Преобразование муниципальных образований
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования
«Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»
Институт открытого образования
Направление «Юриспруденция»
РЕФЕРАТ
дисциплина: Муниципальное право
Преобразование муниципальных образований
Выполнила студентка 2 курса заочной формы обучения (гр. 11-Б32Ю/10)
Косарева Юлия Юрьевна
Научный руководитель
Охотникова О.В.
г. Нижний Новгород
г
Содержание
Введение
Принципы формирования территории муниципального образования
Правовой статус Уренского муниципального района Нижегородской области
Заключение
Список использованной литературы
Каждое муниципальное образование в Российской Федерации представляет собой территорию, имеющую определенные границы и правовой статус, которые при необходимости могут быть изменены посредством проведения в установленном порядке процедуры изменения границ или преобразования муниципального образования. Таким образом, согласно Федеральному закону № 131-ФЗ каждое муниципальное образование помимо правового статуса (поселение, муниципальный район, городской округ и т. д.) имеет и собственные границы, позволяющие определить на местности пределы его юрисдикции. Граница необходима муниципальному образованию так же, как любому государству, поскольку специфика осуществления местного самоуправления на той или иной территории может иметь место лишь при наличии закрепленных в установленном порядке границ. Каждое муниципальное образование помимо правового статуса имеет и собственные границы, позволяющие определить на местности пределы его юрисдикции.
Принципы формирования территории муниципального образования
Муниципальное образование (МО) - населенная территория <#"justify">Правовой статус Уренского муниципального района Нижегородской области
Уренский муниципальный район Нижегородской области - муниципальное образование в составе Нижегородской области, наделенное статусом муниципального района в соответствии с Законом Нижегородской области N 59-З от 15 июня 2004 года "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района" (далее - Уренский муниципальный район). Уренский муниципальный район Нижегородской области - муниципальное образование, состоящее из 2 городских и 13 сельских поселений, объединенных общей территорией.
Территорию Уренского муниципального района образуют территории следующих муниципальных образований:
) городские поселения: город Урень, рабочий поселок Арья;
) сельские поселения: Большеарьевский сельсовет, Большепесочнинский сельсовет, Ворошиловский сельсовет, Вязовский сельсовет, Горевский сельсовет, Карповский сельсовет, Карпунихинский сельсовет, Красногорский сельсовет, Минеевский сельсовет, Обходский сельсовет, Семеновский сельсовет, Темтовский сельсовет, Устанский сельсовет.
. В состав территорий городских и сельских поселений входят 134 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
(в ред. решения <consultantplus://offline/ref=74EA62F6237255D4FF9C1DE905E6A3DB97125F5117D3C32979A16C28F4358BFB976EDCB22EB34315DF7AEC0FB1M> Земского собрания Уренского района от 27.01.2011 N 162)
Административным центром Уренского муниципального района является город Урень.
Местное самоуправление в Уренском муниципальном районе - форма осуществления населением Уренского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты
Заключение
Образование муниципальных образований - процесс создания муниципальных образований на территориях, не охваченных местным самоуправлением, не входящих в состав уже имеющихся муниципальных образований. Данный процесс должен основываться на волеизъявлении населения обособляемых территорий и заключается в закладке на обособляемых территориях обязательных для муниципального образования признаков: самостоятельной структуры местного самоуправления, муниципальной собственности, местного бюджета. Юридически создание нового образования фиксируется в его уставе. Хотя появление подлинно самостоятельного муниципального образования требует еще и включения нового образования в состав субъектов межбюджетных отношений.
Упразднение муниципальных образований - процесс прекращения существования муниципальных образований. Процесс упразднения противоположен процедуре образования новых муниципальных образований. Однако порядок упразднения принципиально совпадает с порядком образования муниципальных образований и предполагает решение тех же вопросов, что решаются при образовании муниципальных образований. Здесь также необходимо первичное волеизъявление населения или учет его мнения по вопросу о возможности упразднения муниципального образования, если, конечно, последнее не упраздняется в связи с утратой признака населенности, например, по причине выезда людей в другую местность. В случаях исчезновения местных сообществ, населенных пунктов решения об упразднении соответствующих муниципальных образований, включении их территории в территорию других муниципальных образований, видимо, вправе принимать органы государственной власти субъектов РФ. В собственность муниципального образования-правопреемника переходят расположенные на его территории муниципальные земли правопредшественника в границах вновь образованного муниципального образования, устанавливаемых областным законом.
Преобразование муниципальных образований требует для перехода от существующей системы муниципальной власти к новой введения переходного периода. Переходный период - время, в течение которого на преобразуемой муниципальной территории действуют и новые, и старые органы местного самоуправления, принимается устав нового муниципального образования, изменяется устав преобразуемого муниципального образования, решаются вопросы правопреемства. В переходный период главная задача новых органов местного самоуправления - разработка и принятие устава муниципального образования. Главная задача органов самоуправления муниципального образования-правопредшественника - обеспечение муниципального управления в полном объеме, за исключением внесения изменений в устав муниципального образования.
Список использованной литературы
Конституция РФ.
С.Е. Чаннов, Муниципальное право <http://baza-referat.ru/%D0%9C%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE>: конспект <http://baza-referat.ru/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82> лекций. - М.: Юрайт -Издат, 2007г.
Н.А. Онанко, Государственное и муниципальное управление <http://baza-referat.ru/%D0%93%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B8_%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5>: уч. пособие.-М.: МГИУ, 2008г.
ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 2003г ( с изменениями от 30 марта 2015г.).