Документы по защите коммерческой тайны
Содержание
Введение
. Коммерческая тайна: понятие,
правовые основы, документы по защите
.1 Понятие коммерческой тайны
.2 Правовые основы по защите
коммерческой тайны
.3 Документы по защите коммерческой
тайны
. Порядок организации работы по
обеспечению защиты информации, составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС»
Заключение
Список используемых источников
Приложения
Введение
Коммерческая тайна - режим, позволяющий избежать
неоправданных расходов, увеличить доходы, сохранить положение на рынке товаров,
услуг или получить иную коммерческую выгоду.
Наиболее опасными формами проявления уязвимости
конфиденциальной документированной информации являются потеря, хищение и
разглашение - первые две одновременно могут привести и к утрате, и к утечке
информации, вторая (хищение информации при сохранности носителя) и третья могут
не обнаружиться, со всеми вытекающими из этого последствиями. Поэтому
необходимо уделять одинаковое внимание предотвращению как утраты защищаемой
документированной информации, так и ее утечки, т.к. ущерб собственнику
информации наносится в любом случае.
По данным мировой статистики, утрата 20%
информации ведет к разорению 65% фирм и компаний.
Защита конфиденциальной документированной
информации от утраты и утечки осуществляется в определенной мере
конфиденциальным делопроизводством. Документирование конфиденциальной
информации и организация работы с конфиденциальными документами должны
производиться в условиях обеспечения их защиты, и вместе с тем многие вопросы
защиты решаются в ходе и путем осуществления систематических операций по учету
и обработке документов.
Цель данной работы: изучить документы по защите
коммерческой тайны.
При этом необходимо:
дать понятие термину «коммерческая тайна»;
охарактеризовать особенности и виды документов
по защите коммерческой тайны.
Работа состоит из введения, двух глав основной
части, заключения и списка используемой литературы.
1. Коммерческая тайна: понятие, правовые основы,
документы по защите
.1 Понятие коммерческой тайны
Сегодня, когда предприятия самостоятельно
планируют и осуществляют свою деятельность, любые сведения, навыки и приёмы,
неизвестные другим, могут дать значительные конкурентные преимущества. А утечка
такой информации может привести к серьёзным потерям. В связи с этим особенно
важное значение придается понятию - коммерческая тайна.
Коммерческая тайна - совокупность не являющихся
государственной тайной сведений, представляющих ценность для субъекта
предпринимательства, разглашение которых может нанести ему ущерб и, в отношении
которых приняты надлежащие меры по сохранению конфиденциальности.
В соответствии с Законом «О коммерческой тайне»
«коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю
при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать
неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или
получить иную коммерческую выгоду».
Информация, составляющая коммерческую тайну:
научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая
или иная информация (в т.ч. составляющая секреты производства (ноу-хау)),
которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу
неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном
основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим
коммерческой тайны (ст. 3).
Нормы о коммерческой тайне содержатся более чем
в 30 законодательных актах, среди которых порядок отнесения информации к
конфиденциальной и виды конфиденциальной информации установлены Указом Президента
РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» в соответствии
с которым к конфиденциальной информации относятся:
сведения о фактах, событиях и обстоятельствах
частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные
данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в СМИ в
установленных федеральными законами случаях;
служебные сведения, доступ к которым ограничен
органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и федеральными законами
(служебная тайна);
сведения, связанные с профессиональной
деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и
федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна
переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных
сообщений и т. д.);
сведения, связанные с коммерческой
деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК РФ и федеральными
законами;
сведения о сущности изобретения, полезной модели
или промышленного образца до официальной публикации информации о них и
некоторые другие.
Наиболее подробная классификация сведений,
составляющих коммерческую тайну, представлена в Приложении 1.
Но не вся информация субъекта хозяйствования
может составлять коммерческую тайну. Так, в законе «О коммерческой тайне»
представлен список сведений, не относящихся к коммерческой тайне. В частности
это:
сведения, содержащиеся в документах,
подтверждающие право осуществлять коммерческую деятельность (в уставах,
лицензиях и т.п.).
Документ, содержащий коммерческую тайну - это
зафиксированная информация, составляющая коммерческую тайну, с реквизитами,
позволяющими его идентифицировать;
сведения о наличии на предприятии опасных
факторов, влиянии предприятия на окружающую среду и граждан;
о составе и численности работников, условиях
труда, случаях профзаболеваний и производственного травматизма, о наличии
вакансий, задолженности по выплате зарплаты и ряд других сведений.
Таким образом, коммерческая тайна является одним
из видов конфиденциальной информации.
За разглашение коммерческой тайны
предусматривается административная или уголовная ответственность. Согласно
Закону «О коммерческой тайне» привлечь к ответственности в судебном порядке за
разглашение коммерческой тайны и (или) использование коммерческой тайны в
личных, предпринимательских, иных целях не связанных с выполнением трудовых
обязанностей, возможно только в случае установления работодателем режима
коммерческой тайны. При этом, если на предприятии или в организации положение о
коммерческой тайне не введено, то, согласно закону, нет и информации,
составляющей коммерческую тайну.
Меры по обеспечению защиты коммерческой тайны
показаны на рис. 1.
правовой защита коммерческий тайна
.2 Правовые основы по защите коммерческой тайны
Первоочередными мерами обеспечения защиты
коммерческой тайны являются - правовые, т.к. они призваны обеспечить
эффективное функционирование остальных мер обеспечения конфиденциальности
информации. В настоящее время законодательство Российской Федерации о
коммерческой тайне состоит из: Гражданского кодекса Российской Федерации (часть
четвертая), Федеральных законов «О коммерческой тайне», «Об информации,
информационных технологиях и защите информации», Указа Президента РФ «Об
утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» и других
нормативно-правовых актов.
При этом установлены санкции:
) Уголовный кодекс РФ содержит нормы об
уголовной ответственности в ст. 283 «Разглашение государственной тайны» и ст.
284 «Утрата документов, содержащих государственную тайну», в которых
предусматривается уголовная ответственность за разглашение государственной
тайны или нарушение правил обращения с документами ее, содержащими в виде
ограничения свободы, ареста или лишения свободы на срок до семи лет. Кроме
того, в ст. 183 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну» предусматривается уголовная
ответственность за указанные в ней деяния в виде штрафа или лишения свободы на
срок до двух лет (при наличии тяжких последствий - до десяти лет);
) Кодекс РФ об административных правонарушениях
в статьях 13.11-13.14 устанавливает административную ответственность в виде
штрафа: за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения,
использования или распространения информации о гражданах; за нарушение правил
защиты информации установленных соответствующей лицензией; за использование не
сертифицированных средств защиты информации; за деятельность в сфере защиты
информации без соответствующего разрешения (лицензии); за разглашение
информации с ограниченным допуском;
) Должностные лица и иные виновные работники
предприятий, учреждений, организаций в соответствии с Трудовым кодексом РФ,
положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными
актами несут дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и
мероприятий по защите государственной, служебной и коммерческой тайны с учетом
их трудовой функции или служебного положения. Так, они могут быть полностью или
частично лишены премий или иных средств поощрений. За совершение проступка
работодатель имеет право применить к ним дисциплинарные взыскания: замечание,
выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным пп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ
«Разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной
и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей» или п. 12 «Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая
работа требует допуска к государственной тайне».
.3 Документы по защите коммерческой тайны
Первым шагом по реализации мер защиты
коммерческой тайны, является принятие на предприятии «Положения (Инструкции) по
обеспечению сохранности коммерческой тайны», в которых определяются:
состав и объем сведений, составляющих
коммерческую тайну;
порядок присвоения грифа «Секрет предприятия»
сведениям, работам и изделиям и его снятия;
процедура допуска работников хозяйствующего
субъекта, а также лиц, привлекаемых к его деятельности, к сведениям,
составляющим коммерческую тайну;
порядок использования, учета, хранения и
маркировки документов и иных носителей информации, изделий, сведения о которых
составляют коммерческую тайну;
организация контроля за порядком использования
сведений, составляющих коммерческую тайну;
процедура принятия взаимных обязательств
хозяйствующими субъектами по сохранению коммерческой тайны при заключении
договоров о проведении каких-либо совместных действий;
порядок применения предусмотренных
законодательством мер дисциплинарного и материального воздействия на
работников, разгласивших коммерческую тайну;
возложение ответственности за обеспечение
сохранности коммерческой тайны на должностное лицо хозяйствующего субъекта.
Руководство по введению режима коммерческой
тайны.
Для того чтобы ввести в организации режим
коммерческой тайны, необходимо разработать определенный пакет документов и
провести ряд организационных мероприятий.
Во-первых, сначала следует четко определить в
виде перечня совокупность сведений конфиденциального характера, которые будут
составлять коммерческую тайну организации.
Во-вторых, определяются способы защиты
информации, лица, ответственные за её сохранность, формы ответственности за
разглашение.
Необходимо создание «Положения о коммерческой
тайне», которое утверждается приказом, в котором отображается каким образом
будет осуществляться защита коммерческой тайны, как будут маркироваться ее
носители, кто будет иметь право с ними работать, как это будет учитываться, на
кого будет возложена функция контроля, какова будет ответственность за
разглашение коммерческой тайны и т. д.
В-третьих, осуществить регулирование отношений
по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, работниками на
основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых
договоров:
организовать подписание всеми работниками,
имеющими доступ к коммерческой тайне, «Обязательства о соблюдении коммерческой
тайны», а им, в свою очередь, должны быть обеспечены все необходимые условия
для надежного хранения важной информации;
внести соответствующие пункты в Должностные
инструкции, Положения об отделах (структурных подразделениях) и иную
организационно-распорядительную документацию компании.
в Договоры с контрагентами необходимо внести
пункт о том, что все сведения, связанные с договором и его исполнением,
являются конфиденциальными и составляют коммерческую тайну организации.
Все сведения, связанные с договором подлежат
передаче и разглашению третьим лицам за (исключением государственных
(муниципальных) контрольно-надзорных, судебных и других органов) только по
обоюдному соглашению сторон.
В-четвертых, необходимо обеспечить ознакомление
под роспись всех сотрудников организации (работающих в настоящее время и вновь
принимаемых) с разработанными и вводимыми документами и взять у каждого
письменное обязательство по сохранению конфиденциальности составляющих
коммерческую тайну сведений, которые стали известны в процессе работы в
организации.
В пятых, ограничить доступ к информации,
составляющей коммерческую тайну, путём установления порядка обращения с этой
информацией и контроля за соблюдением такого порядка:
утвердить «Приказ о доступе к коммерческой
тайне» в отношении всех работников;
при увольнении работников утверждать «Приказ о
прекращении доступа к коммерческой тайне».
В шестых, вести учёт лиц, получивших доступ к
информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая
информация была предоставлена.
Для этого необходимо заполнять «Табель учёта
лиц, имеющих допуск к коммерческой тайне» - вносить информацию по приказам о
доступе и приказам о прекращении доступа к коммерческой тайне в случае
увольнения либо при переводе на должность, не предполагающую доступ к
коммерческой тайне, либо при изменении должностных обязанностей, которое не
предполагает доступ к коммерческой тайне; либо в случае допуска сотрудников к
информации, составляющей коммерческую тайну.
И наконец, наносить на материальные носители,
содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, гриф «Коммерческая
тайна».
Включать в состав реквизитов документов,
содержащих такую информацию, гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя
такой информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения,
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина,
являющегося индивидуальным предпринимателем).
При этом, следует создать работникам все
необходимые условия для соблюдения установленного компанией режима коммерческой
тайны. Как правило, такими условиями являются создание возможности хранить
документы, содержащие конфиденциальные сведения в запираемом месте, обеспечение
доступа к персональному компьютеру, локальной сети и сети Интернет по
персональному логину и паролю и т.д.
Весьма желательно сразу после введения режима
коммерческой тайны, а также в дальнейшем проводить с работниками обучающие
мероприятия, в процессе которых рассказывать и объяснять, зачем нужен режим
коммерческой тайны, в чем он состоит и т.д.
Практика показывает, что защита конфиденциальных
сведений, составляющих коммерческую тайну, равно как и интересов фирмы в целом,
наилучшим образом осуществляется, когда каждый работник четко понимает
требования, содержащиеся в организационно-распорядительных документах компании,
и осознает важность их выполнения. В подобном случае можно говорить о наличии в
коллективе высокой деловой и правовой культуры, корпоративного режима
конфиденциальности и быть уверенным, что интересы фирмы защищены наилучшим
образом.
Одним из основополагающих элементов системы мер
по обеспечению безопасности информации, составляющей коммерческую тайну
предприятия, является выделение документов, содержащих охраняемые сведения, из
общего информационного потока. Выделение таких документов осуществляется
присвоением им грифа «Коммерческая тайна».
Проставление грифа «Коммерческая тайна» является
меткой, которая включает систему защиты охраняемой информации. Поэтому, если
система защиты информации функционирует надежно, своевременность установления
грифа «Коммерческая тайна» охраняемой информации имеет принципиально важное
значение для ее защиты.
Вместе с тем, в соответствии с общепринятым
понятием коммерческой тайны, важным является и то обстоятельство, которое
позволяет ограничительный гриф по истечении надобности оперативно снимать.
Предлагаемый порядок установления и снятия грифа
«Коммерческая тайна» не окажет должного влияния на защиту охраняемой информации
вне связи с другими элементами системы.
Порядок установления и снятия грифа
«Коммерческая тайна» для различных предприятий, фирм может различаться. Однако,
во всех случаях он должен предусматривать следующие аспекты:
кто, когда и как устанавливает гриф
«Коммерческая тайна» документу и изделие;
кто, когда и как этот гриф снимает;
права, обязанности и ответственность должностных
лиц, устанавливающих и снимающих ограничительный гриф;
контроль за этой сферой деятельности.
При необходимости, можно вводить ограничительные
пометки психологического характера. Например, на определенные категории
документов, содержащих охраняемые сведения, можно прикреплять ярко выполненные
таблички: «На столе не оставлять», «Хранить в сейфе».
На документах гриф «Коммерческая тайна»
проставляется на первом (титульном) листе и на обложке в правом углу в
соответствии с ГОСТ 6.39-90.
Если документы с грифом «Коммерческая тайна»
направляются с сопроводительным письмом, то на нем этот гриф также проставляется.
Следует помнить, что научно-техническую,
проектно-технологическую и другую документацию, содержащую сведения,
составляющие коммерческую тайну, необходимо оформлять таким образом, чтобы
сведения, составляющие коммерческую тайну, были максимально локализованы
(например, собраны в отдельном томе или разделе документации). Это позволит
уменьшить объем документов, что является одним из важных условий обеспечения
надлежащей защиты охраняемых сведений.
Снятие грифа «Коммерческая тайна» с документа
осуществляет должностное лицо, подписавшее (утвердившее) этот документ или
техническую документацию на изделие, или руководитель предприятия. Основанием
для снятия являются:
требования заказчика;
соответствующая корректировка «Перечня сведений,
составляющих коммерческую тайну» предприятия;
гриф «Коммерческая тайна» был установлен
неправильно;
истечение установленного срока действия грифа.
О снятии грифа «Коммерческая тайна»
соответствующее должностное лицо делает отметку на самом документе и в
технической (сопроводительной) документации на изделие путем зачеркивания грифа
с проставлением своей подписи и даты.
Лица, осуществляющие учет документов с грифом
«Коммерческая тайна», делают необходимые отметки в соответствующих учетных
документах (формах) с указанием фамилии лица, снявшего гриф, и даты снятия.
О снятии грифа «Коммерческая тайна» предприятие,
устанавливавшее гриф, извещает все предприятия, связанные договорными
обязательствами с предприятием-разработчиком в части охраны коммерческой тайны.
Извещение является основанием для снятия грифа
«Коммерческая тайна» с полученных документов. Выполняют эту операцию лица,
осуществляющие учет документов с грифом «Коммерческая тайна».
Одним из инструментов по охране коммерческой
тайны является Договор (Соглашение), которым уделяется самое серьезное
внимание, поскольку в случае разглашения работником информации, составляющей
коммерческую тайну работодателя, такие соглашения составят юридическую основу
для привлечения работника к ответственности и взыскания причиненного ущерба. Подобные
соглашения могут заключаться как в виде отдельного документа, так и в виде
условия в трудовом договоре.
В трудовом договоре либо в его неотъемлемой
части (обязательстве о неразглашении информации, составляющей коммерческую
тайну) следует предусмотреть порядок ознакомления работника с действующими в
организации положениями и инструкциями по обеспечению сохранности коммерческой
тайны. Кроме того, следует определять объем информации, передаваемой каждому
конкретному работнику, за которую он должен нести ответственность.
Соглашения о неразглашении заключаются и с
контрагентами по различным гражданско-правовым договорам, связанным с
раскрытием сторонами по договору различной секретной информации. Для отдельных
видов договоров такое условие прямо предусмотрено ГК РФ.
Обязанности по обеспечению сохранности
коммерческой тайны возложены на руководителя организации. В связи с этим в
контракт, заключаемый с руководителем при его найме, назначении или избрании,
целесообразно включить положения, обуславливающие порядок сохранения
коммерческой тайны руководителем.
В качестве примера опыт решения проблемы защиты
коммерческой тайны, в следующей главе рассмотрим порядок организации работы по
обеспечению защиты информации, составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС».
2. Порядок организации работы по обеспечению
защиты информации, составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС»
Обеспечение мероприятий по защите информации,
составляющей коммерческую тайну, включает в себя совокупность организационных и
технических мер, программных и аппаратных средств защиты (в т.ч.
криптографических методов защиты), направленных на предотвращение нанесения
ущерба Обществу со стороны юридических и физических лиц, вызванного их
неправомерными или неосторожными действиями, путем присвоения или разглашения
сведений конфиденциального характера.
Целью разработки Порядка организации работы по
обеспечению защиты информации, составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС»
(далее - Порядок) является регламентация правил обращения с информацией, составляющей
коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС», и отношений по использованию указанной
информации работниками ОАО «ФСК ЕЭС», лицами (контрагентами), состоящими в
гражданско-правовых отношениях с ОАО «ФСК ЕЭС», физическими лицами в случаях,
установленных локальными нормативными актами ОАО «ФСК ЕЭС». Приказ «Об
организации работы по защите информации, составляющей коммерческую тайну ОАО
«ФСК ЕЭС» представлен в Приложении 2.
Настоящий Порядок определяет общие требования по
отнесению информации, образующейся в процессе деятельности структурных
подразделений исполнительного аппарата и филиалов ОАО «ФСК ЕЭС», к коммерческой
тайне и ее защите. Требования настоящего Порядка обязательны для исполнения
всеми работниками ОАО «ФСК ЕЭС», допущенными к информации, составляющей
коммерческую тайну.
Термины и определения, принятые в Положении
представлены в Приложении 3.
Организация работы по отнесению информации к
коммерческой тайне и обеспечению охраны ее конфиденциальности осуществляется
Комиссией по защите коммерческой тайны ОАО «ФСК ЕЭС» (далее - Комиссия).
Председателем Комиссии является Заместитель Председателя Правления,
организующий деятельность Департамента информационной безопасности и
специальных проектов.
Комиссия осуществляет свою деятельность на
основании Порядка работы комиссии ОАО «ФСК ЕЭС» по защите коммерческой тайны.
Режим коммерческой тайны устанавливается, изменяется и отменяется приказами
Председателя Правления. Отнесение информации к коммерческой тайне
осуществляется исполнителем, ответственным за разработку
организационно-распорядительного документа, в соответствии с Перечнем
информации, составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС» (далее - Перечень),
утвержденным приказом Председателя Правления.
Изменения и дополнения в Перечень
разрабатываются Комиссией на основе предложений руководителей структурных
подразделений исполнительного аппарата и филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» и утверждаются
приказами Председателя Правления. При принятии решения об отнесении информации
к коммерческой тайне необходимо учитывать:
не составляет ли она государственную тайну;
не входит ли она в перечень сведений, которые не
могут составлять коммерческую тайну;
не является ли она общеизвестной или
общедоступной;
ее действительную или потенциальную коммерческую
ценность;
преимущества открытого использования
рассматриваемой информации по сравнению с ее закрытым использованием.
Документированной информации, составляющей
коммерческую тайну, и иным материальным носителям, содержащим коммерческую
тайну, присваивается гриф «Коммерческая тайна» с указанием обладателя этой
информации (для юридических лиц - полное наименование и место нахождения, для
индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество гражданина,
являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства). Режим коммерческой
тайны не может быть установлен в отношении следующих сведений:
. Содержащихся в учредительных документах
юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о
юридических лицах в соответствующие государственные реестры.
. О загрязнении окружающей среды, состоянии
противопожарной безопасности, радиационной обстановке и других факторах,
оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования
производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности
населения в целом.
. О численности, о составе работников, об общих
принципах оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о
показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и о
наличии свободных рабочих мест.
. О задолженности работодателей по выплате
заработной платы и по иным социальным выплатам.
. О нарушениях законодательства Российской
Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений.
. О перечне лиц, имеющих право действовать без
доверенности от имени юридического лица.
. Сведений, обязательность раскрытия которых или
недопустимость ограничения доступа к которым установлены законодательством
Российской Федерации.
К информации, составляющей коммерческую тайну
ОАО «ФСК ЕЭС», допускаются работники, которым такая информация необходима для
выполнения трудовых обязанностей.
В трудовом договоре с работником отражается его
обязанность не разглашать информацию, отнесенную к коммерческой тайне ОАО «ФСК
ЕЭС». Работник дополнительно подписывает обязательство установленной формы о
неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну, и ознакомлении об
ответственности за разглашение такой информации (Приложение 1 к настоящему
Порядку). Обязательство является неотъемлемым приложением к трудовому договору.
Работники ОАО «ФСК ЕЭС», допускаемые к
информации, составляющей коммерческую тайну, под роспись знакомятся с настоящим
Порядком, Порядком обработки информации,
составляющей коммерческую тайну в ОАО «ФСК ЕЭС», Перечнем информации,
составляющей коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС», Перечнем информационных систем,
в которых допускается формирование и обработка информации, содержащей сведения,
представляющие коммерческую тайну ОАО «ФСК ЕЭС».
Подписанные обязательства хранятся в личных делах
работников.
Сведения обо всех вновь подписанных
обязательствах направляются Департаментом управления персоналом и
организационного проектирования в ДИБСП.
Ведение учета работников исполнительного
аппарата ОАО «ФСК ЕЭС», допущенных к информации, составляющей коммерческую
тайну ОАО «ФСК ЕЭС», возлагается на ДИБСП. Ведение учета работников филиалов
ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС, допущенных к информации, составляющей коммерческую
тайну ОАО «ФСК ЕЭС», возлагается на СЭБиР филиалов.
Информация, составляющая коммерческую тайну,
представляется по мотивированному требованию органа государственной власти,
иного государственного органа, органа местного самоуправления на безвозмездной
основе. Мотивированное требование должно быть подписано уполномоченным
должностным лицом, содержать указание цели и правового основания затребования
информации, составляющей коммерческую тайну, и срок представления этой
информации, если иное не установлено федеральными законами.
Информация, составляющая коммерческую тайну,
представляется по запросу судов, органов предварительного следствия, органов
дознания по делам, находящимся в их производстве, в порядке и на основаниях,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
На документах, представляемых органам
государственной власти, государственным органам, органам местного
самоуправления и содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну,
наносится гриф «Коммерческая тайна», с указанием ее обладателя (полное
наименование и юридический адрес).
Информация, составляющая коммерческую тайну,
передается контрагентам - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и
физическим лицам - на основании соглашений об охране и передаче информации,
составляющей коммерческую тайну.
Структурное подразделение ОАО «ФСК ЕЭС» - куратор
соглашения, перед его заключением направляет проект соглашения посредством АСУД
на согласование в ДИБСП. В филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС проект соглашения
направляется на согласование в СЭБиР.
Ведение учета контрагентов, с которыми заключены
соглашения, в исполнительном аппарате ОАО «ФСК ЕЭС» возлагается на ДИБСП.
Ведение учета контрагентов, с которыми заключены
соглашения, в филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС возлагается на СЭБиР филиалов.
Контроль за доведением до работников структурных
подразделений исполнительного аппарата и филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС
требований настоящего Порядка осуществляется их руководителями.
Контроль (аудит) соблюдения режима коммерческой
тайны в ОАО «ФСК ЕЭС» осуществляется ДИБСП.
В целях осуществления указанной деятельности при
необходимости указанное структурное подразделение разрабатывает
организационно-распорядительные документы, методические рекомендации, порядки,
инструкции и другие документы.
Хранение документов коммерческой тайны,
представленных в печатном виде, производится в обособленном хранилище,
исключающем несанкционированный доступ к нему (запираемый шкаф, сейф). При
работе с документами КТ, представленными в печатном виде, в целях исключения их
хищения и ограничения доступа к ним посторонних лиц запрещено оставлять их без
присмотра. При уходе с рабочего места необходимо запирать их в сейф (запираемые
шкаф, ящик письменного стола). Документы КТ, представленные в электронном виде,
сроки хранения которых истекли, подлежат блокированию в контекст безопасности
«Архив КТ». Блокирование в контекст безопасности «Архив КТ» производится
автоматически в АСУД. Допускается блокирование в контекст безопасности «Архив
КТ» ответственным работником. Документы КТ в печатном виде остаются на хранении
в структурном подразделении исполнителя либо лица, получившего печатную копию
документа, до истечения срока хранения, определенного в номенклатуре дел.
Контроль соблюдения режима коммерческой тайны в
филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» - МЭС, ПМЭС осуществляют СЭБиР. Результаты проверочных
мероприятий докладываются руководству филиалов ОАО «ФСК ЕЭС» и ДИБСП. При
необходимости, по решению руководства ОАО «ФСК ЕЭС», а также по плану работы
Комиссии, аудит соблюдения режима коммерческой тайны в филиалах ОАО «ФСК ЕЭС» -
МЭС, ПМЭС проводится ДИБСП с выездом в филиалы.
Результаты проверочных мероприятий докладываются
ДИБСП Директору по безопасности ОАО «ФСК ЕЭС». В случаях нарушения режима
коммерческой тайны, создающего предпосылки к причинению убытков ОАО «ФСК ЕЭС»,
ДИБСП направляет предложения о запрещении доступа работника к информации,
составляющей коммерческую тайну.
Каждый работник ОАО «ФСК ЕЭС», допущенный к
информации, составляющей коммерческую тайну, несет ответственность за
соблюдение режима КТ и настоящего Порядка. При выявлении нарушений требований настоящего
Порядка к лицу, допустившему нарушение, могут быть применены меры
дисциплинарного взыскания. Руководство Общества принимает решение о применении
к виновным лицам мер ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и локальными нормативными правовыми актами Общества.
При наличии в действиях лица, нарушившего
требования настоящего Порядка, признаков административного правонарушения или
уголовного преступления руководство Общества имеет право обращаться в
правоохранительные органы для привлечения его к ответственности в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
При причинении лицом, нарушившим требования
настоящего Порядка, убытков Обществу и при отказе добровольно возместить
причиненные убытки, Общество имеет право обратиться в суд за защитой своих
интересов.
Разбирательство по факту разглашения информации,
составляющей коммерческую тайну, производится Комиссией либо специально
созданной комиссией по решению Председателя Правления.
Определение размера возможных убытков,
причиненных в результате разглашения информации, составляющей коммерческую
тайну, производится структурным подразделением, установившим гриф коммерческой
тайны в отношении такой информации. Результаты произведенной оценки размера
причиненных убытков, после заключения Департамента правового обеспечения о
возможности взыскания, утверждаются решением Комиссии, которое докладывается
руководству ОАО «ФСК ЕЭС» для принятия решения о взыскании причиненных убытков
в судебном порядке.
Нарушение режима коммерческой тайны влечет за
собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную
ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе:
Согласно Трудовому кодексу РФ:
ст. 192 ТК РФ: за неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей
работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
ст. 81 подпунктом «в» пункта 6 ТК РФ: за разглашение
охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной),
ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в
том числе разглашение персональных данных другого работника, работодатель имеет
право на расторжение трудового договора.
Согласно Гражданскому кодексу РФ:
ст. 15 ГК РФ: Возмещение убытков. Лицо, право
которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков,
если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем
размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,
если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее
право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе
требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не
меньшем, чем такие доходы.
ст. 1064 ГК РФ: Вред, причиненный личности или
имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица,
подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть
возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором
может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим
компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от
возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может
быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях,
предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред
причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда
не нарушают нравственные принципы общества.
Согласно Кодексу РФ об административных
правонарушениях:
ст. 13.14 КоАП РФ: Разглашение информации,
доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если
разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом,
получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных
обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33
Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти
тысяч рублей.
Согласно Уголовному кодексу РФ:
ст. 183 УК РФ Незаконное получение и разглашение
сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну: Собирание
сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем
похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом -
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести
месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо лишением
свободы на срок до двух лет. Незаконные разглашение или использование сведений,
составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их
владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе,
наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с
лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до
двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Те же деяния, причинившие крупный ущерб или
совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются штрафом в размере до
двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период до восемнадцати месяцев с лишением права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет. Деяния, предусмотренные
частями второй или третьей настоящей статьи, повлекшие тяжкие последствия,
наказываются лишением свободы на срок до десяти лет.
Работодатель имеет право обратиться в суд для
наложения взыскания на работника, причинившего убытки организации путем разглашения
информации, составляющей коммерческую тайну. Работник, который в связи с
исполнением трудовых обязанностей получил доступ к информации, составляющей
коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его
контрагенты, в случае умышленного или неосторожного разглашения этой
информации, при отсутствии в действиях такого работника состава преступления,
несет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Заключение
Таким образом, подводя итоги, отметим следующие
ключевые моменты:
под коммерческой тайной понимаются защищаемые
организацией путем введения режима коммерческой тайны сведения, имеющие
потенциальную или действительную коммерческую ценность, представляющие собой
конфиденциальную информацию, связанную с хозяйственной деятельностью компании,
разглашение которой третьим лицам может нанести ущерб ее интересам;
документ, содержащий коммерческую тайну -
зафиксированная информация, составляющая коммерческую тайну, с реквизитами,
позволяющими его идентифицировать;
введение режима коммерческой тайны позволяет
эффективно защищать конфиденциальность сведений, имеющих для компании
коммерческую ценность. Отсутствие в организации режима коммерческой тайны по
смыслу законодательства означает отсутствие самой коммерческой тайны;
введение режима коммерческой тайны обязательно
сопряжено с разработкой соответствующего пакета документов и проведением
определенных организационных мероприятий;
необходимо ознакомление под роспись всех
сотрудников с документами, регламентирующими порядок охраны коммерческой тайны
компании, желательно проведение обучающих занятий для сотрудников с целью
формирования корпоративной культуры конфиденциальности;
за незаконное получение и разглашение
коммерческой тайны наступает ответственность в соответствии с действующим
законодательством. Защита коммерческой тайны регулируется ФЗ «О коммерческой
тайне». В регулирующие коммерческую тайну законодательной системы входит также
ГК РФ, ТК РФ, КоАП и УК РФ.
Список используемых источников
1. Гражданский кодекс
Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (ред. от
23.07.2013) // Собрание законодательства РФ от 25.12.2006. - № 52. - Ст. 5496.
. О коммерческой тайне:
Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание
законодательства РФ от 09.08.2004. - № 32. - Ст. 3283.
. Об утверждении Перечня
сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188
(ред. от 23.09.2005) // Собрание законодательства РФ от 10.03.1997. - № 10. -
Ст. 1127.
. Алексенцев А.И.
Конфиденциальное делопроизводство / А.И. Алексенцев. - М.: Управление
персоналом, 2003. - 200 с.
. Кагановский В. Коммерческая
тайна: конфиденциальное делопроизводство / В. Кагановский // Кадровик. Кадровое
делопроизводство. - 2010. - № 10.
. Кришталюк А.Н. Защита
коммерческой тайны (курс лекций) / А.Н. Кришталюк // Курсы дистанционного
образования. - 2013. - № 1 (5). - Режим доступа: #"794893.files/image002.gif">
Приложение 2
Приложение 3
Термины и определения
Приложение 4
