнацькі спортивні школи; 1 Палац творчості дітей та юнацтва; 1 центр «Арт»; державно-приватна спеціалізована школа "Інтелект"; приватний учбовий комплекс "Олександрійська гімназія".

У 2013-2014 навчальному році у 533 класах 27 загальноосвітніх навчальних закладів різної форми власності навчається 12562 учня.

Відповідно до чинного законодавства учні отримували пільгове харчування:

дитини - сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;

вихованців груп продовженого дня, з них - 147 вихованців груп повністю (безкоштовно) та 76 вихованців - за половину вартості;

учнів 5-11 класів, що перебувають на диспансерному обліку та потребують дієтичного харчування, всі учні 1-4 класів (4505 осіб) одноразове харчування.

Всіма формами харчування (гаряче харчування, буфетна продукція) охоплено 11299 учнів загальноосвітніх навчальних закладів району, що складає 90% від загальної кількості учнів, з них гарячим - 7 902 (70%) учнів.

З метою підтримки обдарованої молоді району проводились шкільні та районні олімпіади з базових дисциплін. У 2013-2014 навчальному році в шкільних предметних олімпіадах взяли участь 16828 учнів закладів освіти, учасниками районних предметних олімпіадах стали 4587 учнів, призерами стали - 1405 учнів. Переможці районних олімпіад беруть участь у міських та всеукраїнських олімпіадах.

Активну участь брали учні закладів освіти району в науково-дослідницькій роботі Малої академії наук «Дослідник».

На районний конкурс-захист було надано 209 робіт учнів 7-11 класів, і з них переможцями стали 198, на міський етап надано 101 робіт на 38 наукових секцій.
З метою збереження та розвитку мережі дошкільних навчальних закладів Печерського району розроблено план заходів, яким передбачено вивільнення приміщень дошкільних навчальних закладів (груп) комунальної форми власності та використання їх для роботи з дітьми на період 2011-2015 роки.
У відповідності до вищезазначеного Плану заходів у 2013 році відновлено роботу:

-з 31.05.2013 ДНЗ № 450 (бул. Дружби Народів, 14-а) 5 груп, 95 місць;

-з 02.09.2013 однієї групи в діючому ДНЗ № 458 (вул. Бастіонна, 16-а) на 20 місць.

У 2014 році передбачено відновлення діяльності дошкільних навчальних закладів (груп), які тимчасово не працюють:

-відновлення роботи 4-х груп на 80 місць в ДНЗ № 143 (бульв. Лесі Українки, 24-а);

-відселення орендарів - УМАКО «Сузіря» з частини приміщення ДНЗ № 498 на вул. Інститутській, 14-а (2 групи, 40 місць);

відкриття груп ДНЗ № 241 в приміщенні будинку по вул. Анрі Барбюса, 5 (2 групи, 40 місць) з короткотривалим перебуванням дітей;

капітальний ремонт ДНЗ загального розвитку № 720 на бульв. Дружби Народів, 20-а (4 групи, 75 місць).

Відновлення роботи груп, дитсадків сприятиме створенню 235 додаткових місць.

На оздоровлення дітей в дитячих таборах відпочинку з денним перебуванням на базі загальноосвітніх навчальних закладів передбачено кошти, загальна сума яких складає 70 тис.грн.

Бюджетом по галузі „Освіта щодо підготовки закладів освіти до 2014 - 2015 навчального року передбачено кошти в сумі 11411,3 тис. грн. на виконання наступних програм:

- „Відновлення садочків:

ДНЗ № 143 - 1300,0 тис. грн.;

ДНЗ № 720 - 5000,0 тис. грн.;

ДНЗ № 241 - 704,2 тис. грн. (капремонт внутрішніх приміщень);

- „Заміна вікон:

ДНЗ № 325; № 377; № 457 - 215,7 тис. грн.

- „Харчоблоки (капітальний ремонт, заміна обладнання):

ДНЗ № 424 - 400,0 тис. грн.;

ДНЗ № 653 - 410,8 тис. грн.;

ДНЗ № 241 - 209,2 тис. грн.;

ДНЗ № 731 - 698,0 тис. грн.;

ЗНЗ № 88 - 449,2 тис. грн.;

- „Підготовка до осінньо-зимового періоду:

ДНЗ № 325 - 100,0 тис. грн.;

ДНЗ № 457 - 175,0 тис. грн.;

Гімназія № 86 - 267,0 тис. грн.;

ЗНЗ № 80 - 100,0 тис. грн.;

Гімназія № 75 - 400,0 тис. грн.;

Охорона здоровя

Впродовж січня-червня 2014 року лікувально-профілактичними закладами міського та районного підпорядкування на території Печерського району виконувалася міська Міжгалузева комплексна програма „Здоровя киян на 2012-2016 р.р., яка затверджена рішенням Київської міської ради від 15.03.2012 № 208/7545. Зазначена програма виконувалася в межах затверджених кошторисів.

Протягом січня - червня 2014 року лікувально-профілактичні заклади районного підпорядкування профінансовано на 16373507,92 грн, в тому числі: КНП «ЦПМСД» Печерського району - 7255981,75 грн, КНП «КДЦ» Печерського району - 6991731,54 грн, Госпіталь Печерський - 1284009,77 грн., Центр «Здоровя» - 736991,67 грн.

Станом на 01.07.2014 року кредиторська заборгованість по лікувально-профілактичним закладам та підприємствам районного підпорядкування становить 3700,2 тис. грн.

На виконання рішень Київської міської ради від 17.04.2013 №130/9187 та від 17.04.2013 № 131/9188 районні амбулаторно-поліклінічні заклади реорганізовано в Комунальні некомерційні медичні підприємства. Функціонування 11 амбулаторій сімейного лікаря забезпечено за шістьма адресами: вул. Івана Мазепи, 2, вул. Мечнікова, 8; вул. проф. Підвисоцького, 4А; вул. Тверський тупик, 10; вул. Цитадельна, 5/9, вул. Підвисоцького, 4Б.

Зубопротезування ветеранам війни здійснюється на базі зубопротезного відділення Центральної районної поліклініки. Черга на безкоштовне зубопротезування серед ветеранів Великої Вітчизняної війни відсутня. В госпіталі „Печерський проліковано 260 ветеранів війни, в Київському міському госпіталі інвалідів війни - 336.

Звернень громадян щодо неналежного або неякісного надання медичної допомоги не надходило.

Культура

На території Печерського району працюють 50 різновідомчих установ культури та мистецтв. До комунальної власності територіальної громади Печерського району м. Києва належить 18 закладів культури. На території району розташовано 786 пам'ятників історії, культури і архітектури.

До бібліотек Централізованої бібліотечної системи Печерського району м. Києва за січень-червень 2014 надійшло 5425 примірників нових видань на суму 100405 грн., вибуло 6815 примірників на суму 10634 грн. Книгофонд бібліотечної системи станом на 01.07.2014 складає 378901 книг на суму 2631 тис. грн.

В 5-ти музичних школах району (№ 4; № 9, № 10, № 27, № 28) на 37 фахових відділеннях навчається 1731 учень.

У січні - червені 2014 року відбулось 8 районних культурно-мистецьких заходів:

15.01.2014р. - тематичне музично - літературне зібрання з нагоди святкування 200-річчя Т.Г.Шевченка в Дитячій музичній школі № 4 ім. Д.Д.Шостаковича (вул. Бастіонна, 5-А);

11.03.2014 р. - відкриття виставки «Рослинний світ у творах Т.Г.Шевченка» в Національному ботанічному саду ім. М.М. Гришка НАН України;

- 14.03.2014 - презентація збірки «Ми чуємо тебе, Кобзарю крізь століття» в рамках освітньої програми мистецького проекту ШЕВЧЕНКО/MANIA у Мистецькому арсеналі.

- 08.05.2014 - вечір-зустріч поколінь „Салюти Перемоги в бібліотеці естетичного виховання Централізованої бібліотечної системи Печерського району м. Києва,

09.05.2014 - театралізований концерт за участю ветеранських аматорських колективів в Київському міському палаці ветеранів,

18.05.2014 - Звітний концерт Дитячої музичної школи № 28 з нагоди 40-річчя з дня заснування школи в Національній філармонії України,

31.05.2014 - „МІСТО ВІЧНЕ У СЯЙВІ КРАСИ! - традиційне районне свято мистецтв в Національному ботанічному саду ім. М.М.Гришка НАН України,

28.06.2014 - виступ військового оркестру ВЧ 2260 Національної гвардії України в „Київській фортеці.

Робота із сімями, молоддю та неповнолітніми

Особливістю Печерського району є значна кількість вищих навчальних закладів освіти (17 вищих навчальних закладів ІІІ-ІУ рівня акредитації та 6 технікумів), в яких навчається понад 35 тисяч студентів.

Відповідно до угоди від 01.06.2011 про співробітництво між Печерським районним у м. Києві центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді та Дитячою клінічною лікарнею № 7 „Клінікою дружньої до молоді у Печерському районі, спеціалістом Центру два рази на тиждень на базі клініки надаються соціальні послуги підліткам та молоді, проводяться тренінгові заняття, настільні ігри та відеолекторії.

Станом на 01.07.2014 на первинному обліку в Службі у справах дітей перебувало 81 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування, з них: під опікою - 47 дітей. В Дитячому будинку сімейного типу Печерського району (ДБСТ) виховується 10 чол., з них 8 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та 2 особи з числа дітей-сиріт. ДБСТ утримується на належному рівні, систематично ведуться нарахування та виплата грошового забезпечення дітям-сиротам та матері-вихователю за принципом „Гроші ходять за дитиною.

На 2013-2014 навчальний рік розроблено графік проведення правового лекторію; на базі загальноосвітніх навчальних закладів проведено 191 лекцій, охоплено 48100 учнів.

Службою у справах дітей спільно з відділом кримінальної міліції, центром соціальних служб для сімї, дітей та молоді на території району проведено 27 профілактичних рейдів Діти вулиці, неповнолітніх не виявлено. У відділі кримінальної міліції у справах дітей на обліку знаходяться 4 дитини, які скоїли правопорушення або злочини.

На обліку служби у справах дітей перебуває 8 неблагополучних сімей, в яких виховується 11 неповнолітніх дітей; здійснено 51 обстежень житлово-побутових умов.

Під соціальним супроводом у Печерському районному в м. Києві центрі соціальних служб для сімї, дітей та молоді (ПРЦСССДМ) станом на 01.07.2014 перебуває 14 сімей та Дитячий будинок сімейного типу. Всього на обліку станом на 01.07.2014 у банку даних сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебуває 134 сімей, в яких виховується 217 дітей.

За січень-червень 2014 року надано 15436 індивідуальних консультативних соціальних послуг; проведено 888 заходів соціального інспектування, соціального контролю, відвідувань сімей та Дитячого будинку сімейного типу; з метою соціальної адаптації та інтеграції в суспільство молоді з інвалідністю надано 3101 соціальних послуг; проведено 100 занять групи взаємодопомоги анонімних алкоголіків та груп взаємодопомоги родичам алко-наркозалежних (45 осіб); підписано 24 волонтерські угоди добровільних помічників на громадських засадах для роботи з підлітками, які навчаються в навчальних закладах району; надано 215 соціальні послуги особам, які засуджені до покарань, не повязаних з позбавленням волі (24 осіб) та 17 соціальних послуг особам, які повернулися з місць позбавлення волі (3 особи).

Окрема увага приділяється сімям, в яких виховуються діти з функціональними обмеженнями. Здійснено 46 безкоштовних соціально-культурних заходів, в яких було задіяно в цілому 2810 осіб.

Мережа підліткових клубів за місцем проживання Печерського району становить 12 клубів, в яких здійснюють свою діяльність 103 гуртків та секцій на безоплатній основі, працюють клуб „Сімя, клуб „Есперанто, Клуби Передвихідного дня. Всі клуби мають чітке спрямування за видами діяльності: 3 естетичні; 2 фізкультурно-оздоровчі; 7 різнопрофільні. Охопленість - 1730 дітей та підлітків - мешканців району.

Забезпечення законності прав, свобод та інтересів громадян

За січень-червень 2014 року на розгляд до Печерської районної в місті Києві держадміністрації надійшло і розглянуто 4470 звернень від мешканців району, в т.ч. 186 звернень через Урядову «гарячу» лінію; 712 звернень через офіційний сайт КБУ „Контактний центр міста Києва; 3572 звернення через КБУ «Контактний центр міста Києва - «1551»». Розглянуто 4235 звернень, знаходиться на поточному виконанні - 235.

Звернення мешканців перебувають на контролі та виконанні в комунальних підприємствах житлово-комунального господарства, відповідних службах Печерської районної в місті Києві держадміністрації; розглядались вчасно, у встановлені терміни, з наданням чіткої відповіді заявнику. Звернень, невиконаних в установлені терміни, немає.

Звернення громадян

За період січень-червень 2014 року до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації надійшло 991 звернення громадян. У порівнянні з аналогічним періодом 2013 року кількість звернень від громадян до районної адміністрації зменшилась на 31,8 відсотків або на 463 звернення.

Частка колективних звернень від усіх звернень за звітний період становить 12,9 відсотків. Кількість колективних звернень зменшилась на 45,3 відсотка або на 106 звернень і склала 128 звернень. З урахуванням колективних звернень за звітний період до районної адміністрації звернулось 4883 громадянина, які у своїх листах порушили 1292 питання.

Серед основних питань, які порушували мешканці у своїх зверненнях упродовж 1 півріччя 2014 року, чільне місце займають питання комунального господарства - 48,3 відсотка, забезпечення законності і правопорядку - 16,3 відсотка, житлової політики - 7,8 відсотка, економічної, інвестиційної політики - 9,1 відсотка, соціального захисту - 5,7 відсотка.

За звітний період із загальної кількості звернень безпосередньо від громадян надійшло 60,8 відсотків усіх звернень. Для розгляду за належністю до Печерської райдержадміністрації передано: з Київської міської державної адміністрації - 35,5 відсотків, з правоохоронних органів - 1,5 відсотка, від народних депутатів України - 0,3 відсотка, з Верховної Ради України - 0,2 відсотків.

За результатами розгляду звернень громадян у звітному періоді, вирішені позитивно 3,4 відсотка звернень, надані відповідні розяснення - 76,9 відсотка, перебувають на розгляді відповідно до встановлених термінів - 5,3 відсотка звернень. Порушень розгляду звернень громадян у звітному періоді не відмічено.

Відповідно до вимог Указу Президента України від 07.02.08 № 109 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування у 1 півріччі 2014 року:

проводились особисті прийоми громадян, виїзні прийоми громадян та прямі („гарячі) телефонні лінії. Відповідно до доручення голови Київської міської державної адміністрації від 12.03.2013 №5531 з березня 2014 року керівництвом районної адміністрації організовано проведення щоденних особистих прийомів громадян. Загалом у першому півріччі 2014 року головою адміністрації (в.о.голови адміністрації) проведено 39 особистих прийомів громадян, на яких прийнято 95 громадян і 12 виїзних особистих прийомів громадян, на яких прийнято 33 громадян, проведено 5 („гарячих) телефонних ліній, під час яких надійшло 3 дзвінка;

проведено 6 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян. За результатами розгляду питань на засіданні районної комісії надавались протокольні доручення відповідним комунальним службам;

проведені перевірки організації роботи зі зверненнями громадян та додержання законодавства про звернення громадян в структурних підрозділах районної адміністрації: у відділах: обліку і розподілу житлової площі, контролю за благоустроєм, будівництва, архітектури та землекористування, в Управліннях: охорони здоровя, освіти, житлово-комунального господарства, служби у справах дітей;

проведено 6 виїзних днів контролю за станом виконання доручень по розгляду звернень громадян;

заслухано звіти керівників структурних підрозділів районної адміністрації щодо організації роботи зі зверненнями громадян: управлінь: житлово-комунального господарства, праці та соціального захисту, охорони здоровя, освіти, з питань надзвичайних ситуацій, відділів культури, туризму та охорони культурної спадщини, з питань майна комунальної власності, контролю за благоустроєм;

проведено семінар - навчання з керівниками відділів, управлінь і структурних підрозділів та начальниками загальних відділів комунальних підприємств Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з питання „Організація діловодства та контролю за виконанням контрольних документів, розпоряджень, звернень громадян, запитів на інформацію відповідно до вимог розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) №320 від 27.02.2012 „Про затвердження Інструкції з діловодства в структурних підрозділах виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), районних в місті Києві державних адміністраціях .

Робота з громадськістю

Печерська районна в м. Києві державна адміністрація співпрацює з інститутами громадського суспільства та політичними осередками, що діють на території району. Також, для більш тісного контакту та врахування інтересів мешканців району, для підтримки інститутів громадського контролю за діяльністю органів влади райдержадміністрація активно співпрацює з Громадською радою при Печерській РДА. Нині, її склад налічує 21 особу. Громадська рада забезпечена приміщенням, компютером, телефоном, сейфом, та Інтернетом.

На утримання громадських ветеранських організацій в рамках міської цільової програми «Соціальне партнерство» на 2011-2015 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 17.02.2011 № 23/5410 (зі змінами), на 2014 року з міського бюджету передбачені кошти у розмірі 676,8 тис. грн., а саме:

Організації ветеранів Печерського району м. Києва (громадська організація) - 582,4 тис. грн.;

Громадській організації Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів - 48,4 тис. грн.;

Громадській організації Печерського районного відділення Київської міської спілки ветеранів Афганістану - 31,0 тис. грн.;

Печерському районному осередку Київського відділення Української спілки в'язнів-жертв нацизму - 15,0 тис. грн.

Крім того, передбачені кошти Печерській районній організації Товариства Червоного Хреста України - 46,4 тис. грн.

Станом на 01.07.2014 профінансовано 245,2 тис. грн., в т.ч.:

Організації ветеранів Печерського району м. Києва (громадська організація) - 205,5 тис. грн.;

Громадській організації Печерського районного відділення Київського міського відділення Всеукраїнського об'єднання ветеранів - 20,3 тис. грн.;

Громадській організації Печерського районного відділення Київської міської спілки ветеранів Афганістану - 13,0 тис. грн.;

Печерському районному осередку Київського відділення Української спілки в'язнів-жертв нацизму - 6,4 тис. грн.

Крім того, станом на 01.07.2014 профінансовані кошти Печерській районній організації Товариства Червоного Хреста України - 7,8 тис. грн. (для оплати комунальних та телекомунікаційних послуг).

3. Шляхи удосконалення організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

.1 Основні напрями підвищення ефективності організації роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

В умовах державотворення в Україні, а відповідно й ускладнення завдань та функцій держави, роль і значення державної служби та державних адміністрацій невпинно зростають. Останнім часом законодавчими та виконавчими органами здійснені певні заходи щодо вдосконалення правового регулювання державно-службових відносин та організації ефективності організації роботи державних адміністрацій.

Можна зазначити, що у правовому сенсі роботу державних адміністрацій слід розглядати як систему правових норм, які регламентують державно-службові відносини окремої категорії працівників - державних службовців: їх права, обовязки, заходи стимулювання та обмеження, відповідальність, порядок виникнення і припинення службових відносин. У даному визначенні чітко вбачається така ознака державної служби, як інституційність.

Підсумовуючи вищезазначене, можна сформулювати такі пріоритетні напрями адаптації інституту роботи державних адміністрацій в Україні до стандартів ЄС:

. Забезпечення прийняття та імплементація нової редакції закону «Про державну службу» та відповідний супровід у Верховній Раді України проекту Закону України «Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави» і підготовка законопроекту «Про конфлікт інтересів».

. Завершення функціонального обстеження органів виконавчої влади, формування реєстрів функцій та послуг і внесення на цій основі пропозицій щодо їх реформування.

. Запровадження сучасних європейських технологій і практик управління персоналом:

здійснення заходів щодо реформування системи професійного навчання державних службовців, зміщення акцентів на підготовку професіоналів-практиків, а також фахівців з питань європейської та євроатлантичної інтеграції;

запровадження інформаційних технологій, а саме проектів «Електронний державний службовець» («Електронне міністерство»), «Національна база даних електронних особових справ державних службовців».

Зміни суспільства в процесі його динамічного розвитку формують усе більші вимоги до влади. Це є характерною рисою всіх сучасних демократичних суспільств. Даний процес не може бути одностороннім, він вимагає зусиль і постійної кропіткої роботи з боку як влади, так і суспільства. Мабуть, тільки тоді можна встановити між владою і суспільством якісно нові, партнерські, конструктивні відносини - ось мета, яка останнім часом стала найактуальнішою і пріоритетною у процесі соціального управління. Основні зусилля на цьому шляху має зробити влада, і тільки від неї залежить, чи буде знайдено порозуміння.

3.2 Запровадження роботи центрів подання адміністративних послуг як один із пріоритетних напрямів підвищення ефективності роботи Печерської районної в місті Києві державної адміністрації

Положення про Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» та порядок взаємодії його учасників (далі - Положення) розроблене та затверджене відповідно до Законів України «Про адміністративні послуги», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», «Про звернення громадян», постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року №526 «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Положення про державного адміністратора і порядок його взаємодії з регіональними, місцевими дозвільними органами та суб'єктами господарювання, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 12.01.2012 року №28.

Положення встановлює єдині організаційні принципи роботи працівників виконавчих органів міської ради та представників місцевих і регіональних органів державної виконавчої влади, державних та комунальних підприємств та установ в одному приміщенні з питань організації надання адміністративних та інших публічних послуг та порядок взаємодії учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс» з метою налагодження якісного документообігу та вирішення звернень юридичних осіб і громадян щодо реалізації ними їх прав, законних інтересів та визначеного законодавством обсягу обов'язків.

Порядок взаємодії, що встановлюється цим Положенням, є обов'язковим до виконання для всіх учасників Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс».

Основні технічні вимоги до організації прийому відвідувачів у Центрі адміністративних послуг «Прозорий офіс», оснащення робочих місць працівників, залучених до роботи Центру, графік їх роботи визначається Технічним регламентом Центру адміністративних послуг «Прозорий офіс», який затверджується виконавчим комітетом міської ради.

Центр адміністративних послуг «Прозорий офіс» (Центр) - робочий орган виконкому міської ради, в якому надаються адміністративні послуги через адміністратора шляхом його взаємодії з субєктами надання адміністративних послуг.

Невідємною частиною Центру є єдиний дозвільний центр, в якому забезпечується організація видачі документів дозвільного характеру у порядку та у відповідності до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності».

Центр обєднує представників адміністративних органів, адміністраторів, державних адміністраторів та державних реєстраторів для забезпечення взаємодії усіх учасників Центру у досягненні його мети.

Метою Центру є забезпечення:

Øформування дозвільних справ, вчинення реєстраційних дій, формування, ведення та зберігання реєстраційних справ суб'єктів господарювання, організації документообігу для організації якісного надання адміністративних послуг субєктам звернень;

Øнапрацювання і застосування методів та засобів для мінімізації і ліквідації корупційних загроз, що можуть виникати під час взаємовідносин між субєктами звернень та адміністративними органами;

Øспрощення та оптимізація системи надання адміністративних послуг субєктам звернень.

Загальні принципи роботи учасників Центру:

Øдоступність послуг для всіх фізичних та юридичних осіб;

Øдотримання стандартів надання послуг;

Øвідповідність розміру плати за послуги вимогам законодавства;

Øвідкритість та прозорість;

Øзрозумілість процедур;

Øоперативність у вирішенні питань;

Øзабезпечення доступу суб'єктів звернень до інформації про стан, хід та результати розгляду їх звернень.

Принципи співпраці учасників Центру:

Øсуворе дотримання законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання адміністративних послуг;

Øвстановлення єдиних для усіх суб'єктів звернень та суб'єктів надання адміністративних послуг вимог відповідно до законодавства до порядку надання адміністративних послуг, в тому числі видачі документів дозвільного характеру, проведення реєстраційних дій;

Øзабезпечення рівності прав суб'єктів звернень;

Øбеззастережне дотримання принципу організаційної єдності;

Øінформування всіх учасників Центру про зміни, які відбулися в законодавчих та інших нормативно-правових актах щодо процедур надання адміністративних послуг;

Øоперативне реагування та усунення виявлених недоліків, які можуть стати причиною порушення прав та законних інтересів суб'єктів звернень, термінів надання адміністративних послуг або погіршувати якість обслуговування відвідувачів;

Øсприяння налагодженню прозорих і партнерських стосунків у співпраці учасників Центру та суб'єктів звернень;

Øсприяння формуванню позитивної думки суб'єктів господарської діяльності та громадськості щодо системи надання адміністративних послуг за принципом організаційної єдності.

Учасники Центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, розпорядженнями міського голови, прийнятими у межах їх повноважень, а також цим Положенням. Посадові та службові особи учасників Центру у своїй діяльності забезпечують дотримання та виконання Політики якості, антикорупції та інформаційної безпеки, затвердженої Вінницькою міською радою.

Київською міською владою створено Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та 10 центрів надання адміністративних послуг районних в м. Києві державних адміністрацій, які обєднані в єдину електронну систему та забезпечують надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам через адміністратора шляхом взаємодії з субєктами надання адміністративних послуг.

Центр надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації - структурний підрозділ апарату виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Центри районних в місті Києві державних адміністрацій - структурні підрозділи апарату районних в місті Києві державних адміністрацій.

Складовою частиною Центрів надання адміністративних послуг Печерської районної в місті Києві державної адміністрації є дозвільний центр, утворений відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», який забезпечує надання адміністративних послуг з видачі (переоформлення, видачі дублікатів, анулювання) документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності.

Основні принципи роботи:

Орієнтація на суб'єкта звернення.

Відкритість, прозорість та зрозумілість процедур.

Запобігання корупційних дій, ліквідація посередницьких послуг.

Забезпечення вільного доступу суб'єктів звернення до інформації про

стан розгляду звернень.

Оперативність у вирішенні питань.

Забезпечення рівності прав всіх суб'єктів звернення.

Основними завданнями центрів є:

. Організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань субєктів звернень.

. Спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання.

. Надання субєктам звернень вичерпної інформації та консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг.

. Прийняття від субєктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, їх реєстрація та подання документів (їх копій) відповідним субєктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання.

. Видача або забезпечення направлення через засоби поштового звязку субєктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви субєкта звернення), повідомлення щодо можливості отримання адміністративних послуг, оформлених субєктами надання адміністративних послуг.

. Організаційне забезпечення надання адміністративних послуг субєктами надання адміністративних послуг.

. Здійснення контролю за додержанням субєктами надання адміністративних послуг термінів розгляду справ та прийняття рішень.

Висновки та пропозиції

Отже, у моїй роботі я розглянув особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації на даному етапі

У випускній роботі наведене теоретичне узагальнення й нове вирішення актуального завдання, що полягає в розробці теоретико-методологічних основ особливості функціонування Печерської районної в місті Києві державної адміністрації. Одержані результати свідчать про досягнення визначеної при постановці проблеми мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу та дають змогу зробити такі висновки:

Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Організація, повноваження та порядок діяльності місцевих державних адміністрацій визначаються Законом України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 р. із змінами. Організаційно-процедурні питання внутрішньої діяльності місцевих державних адміністрацій регулюються їх регламентами та іншими нормативно-правовими актами.

Громадська рада та громадяни активно беруть участь в діяльності Печерської районної в м. Києві державній адміністрації. Створюються всі необхідні передумови для самостійного вирішення громадськістю питання участі у прийнятті та реалізації рішень органів виконавчої влади. Тому метою діяльності районної влади (Печерської РДА та її структурних підрозділів) є забезпечення якісного рівня життя мешканців району та налагодження постійного ефективного діалогу з громадськістю.

Отримані висновки дають змогу надати такі рекомендації органам виконавчої влади (місцевим державним адміністраціям), як:

правова та інформаційна просвіта населення є необхідною умовою для плідної та ефективної роботи громадськості з владою, для ефективної участі громадськості в процесі прийняття рішень. Тому потребує свого впровадження Концепція розвитку громадянського суспільства в Україні;

необхідність упровадження та використання критеріїв оцінки результативності діяльності органів влади всіх рівнів. Ці критерії є інструментом підвищення ефективності взаємодії органів влади з громадськістю. Вони показують, наскільки результативно працює влада, за якими напрямами вона використала державні кошти та в якій кількості. Завдяки цим критеріям громадськість має право та можливість контролювати діяльність влади. Упровадження цих технологій не потребує ні додаткових коштів на реалізацію, ні законодавчих змін, а їх результати будуть корисними та ефективними. Вони приведуть як до більшої прозорості влади, так і до її продуктивної діяльності в напрямі відповідності потребам сучасного суспільства.

Україна сьогодні йде шляхом демократичних перетворень. Залучення громадськості до державного управління та місцевого самоврядування, до процесу прийняття рішень у цілому є запорукою успіху реалізації встановленої мети - побудови міцної демократії в країні. Нова українська влада на сучасному етапі розвитку країни має великий кредит довіри населення. І тому саме сьогодні вирішення питання реальної та ефективної взаємодії громадськості і влади є запорукою подальшого розвитку держави.

Отже, в результаті виконання випускної роботи було отримано структурне уявлення про механізми роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації.

В цілому вирішення поставлених задач дослідження вказує на важливість удосконалення роботи Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, а пропозиції, що знайшли своє відображення в роботі повинні сприяти ефективності роботи адміністрації.

Список використаної літератури

1.Закон України «Про державну службу»

2.Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції»

.Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

.Закон України «Про місцеві державні адміністрації»

.Закон України «Про очищення влади»

.Закон України «Про правила етичної поведінки»

.Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»

.Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ» від 15.01.1999 № 401-XIV

.Конституція України

.Постанова Кабінету Міністрів України від 04 червня 2008 року № 528 «Питання Центру сприяння інституційному розвитку державної служби»

.Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів»

.Постанова Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2007 року № 154 «Про затвердження Порядку організації роботи з підготовки та реалізації проектів Twinning в Україні»

.Постанова Кабінету Міністрів України від 09 квітня 2008 року № 316 «Про затвердження Порядку підготовки та виконання плану залучення зовнішньої допомоги Європейської Комісії у рамках TAIEX»

.Оболенський О.Ю. Державна служба: підручник. - К.: КНЕУ, 2006. - 472 с.Постанова Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади»

.Постанова Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 91 «Деякі питання діяльності місцевих державних адміністрацій»

.Постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 967 «Про затвердження профілів професійної компетентності деяких посад державної служби»

.Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2014 року № 333-р «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні»

.Указ Президента України від 18 липня 2011 року № 769/2011 «Питання управління державною службою в Україні»