Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

Министерство образования и науки Российской Федерации

Новомосковский институт (филиал)

ФГБОУ ВПО «Российский химико-технологический университет

им. Д.И. Менделеева»

Факультет «Экономика и управление»

Кафедра «Менеджмент»

Специальность 08050765 "Менеджмент организации"

Индивидуальное задание

по дисциплине «Менеджмент в социальной сфере»

Студент                                                                       А.Ю. Горбунова

Группа                                                                                 ОМ - 10 - 1

Преподаватель                                                           Н.И. Чернышева

Новомосковск, 2014 г.

. Оптимизация деятельности органов местного самоуправления по антикризисной стабилизации и социальному развитию населения города Елец

.1      Местное сообщество как субъект самоуправления в решении проблем антикризисной стабилизации и социального развития города

Устав городского округа города Елец Липецкой области РФ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в городском округе город Елец Местное самоуправление в городском округе город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - город Елец или город) - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом города Ельца (далее - Устав города) самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления города, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления города.

. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, при осуществлении местного самоуправления в городе обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Ельце

. На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области.

. Органы местного самоуправления города обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения города на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в городе Ельце Правовую основу местного самоуправления в городе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российском Федерации, нормативные правовые акты Липецкой области, Устав города, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города.

Статья 5. Устав города Устав города является основным нормативным правовым актом города и устанавливает систему местного самоуправления в городе, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в городе, а также гарантии его осуществления на территории города.

.2              Формы проявления социальной активности различных групп населения и общественных организаций города в решении проблем антикризисной стабилизации и социального развития

Глава IV. Формы непосредственного участи населения города Елец в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления

. Формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления являются:

) местный референдум;

) муниципальные выборы депутатов Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца;

) голосование по вопросам изменения границ, преобразования города;

) правотворческая инициатива граждан;

) территориальное общественное самоуправление;

) публичные слушания;

) собрания граждан;

) конференция граждан;

) опрос граждан;

) обращения граждан в органы местного самоуправления города.

. Наряду с предусмотренными частью 1 настоящей статьи формами непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области.

. Непосредственное осуществление населением города местного самоуправления и участие населения города в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города обязаны содействовать населению города в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения города в осуществлении местного самоуправления.

.3      Предпочтительные типы общественного поведения различных групп и слоев населения в реализации решений муниципальных органов управления по развитию социальной сферы

местный антикризисный стабилизация самоуправление

Статья 13. Местный референдум

. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

. Местный референдум может проводиться на всей территории города.

. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления города, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных муниципальных выборов в органы местного самоуправления города либо об отсрочке указанных муниципальных выборов;

) о персональном составе органов местного самоуправления города;

) об избрании депутатов Совета депутатов города Ельца и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств города;

) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения города. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города Ельца:

) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории города, имеющими право на участие в местном референдуме;

) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

) по инициативе Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов города Ельца и главы города Ельца.

. Совет депутатов города Ельца вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума.

. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с законом Липецкой области от 02.07.2004 № 113-ОЗ «О местном референдуме в Липецкой области» составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом, но не может быть меньше 25 подписей.

. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве 20 человек.

. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Липецкой области и которое выдается инициативной группе граждан по проведению местного референдума, действительно в течение срока полномочий этой инициативной группы, установленного законом Липецкой области.

. Подписные листы с подписями участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума представляются в избирательную комиссию города.

. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Ельца в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Ельца, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора города. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

. Голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов города Ельца на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления города либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

. Органы местного самоуправления города обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом города. 18. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором города, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением города на рассмотрение органов местного самоуправления города.

. Порядок реализации правотворческой инициативы, минимальная численность инициативной группы граждан, порядок принятия к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.

. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов города Ельца, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление в городе Ельце

. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории города, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города Ельца по предложению населения, проживающего на данной территории.

. Территориальное общественное самоуправление в городе осуществляется непосредственно населением города посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Ельца.

. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе, порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления в городе, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

Статья 19. Публичные слушания

. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Советом депутатов города Ельца, главой города Ельца могут проводиться публичные слушания.

. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца или главы города Ельца. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города или Совета депутатов города Ельца, назначаются Советом депутатов города Ельца, а по инициативе главы города Ельца - главой города Ельца.

. На публичные слушания должны выноситься:

) проект Устава города, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, кроме случаев, когда указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий города и проекты межевания территорий города, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

) вопросы о преобразовании города.

. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 20. Собрание и конференция граждан

. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения города о деятельности органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления города, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

. Собрание граждан проводится по инициативе населения города, Совета депутатов города Ельца, главы города Ельца, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

. Совет депутатов города Ельца не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы населения города о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

) о назначении собрания граждан;

) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

. Совет депутатов города Ельца принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Решение Совета депутатов города Ельца об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Совет депутатов города Ельца официально в письменной форме информирует представителей инициативной группы граждан.

. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов города Ельца, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются решением Совета депутатов города Ельца. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяются уставом территориального общественного самоуправления.

. Итоги проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 21. Опрос граждан

. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города в целях выявления мнения населения города и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти Липецкой области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Ельце, принимаемым решением Совета депутатов города Ельца.

. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления города финансирование мероприятий, связанных с его подготовкой и проведением, осуществляется за счет средств городского бюджета.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления города

. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

.4 Состояние информативности местного сообщества о действиях местных органов самоуправления по развитию социальной сферы

Наш регион - в лидерах общероссийского рейтинга информационной открытости госучреждений.

Липецкая область включена в группу регионов - лидеров рейтинга открытости и прозрачности государственных и муниципальных учреждений, оказывающих социальные услуги. Такие данные были обнародованы на Всероссийском совещании по вопросу создания условий для проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Совещание состоялось на днях в Министерстве труда и социальной защиты РФ.

Работа по формированию независимой системы оценки качества строится на основе плана, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации. Главные задачи - повышение качества социальных услуг для населения, улучшение информированности граждан о работе организаций. Помимо оценки по показателям, заложенным в государственных программах, будет проводиться оценка учреждений, в которой должны участвовать представители общественных организаций и экспертного сообщества, отмечалось на совещании. Необходимо наладить диалог между организациями, оказывающими социальные услуги, и гражданами - потребителями этих услуг.

В нашем регионе работа по мониторингу качества социальных услуг ведется с привлечением общественности и использованием социологических опросов разных категорий населения. При органах исполнительной власти Липецкой области в сферах образования, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта образованы общественные советы. Все государственные учреждения, оказывающие социальные услуги, размещают информацию на официальном сайте в Интернете. По каждой госуслуге определены показатели качества. Для оценки эффективности применяются опросные листы, анализируются обращений граждан. Активную роль в общественном контроле за деятельностью органов власти и подведомственных учреждений играет Общественная палата Липецкой области. Роль гражданского общества в повышении качества жизни человека постоянно подчеркивает глава региона Олег Королев. "Без мобилизации могучего энергетического заряда наших граждан невозможно эффективное решение вопросов социально-экономического и политического развития региона и России в целом", - считает он.

Источник: Пресс-служба администрации Липецкой области

.       
Регулирование процессов трудозанятости и безработицы, создание эффективного рынка труда, оптимизация трудового потенциала города Елец

2.1    Общая характеристика и тенденции изменений социально-трудового потенциала населения города Елец

Численность трудовых ресурсов в целом по городу составляет порядка 71 тыс. человек. Из них занято в экономике 55 тыс. человек, или около 81% трудоспособного населения.

В целях повышения конкурентоспособности работников на рынке труда, качества рабочей силы, развития персонала на производстве, реализации кадровой политики, воспроизводства профессионального потенциала организаций на территории города действует Программа развития системы подготовки кадров для организаций г. Ельца на 2006 - 2010 годы.

В связи с падением престижа профессий сферы материального производства среди молодежи в учебных заведениях города серьезное внимание уделяется вопросу подготовки и обновления кадров для предприятий.

.2      Уровень, динамика изменений численности безработных граждан города Елец и их социально-профессиональная характеристика

С начала текущего года в службу занятости обратилось 35,6 тыс. граждан, что на 2,2% больше соответствующего периода 2013 года, трудоустроено 30,8 тыс. чел., в том числе 22,1 тыс. чел. - на постоянную работу.

В текущем году в общественных работах приняли участие 2,2 тыс. безработных и ищущих работу граждан. На временных работах в свободное от учебы время работали 3,7 тыс. подростков. Оказано содействие в организации собственного дела 81 безработным гражданам.

Содействие в переезде в другую местность, с целью трудоустройства по направлению службы занятости, получили 4 безработных гражданина.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов, реализуется Подпрограмма 2 «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов Липецкой области» государственной программы Липецкой области «Развитие рынка труда и содействие занятости населения в Липецкой области». Ожидаемые результаты реализации подпрограммы трудоустройство на созданные (оборудованные и оснащенные) рабочие места ежегодно 196 незанятых инвалидов.

По состоянию на 16.10.2014 г. представлено на рассмотрение 182 проекта на создание рабочих мест для инвалидов, из них одобрено 175 проектов. В соответствие с индивидуальными программами реабилитации на специальные рабочие места трудоустроен 131 инвалид.

На заседании комиссии по рассмотрению проектов оборудования (оснащения, дооснащения) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов-колясочников, прошедшем 15 октября 2014 г., одобрены следующие проекты:

оборудование специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида-колясочника по профессии «мастер по ремонту оборудования» в Липецкой региональной общественной организации помощи инвалидам «Парадокс» (рекомендовано данной организации оборудовать места общего пользования за собственные средства);

оснащение специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида по профессии «сапожник» у ИП Смольянинова В.В. (рекомендовано данному работодателю проработать вопрос организации стационарного места парковки автомобиля инвалида-колясочника вблизи рабочего места).

По состоянию на 16.10.2014 г. численность безработных составила 3,0 тыс. чел., уровень безработицы - 0,5%, что на уровне соответствующего периода прошлого года.

В службе занятости числилось 13,3 тыс. вакантных мест, напряженность на рынке труда составила 0,3 чел.

Наибольшим спросом на рынке труда области пользуются:

Рабочие: водитель автомобиля, каменщик, маляр, плотник, повар, пекарь, подсобный рабочий, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, рабочий по уходу за животными, санитарка, слесарь (различных отраслей производства), тракторист - машинист сельскохозяйственного производства, электромонтер (контактной сети, по ремонту и обслуживанию электрооборудования) и др.

Специалисты: агент (страховой, рекламный, торговый и др.), воспитатель детского сада (яслей-сада), врач (различной специализации), инженер (различных специальностей), медицинская сестра и др.

Основная потребность в рабочей силе, заявленная работодателями области, распределилась по следующим видам экономической деятельности: строительство - 29,8%; обрабатывающие производства - 18,0%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 11,1%; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 8,3%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 8,9%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 5,7%; образование - 2,7%; транспорт и связь - 3,0%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,1% и др.

В органы службы занятости работодатели области с 08.10.2014 г. по 14.10.2014 г. предоставили списки на высвобождение - 28 чел.

.3     
Состояние и тенденции изменений рынка труда, отраслевой и профессиональной структуры спроса на рабочую силу в городе Елец

Рынок труда города Ельца за январь-июль 2013 года

* Численность граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы - 4234 чел. Из обратившихся (без учета несовершеннолетних) по причине увольнения: уволенные по собственному желанию составили 42,7%, уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации - 10,4%, уволенные за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия - 0,7%, уволенные с военной службы - 0,6%.

* Статус безработного за отчетный период получили 1634 чел. или 38,6% от числа обратившихся в ЦЗН за содействием в поиске подходящей работы. Численность зарегистрированных безработных на 01.08.2013 г. составила 772 чел.

* Уровень регистрируемой безработицы на 01.08.2013 г. составил 1,32% от экономически активного населения.

Начнем с того, что уровень безработицы - это официальный показатель. Но в официальную статистику попадают не все люди, оставшиеся без работы, а только официально обратившиеся в службу занятости. Что касается вакансий, то здесь статистика искажается во многом «благодаря» тем работодателям, которые не спешат сообщать центр занятости о свободных рабочих местах.

Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов (в ред. Федерального закона от 29.12.2001 N 188-ФЗ).

Для получения государственной услуги содействия в подборе необходимых работников работодатели ежемесячно (до 28го числа) и по мере возникновения вакансий обязаны представлять заполненный бланк «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)». Согласно ст. 19.7 Кодекса РФ «Об административных нарушениях», непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (В ред.Федерального закона от 22.06.2007 №116-Ф3).

На сегодняшний момент лишь 25 процентов работодателей из зарегистрированных в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» участвуют в формировании банка вакансий. Хотелось бы напомнить работодателям, что граждане имеют право знать о ситуации на рынке труда, о профессиях, которые нужны городу. Работодатель же по своему усмотрению имеет право выбирать себе потенциального работника. При этом работодатели должны помнить, что с 02.07.2013 года вступил в законную силу федеральный закон №162-ФЗ, в котором говорится о запрещении дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Для того чтобы работодатели знали о новых изменениях в законах и владели большей информацией о рынке труда сотрудники нашего центра два раза в месяц собирают семинары-совещания с работодателями, работниками кадровых служб, пытаемся убедить их сотрудничать с нами на взаимовыгодных условиях. К тем, кто игнорирует нашу службу, применяются меры воздействия. Мы тесно сотрудничаем с прокуратурой, готовим материалы для привлечения к административной ответственности, нарушителям грозят штрафы.

Ситуация на рынке труда в Ельце действительно своеобразная, порой противоречивая, сложная. Существует ряд проблем…Мало желающих идти работать, где платят от пяти до восьми тысяч рублей. Поэтому многие просто уезжают в большие города, где зарплаты при той же квалификации и трудозатратах неизмеримо выше, где больше вариантов трудоустройства.

К сожалению, у нас все еще велико сокращение штатов. За январь-июль 2013 года в центр занятости населения, представлено списков на высвобождение 381 чел. Это значит, что работодатели или испытывают определенные финансовые трудности, или просто разоряются, закрываются. И мест, где можно работать, становится, увы, меньше. А они сегодня нужны как воздух, причем с достойной оплатой труда - чтобы не растерять имеющийся кадровый потенциал. Вторая немаловажная проблема, которая волнует нас - это то, что определенная часть безработных трудоустроена, но только неофициально, без заключения трудовых договоров. Эта ситуация устраивает и работодателя, который экономит на налогах и обязательных выплатах (в том числе и весьма выросших страховых взносах на будущую пенсию), и самого работника, который получает и зарплату, и пособие по безработице.

То есть налицо ситуация, которая становится серьезным препятствием на пути развития города, области, страны. В Ельце ведется работа по пресечению «черных» зарплат и деятельности без заключения трудовых договоров. Здесь мы тесно сотрудничаем со специалистами соответствующих служб города.

Безусловно, эта проблема не решится за один день. У работодателей должны быть условия, при которых они смогут планировать свою хозяйственную деятельность, зная, кто и в каком количестве им будет нужен в перспективе, а также платить достойную легальную заработную плату. Здесь немаловажна позиция и самих граждан. Поэтому любую информацию, поступившую в центр занятости от граждан, мы проверяем совместно с правоохранительными органами.

Сейчас в ОКУ «Елецкий городской ЦЗН» появился специальный почтовый ящик для так называемого общественного контроля. Любой желающий может оставить как отзывы и пожелания о работе нашей службы, так и информацию о незаконопослушных работодателях или гражданах, получающих пособие обманным путем.

Источник: Отдел по связям с общественностью администрации города <#"793348.files/image001.jpg">

Численность мест в дошкольных учреждениях, мест

Дошкольные образовательные учреждения - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивают уход, присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Число дошкольных учреждений, ед.

Численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений, чел.

К учащимся дневных общеобразовательных учреждений отнесены лица, обучающиеся в государственных, муниципальных и негосударственных начальных, основных и средних (полных) общеобразовательных учреждениях, а также учащиеся специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии, оздоровительных образовательных учреждений для детей длительно болеющих.

Число дневных общеобразовательных учреждений, ед.

Дневные общеобразовательные учреждения включают государственные, муниципальные и негосударственные общеобразовательные учреждения - начальные, основные, средние (полные) школы, гимназии, лицеи и пр.

За последние годы удалось сохранить целостную муниципальную систему образования и продолжить работу по ее развитию, но по-прежнему остаются нерешенными следующие вопросы: - недостаточное использование потенциала учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования;

слабая инвестиционная привлекательность сферы образования, недостаточное развитие платных образовательных услуг; - сохранение очередности детей в дошкольные образовательные учреждения города; - незавершенность работы по реструктуризации сети образовательных учреждений; - необеспеченность участников образовательного процесса электронными образовательными услугами; - отсутствие системного подхода в работе с одарёнными детьми; - снижение привлекательности педагогических специальностей.

С целью решения проблемы доступности качественных образовательных услуг для детей и подростков в городе Ельце проведена масштабная модернизация муниципальной сети образовательных учреждений. В настоящее время в городской системе образования функционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования детей, 3 негосударственные школы, 14 муниципальных общеобразовательных школ, из них: две гимназии, одна школа с углубленным изучением отдельных предметов, один лицей, две вечерние (сменные) общеобразовательные школы, одна специальная коррекционная общеобразовательная школа VIII вида. Общая численность детей, обучающихся в школах города, составляет 8 547 человек, из них 48% обучаются в школах повышенного уровня. В кадетских классах обучается 160 детей. В специальной коррекционной школе VIII вида - 97 детей. 99 детей-инвалидов обучаются в школах города по программам инклюзивного образования. Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья в городе реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. За 2009 - 2013 годы данной системой было охвачено более 70 % от общего числа детей, которым это показано. В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряются федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования, федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробацию федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. Тем не менее, остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, как искусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем, что существующий механизм обновления содержания образования нуждается в дополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности. Возможности для принятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены в ситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качества образования на всех уровнях. По показателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием город Елец занимает лидирующее положение в регионе - обеспеченность местами детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях составляет 100% . При этом на сегодняшний день очередность детей в возрасте от рождения до трех лет в дошкольные образовательные учреждения составляет 380 человек.

В городе Ельце организации дополнительного образования детей в сфере образования, культуры, спорта во все времена уделялось повышенное внимание. Услугами дополнительного образования в настоящее время пользуются 91% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Возможность получения дополнительного образования детьми обеспечивается организациями, подведомственными органам управления в сфере образования, культуры, спорта и др. В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Вместе с тем, в последнее десятилетие в муниципальной системе образования число учреждений дополнительного образования уменьшилось. В настоящее время в городе функционируют три учреждения дополнительного образования детей: Детский парк им. Б.Г. Лесюка, Дом пионеров и школьников, Станция юных техников № 2. Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях, составляет лишь 25% (2 192 ребенка). Таким образом, в муниципальной системе образования сохраняется проблема обеспечения доступности детей к качественному дополнительному образованию, из-за нерешенности которой права и интересы детей оказываются не полностью реализованными. Важным фактором, влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. В системе общего образования работают 1100 педагогических работников (в том числе, 535 учителей), средний возраст которых 45 лет. В городе реализуются мероприятия для привлечения молодых специалистов, а именно: проведение профориентационной работы среди выпускников школ, целевые направления в вузы, введение в учреждениях института наставничества, стажёрства, ежегодное увеличение заработной платы в течение первых (трех-пяти) лет работы и другие. Вместе с тем, проблема заключается не только в привлечении молодых выпускников педагогических ВУЗов в школу, но и в закреплении молодых учителей (за последние пять лет доля учителей со стажем до 2 лет увеличилась, а со стажем от двух до пяти лет - сократилась). Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества работы педагогов.

.2      Степень удовлетворенности различных групп и слоев населения деятельностью городских учреждений информации, культуры и досуга

Нерешенной остается проблема межведомственного взаимодействия в сфере оказания государственных и муниципальных услуг населению, что снижает эффективность муниципального управления и степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца.

Социальная сфера города Ельца выступает как фактор укрепления и поддержания стабильности социальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это является непременным условием сохранения целостности всей общественной системы. Объем и качество потребляемых населением города социальных услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, в системе социальной защиты населения и оценка состояния соответствующих отраслей рассматриваются как один из важнейших показателей благосостояния, образа жизни населения, а такие показатели, как общеобразовательный, культурный и профессиональный уровень населения, являются основными индикаторами, характеризующими степень развитости общества.

К основным направлениям реализации поставленной задачи относятся: - обеспечение дальнейшего развития системы дошкольного образования детей, открытия в общеобразовательных учреждениях города групп полного дня и кратковременного пребывания детей; - создание условий для повышения качества общего образования обучающихся; - осуществление работы по созданию условий для обеспечения доступности дополнительного образования, ориентированного на развитие индивидуальных способностей детей; - развитие современных информационных ресурсов и их концентрация в базовых общеобразовательных учреждениях; - обеспечение повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров; - формирование у населения положительного отношения к здоровому образу жизни; - создание и развитие инфраструктуры для реализации молодёжной политики; - совершенствование системы социально-профессиональной адаптации молодёжи; - формирование системы социальных служб и клубов; - содействие духовно-нравственному воспитанию и интеллектуально- творческому развитию жителей города; - развитие самодеятельного и профессионального уровня творческой личности;

укрепление материально-технической базы (включая реконструкцию и капитальный ремонт) учреждений культуры и искусства; - поддержка и развитие народного творчества и ремёсел; - обеспечение безопасности и сохранности предметов музейного фонда; - обновление фондов библиотек, повышение уровня их технической оснащенности; - создание условий для выявления и продвижения молодых дарований; - проведение работы по профессиональной ориентации инвалидов, содействие инвалидам в трудоустройстве.

По состоянию на 01 октября 2013 года на территории города осуществляют свою деятельность два муниципальных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК") и муниципальное автономное учреждение "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ "Красное знамя"), которые освещают информацию о социально-экономическом развитии города. Поэтому необходимо не только обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты, но и сделать более качественными, актуальными, полезными данные информационные продукты.

.3      Состояние, тенденции девиантного поведения подростков и молодежи города и профилактическая, воспитательная работа правоохранительных учреждений и общественных организаций

В рамках федерального проекта «Агенты» 3, 4 и 5 апреля местное отделение ВОО «Молодая Гвардия Единой России» г. Ельца совместно с советом депутатов города Ельца пятого созыва и УФСИН России по Липецкой области была организована экскурсия в музей ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области «Елецкий острог» для учащейся молодежи семи учебных заведений, состоящей в группе риска.

Данное мероприятие направлено на профилактику преступлений и правонарушений среди молодежи города.

В качестве экскурсовода выступал основатель и по совместительству директор музея Александр Голосной. Он рассказал в понятной, доступной и интересной форме историю создания мест заключения в России. При этом были показаны камеры для заключенных разных эпох, приведены интересные факты из жизни обитателей мест лишения свободы.

Оказавшись в столь непривычной обстановке молодые люди, которые не отличаются робким характером и совершили разного рода правонарушения, единогласно решили вести добропорядочный образ жизни.

Информация о состоянии преступности среди несовершеннолетних на территории города Ельца за 12 месяцев 2013 г.

Несовершеннолетними нарушителями занимается отделение по делам несовершеннолетних.

Основными задачами ОДН является профилактика и предупреждение правонарушений несовершеннолетних, а так же работа с родителями, ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей. Данное направление работы очень важно, т.к. от того, как она организована сейчас - в будущем будет влиять на то, совершит подросток правонарушение или станет законопослушным гражданином. ОДН тесно сотрудничает со всеми органами системы профилактики (КНД, органы опеки, социальной защиты, образовательные учреждения), с которыми совместно организует правовые игры, занятия и т.д. Инспектора ОДН осуществляют свою деятельность круглосуточно, не считаясь с личным временем. Среди них нет равнодушных к проблемам детей.

Подводя итоги работы за 12 месяцев 2013 года, хочется отметить, что сотрудниками ОДН ОМВД России по городу Ельцу и другими службами отдела принимались организационные и практические меры по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, улучшению профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ОДН ОМВД России по г. Ельцу. Однако, несмотря на предпринимаемые профилактические меры, произошел рост подростковой преступности на 20,5%. Подростками в городе совершено 53 преступления против 43 преступлений в прошлом году.

В совершении преступлений приняло участие 39 подростков, что на 14,7% больше, чем в 2012 году (34 подростка).

В группе совершено 15 преступлений (2012 год-15), в том числе в группе несовершеннолетних совершено 2 преступления, ( в 2012 году-10).

Ранее судимыми подростками совершено 9 преступлений, (аналогичный период 2012 года - ранее судимыми подростками совершено 12 преступлений). Преступления, совершенные подростками, распределились следующим образом:

Анализируя структуру совершенных подростками преступлений, следует отметить, что снизилось количество грабежей (в 2 раза),мошенничеств (в 1,3 раза), завладений транспортными средствами ( в 1, 5 раза), но одновременно возросло в 2 раза количество краж чужого имущества.

В текущем году не было допущено убийств.

Подростки, совершившие преступления, относятся к следующим категориям:

По возрастным категориям совершившие преступления распределились следующим образом:

Из совершивших преступления:

В настоящее время на учете в ОДН ОМВД России по городу Ельцу состоит 408 подростков-правонарушителей и 231 неблагополучная семья. 3 подростка, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Один осужден с условным испытательным сроком, 1- к иным мерам, 1 подросток к принудительным мерам воспитательного воздействия, 1- вернувшийся из ВК.

С целью предупреждения роста повторной подростковой преступности сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу совместно с УФСИН ежеквартально организуются и проводятся рейдовые мероприятия по проверке несовершеннолетних, осужденных без изоляции от общества, в вечернее и ночное время.

В текущем году сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу выявлено и доставлено в дежурную часть 30 безнадзорных, беспризорных подростков. Из выявленных: двадцать девять подростков помещены в ЦВСНП УМВД России по Липецкой области.

В целях активизации работы по противодействию правонарушениям, связанным с розничной продажей алкогольной продукции и табачных изделий несовершеннолетним, устранению условий, способствующих алкоголизму среди несовершеннолетних и употреблению ими табака, сотрудниками ОМВД России по городу Ельцу еженедельно проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению преступлений и административных правонарушений, связанных с продажей несовершеннолетним алкогольной продукции и табачных изделий, а также вовлечением несовершеннолетних в их употребление. Всего с начала годы был выявлено 61 фактов реализации спиртных напитков и 20 фактов реализации табачных изделий несовершеннолетним.

На территории города Ельца неоднократно проводились различные оперативно - профилактические и рейдовые мероприятия. Основной их целью было усиление профилактического воздействия на несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, ранее совершавших общественно-опасные деяния, предупреждения с их стороны совершения повторных уголовно наказуемых деяний; в целях предупреждения правонарушений среди учащейся молодежи, повышения уровня правовой культуры несовершеннолетних и их родителей.

В завершение хочется отметить, что дети отображают образ жизни своих родителей. Поэтому только целенаправленная и кропотливая работа с неблагополучными и неполными семьями позволит не потерять молодых людей, растущих в таких семьях, развить в них такие качества личности, как трудолюбие, честность, порядочность, доброту, справедливость, патриотизм.

Нет задачи важней, чем воспитание подрастающего поколения достойными и полноценными членами нашего общества.

Начальник ОДН

ОМВД России по городу Ельцу

майор полиции

Окунева О.Н.

Источник: Штаб ОМВД России по г. Ельцу

4.4     Актуальные проблемы и пути развития социокультурных и информационных процессов в городе с учетом запросов и пожеланий различных групп населения

www.allelets.ru <http://www.allelets.ru/>

Основная задача этого проекта - публикация ВСЕХ сведений о г. Елец.